市场失灵是指完全依靠市场机制的作用无法达到社会福利的最佳状态
财政与金融-市场失灵案例
（一）案例1.2：食品不安全信息不对称分析：市场失灵是指完全依靠市场机制无法达到社会资源的配置的最佳状态，由于市场失灵的存在，市场经济的运行不能完全依靠市场机制的自发调节，而信息不充分是市场失灵的重要原因之一。
市场经济中的信息是至关重要的，一旦商品生产者或消费者不具有充分的市场信息，必将产生由于住处不充分而导致的市场失灵。
信息拥有量较多的一方有可能通过逆向选择和道德风险在与对方的交易中充分运用自己的信息优势，使另一方受到损害。
本案例中食品生产者与食品消费者之间就存在着严重的信息不对称。
消费者作为商品交易的一方无法观测和得知商品交易另一方即食品生产者的相应信息，也不了解食品提供者为获取自身利益最大化而采取的不利于消费者的行为。
食品安全的信息不充分和不对称不仅影响市场配置来源的效率，而且会影响消费者的身体健康。
影响消费者对食品的购买选择和决策。
信息不充分导致市场失灵决定了政府应当对市场进行必要的干涉。
食品方面的信息不对称也需要政府进行干涉。
首先应当通过相关法律建立强制性的信息披露制度，强制生产商对所提供的食品披露真实和全面的信息。
例如近年来政府对转基因食品要求必须进行明示就是例证。
第二组织必要的认证制度，按标准对特定食品如绿色食品、无公害食品等进行认证，以保证消费者的利益。
第三对利用虚假信息欺骗消费者，故意提供不安全食品的企业进行严厉的惩处。
（二）案例1.3：野生动物保护、光污染的负外部效应分析：本案例是典型的负外部效应的案例。
外部效应是指某一主体的行为对其它主体产生影响，却不承担应该承担的责任或享受应得的权益。
外部效应有正负两个方面。
如果某一主体的行为使其他主体获得了利益，而其他主体并不为这种利益支付代价则称为正的外部效应。
而某一主体的行为使其他主体受到了利益上的损失，而这种利益损失得不到补偿则称为负外部效应。
外部效应的存在是导致市场失灵的重要原因。
在本案例中，野生动物的保护给当地农民带来了上海，首博新馆的建设对也小区居民带来了明显的负外部效应。
政府经济学名词解释
政府经济学名词解释名词解释1、帕累托最优/帕累托有效：经济运行达到最高效率时，一部分人要改善处境，必须以使另一部分人处境恶化为代价。
2、帕累托更优/帕累托改进：如果资源配置改变之后与改变之前相比，同时符合下面的两个条件：1至少有一个人的处境变好；2没有一个人的处境变坏。
3、市场失灵：是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
4、一致同意规则：这种规则要求在每人一票的前提下，任何一项集体行动的决策或方案必须经过全体投票人一致赞同或没有任何人提出反对，任一投票人都拥有对方案或决策的否决权。
5、投票悖论：多数票不能在多个备选方案中达成均衡，而是在各种选择之间循环，这种现象被称为投票悖论。
6、中间投票人：指的是这样一种投票者，其最偏好的结果处于所有投票者最偏好的结果的中间状态。
7、利益集团：有共同利益的个人通常会组成集团，通过对公共选择施加影响和压力以增进他们所认可的共同利益。
8、寻租：是试图利用政治过程让利益集团获得超过他们机会成本的经济报酬的行为。
9、逆向选择：就是由于信息不对称，市场交易双方中的一方比另一方知道的信息少，因而承担了较高成本的现象。
10、道德风险：一般是指交易双方达成一项合同或协约后，一方以损失另一方的利益为代价改变自己行为的倾向。
11、政府管制：是政府行政机构依据法律授权，通过制定规章、设定许可、监督检查、行政处罚和行政裁决等行政处理行为，对各种经济主体的活动进行限制和控制的行为。
12、公有企业：是指产权全体社会成员共同拥有的企业。
13、选择性货币政策工具：是指中央银行针对个别部门、个别企业或某些特定用途的信贷所采用的货币政策工具。
