wto政府采购准则规定
WTO政府采购准则
（一）关贸总协定第3条第8款的规定
政府采购是政府直接使用，或政府消费为目的而购买的物品，是政府机构的物品采购。
关贸总协定第3条第1款规定，国内税和其他国内费用，影响产品的国内销售、推销、运输、分配或使用的法令、条例和规定，以及对产品的混合，加工或使用须符合特定数量或比例要求的国内数量限制条例，在对进口国或本国产品实施时，不应用来对国内生产提供保护，第5款规定，不得建立或维持要求产品的混合，加工或使用须符合特定数量或者比例的国内数量规则，直接或间接地要求产品的特定数量或比例必须由国内来源供应。
明确禁止某一产品的特定数量或比例必须由国内来源供应。
但是，同条第8款规定，这项规定不适用回府采购，本条的规定不适用于有关政府机构采同供政府公用，非商业转售或非用以生产供商业用词的管理法令、条例或规定，本条的规定不妨碍时国内生产者支付特殊的补贴，包括按本条规定从征收的国内税费收人中向国内生产者支付补贴以及通过政府采购本国产品的办法向国内生产者支付补贴。
如何评价第8款的政府采购的规定，早就在关贸总协定引起国争论。
在东京回合，设置了政府采购的谈判小组，它的背景是国际经济不平衡的扩大。
尽管有一般原则的谈判，但是背后是要强化包括政府采购在内的自由化，尽可能缩小像日本那样的结构性黑字国家的黑字幅度。
从性质上说，政府采购谈判内容带有技术性问题，具体争论的问题有：（l）无差别原则的例外允许的程度；（2）公开原则的适用的范围有多大；（3）适用基准如何来确定；（4）政府采购的范围要扩大到什么程度；（5）是否同意发展中国家的特别处理。
最后达成了保障措施的守则。
（二）国家安全，购买必要物品，维持公共秩序，防疫上的需要，对此项政府采购采取的限制措施可以例外；
（2）公开招标，或者选择招标为基本原则，特殊情况下也同意用随意合同的形式；
（3）运用基准额，原则上在15万欧洲美元以上；
（4）政府以外的地方公共机构以及与政府有关的机构所采购的物品，作为努力目标；
（5）低开发国家的采购，给予特别照顾，可以运用国内法。
（三）政府采购协议由序言和9个条文构成
序言重申了东京宣言中所宣布的应当减少和取消非关税措施的宗旨，并规定该协定的原则是：（1）不得通过拟订、采取或实施政府采购的法律、法规、程序和做法来保护国内产品或供应者面歧视外国产品或供应者；（2）有关政府采购的法律、规则、程序和做法应公开；（3）考虑到发展中国家的经济和社会的发展目标、国际收支状况等，有关的缔约方应向发展中国家提供特殊的更优惠待遇。
第1条是关于适用范围的规定，（1）协议将规范的范围限于货物贸易，而将服务贸易排除于适用范围之外；（2）协议适用于 15万特别提款权以上（后改为 13万及其以上）的政府采购合同；〔3）缔约方所控制的采购实体为中央政府或其代理机构。
第2条是关于国民待遇和非歧视待遇的规定，它要求各缔约国在第2条范围内的政府采购方面对另一缔约方的产品和供应者所提供的待遇，不得低于该缔约国向其他缔约国的产品和供应者所提供的待遇，但进口关税和进口费用等除外。
本条还规定各缔约方不得为本协议中的政府采购之目的而实行原产地规则。
第3条是关于向发展中国家提供特殊的差别待遇，其目标是：促进各缔约方适当考虑发展中国家，特别是最不发达国家的发展、资金和贸易要求，以保障他们的国际收支平衡，保证其有足够的储备来执行经济发展方案，促进其国内工业的建立和发展，对农村或落后地区的小型工业和家庭手工业
以及完全依赖或严重依赖政府采购的工业单位，更应提供差别待遇。
经缔约方全体同意，发展中国家可免予执行最惠国待遇而实行发展中国家之间的区域性或全球性的特殊安排。
