昆山海绵城市专项规划公示内容
海绵城市建设专项规划(2016-2030)
XX市海绵城市建设专项规划（2016-2030）方案公示1 、海绵城市解读所谓海绵城市，是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。
遵循生态优先的原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，充分利用雨水来调节城市微气候，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化。
海绵城市建设两个最明显的作用：通过调蓄，缓解城市洪涝灾害，确保城市排水防涝安全；实现雨水的综合利用。
2、规划范围本次规划范围包括：株洲市城市总体规划确定的2020年中心城区范围+十大新城拓展范围。
总规划面积约460平方公里，研究范围886平方公里。
3 、规划目标实现“四水三自”的城市雨水管理模式，“四水”即：实现水生态健康、水安全保障、水环境良好、水资源节约；“三自”即：建立自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨水管理模式。
4、规划原则（1）统筹兼顾、系统协调“安全、资源、环保”目标三位一体，兼顾经济、环境、社会效益，保障水安全、保护水环境、恢复水生态、利用水资源、营造水文化，提升城市人居环境。
（2）多规融合、全面统一与城市总体规划、详细规划及各有关专项规划相协调，并全面协调城市规划、基础设施建设运营与海绵城市建设，实现统一规划、建设、管理与协调。
（3）生态优先、保障安全充分发挥山、水、林、田、湖等地形对降雨的积存作用，发挥植被、土壤等自然下垫面对雨水的渗透作用，发挥湿地、水体等对水质的自然净化作用，努力实现城市水体的自然循环。
强化生态廊道的生态隔离、水源涵养作用，构建区域生态安全体系。
（4）因地制宜、突出特色以“一江两岸、六港入湘、湖泊多姿、山谷相间”的生态空间格局为骨架，创建具有株洲特色宜居山水的国家生态园林城市。
（5）以人为本，适度开发坚持保护与利用相结合的理念，在确保生态廊道连续及生态安全的前提下，探索生态廊道生态服务功能开发，将游憩体闲、文化展示、娱乐健身、科普教育等多种功能注入生态廊道，建设优质人居环境。
南通市人民政府关于南通市海绵城市专项规划的批复-通政复〔2019〕50号
南通市人民政府关于南通市海绵城市专项规划的批复
正文：
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市政府关于南通市海绵城市专项规划的批复
通政复〔2019〕50号
市自然资源和规划局：
你局2019年8月1日《关于请求批准〈南通市海绵城市专项规划〉的请示》（通自然资请〔2019〕64号）收悉。
经研究，现批复如下：
一、原则同意你局上报的《南通市海绵城市专项规划》（以下简称《规划》），规划范围为中心城区范围，面积约853平方公里。
二、原则同意《规划》中确定的南通市海绵城市建设目标、布局体系和分期建设计划。
三、经市政府批准的《规划》是我市海绵城市建设和管理的重要依据，要严格执行规划，切实维护规划的严肃性和权威性。
你局要会同市各有关部门和各区人民政府，对项目实施建设的各个环节进行严格把关，确保海绵城市建设理念有效落实。
南通市人民政府
2019年8月16日
——结束——。
海绵城市规划设计说明
海绵城市规划设计说明第一篇：海绵城市规划设计说明10、海绵城市海绵城市，是新一代城市雨洪管理概念，是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的〃弹性〃，也可称之为〃水弹性城市〃。
国际通用术语为〃低影响开发雨水系统构建〃。
下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水〃释放〃并加以利用。
海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。
建设〃海绵城市〃并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种〃减负〃和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。
在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性,协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。
海绵城市建设目前在全国全面展开，各个城市均以试点项目为先导。
本项目的建设具备良好的场地条件和较大的占地面积，并具备良好展示效果，同时又有利于公众对海绵城市理念的普及和教育。
在场地的规划设计中融入海绵城市理念，使得雨水管理在场地中得到充分的应用和展示，相关技术措施还可以与景观设计相结合，创造出丰富的生态景观，产生一定的经济效益和生态效益。