14、收入分配：是指社会产品在一个社会内部的社会集团之间、社会成员之间的分割和占有，即把一定时期内的社会产品分归不同的社会集团和社会成员所有的行为和活动。
15、财政支出：是指政府为履行其职能而支出的一切费用的总和，它是政府经济活动的一个重要方面。
F-1368财政与金融各章思考题参考答案
《财政与金融》第二版各章练习题参考答案第一章财政概述一、选择题1、ABCD2、AB3、ABCD4、ABCD5、ABC6、ABC二、判断题1、√2、×3、×4、√5、×6、×7、×8、√9、√三、名词解释1、公共物品是由国家机关和政府部门——公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
2、外部效应，又称外部性，指某种经济活动给与这项活动无关的主体带来的影响。
3、财政职能财政的职能是指财政内在的或潜在的能力，表现为在社会经济生活中所具有的功能和作用。
4、市场失灵就是说完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。
四、简答题1、财政是政府集中一部分国民生产总值或国民收入来满足社会公共需要的收支活动；或者说，是政府从事资源配置和收入分配的收支活动，并通过收支活动调节社会总需求与总供给的平衡，以达到优化配置、公平分配、经济稳定和发展的目标。
其包括以下三个方面的具体含义：（1）财政是一种分配活动，属于分配范畴；（2）财政活动的主体是政府（或国家）；（3）财政活动的目的是提供公共物品和满足社会公共需要。
2、财政的特征是指财政作为一种经济活动区别于其他经济范畴的特殊性质。
尽管社会制度和国家性质有所不同，但作为一种特殊分配关系的财政，具有共同的特征，即财政的一般特征。
主要表现在以下几个方面：（1）阶级性与公共性；（2）强制性与无直接偿还性；（3）收支的对称性或平衡性。
3、资源配置职能是指通过各种财政手段，诸如税收、财政支出等，对现有人力、物力、财力等社会经济资源进行合理调配，实现资源配置的合理化，使其得到最有效的使用，实现经济效益和社会效益的最大化它的主要内容有：调节资源在地区之间的配置；调节资源在产业部门之间的配置；调节社会资源在政府部门与非政府部门之间的配置。
4、财政的收入分配职能是指通过财政的收支活动，直接与间接影响全社会范围收入与财产的分配，使之达到公平和公正的分布状态。
西南网络教育学院政府经济学作业答案
西南网络教育学院政府经济学作业答案文件管理序列号：[K8UY-K9IO69-O6M243-OL889-F88688]政府经济学第一次作业6.公共选择理论认为，政治过程中一般的动机是（A）。
A：利己 B：效率意愿 C：忠诚 D：公共精神4.对纯粹公共物品的总需求曲线可以通过将每一消费者在每一可能数量水平上的（D ）加总得出的。
A：MPC B：MSB C：MEB D：MPB3.下列物品中属于纯粹公共物品的是（B ）。
A：衣服 B：国防 C：生活小区的健身设施 D：公园2.市场机制在（B ）方面具有较高的效率。
A：公共产品的配置 B：私人产品的配置 C：收入再分配 D：外部效应的纠正7.政府管制的领域一般是（B ）。
A：政府失灵的领域 B：市场失灵的领域 C：市场有效发挥作用的领域 D：所有社会领域1.判断资源配置效率的准则是（A ）。
A：帕累托最优 B：基尼系数 C：洛伦兹曲线 D：帕累托改进34、纳税人通过压低购进原材料价格将税负转嫁给原材料生产者，这是指（ B ）。
A：前转 B：后转 C：混转 D：税收资本化36、对税率形式的选择，若就效率而言，（ A, ）是较优的选择。
A：比例税率 B：累进税率 C：累退税率 D：A和B都对37、下列不属于公债发行条件的是（ A, ）。