发达的缔约方应根据请求，在非歧视原则的基础上向发展中缔约方提供他们认为合适的一切技术援助以解决这些国家在政府采购方面的问题。
第4条是关于技术要求的规定，它要求采购实体必须将所采购产品的性能指标公布于众，这些指标必须以国际标准、国际技术规定和公认的国家的标准为依据，采购方也不应要求其所采购产品有商标名称、专利权及型号设计，具体原产地或生产
商等指标。
第5条是投标程序规定得非常详细，要求在政府采购方面实施公开投标，即所有有兴趣的国内外供应者都可投标。
然而，为了使协议能够被更多的政府所接受，协议在某些条件下也允许缔约方采用选择性投标程序，即缔约方的政府采购实体可选择邀请某些（国内或国外）供应者投标，在特殊情况下，协议还允许实体采用单独投标程序，即只邀请一个供应者投标，该条的最基本原则是政府在投标采购程序中必须贯彻国民待遇、最惠国待遇和透明度三原则。
采购通知应在协议附件所列的适当刊物上公布，为使国外投标者获得平等的机会，规定的投标时限应合理，同时接受投标的时间从公布采购通知时算起不得少于30天。
第6条是关于资料和审查方面的规定，它是透明度原则最集中的体现。
该条规定，各缔约方有关政府采购的任何法律、法规、司法决定，及广泛适用的行政裁决，以及任何程序办法（包括标准合同条款在内），应在本协议附件4所提到的适当刊物上及时予以公布，各缔约方应在收到其他缔约方请求时要对政府采购程序作出解释。
第7条是义务之执行，主要是关于政府采购委员会的职能及在解决缔约方争端中所起的作用。
政府采购委员会根据本协议成立特别咨询小组，为缔约方之间因实施本协议而产生的问题提供充分的磋商机会，或在磋商无效的情况下作出建议或裁决。
第8条是关于本协议的例外之规定，该条重申了关贸总协定第20条和第21条的原则，即本协议不妨碍任一缔约方为保护国家安全、公共道德、保护人类、动植物生命及健康、保护知识产权需采取例外措施。
第9条是最后条款，是关于本协议的接受与加人、保留、生效、与国内法关系等规定。
政府采购协议是东京回合诸协议中最有深远意义的一个单项协议，它弥补了关贸总协定原始条文上的不足，在较高的水平上体现了关贸总协定的原则，而且是东京回合单项协议中运行最好的、乌拉圭回合单项协议中改动最少的一项协议。
（三）乌拉圭回合关于政府采购协议
至于政府采购，关于东京协议第9条第1款（b）的补充协议，是乌拉圭回合关于东京回合诸单项协议中最短的一个协议，由于原协议十分严密周详，该协议基本上对原协议没有什么改动，全协议仅有2条，只是对原协议第9条内容作了某些澄清。
原东京回合政府采购协议的第9条第1款（b）项规定，非缔约国欲加人该协议，得按其政府与各缔约国之间所议定好的条件加人本协议，应将加人说明议定书的条件交存关贸总协定秘书处起生效。
乌拉圭回合最后文件中又进一步规定：各缔约方提请关贸总协定政府采购委员会澄清以下各点：（l）愿意根据第9条第1款（b）项规定加人的缔约方应将其意向转达秘书长，并递交有关资料，包括一份与协议有关的条款，特别是第五条和第3条有关的实体名单的提议；（2）上述资料应在协议各缔约方之间逐一传递；（3）有兴趣加人的该缔约方就其加人各项协议的各项条件与各缔约方进行磋商；（4）为方便加人，根据有关缔约方或协议的其他任一缔约方的请求，政府采购委员会将建立一工作小组，负责审议申请加人方的要求，及申请加人方在原各缔约方市场上出口机会的有关情况，这些情况中应有申请国现有的和潜在的出口能力内容，以及原各缔约方在申请国市场上的出口机会；（5）当政府采购委员会同意包括实体名单在内的加人条件时，该新加人缔约方应将阐明议定书条件的加人书，交存关贸总协定缔约方全体和秘书长，新加人缔约方的实体名单的英文、
