浅谈中国民办高校的成功之路
我国民办高校的发展道路——研读潘懋元《我国民办高等教育发展的
2015年第8期 £*!在嗎省教肯No.8,2015 (总第 21 期）SHANDONG HIGHER EDUCATION General No.21〇高职教育我国民办高校的发展道路—研读潘懋元《我国民办高等教育发展的第三条道路》之感悟沈丹丹1韩延明2(1.山东师范大学教育学院，山东济南250014;2.中共山东省委党史研究室，山东济南250001)摘要：潘懋元先生关于民办高校发展的第三条道路思想，开辟了我国民办高校发展的新道路。
在坚持 公益性的基础上，承认市场经济下的逐利行为的合理性，有助于解决目前我国民办高校发展中的瓶颈问题。
潘懋元先生民办高校发展道路理论不仅刨新了民办高等教育理论，更有助于指导民办高等教育政策制定和民办 高校实践。
关键词：民办高校;高等教育;道路选择中图分类号：G640 文献标识码：A文章编号：2095-6800(2015)08-053-061984年，潘懋元主编的第一部《高等教育学》正式出版，它标志着中国高等教育学科的正式确立，发展至今已经有30余载。
民办教育研究是高等教育研究中的重要内容。
尽管我国民办高校的数量规模 日渐庞大，但是在教育质量上，与发达国家相比，还处于初级阶段。
因此，面对国外成熟的办学经验和本 国特殊的国情背景，我国民办高校也面临诸多道路的选择。
潘懋元殚精竭虑，悉心总结了以往我国民办 高校发展的道路选择，审时度势地预测出第三条道路存在的必然性，为我国民办高校的发展开辟出新的 道路。
_、潘懋元发展民办高校的理论道路的提出我国民办高校大致有捐资和投资两种不同的发展方式。
捐资办学在本质上讲是一种财产所有权的 转让，捐资本人不再享有对资本的所有权和收益权，原则上不收取任何的利益回报。
而在改革开放后的 今天，国家对教育财政支持力度有限，市场经济的飞速发展又带动民间资本的流动，因此，以企业为主的 投资办成为了民办高校发展的主导力量。
(一)我国民办高校发展的首选道路——捐资办学捐资办学是我国私立高校发展的首选道路，是最早采用的办学模式，可以追溯到古代春秋战国时 期。
私立高校发展现状及探讨
私立高校发展现状及探讨第一章：私立高校的发展历程私立高校，因其具有自主、开放、弹性等特点，而在中国的高等教育领域内逐渐发展壮大。
早在1980年代初期，我国就有了第一所私立大学——深圳大学的出现，随后全国各地的私立高校纷纷涌现。
在教育市场化的大背景下，政府和社会对私立高校的关注度也逐渐提高。
在政府的指引下，私立高校逐步被纳入了国家高等教育发展规划中，并通过政策和经费等渠道的扶持，提高了其在高等教育体系中的地位。
第二章：私立高校的现状分析目前，我国私立高校数量已达到1000多所，居高等教育体系中占有重要地位。
然而，在经历了高速发展的同时，私立高校也面临着一些问题与困境。
1.资金压力大。
大多数私立高校是由私人资本或集体投资建设，资金来源相对于公立高校较为单一，同时高校教育成本日益增加也让资金压力加大。
2.师资力量不足。
许多私立高校教师队伍建设还不够完善，特别是附属中小学、职业高中等的需求量大，而对优秀教师的吸引力也不如公立院校。
3.学科建设不同。
某些私立高校在学科建设上，为了突出专业特色而忽视了基础学科的建设，导致对学科的整体水平影响。
第三章：私立高校的发展趋势虽然私立高校在一些方面面临着困境，但在大环境下，私立高校发展前景肯定是存在的，并具有以下趋势：1.品牌建设得到重视。
一个好的品牌可以给高校的招生、社会认可度等方面带来好处，因此越来越多的私立高校开始注重品牌的建设。
2.转变办学理念。
改革必须从教育理念开始，如教育育人定位的转变、内涵建设等，为个性化、服务型的高端人才培养模式打下基础。
3.强化学科建设。
更好地解决学科建设不同等问题，提升各专科教学和科研水平，及时跟踪社会发展，为经济文化发展做出贡献。
第四章：私立高校的实践探讨在当前教育的市场化背景下，科学地探讨如何办好私立高校，是摆在我们面前的一个重要课题。
1.建立良好的运行机制。