建设海绵城市可持续雨水管理的基本原则：(1)、将雨水作为一项宝贵资源：水资源管理是可持续园区的重要组成部分，通过收集净化雨水来冲洗场地、停车场，浇灌绿地和为景观水体补水，可以减少对传统水资源的消耗，缓解场地内涝积水现象，改善水生态环境。
(2)、重视对流域水系统的影响：建设海绵城市，其积极作用不仅仅局限于项目场地，同时会对所在的流域水文循环产生积极影响，减少下游内涝灾害发生的频率和程度，改善流域水环境质量，促进健康水文循环。
(3)、和项目规划设计结合：在项目建设初期，通过将绿色基础设施与开放空间、道路、建筑和景观进行整体性规划设计，能够在保障各项基本功能的基础上，大幅减少雨水设施的占地面积和成本，提高雨水系统的总体效益，实施可持续雨洪管理理念。
昆山市五线规划
第一部分总论第一章各种区划概述1、昆山市或昆山本规划中所述“昆山”或“昆山市”均指昆山市927km2的全域。
经过最近的行政区划调整，昆山市包括昆山经济技术开发区、花桥经济开发区１以及玉山、巴城、周市、张浦、千灯、陆家、锦溪、周庄和淀山湖9个镇。
2、昆山市域片区根据《昆山市城市总体规划》（以下简称昆山市总体规划或总体规划），昆山市域划分为7个片区，详见表1。
3、昆山老城区从明清至上世纪70年代止，昆山的老城区大致为北至北环城河、南至娄江、西至仓基河、东至东环城河的区域。
本规划所指的老城区（又称旧城区），系指北至北环城河、南至沪宁铁路、西至叶荷河-小澞河、东至柏庐路的区域，与正在进行中的昆山市旧城区规划范围一致。
4、昆山市区昆山市区没有明确地理界线，其范围随着城市建设发展在不断变化。
本规划中的“昆山市区”或“市区”系指老城区及其东部至青阳港的区域。
5、昆山经济技术开发区昆山经济技术开发区位于昆山老城区以东（即柏庐路以东）。
1985年初，昆山自费创办个经济技术开发区。
1991年1月，被江苏省人民政府列为省重点开发区。
1992年8月，经国务院批准，成为国家级开发区。
区域面积也从开始的3.75 km2，逐步扩展至6.18 km2、28 km2。
至2000年辖区面积60 km2。
6、中心城综合片区昆山市总体规划确定的城市规划区，即顺陈路、苏州绕城高速公路、沪宁高速１2005年原江苏国际商务中心与花桥镇合并，建立了花桥经济开发区。
公路和城北路围合的168km2的区域，通常又称作中心城区。
7、组团在昆山市总体规划中，将中心城区分为中心组团、东组团和西组团，但是，这3个组团间没有明确的界线。
另一方面，在总体规划的居住用地规划中，形成城中、城西、城北、玉山、亭林、开发区和铁南7个居住组团。
同样，这7个组团也没有明确的界线，且未覆盖整个中心城区。
本次规划以上述7个居住组团的概念为基础，将中心城区划分为以下9个界限明确的组团，详见表2。
昆山市城市总体规划(2009-2030)文本图纸
昆山市城市总体规划（2009－2030）文本·图纸（论证稿）江苏省城市规划设计研究院上海市城市规划设计研究院2009 年11 月文本目录第一章总则 (1)第二章统筹发展 (3)第一节第二节第三节第四节第五节发展方向 (3)发展目标 (5)发展策略 (6)产业发展引导 (7)人口与城市化 (8)第三章资源约束 (9)第四章市域空间布局 (11)第一节第二节第三节第四节第五节“四区”划定 (11)市域空间组织 (14)镇建设指引 (16)新农村建设指引 (18)公共服务设施配置 (20)第五章中心城区空间布局 (22)第一节第二节第三节第四节第五节第六节总体布局结构 (22)公共设施用地 (24)居住用地 (27)工业仓储（物流）用地 (30)绿地 (31)旧区更新 (33)第六章综合交通 (35)第一节第二节第三节第四节第五节目标、策略与分区 (35)客运交通 (39)货运交通 (45)中心城区道路交通设施 (48)实施措施 (55)第七章城市特色 (55)第一节第二节空间景观特色 (55)文化特色 (61)第八章旅游 (62)第九章环境保护与生态建设 (65)第一节第二节环境保护 (65)生态建设 (68)第十章市政公用设施与综合防灾 (69)第十一章分期建设 (83)第一节第二节近期建设规划 (83)远景发展引导 (88)第十二章规划实施 (89)第十三章附则 (91)附表1昆山市域用地汇总表 (92)附表2昆山中心城区建设用地平衡表 (93)附录《昆山市城市总体规划纲要（2009—2030）》论证意见答复 (94)图纸目录01－区位图市域：02－市域用地现状图（2008 年）03－市域四区划定图04－市域片区划分图05－市域用地规划图06－市域村庄布点规划图07－市域产业布局规划图08－市域生态保护规划图09－市域交通分区规划图10－市域综合交通规划图11－市域公共交通规划图12－市域历史文化资源分布图13－市域空间景观规划图14－市域旅游规划图15－市域基础设施规划图16－市域近期建设规划图（2015 年）中心城区：17－中心城区用地现状图（2008 