法文和西班牙文文本将作为本协议的附件。
补充协议还规定，委员会作出的决定要以意见一致为基础，并且第9条第9款的不适用条款对任一缔约方都是有效的。
可见，乌拦圭口合协议对新申请的加人方要求更为严格，原缔约方可以方便动用互不适用条款。
政府采购准则是东京回合通过的6项关于非关税壁垒的协议之一。
政府采购准则是东京回合中最有深远意义的协议。
它为关贸总协定体系制订了一个新原则，而该原则是总协定以前所没有涉及到的。
政府采购准则的主要目的是限制购买国货政策，使国内采购行为具有国际竞争因素。
为了达到这一目的，准则确立了由政府实体部门承担非歧视采购的这一具有深远意义的义务，包括国民待遇和保证投标程序透明度的详细措施。
然而，承担这种义务的交易是有限制范围的，即准则仅适用于签字国提交的表上的实体部门。
虽然实体范围开始时有些限制，据预测在准则重新谈判中，将会包括更多的实体。
由于采购决定具有的敏感性，许多签字国又有传统的采购国货政策，因此，采购准则的执行一直不很顺利，特别是头几年，由于公布的招标通知投标人等，签字
国向准则委员会会议申报一系列没有按准则执行的案件。
有些问题通过双边协商和委员会会议的讨论后得到解决。
许多国家在执行准则的过程中也取得较多的经验。
许多发展中国家参加采购准则的谈判，准则里反映了它们的看法。
促使发展中国家签署准则取决于准则的义务如何帮助一个政府将其政策符合准则所规定的要求。
WTO《政府采购协议》
WTO《政府采购协议》（2006年修订版）编者按 2006年12月，WTO采购委员会通过了对WTO《政府采购协议》的全面修订。
虽然此次修订大多只是对框架进行调整，但这是自1981年实施关税与贸易总协定《政府采购协议》（WTO《政府采购协定》的前身）以来，首次对该协议做出修改。
本协议当事方（以下简称缔约方）：一致认为有关政府采购的法律、规章、程序和做法，应建立一个有效的多边权利与义务框架，促进贸易的进一步自由化，扩大世界贸易，改善世界贸易行为的国际框架。
一致认为有关政府采购的法律、规章、程序和做法，对国外或国内产品、服务及国外或国内供应商，不应以保护国内产品或服务或国内供应商为目的而制定、实施，也不应对不同的国外产品、服务或供应商给予差别待遇。
一致认为应提高有关政府采购的法律、规章、程序和做法的透明度。
一致认为有必要就通知、协商、监督及争端解决建立国际程序，确保有关政府采购的国际规定公平、及时和有效实施，并尽可能维持权利与义务之间的平衡。
一致认为应考虑发展中国家，尤其是最不发达国家的发展、财政及贸易需要。
期望按1987年2月2日形成并于1979年4月12日修订的《政府采购守则》第九条第六款第二项规定，在互惠基础上再次对其修改，将适用范围扩大到服务项目。
鼓励非缔约方政府接受并加入本协议。
依照上述目标开展进一步谈判。
协议如下：第一条适用范围一、本协议适用于有关本协议附录一（注1）所列采购机构所有采购遵循的法律、规章、程序或做法。
二、本协议适用于所有以合同形式进行的采购，包括购买及不论是否附带购买选择权的租赁或租购，并包括既有货物又有服务的采购项目。
三、属于本协议的采购机构，要求未列入附录一的企业按特别要求授予合同时，执行第三条规定。
四、本协议适用于不低于附录一门槛价的采购项目。
第二条合同价值估算一、本协议范围内的采购项目，按下列规定估算合同价值（注2）。
二、估算合同价值时，应将各种形式的酬金考虑在内，包括溢价、费用、佣金及应收利息。
政府采购知识解读