尽早完善高校管理结构，构建规范化管理体系，做好各项制度的落实。
2.持续长远的资金保障。
浅谈我国民办高校的发展
浅谈我国民办高校的发展随着中国高中毕业生人数的不断增加以及高等教育普及率的不断提高，我国的民办高校越来越受到人们的关注。
近年来，随着先进技术和高新技术的快速发展，新的知识与信息源源不断涌现，对高等教育提出了更高的要求，也给民办高校带来了新的机遇和挑战。
本文将从民办高校的定义、发展历程、现状及发展趋势等方面进行探讨。
一、民办高校的定义民办高校简称私立高校，是指依法设立、独立管理、面向社会招生培养高等人才的高等教育机构，其法人为私人、企业、非营利机构等，独立承担法律责任。
按照我国划分，民办高校分为独立学院、民办本科高校、民办研究生院、民办职业技术学院等四个层次。
二、民办高校的发展历程中国的民办高校发展始于1980年代末和1990年代初，经过几十年的发展，民办高校数量飞速增长，但其地位和质量一直受到公立高校的质疑和压制。
在此背景下，2000年后，民办高校开始了新一轮的快速发展。
从规模上来看，2000年至今的十七年间，我国的民办高校从700所以上，增长到2600多所，在高校总数中所占比例也由1%以上上升到15%以上，已成为高等教育不可忽视的一部分。
在质量上，一些民办高校不断扩大招生规模，却不注重教学管理和师资队伍建设，导致教学质量低下。
而一些民办高校则借鉴国外优秀的教育体系和管理模式，注重教育质量和师资队伍建设，取得了可喜的成绩。
三、我国民办高校的现状当前，我国民办高校的总数虽已达到2600多所，但在人才培养、学科建设等方面整体水平仍然存在不少问题。
一些学校穿着“高校”的外衣，暗藏“培训机构”的本质，背离了办学初衷，甚至出现了欺诈、虚假招生等问题。
同时，由于财政投入、政策支持等方面的缺少，民办高校在教学水平和软硬件设备方面还存在较大的差距。
总的来说，我国民办高校的现状还存在以下问题：1、缺乏高层次的人才：目前，国内高校招聘遇到了一定的困难，许多优秀的师资人才不愿意到民办高校任教，导致了教师队伍的整体素质不高。
浅析民办高校未来发展之路
浅析民办高校未来发展之路作者：马志国李喜红来源：《价值工程》2012年第17期摘要：我国民办高等教育从二十世纪八十年代发展至今，由原来的“高等教育的补充”成为“高等教育不可缺少的重要组成部分”，民办高校为社会输送了大量的复合型技能型人才。
然而伴随着社会转型阶段带来的各种矛盾，我国民办教育将何去何从。
本文结合黄河科技学院的实例，分析了民办高校未来发展的趋势。
关键词：民办高校；注册入学；职业技能；复合型0 引言《国家中长期教育改革和发展纲要》指出：“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，这给从事民办教育事业和关注民办教育的人们带来了很多期待。
然而，在教育改革的新形势下，民办高校如何突破自我，是每所民办高校都需要深刻思考的问题。
1 民办高校现状分析改革开放初期，国家提供的教育机会与民众现有的教育需求之间的矛盾日益突出，一部分人就转向成为民办教育的消费体，而此时作为我国高等教育的补充力量，民办教育就发挥了不可估量的作用。
然而，伴随着新时期公共财政能力和公共教育基础的增强，民办和公办之间也就拉开了生源之战，这犹如一把双刃剑，在这场教育资源分配的过程中，客观上促进了一部分民办高校不断创新改革；另一方面，处在夹缝中无法以特色谋发展的民办高校将会奄奄一息。
1.1 公共财政能力和公共教育基础的增强造成民办高校生源减少生源问题是民办高校发展的生命线。
近年来，公办高校不断扩招，高职和成人高校快速发展，尽管国家中长期教育规划纲要指出要进一步提升民办教师地位等，但长期以来形成的教育格局，使得公办教育资源要远远超出民办高校。
加上民办高校本身受到招生地域的限制，高等教育这块蛋糕分的人多了，民办高校自然分的就越来越少。
1.2 民办高校师资力量的匮乏导致社会认可度低我国民办高校经费大多是自筹，难以有足够的实力和精力去选拔聘用一支属于自己的高质量的师资队伍。
大多院校的师资无非是从公立院校聘请离退休的老教师或者一些刚毕业的大学生，缺乏中坚骨干力量。
