第十章讲义安全经济效益分析

安全经济学
四、安全效益的影响因素分析
1.安全科学技术的发展
安全科学技术是保护人（劳动者）安全舒适、 高效能活动（生产）的科学。安全科学技术的发 展，对于预防或减少在生产过程中事故的发生， 维护劳动者的身心健康具有重要作用。安全科学 技术保障了国家的财产和人民的生命安全，体现 出安全科学技术发展对安全效益的制约性。
1.间接性
安全效益的间接性表现在： 安全的效益是从物质资料生产或非物质资料生 产的过程中间接地产生，不同于生产经营过程中 的原料投入到产品产出、实现效益的简单形式， 而是通过这些手段来防范事故发生，在保障生产 经营的顺利进行中间接地创造出经济效益。
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2.后效性（滞后性）
安全投资的回收期较长，要经过较长一段时间 才能显现，特别是在意外事故发生后更能体现 其价值和作用。安全效益往往在安全技术或措 施的作用消失之后还存在。
安全经济效益主要体现在“减损”和“增值 ”这两个方面。
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安全经济效益的实现过程是： ➢ 制定安全目标 ➢ 拟订安全措施方案 ➢ 合理进行安全投入 ➢ 开展安全经济评价 ➢ 制定安全措施，加强安全教育、管理和监督 ➢ 加大奖惩力度
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实现安全经济效益的基本策略是：要以 超前性预防作为主要的和根本的对策， 采用以治标为辅，治本为主。
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安全效益的各种类别关系见图10-1。
从表现形式上分 安全效益 从层次上分
从性质上分
直接效益
间接效益 宏观效益
微观经济效益 直接经济效益
经济效益 间接经济效益
非经济效益（安全社会效益）
图 10-1 安全效益的类别
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二、安全效益的定性描述
安全投入不仅给企业带来直接的经济效益，更 有深远的潜在效益。安全效益充分体现在企业的 综合经济效益和社会效益之中。
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第十章安全经济效益分析
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第一节 安全效益概述
一、安全效益的涵义
安全效益: 指安全水平的实现，对社会 、对国家、对集体、对个人所产生的效果 利益。
安全效益的实质：用尽量少的安全投资， 提供尽量多的符合全社会需要和人民要求 的安全保障。
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从安全效益的表现形式看，安全的直 接效益是人的生命安全和身体健康的保障 和财产损失的减少，这是安全的减轻生命 与财产损失的功能；安全另一个重要效益 是维护和保障系统功能（生产功能、环境 功能等）得以充分发挥，这是安全效益的 增值功能。
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2.安全管理和教育
安全管理是防止事故必不可少的手段，虽然事 故是不可绝对避免的，但有一个可以让社会接受
的最适安全度。安全管理不仅是指通常意义上生 产过程的安全管理，且包含安措经费的筹集、使
用和管理等，安全经济管理将直接关系到安全投 资的效益，即经济利益。
职工的安全意识是否提高，即是否受到好的安 全教育是事故致因的重要方面，因而也是经济效 益提高与否的关键因素。
5.市场竞争的影响
市场竞争的加剧是客观的外部因素，市场竞 争往往引起企业对生产整改水平下降，从 而会造成事故发生，引起安全的社会效益、经 济效益下滑。
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表10-1 安全效益的表现形式
直接经济效益 潜在经济效益 间接经济效益
事故经济损失下降 劳动生产率提高 直接避免事故 职工安全意识增强 安全技能提高 事故概率下降 生活环境改善 劳动强度降低 保护环境和生态平 衡
企业安全效益 社会安全效益
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三、安全效益的特点
安全效益具有间接性、后效性（滞后性）、长 效性、多效性、潜在性、复杂性等特征。
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3.领导行为与后果
实现安全生产是企业的组织目标，在实 现这一目标的过程中需要领导者对安全行 为进行导向并施加影响力。企业的安全生 产水平的高低，事故防范率的高低以及由 此造成的经济效益的高低，在很大的程度 上取决于领导行为。
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4.环境的影响
企业经济效益的好坏，不仅受企业内部因素 的影响，更多的是受外部环境，即社会环境的 影响。
5.潜在性
安全服务于生产，它所创造的效益大多不是从 其本身的功能中体现出来，而更多地是隐含在因 事故减少而提高了效率的生产经营行为和因事故 减少获得了生命和健康的员工群体中。
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6.复杂性
安全的效益具有多样性和复杂性的特点，既 有直接的，又有间接的；既有经济的，又有非 经济的；既有能用价值直接计量的内容，又有 不能直接用货币来计量的方面。
安全效益表现在多个方面，其中有些是可以用 量的关系来反映的指标，但更多的安全效益是很 难用数量表示的，即使能用数字表示也不一定能 用货币量来表示。这些难以量化的指标更能反映 安全效益的本质属性。安全效益的表现形态在时 间上有近期和长远期之分，在效果上有直接、间 接和潜在效益之分。详见表10-1所示。
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安全的非经济效益也叫安全的社会效益， 它是指安全条件的实现，对国家和社会发展、 企业或集体生产的稳定、家庭或个人的幸福 所起的积极作用。
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安全效益具有两重性，一个是可预见性，一个 是不可预见性。所谓可预见性是指有安全投入必 有安全产出，没有安全投入必有隐患、事故发生。 安全效益的不可预见性是指在不发生事故的情况 下，安全效益的大小是不可预知的，很难说清安 全到底有多大的效益。
3.长效性
安全措施的作用和效果往往是长效的，不仅在 措施的功能寿命期内有效，就是在措施失去功 能之后其效果还会持续或间接发挥作用。
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4.多效性
安全的多效性是通过多种形式表现出来的。安 全保障了技术功能的正常发挥；安全保护了生产 者；安全的措施使人员伤亡和财产的损失得以避 免或减少；安全使人的心理及生理需要获得满足。
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安全的经济效益是安全效益重要组成部 分。安全经济效益是指通过安全投资实现的 安全条件，在生产和生活过程中保障技术、 环境及人员的能力和功能，并提高其潜能， 为社会经济发展所带来的利益。
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安全的经济效益包括两方面的内容： 第一，直接减轻或免除事故或危害事件给人、 社会和自然造成的损伤，实现保护人类财富， 减少无益损耗和损失，简称为减损收益。 第二，保障劳动条件和维护经济增值过程， 简称为增值收益。