政府采购知识解读一、政府采购法律法规基础知识1.《中华人民共和国政府采购法》关于政府采购是如何定义的？按照《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）规定，政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2.政府采购制度的发展？政府采购制度起源于18世纪80年代的欧洲，距今已有200多年的历史。
1782年，英国首先在政府内设立了文具公用局，负责政府部门办公用品的采购工作。
1861年，美国制定了一项法案，要求政府的每一项采购至少要有3个投标人。
进入20世纪中叶以来，政府采购陆续被越来越多的国家和地区所认可，并赢得世界各国的普遍关注。
于是，在1976年关贸总协定东京回合谈判会上，成立了专业组织，讨论研究政府采购问题。
1979年东京多边贸易谈判在日内瓦签订了《政府采购协议》。
该协议的签订，标志着政府采购发展为国际化，成为国际惯例。
在我国，政府采购最早起步于20世纪90年代的沿海开放地区。
1995年财政部开始研究财政支出改革问题，把政府采购制度作为一项重大课题进行研究。
1996年，在深圳和上海市先行试点。
1998年试点范围迅速扩大。
1999年，财政部制定印发了《政府采购管理暂行办法》，并在全国推广实施政府采购制度。
2003年1月1日《中华人民共和国政府采购法》正式实施。
3.如何理解政府采购制度的含义？政府采购制度，也称“公共采购制度”，是指对政府采购行为进行管理规范的制度。
即对政府采购行为进行管理规范的一系列政策、法规、程序和组织体系等内容的总称。
4.《政府采购法》的基本内容是什么？政府采购法共9章88条，主要包括政府采购范围和方式、政府采购当事人、政府采购程序和采购合同、政府采购质疑与投诉、监督检查和法律责任等。
核心内容就是通过招标采购方式，依照基本原则和规定程序，引入竞争机制，建立健全操作执行和监督管理的制衡机制，实现政府采购为名副其实的“阳光下的交易”。
政府采购法律规范系统的基本构架
2.有关政府采购的法律法规随 着改革创新不断地修改和完善
如图1所示，政府采购的部门
规章有4部，分别是关于政府采购 非招标采购、货物和服务采购、 质疑投诉和关于信息公告管理等 规定。
其中，前三部依据《实施 条例》结合政府采购实际新颁布 的部门规章，关于信息管理的有 关规定也列入财政部今年立法计 划。财政部已经更新的三个文件 在不违背上位法的前提下都有重 大的创新。如非招标采购管理制 度是针对政府采购使用必须招标 方式之外的其他采购方式，在程 序上做了必要的完善和补充；货 物和服务招标管理办法针对政府 采购的特点做了大幅度的调整， 强化了采购人应有的权利，弱化 了代理机构的相关规定，对评标 方法做了尽可能的细化和完善； 关于质疑投诉的规定首次将质疑
《实施条例》体例同《政府 采购法》一致，包括一般规定、 政府采购的当事人、采购方式、 采购程序、采购合同、监督和责 任例款。同《政府采购法》相 比，《实施条例》对政府采购法 里的一些特定的概念，如集中采 购目录，进行了较为准确的概念 定义和较为详细的范围界定。对 采购人的采购范围、供应商的资 质和采购代理机构的性质进行了 规定，使得“单薄”的《政府采 购法》变得丰富和完善。对政府 采购的程序也进行了更为详细的 规定，如对采购的方式方法的具 体文件和流程。
当然，建立独立第三方监督 制度还必须符合我国国情，在现 阶段，匆忙实行独立采购官制度
图1 政府采购的法律框架
政府采购
会使该岗位成为及其危险的工 作岗位，还需要其他综合条件 的保障。
政府采购的法律框架如图1 所示。