年）18－中心城区用地规划图19－中心城区规划结构图20－中心城区道路交通规划图21－中心城区居住用地规划图22－中心城区公共设施规划图23－中心城区绿地系统规划图24－中心城区空间景观规划图25－中心城区高度分区规划图26－中心城区密度分区规划图27－中心城区环境保护规划图28－中心城区给水工程规划图29－中心城区污水工程规划图30－中心城区供电工程规划图31－中心城区通信工程规划图32－中心城区燃气工程规划图33－中心城区供热工程规划图34－中心城区综合防灾规划图35－中心城区近期建设规划图（2015 年）36－中心城区蓝线规划图37－中心城区绿线规划图38－中心城区黄线规划图39－中心城区紫线规划图论证稿昆山市城市总体规划（2009-2030）·文本第一章总则第1条修编目的按照“大城市、现代化、可持续”的总体目标，合理转变发展方式，强化中心城市建设，促进城乡统筹发展，率先实现现代化。
全域推进海绵城市建设实施方案
全域推进海绵城市建设实施方案为全面贯彻落实《关于推进海绵城市建设的指导意见》和《关于推进海绵城市建设的通知》要求以及相关工作部署，统筹规划海绵城市建设工作,确保实现城市建成区内面积达到海绵城市建设的目标要求，制定本实施方案。
一、指导思想深入践行生态文明思想，全面贯彻落实关于〃建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市〃重要指示精神，坚持以人民为中心,统筹规划、建设、管理环节，以政府引导、部门协作、社会参与为基本途径，立足于特有山水资源本底，顺应城市发展规律，注重全域谋划，为打造康养宜居的公园城市探索经验、作出示范。
二、主要目标到2025年，以海绵城市建设理念引领城市发展，坚持山、水、林、田、湖、草等生命共同体的保护，将海绵城市理念贯彻到城市建设的全过程中，城市建成区50%以上面积达到海绵城市建设要求，全过程管控体系健全完备，城市排水防涝工程体系基本形成，实现全面消除内涝积水点，城市防洪标准达到设防要求，水环境稳定达标,全面夯实公园城市生态基底，建成区绿地总量、绿地质量、生态安全显著提升，城市河湖水系等生态空间得到有效保护和利用。
到2030年，城市建成区80%以上面积达到海绵城市建设要求,生态环境持续向好，天然水域面积不减少，形成生态、安全、可持续的城市水循环系统。
基本建成地域特色彰显、基础设施完善、生态环境优美的宜居城市。
三、主要任务(一)统筹谋划，完善规划管控体系1.编制海绵城市专项规划。
坚持规划引领，不断完善海绵城市顶层设计,评估现有海绵城市相关规划,对已不适用的规划进行修编，优化各排水分区和各地块控制指标，明确列出能够支撑完成近期海绵城市建设目标任务的项目和远期海绵城市建设思路，合理布局公共海绵并确定其规模，实现规划管控作用。
2.加强规划目标指标衔接。
对标系统化全域推进海绵城市建设示范城市总体目标和绩效目标，科学制定考核达标的技术路径，海绵城市规划内容经同级规划主管部门统筹平衡,并与空间规划〃一张图"核对，批准后纳入同级空间基础信息平台，年径流总量控制率和年径流污染控制率指标叠加到国土空间规划’'一张图〃。
江苏海绵城专项规划编制导则-江苏住房和城乡建设厅
1 总则 ..........................................................................................................................- 3 1.1 规划目的 ...............................................................................................................- 3 1.2 规划范围 ...............................................................................................................- 3 1.3 规划期限 ...............................................................................................................- 3 1.4 规划依据 ...............................................................................................................- 3 1.5 规划原则 ...............................................................................................................