A：发行时间 B：发行利率 C：发行价格 D：公债面值率38、公债利率的高低不受下列哪一项影响（ D ）。
A：金融市场利率水平 B：国家的信用状况 C：社会资金的供给量 D：发行的时间39、下列属于间接税的是（ D ）。
A：个人所得税 B：企业所得税 C：遗产税 D：增值税11、对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益是（ B ）。
A：外部效应 B：正的外部效应 C：负的外部效应 D：外部不经济35、对税率形式的选择，若就公平而言，（B ）是较优的选择。
A：比例税率 B：累进税率 C：累退税率 D：A和B都对5. 当存在负的外部效应时，该种物品的销售或生产（B ）。
南京财经大学 财政学1-10练习题加答案
下列各项属于纯社会公共需要的是√(D) 国防公共产品的特征是√(B) 非竞争性和非排除性市场经济体制下，市场的资源配置作用是√(C) 基础下列不属于混合物品的是√(C) 基础教育下列对寻租的说法不正确的是√(C) 是一种非生产性活动，不增加任何新财富，也不改变生产要素的产权关系政府失灵的主要表现√(A) 公共产品供给的低效率√(B) 内部性√(D) 寻租现象√(E) 公共政策失效市场缺陷主要表现为√(A) 宏观经济失衡√(C) 经济秩序不规范√(D) 收入分配不公市场经济运行机制主要有√(A) 价格机制√(B) 供求机制√(C) 竞争机制√(D) 风险机制运作规范和有效的市场经济体制的基本特征是√(A) 企业经营自主化和竞争平等化√(B) 政府职能的规范化√(C) 经济活动市场化和开放化√(D) 经济活动的法制化√(E) 宏观调控间接化公共财政的基本特征是√(A) 公共性和非赢利性√(B) 法治性√(C) 效率性√(D) 调控的间接性√(E) 职能的有限性市场失灵的表现是√(A) 公共产品供给的低效率√(B) 外部性√(C) 垄断√(D) 信息失灵√(E) 优效品社会公共需要按性质不同可划分为√(C) 纯公共需要√(D) 准公共需要√(E) 大型公共设施从西方国家的历史看，政府职能经历的三个重要阶段是√(B) 夜警政府√(C) 全能政府√(D) 有效政府中国政府在全面建设小康社会中的主要职能包括√(A) 经济调节职能√(B) 市场监督职能√(C) 社会管理职能√(D) 公共服务职能我国公共财政的使命和任务是√(A) 合理界定政府和市场的边界√(B) 科学界定各级政府的事权和财权√(C) 调整和优化支出结构√(D) 加大收入调节力度√(E) 转变理财理念和理财原则市场经济是通过市场供给和需求配置资源的经济√(A) 是市场失灵是指完全依靠市场机制的作用无法达到社会福利的最优状态√(A) 是外部性是指一些厂商的行为在给别人造成损害时给予补偿或给别人带来受益的同时得到回报。
(完整版)财政学复习提纲
第一章1、市场失灵的含义和表现（原因）含义：完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态表现：（1）垄断（2）信息不充分和不对称（3）外部效应与公共物品（4）收入分配不公（5）经济波动2、政府干预的手段（1）立法手段和行政手段（2）组织公共生产和提供公共物品（3）财政手段3、收入分配职能（机制，手段）（1）划清市场分配和财政分配的界限和范围。
（2）规范工资制度（3）加强税收调节（4）通过转移性支出，如社会保障支出、救济金、补贴等，使每个社会成员得以维持起码的生活水平和福利水平。
第四章1、教育支出：义务教育是纯公共物品，高层次教育属于混合物品2、我国近年来教育经费的变化（哪些地方做得好）我国近年来的变化趋势1基本特征是以政府投入为主，国家财政性教育经费占全国教育经费的比重高。
2全国教育经费占GDP 的比重、预算内教育经费每年均大幅增长。