（二）政府采购法的适用 范围
《政府采购法》第二条规 定：“本法所称政府采购，是指 各级国家机关、事业单位和团体 组织，使用财政性资金采购依法 制定的集中采购目录以内的或者 采购限额标准以上的货物、工程 和服务的行为。
国外招投标规则浅析
国外招投标规则浅析国外招投标规则是一个重要的主题，涉及到国际商务、政府采购、项目融资等多个领域。
本文将从招投标的定义、规则体系和特点三个方面对国外招投标规则进行浅析。
一、招投标的定义招投标，也称为招标投标，是在国际上广泛应用的商业交易方式。
它通过公开或邀请的方式，将特定项目或商品的信息发布给潜在的供应商或承包商，并邀请他们提交报价或方案，以供招标方评估和选择。
招投标的主要目的是为了在竞争的市场环境中，获取优质的项目或商品，同时促进资源的合理配置和效率的提高。
二、国外招投标规则体系国外招投标规则体系是指在招投标过程中所应遵循的一系列规则和标准。
这些规则和标准通常由国际组织、政府机构、行业协会等制定和发布，以确保招投标过程的公正、公平、透明和有效。
以下是一些常见的国外招投标规则体系：1、世界贸易组织（WTO）的《政府采购协议》：该协议是WTO框架下的一个诸边协议，旨在促进各国政府在采购过程中遵守开放、平等和透明的原则，并对国外供应商给予平等机会。
2、联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的《贸易法委员会货物、工程和服务采购示范法》：该示范法是一部国际商事交易的示范法，旨在为各国制定自己的招投标法提供参考。
3、国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）的《借款人采购准则》：该准则规定了在国际复兴开发银行和国际开发协会贷款项目中，借款人应遵循的采购原则和标准。
4、欧盟的《公共采购指令》：该指令是欧盟成员国必须遵守的公共采购法规，旨在促进欧盟内部市场的协调和统一。
5、美国的《联邦采购条例》：该条例规定了美国联邦政府的采购政策和程序，包括招标、报价、竞争、合同管理等方面。
三、国外招投标规则的特点1、公开透明：国外招投标规则强调公开透明原则，要求招标方在招标过程中向潜在的供应商或承包商提供充分的信息和资料，并在评标过程中遵循公平、公正的原则。
2、竞争性：国外招投标规则通常要求招标方在招标过程中鼓励竞争，以便在尽可能多的供应商或承包商中选取价格合理、质量优良的项目或商品。
标准采购范本国际采购的主要要素与规定
标准采购范本国际采购的主要要素与规定标准采购范本：国际采购的主要要素与规定国际采购作为一种在全球范围内进行的商品和服务采购活动，其执行过程中需要遵守一系列的要素和规定，以确保采购过程的安全、高效和公正性。
本文将介绍国际采购的主要要素与规定，并提供一个标准采购范本，供参考。
一、国际采购的主要要素（一）采购目标与需求国际采购的首要要素是明确采购的目标与需求。
采购团队应具备全面了解市场情况的能力，明确所需商品或服务的规格、数量、质量标准等相关要求。
此外，采购团队还需对采购过程中可能出现的相关风险与问题进行评估和预测。
（二）供应商选择与评估供应商的选择是国际采购的关键环节之一。
采购团队应根据采购目标与需求，制定供应商筛选标准，并根据供应商的信誉、能力、质量保证体系等因素进行评估。
此外，供应商的价格竞争力、交货能力等也是选择供应商时应考虑的重要因素。
（三）合同与条款国际采购过程中，签订合同是保障采购权益和规范采购行为的重要手段。
合同应明确双方的权利与义务、商品或服务的规格与要求、价格与付款方式、交货时间与方式等关键信息，以确保采购活动的顺利进行，并规定解决争议的程序与方法。
