在全镇安全安委扩大会议上的讲话

在全镇安全安委扩大会议上的讲话(11月)
赵健
同志们
刚才，立平主任委员就如何认真贯彻落实省、市有关文件、会议精神，扎实做好当前的安全生产工作，做了全面的安排和部署，很全面，也很实际。

请大家认真加以贯彻落实。

下面我就安全生产工作再讲几点意见。

当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视，从2002年《中华人民共和国安全生产法》的颁布，到2009年国家修订颁布《安全生产违法行为行政处罚办法》，国家在安全生产领域出台了一系列法律、法规、规章和文件，特别是今年1月9日国务院和湖南省委省政府相继修订出台下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》、《安全生产监督管理暂行规定》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究暂行规定》等一系列文件法令，进一步明确了当前我们抓安全生产工作的责任、目标及做什么、如何做等问题，这是我们加强安全生产工作的重要文件，希望各单位注重抓好上述文件的进一步的宣传学习和贯彻落实。

一直以来，政府对安全生产工作很重视，并注重抓好了安全生产的基础性工作。

事实说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，取得的成效也是显著的。

特别是今年以来我们在安全形势比较严重、安全生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情
况与去年相比均呈现下降趋势，达到了上级下达我镇的事故控制指标要求，这是在座各位及干部群众共同努力的结果。

但是，刚才我们也谈到，目前安全生产形势依然严重，在一些领域和单位安全隐患还比较多，特别是在道路交通和农村建筑施工方面存在的问题还很大，发生了一系列伤亡事故；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。

因此，我们要充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视。

安全生产连着政治、连着稳定、连着经济发展，更连着人民群众的切身利益，因此抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。

要努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒头脑，从思想上高度重视安全生产工作的重要性；务必加强组织领导，把安全生产作为头等大事抓紧抓好。

一句话，就是既要保证思想认识到位，还要保证工作落实到位。

结合当前的安全生产工作，我觉得应该注重搞好以下几个方面：
一、提高思想认识，加强对安全生产工作的组织领导
搞好安全生产工作，保障人民群众的生命财产安全，是贯彻落实“科学发展观”重要思想的具体体现，是保障广大人民群众根本利益的具体措施，也是全面建设小康社会、促进社会全面发展、实施可持续发展战略、政府履行社会治理和市场监管职能的
基本任务和企业生存发展的基本要求。

各责任区、各部门一定要统一思想，从全面贯彻落实“科学发展观”和维护人民群众生命财产安全的高度，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，正确理解安全生产与经济发展的辩证关系，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。

进一步强化政府对安全生产工作的领导。

安全生产，事关全局。

各单位、各部门一定要认真履行职责，加大工作力度，真正把政府关于安全生产的部署和要求落到实处。

各单位、各有关部门要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。

单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓、负总责。

分管领导要集中精力抓,切实负起具体责任。

要坚持“以人为本”和“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，依法切实加强安全生产行业监管和综合监管，真正履行好政府的治理和监督职能；大力加强安全生产监管体制和执法队伍建设,逐步建立和完善安全生产长效机制；积极研究、探索和采用先进的治理方法，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作。

要弘扬求真务实精神，深入基层,深入实际,切实转变工作作风,察实情，讲真话，办实事，求实效。

要狠抓安全生产各项制度措施的落实，加强检查督促,从严治理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。

同时要注重发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。

二、积极开展安全生产各项工作
加强安全生产基础建设工作。

要结合本辖区、本领域安全生产工作实际，加大对人员和经费的投入。

各有关单位要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；要正确认识安全和发展的关系，舍得资金投入，保证安全生产治理工作正常的经费，以促进安全生产工作的顺利开展。

要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。

切实搞好安全生产宣传教育工作。

结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和实效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。

继续深化安全生产宣传活动，进一步完善形式，丰富内容，增强实效。

充分发挥电视、广播等大众媒介的作用，坚持正确的舆论导向，大力宣传安全生产的方针、政策、法律法规和加强安全生产的重大举措，宣传推广先进典型和经验，对严重忽视安全生产、导致事故发生的典型案例，要予以曝光。

加强安全生产文化建设，强化全民安全生产意识，引导和启发全社会重视人的生命价值，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。

继续深化安全生产专项整治，着力解决事故多发行业和领域的突出问题。

继续把煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、危险化学品、民用爆破器材和烟花爆竹、人员密集场所消防安全等专项整治持续不懈地抓好、抓出成效。

要搞好“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建
立有效的自我约束机制。

二是把专项整治与日常监督治理结合起来，不断完善安全生产监管机制。

三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。

要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产专项整治，确保整治工作实效。

三、完善制度措施，加强安全生产监督治理
落实安全生产责任制度。

各单位和部门要依照《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步加强安全生产工作》（湘发[2009]19号）、湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省安全生产监督管理暂行规定》的通知（湘政办发[2009]53号）的规定,不断完善监管工作机制，切实履行好自己的安全生产监管职能。

镇安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化治理和考核工作，并通过新闻媒体、政府公告、通知等形式，定期向全社会公布安全生产工作情况。

进一步完善安全生产行政许可制度。

按照国家要求，在各行业的行政许可制度中,必须把安全生产作为一项重要审查内容，从源头上制止不具备安全生产条件的企业进入市场。

开办企业必须具备法律规定的安全生产条件，依法持证进行生产经营。

企业新建、改建、扩建项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(简称“三同时”),对未通过“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业决不准擅自开工投产。

强化安全生
产行政执法。

各安全生产监管部门要强化执法意识，履行执法责任，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点治理监控。

对忽视安全生产的企业，要依法加大行政执法和经济处罚的力度。

要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督治理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助企业搞好安全生产工作。

四、真正形成齐抓共管安全生产的合力
积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。

安全生产涉及面广，工作复杂，不是安监站一个部门的事情，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。

安全生产委员会办公室要积极发挥综合协调作用，及时召开各类协调会议，分析、部署、督促和检查安全生产工作；各单位领导要大力支持并帮助解决安全生产监管人员工作中碰到的困难和问题。

安全生产综合监管及其他负有安全生产监督治理职责的部门，要在政府统一领导下，依照有关法律法规的规定，各负其责，密切配合，切实履行安全监管职能。

各责任区、村要围绕安全生产，发挥各自优势，开展群众性安全生产活动。

有关协会、学会、中心等中介机构和社团组织，也要在做好安全生产工作中积极发挥作用。

不断强化社会监
督、群众监督和新闻媒体监督，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

做好宣传教育和舆论引导工作。

要把安全生产宣传教育纳入宣传思想工作的总体布局，坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。

通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。

我们要在政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，开创我镇安全生产工作的新局面，为发展创造安全稳定的良好环境，为社会发展做出积极贡献！。