3自1998 年以来，连续五年中央本级财政支出中教育经费所占比重每年增加一个百分点。
4除了政府投入外，目前已经形成政府投入、社会团体和公民个人办学、社会捐资和集资办学、收取学费和杂费及其他经费等多种形式、多元化的教育资金来源。
第五章1、政府财政投资的特点、范围特点：追求宏观效益，注重社会效益，有能力投资大型的、长期的项目范围：社会公共性、公益性和基础性的投资领域，高新技术重要能源和资源以及稀缺资源的开发领域。
第八章1、税收的转嫁与归宿的概念：纳税人通过经济交易中的价格变动，把所那税收转移到他人负担的行为和过程2、税收的转嫁方式：（1）前转（又称顺转）指纳税人通过提高商品价格或要素的价格，将税负转移给购买者（2）后转（又称逆转）指纳税人通过压低购进商品或要素的价格，将税负转移给商品或要素的提供者：（3）其他方式：混转、消转、税收资本化3、税收转嫁的一般规律：（1）商品税比较容易转嫁，但所得税一般不易转嫁（2）供给弹性较大，需求弹性较小的商品的商品课税容易转嫁；供给弹性较小，需求弹性较大的商品的商品课税比较不容易转嫁。
财政学基础最新版精品课件第1章
（三）竞争机制
2.竞争机制的作用有哪些？ 竞争机制可以促进生产者在生产过程中，以最少的劳 动投入形成价值并使之增值，改进技术，提高效率。 竞争机制可以促进社会供求平衡，生产者都必须关心 市场动向，掌握市场信息，根据市场需求配置企业资 源，这种以需求为导向的生产，有利于实现市场供求 平衡。
（四）风险机制
总结：垄断会导致市场失灵。
（四）信息失灵
完全竞争市场的一个基本假定是信息是完全而且对 称的，买者和卖者都在确定性的情况下知道所有商品和 生产要素的质量、现在价格和未来价格。但现实生活中， 信息往往是不完全和不对称的，而且获得信息要付出很 高的成本。信息的不完全、不对称以及相应发生的信息 成本会影响市场机制运行的结果，影响市场配置资源的 效率。
第一章 市场经济与公共财政
通过本章的学习，了解市场经济的基本特征、市场 运行机制和社会主义市场经济体制的特点，掌握市场 失灵的概念及表现、市场缺陷的表现，重点掌握全面 建成小康社会中的政府职能和公共财政的内涵及任务。
街边的路灯和自己家里的房灯都为我们提供了很大的 方便，路灯坏了我们走路可能摔跤，房灯坏了我们可能 碰壁。可是房灯坏了，我们总是会自己买灯泡及时更换， 但路灯坏了我们一般则只能抱怨。
现实中，总有一些厂商的行为在给别人 造成损害时不予补偿或给别人带来收益时得不 到回报，由此便产生了外部性。例如： 环境 污染的治理。
总结：外部性是条件之一是自由的、完全的、充 分的竞争。然而，当某一行业的产量达到一定规模时， 就会出现规模收益递增和成本递减的问题，由此就会 形成垄断。垄断的本质就是对市场的控制。当垄断出 现时，垄断者可能会通过限制产量抬高价格，以获取 高额利润，这必然会损害市场效率
提问：影响市场风险大小的因素有哪些？
财政学教案
导论一、财政现象1从财政学的角度看，所有的经济活动一般是由两个社会系统来支持的：2一个是市场系统，一个是财政系统。
（一）就市场系统而言，人们在生活中无时无处不在与之打交道1劳动者通过劳动，取得收入；用货币在市场上购回自己所需的商品和劳务。
2价格是一只“看不见的手”，支持和协调着人们的行为。
3总之，市场是一种结构精巧而且具有效率的经济运行机制。
（二）市场不能满足人们的所有需要，人们需要公共产品（财政）1.公共物品2.外部效应3.市场垄断4.信息不充分5.收入分配不公6.宏观经济发展不平衡结论：财政问题是国家政治经济活动的综合反映，它涉及政府的各个部门以及作为政治经济运行主体的广大的工商企业和机关团体。
二财政学的研究对象:(一) 是一门应用理论学科1.研究对象：国家参与一部分社会产品或国民收入分配与再分配所进行的一系列经济活动中存在的分配关系及其发展规律。