（四）资金与付款国际采购涉及到资金的收付，要确保支付的安全与及时性。
采购团队应根据采购合同中的付款方式与要求，与供应商协商并制定相应的资金支付计划。
同时，采购团队还需关注外币汇率的波动，并及时采取相应的风险防范措施。
（五）质量控制与验收为确保采购到符合要求的商品或服务，质量控制与验收环节必不可少。
采购团队应建立和完善相关的质量控制体系，并确保供应商按照约定的质量标准交付商品或提供服务。
同时，验收程序也需要明确，以确保采购的商品或服务符合采购合同中的要求。
二、国际采购的主要规定（一）国际贸易法律法规国际采购涉及到跨境贸易，因此需要遵守国际贸易法律法规的规定。
例如，根据《世界贸易组织协议》的规定，采购方和供应商在签订合同时需遵守公平竞争原则，不得进行不正当竞争行为。
2024年版国际贸易合规WTO规则详解3
20XX 标准合同模板范本PERSONAL RESUME甲方：XXX乙方：XXX2024年版国际贸易合规WTO规则详解本合同目录一览第一条：合同定义与范围1.1 合同定义1.2 合同范围第二条：国际贸易合规2.1 WTO规则概述2.2 WTO规则适用范围2.3 WTO规则遵守要求第三条：货物贸易合规3.1 货物贸易规则3.2 关税与非关税壁垒3.3 贸易救济措施第四条：服务贸易合规4.1 服务贸易规则4.2 电信与知识产权保护4.3 金融服务贸易合规第五条：知识产权保护5.1 知识产权规则5.2 专利、商标与著作权保护5.3 侵权行为与救济措施第六条：争端解决机制6.1 争端解决规则6.2 WTO争端解决机构6.3 争端解决程序与方法第七条：贸易政策审查7.1 贸易政策审查机制7.2 贸易政策报告7.3 政策评估与建议第八条：贸易便利化8.1 贸易便利化规则8.2 单一窗口制度8.3 海关程序与文件要求第九条：技术性贸易壁垒9.1 技术性贸易壁垒规则9.2 合格评定程序9.3 互认与协调第十条：农业贸易规则10.1 农业贸易规则概述10.2 农业补贴与支持措施10.3 农业市场准入第十一条：环境与贸易11.1 环境与贸易规则11.2 环境贸易措施11.3 环境合规要求第十二条：劳工与贸易12.1 劳工与贸易规则12.2 劳工权益保护12.3 社会责任与合规第十三条：合规风险管理13.1 风险识别与评估13.2 风险防范与控制13.3 风险应对策略第十四条：合同的生效、变更与终止14.1 合同生效条件14.2 合同变更程序14.3 合同终止与后续处理第一部分：合同如下：第一条：合同定义与范围1.1 合同定义1.2 合同范围第二条：国际贸易合规2.1 WTO规则概述本合同所指的WTO规则，是指世界贸易组织制定的各项贸易规则，包括货物贸易、服务贸易、知识产权保护、争端解决机制等方面的规定。
2.2 WTO规则适用范围双方应按照WTO规则，在其成员国之间开展贸易活动，遵守各项贸易规定，确保贸易行为的合规性。
世界贸易组织的基本规则
世界贸易组织的基本规则WTO基本原则（规则）共九种，是世界贸易组织基准总则，为世界经济与贸易的推动保驾护航。
世界贸易组织是1995年1月1日问世的。
世界贸易组织总的准则是世界贸易组织的协议适用货物、服务贸易和知识产权。
一、无歧视待遇原则也称无差别待遇原则。
指一缔约方在实施某种限制或禁止措施时，不得对其他缔约方实施歧视性待遇。
任何一方不得给予另一方特别的贸易优惠或加以歧视。
该原则涉及关税削减、非关税壁垒的消除、进口配额限制、许可证颁发、输出入手续、原产地标记、国内税负、出口补贴、与贸易有关的投资措施等领域。