- 5 2 综合评价 ..................................................................................................................- 5 2.1 水安全评价 ...........................................................................................................- 5 2.2 水环境评价 ...........................................................................................................- 6 2.3 水资源评价 ...........................................................................................................- 7 2.4 水生态评价 ...........................................................................................................- 7 2.5 相关规划评价 .......................................................................................................- 7 3 规划目标 ..................................................................................................................- 8 -
海绵城市专项规划资料需求
海绵城市专项规划编制资料需求一、城市总体规划文件（规划）说明书、资料汇编、CAD图集，文本宜为word格式,图纸宜为CAD 格式。
二、城市排水（雨水）防涝综合规划（规划或住建委）说明书、图集、批复文件和详细的过程分析数据（包括30年一遇设计雨型表，各个排水区相应的水文及排水管网一维水动力计算模型输出文件shp格式，内涝风险二维水动力模拟模型输出文件shp文件格式）。
文本宜为word格式,图纸宜为CAD格式。
三、与海绵城市建设相关的城市专项规划（规划）1．县城各片区最新控规（说明书、CAD图集）；2．城市水系规划（说明书、CAD图集）；3．城市绿地系统规划（说明书、CAD图集）；4．城市供水专项规划（说明书、CAD图集）；5．城市雨水专项规划（说明书、CAD图集）；6．城市污水专项规划（说明书、CAD图集）；7．城市再生水利用专项规划（说明书、CAD图集）；8．城市排水（雨水）防涝综合规划（说明书、CAD图集）；9．城市竖向规划（说明书、CAD图集）；10．城市道路系统规划（说明书、CAD图集）；11．生态环境保护规划（含生态功能区划、生态红线划定、生物多样性调查内容；说明书、CAD图集）；四、城市水系（水务局和住建委）1．水利工程资料（1）提供城市过境河流的防洪标准；（2）提供城市内部水系（包括河、湖、塘、湿地、海岸线等）基本情况，如断面、长度、流量、流域面积、防洪标准等以及城市现状雨水排放口信息（配图纸表达）；（3）提供除城市内河以外的其他受纳水体水文情况，如河流的常水位，不同重现期洪水的流量与水位，P=20，50，100年不同重现期下的潮位等；（4）提供现状水库、水闸、坝、泵站、调蓄池的数据（位置、规模、高程等）、运行调度资料。
2．历史洪涝灾害资料提供历次发生洪水的水位、洪量、持续时间、洪水频率、受灾情况等。
五、海绵城市建设现状及存在问题（规划、住建委）1．城市排水分区提供城市排水分为几个区，每个排水分区的面积，最终排水出路等（附图纸）。
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➢ 规划总则
生态为本，自然循环； 系统优化，绿灰结合； 因地制宜，分类推进； 科学规划，统筹协调。
海绵城市专项规划
公众意见征询
3
昆山市海绵城市专项规划
公众意见征询
规划目标与指标
➢ 总体目标
以海绵城市建设理念引领昆山市城市建设发展，改善城市水环 境、修复水生态系统、缓解城市内涝、促进水资源集约利用， 提高城市韧性和宜居性，促进城市可持续发展。
类型
新建
改造
2002年前 2002年后
地块年径流总量控制率指标一览表
居住 用地
75% 55% 75%
公共管理与 公共服务设
施用地 80%
65%
80%
商业服务 业设施用
地 65%
60%
60%
工业 用地
65% 65% 65%
物流仓 储用地
65% 55% 55%
地表水体水质标准