2.研究范围：包括对象范围，用来阐明对象范围的规律性所必然涉及的从属领域。
讨论：举例说明财政学的研究范围和研究对象间的区别。
（二）财政学与一些相关经济管理课程内容的关系1．财政学与主要的基础经济学课程——微观经济学、宏观经济学和马克思主义政治经济学的关系。
①微观经济学、宏观经济学和马克思主义政治经济学作为基础经济学课程，都是讲最基本的经济知识和理论。
财政学作为经济学的一个分支，只是研究政府或公共部门经济活动的一个主要方面——政府的资金收支活动，其中包括政府财政收支活动对个体和社会整体经济活动的影响。
财政学与微观经济学的关系②财政学与微观经济学内容的衔接关系。
两者首尾相接。
微观经济学通过对个体经济单位的经济行为的研究，说明市场机制的运行和作用，以及改善这种运行的途径。
其最后要讲到市场失灵，引出政府干预的必要性。
财政学正是从市场失灵讲起。
财政学与宏观经济学的关系③财政学与宏观经济学内容的衔接关系。
宏观经济学是研究社会总体的经济行为及其后果，研究整个国家的经济运行情况，核心是讲国民收入的决定因素和宏观经济的均衡与增长问题。
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市场失灵是指完全依靠市场机制的作用无法达到社会福利的最佳状态，一是单靠市场机制不能达到社会资源配置最优的目的，二是市场机制对一些以社会效益为目标的活动无能为力。
政府收费指某些社会政治、经济组织（一般为政府部门、公共企业和事业单位）利用国家（各级）政府的行政权利，在实施某些社会经济管理职能过程中，由于给受益人提供一定劳务或者资源、资金的使用权而向受益者收取一定数量的“费”的行为，反映收缴双方之间的收付关系。
外部性指由于市场活动而给无辜的第三方造成的成本。
或者换种说法：外部性就是指社会成员(包括组织和个人)从事经济活动时，其成本与后果不完全由该行为人承担，也即行为举动与行为后果的不一致性。
外部性又可称为溢出效应、外部影响或外差效应，指的是一个人或一群人的行动和决策对另一个人或一群人强加了成本或赋予利益的情况。
意义：1、有利于健全财政职能，体现一要吃饭，二要建设针。
2、全面反映财政活动，增强财政分配的透明度。
3、建立预防约束机制，提高预算管理水平。
编制原则：1、收支平衡，略有结余。
2、量力而行，检查合理。
3、与国民经济和社会发展计划相适应。
在总体目标上,公债管理应当同财政政策、货币政策的基本要求保持一致。
公债管理是在财政政策和货币政策所确定的政策框架内及经济环境中进行操作的,其作用的力度不能超出两大政策所允许的范围,其作用力
的方向不能与两大政策所追求的目标相悖。
换言之,公债管理在宏观经济调控方面的作用,主要是配合各个时期的财政政策和货币政策,补充并加强它们的政策效应。
(2)在直接总目标上,公债管理应当区别不同情况而分清主次。
当公债管理的直接目标和经济稳定增长的总体目标相一致的时候,公债管理的操作尽可以去追求自己的目标;当公债管理的直接目标同经济稳定增长的总体目标相矛盾的时候,其直接目标就要让位于、服从于总体目标。
也就是说,公债管理的操作应当把追求总体目标放在首位,然后考虑自身直接目标的实现问题。
公债的期限不同，其流动性程度有很大区别：短期公债的变现能力强，流动性最高，长期公债的变现能力弱，流动性最低，中期公债责居中。
公债发行的期限种类的不同设计会对经济发生扩张性或紧缩性的影响。
当政府需要启动经济，对经济施加刺激的时候，可以扩大短期公债的发行量，提高其在全部公债中的比重，以此增强社会中的流动性，从而提高经济活动的水平。
反之，当政府需要紧缩经济，对经济实施抑制的时候，就可以采取相反的方法，既扩大长期公债的发行量，提高其在全部公债中的比重，以此减弱社会中的流动性，从而降低经济活动的水平。