二、最惠国待遇原则指WTO成员一方给予任何第三方的优惠和豁免，将自动地给予各成员方。
该原则涉及一切与进出口有关的关税削减，与进出口有关的规则和程序、国内税费及征收办法、数量限制、销售、储运、知识产权保护等领域。
三、国民待遇原则指缔约方之间相互保证给予另一方的自然人、法人和商船在本国境内享有与本国自然人、法人和商船同等的待遇。
该原则适用于与贸易有关的关税减让、国内税费征收、营销活动、政府采购、投资措施、知识产权保护、出入境以及公民法律地位等领域。
四、透明度原则指缔约方有效实施的关于影响进出口货物的销售、分配、运输、保险、仓储、检验、展览、加工、混合或使用的法令、条例，与一般援引的司法判决及行政决定，以及一缔约方政府或政府机构与另一缔约方政府或政府机构之间缔结的影响国际贸易政策的现行规定，必须迅速公布。
该原则适用于各成员方之间的货物贸易、技术贸易、服务贸易，与贸易有关的投资措施，知识产权保护，以及法律规范和贸易投资政策的公布程序等领域。
五、贸易自由化原则指通过限制和取消一切妨碍和阻止国际贸易开展与进行的所有障碍，包括法律、法规、政策和措施等，促进贸易的自由发展。
该原则主要是通过关税减让、取消非关税壁垒来实现的。
六、市场准入原则指一国允许外国的货物、劳务与资本参与国内市场的程度。
该原则在WTO达成的有关协议中，主要涉及关税减让、纺织品和服装、农产品贸易、热带产品和自然资源产品、服务贸易以及非关税壁垒的消除等领域。
WTO 与《政府采购协议》
WTO 与《政府采购协议》《政府采购协议》 的宗旨是， 通过消除针对外国货物、 服务和供应商的歧视， 增强透明度，将国际竞争引人传统上属于国内公共财政管理的政府采购领域，实 现国际贸易更大程度的自由化和世界贸易的扩大。
政府采购是指，政府为政府机 关自用或为公共目的而选择购买货物或服务的活动， 其所购买的货物或服务不用 于商业转售，也不用于供商业销售的生产。
一、产生背景关税与贸易总协定创立之初将政府采购排除在外。
缔约方在政府采购领域没 有义务对外国货物实行最惠国待遇。
《1947年关税与贸易总协定》中有关国民待 遇的规定，不适用于政府采购。
这一规定，实际上允许缔约方在进行政府采购时 可以优先购买本国货物。
20世纪50年代以后，随着国家公共服务职能的加强，许多国家的政府及其 控制的机构成为重要的产品和服务采购人， 政府采购占据的货物和服务市场份额 不断增加。
为消除政府采购政策可能引起的贸易壁垒，促进政府采购市场的对外 开放和扩大国际贸易，需要一个有约束力的政府间公共采购协议。
20世纪70年代，欧洲共同体首先颁布了《关于协调公共工程服务合同、公 共供货合同的授予规则和程序》的指令。
欧洲共同体的这个重要步骤，促使关税 与贸易总协定在"东京回合"中正式将政府采购纳入了谈判议题?quot;东京回合" 达成的《政府采购守则》于1981年生效，仅适用于签署方。
《政府采购守则》将关税与贸易总协定的非歧视、透明度、公平竞争等基本 原则引入了政府采购领域，但该守则所规定的贸易自由化程度是有限的。
第一， 它只适用于货物的采购，没有包括服务(包括工程服务)的采购，而后者在政府采 购中占有越来越重要的份额。
第二，它只约束中央政府采购实体，排除了地方政 府和公用事业单位等重要的公共采购实体。
为此，签署《政府采购守则》的 12 个缔约方在"乌拉圭回合"期间，通过谈判对该守则作了修订和补充，达成了《政 府采购协议》。
政府采购法实施条例解读
三、政府采购法实施条例的突出亮点