指标，以年径流总量控制率、年SS总量去除率为主要指标，并 水环境
-
不低于IV类，水功能区水质达标率 85%以上
定量（约束性）
年SS总量去除率
%
60%
定量（约束性）
综合考虑水生态、水环境、水安全、水资源等方面的功能需求，
内涝防治标准
A
50
定量（约束性）
设立生态岸线比例、圩内水面率、地表水体水质标准、内涝防 水安全
海绵城市专项规划
公众意见征询
7
昆山市海绵城市专项规划
公众意见征询
海绵城市分区规划
➢ 径流控制要求
年径流总量控制率是海绵城市建设的核心指标，考虑昆山海绵城市建设的核心需求是加强雨水径流污染控制从而改善城市水环境，因此 将年径流总量控制率、年SS总量去除率作为分区内地块、道路等建设项目规划管控的强制性指标，从源头实现对雨水径流的总量控制和 污染削减。
《昆山市海绵城市专项规划》
规划公示
2018.07
昆山市海绵城市专项规划
公众意见征询
由江苏省城市规划设计研究院编制的《昆山市海绵城市专项规划》于 2018年1月由昆山市规划局和住建局联合组织召开的专家评审会上获得通过， 目前根据专家意见对规划成果进行了修改完善，形成了本次规划成果。依据 《中华人民共和国城乡规划法》《江苏省城乡规划条例》，现将规划方案予 以公示。
公示时间：2018年8月8日—2018年9月7日 公示网站：/ 联系方式：0512-57363828（昆山海绵城市建设领导小组办公室） 电子邮箱：kshmb@ 邮寄地址：昆山市同丰西路598号，昆山市住房和城乡建设局
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
海绵城市专项规划
2
昆山市海绵城市专项规划
圩内水面率
水环境
地表水体水质标准 年SS总量去除率
水安全
内涝防治标准 雨水管渠设计重现期
水海资源绵城市雨专水污利水项用再替生规代利供划用水率比例
备注 分区管控指标 分区管控指标 分区管控指标 分区管控指标 分区管控指标 落实城市指标 落实城市指标 落实城市指标 落实城市指标
公众意见征询
6
昆山市海绵城市专项规划
海绵城市分区规划
➢ 分区管控指标
各海绵城市建设分区以城市指标为基础，综合考虑各圩区建设需求、 建设条件等因素，构建圩区海绵城市建设目标适宜性评价体系，基于 层次分析法(Analytic Hierarchy Process，简称AHP)确定各因素权重， 借助ArcGIS的空间分析工具得到各圩区的海绵城市建设适宜性分值， 最终因地制宜、差异化地确定各圩区的年径流总量控制率、年SS总量 去除率、圩内水面率、生态岸线比例和地表水体水质标准等分区管控 指标。
海绵城市专项规划
公众意见征询
5
昆山市海绵城市专项规划
海绵城市分区规划
➢ 建设分区
依据昆山市圩区分布特征及圩区性质，考虑每个圩区均作为独 立的排水分区和水环境治理分区，规划以市域经过联圩并圩形 成的98个圩区为基本单元，划定海绵城市建设分区。规划昆山 市域共分为98个海绵城市建设分区。
➢ 分区管控指标体系
雨水管渠设计重现期 A 3~5年一遇（重要地区5~10年一遇） 鼓励性
治标准、雨水管渠设计重现期、雨水利用替代供水比例、污水 再生利用率等相关指标。
雨水利用替代供水比
水资源
例
%
5%
定量（鼓励性）
污水再生利用率
%
20%
定量（鼓励性）
海绵城市专项规划
4
昆山市海绵城市专项规划
海绵城市布局规划
➢ 自然空间格局
➢ 建设目标
近期，建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求；远期，
建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求。
类别
指标
单位
目标
备注
年径流总量控制率 %
75%
定量（约束性）
➢ 规划指标
水生态 生态岸线比例
%
75%
定量（约束性）
圩内水面率
%
农村圩区≥8%，城镇圩区≥6% 定量（约束性）
根据城市特征和海绵城市建设需求，确定昆山市海绵城市建设
以城市总体目标为基础，制定分区管控指标体系。内涝防治标
准、雨水管渠设计重现期、雨水利用替代供水比例和污水再生
利用率为落实城市指标要求；年径流总量控制率、年SS总量去
除率、圩内水面率、生态岸线比例和地表水体水质标准等分区
管控指标，则需在城市指标基础上进一步分解确定。
类别
指标
年径流总量控制率
水生态
生态岸线比例
总则
➢ 编制目的
为全面贯彻落实海绵城市建设的理念和要求，规范海绵城市规划建设管 理，指导相关规划编制以及建设项目实施，以海绵城市为抓手提升城市 韧性和宜居性，转变城市发展方式，促进城市可持续发展，编制《昆山 市海绵城市专项规划》（简称本规划）。
➢ 规划范围
规划范围为昆山市中心城区范围，由苏昆太高速公路-苏州东绕城高速 公路-娄江-昆山西部市界-机场路-昆山东部市界围合而成，总面积约470 平方公里。 研究范围为昆山市域范围，即昆山市行政辖区范围，总面积931.5平方 公里。