以问题为导向 一是强化采购人的责任，重视源头管理和结果管理。 二是扩大社会监督渠道，提高政府采购透明度。 三是明确政府向社会力量购买服务的法律地位，规范政府购 买服务行为。 四是强化政府采购的政策功能，增强政府采购的调控作用。 五是完善规则设计，保证评审专家公平、公正评审 六细化相关主体的违法情形及法律责任，保证责任追究有法 可依
天价采购
预算（预算标准） 采购需求标准（配置标准） 公开（社会监督） 采购人责任（主管部门）
政府采购盗版《新华字典》案
2012年财政部、教育部将《新华字典》 纳入国家免费提供教科书范畴。中央 下拨17亿元专项资金，按照每本《新 华字典》14元的标准计算，由各省 （市）教育部门、财部门实行政府采 购，免费发放。
（一）总则
采购法规定了立法目的、适用范围、采购原则、
工程的法律适用、自由市场、采购预算、采购模式及
集采目录的确定、采购限额标准的管理、采购政策、
明确评审专家的评审要求和责任，规定评审专家应当遵守评审工作纪律， 根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审，并对 自己的评审意见承担责任；
强化对评审专家的失信惩戒，对其不良行为予以记录，并纳入统一的信用 信息平台；
针对评审专家不同违法行为的性质，区别设定相应的法律责任。
细化相关主体的违法情形及法律责任，保证责任追究有法可依
强化采购人的责任，重视源头管理和结果管理
质次价高——强化采购人的责任，重视源头管理和 结果管理
源头管理：采购需求科学合理
采购人应当厉行节约，科学合理确定采购需求，
采购需求应当完整、明确，符合法律法规以及政府 采购政策规定的技术、服务、安全等要求，必要时 应当就确定采购需求征求相关供应商、专家的意见。
WTO《政府采购协定》救济制度解析
救 济制度 是 法 律制 度 中不 可 或缺 的 内容 ， 其 目的是 保障 权利 的完 满 实 现 。因此 ， 刨设 权 利 的 具体 法律 制度 所 追求 的价 值 目标 ， 已然决 定 了其 救 济制 度 的价 值 取 向。 价 值 目标 是 “ 能 对 立 可
的必 然结果 。ＷＴ 政 府 采 购协 定 》 变迁 轨 迹 Ｏ｛ 的
始终 与 ＷＴ 扩 大 自由贸 易 范 围 、 现 非 歧 视 的 Ｏ 实
但是 ， 价值 目标作为法律制度的核 心精神 ， 不能 仅仅作为追求者 们仰 望的空 中楼 阁， 必须通 过某 它 种媒介转化为法 律规则 的创 制基础 ， 有可能成 为 才 可以被真切感知与欣赏 的经典建筑 。而法律 原则正 是法律 规 则 创 制 中价 值 目标 现 实 化 、 体 化 的 中 具
法、 政策适 用 和 司法 判决 等行 为 产 生 影 响 的超 法 律 因素 ” ｌ加， 法律 规制 的核 心和灵 魂 。任何 一 ＿９ 是 ＿
和差别待遇原则 “ 是非歧视原则 的体现和保 障” ３ Ｊ。 同 时 ， 歧 视 原 则 亦 是 ＷＴ 体 制 的 核 心 原 则。 非 Ｏ （ ｏ设立协定》 ｗｒ 在其前言 中规 定 ， 成员缔结该协定 的 目的在 于消除 国际贸易关 系中的歧视性待遇 ７ Ｊ。
的精髓 ， 为我 国正在进行的加入谈判 以及未来 Ｇ Ａ的实施提供有益参考 。 Ｐ 关 键 词 ：国际贸易 ；贸易争端 ； 政府采购协定 ；贸易救济制度 ； 争端解决机 制 ； 非歧视原则
文 献标 志码 ： Ａ 中 图 分 类 号 ： ９ ； Ｆ９ Ｄ９ ６ Ｄ ６
ＷＴ ｛ 府采 购 协 定》（ Ｐ 的制 定 缘 自于 Ｏ政 Ｇ Ａ） 经济 发达 国家 对新 型 贸 易 壁 垒韵 远 见 卓识 ， 确定 于世 界 贸易组 织 体 制 巩 固 之 后 ， ＷＴ 是 Ｏ及 其 前