中国民办高等教育发展的机遇与挑战-资料
中国民办高等教育发展的机遇与挑战伴随着中国改革开放30 年，中国民办高等教育逐步发展起来了，民办高等教育学校数和在校学生数已经形成相当规模。
但是，生存与发展仍然是中国民办高等教育的基本问题。
民办高等学校有必要总结历史经验，吸取自己和他人的教训，改革和创新民办高等教育的发展道路，寻找民办高等教育新的增长点，实现民办高等教育更好更快发展。
一、中国民办高等教育发展的历史及其成就（一）中国民办教育发展的历史新中国成立后，民办教育经历了以下六个发展阶段：第一阶段，清理整顿阶段。
1951 年，政府开始接办外国教会学校和私立学校。
到1956 年私立学校几乎绝迹，从而确立了由国家为主的办学体制。
第二阶段，民办萌发阶段。
1982 年《中华人民共和国宪法》（以下简称《宪法》）规定：国家鼓励集体经济组织、国有企业和其他社会力量依照法律举办各种教育事业。
第三阶段，规模扩张阶段。
1993 年《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《发展纲要》）制定了“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的十六字方针。
民办高校由1993 年的450 所激增至1995 年的1209 所。
第四阶段，依法管理阶段。
1997年7月。
国务院颁布《社会力量办学条例》（以下简称《条例》），确立了民办教育的法律地位，标志着中国民办教育进入依法办学、依法管理的新阶段。
第五阶段，共同发展阶段。
1999 年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》（以下简称《决定》）和《面向21 世纪教育振兴行动计划》（以下简称《行动计划》）提出：形成公办学校和民办学校共同发展的格局。
伴随着大扩招的步伐，民办普通高校迅速发展。
如表1 所示，从学校数量上看，1978年到1998年总共批了21所民办普通高校，平均1 年才增加1所；1998年到1999年增加4所，平均1 个季度增加1所：1999年到2000年增加12所，平均1个月增加1所；2000 年到2001年增加52 所，平均1周增加1所。
浅析民办高校的创新发展之路
浅析民办高校的创新发展之路作者：靳晓光来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2021年第12期摘要：信息技术和通信技术的发展推动着教育的变革，教育重塑正在加速进行。
变革为民办高校的快速发展提供了实现颠覆性创新的机遇。
民办高校应该抓住机遇：一方面聚焦在位教育市场，拥抱新技术，发挥自身的优势，实现跨越式发展，从而实现对公办高校的赶超;另一方面开辟新市场，针对以学生为中心学习体系的构建和终身学习的新需求，走差异化、特色化發展之路，从而产生颠覆性的效果。
关键词：民办高校;在位教育市场;颠覆性创新颠覆性创新理论源于经济管理领域，目前已经实现了跨领域的应用。
近年来，随着信息技术的发展，教育领域的颠覆性创新渐受关注。
在我国的高等教育领域，公办高校和民办高校并存，并渐成竞争之势。
但是总体来看，民办高校由于历史、资源、环境等因素的制约，目前还很弱小，在与公办高校的竞争中处于弱势。
新时代，民办高校如何能够缩小与公办高校的差距，实现快速发展，真正成为高等教育的重要增长点和推进改革的重要力量，颠覆性创新理论为其发展提供了新的视角和路径。
本文基于颠覆性创新的基本理论，通过分析“互联网+”时代教育领域的深刻变革，探讨民办高校实现颠覆性创新发展之路。
一、颠覆性创新的基本理论分析颠覆性创新理论的提出者是美国哈佛大学教授克里斯坦森（Christensen）。
1997年，在著作《创新者的窘境：当新技术导致大企业失败》中，他通过案例分析了计算机、钢铁、汽车等行业“以弱胜强”“以小搏大”的反常现象，提出了颠覆性创新的概念。
之后他在著作《困境与出路》《远见》和系列论文中又进一步明晰了颠覆性创新理论。
同时还在《创新者的出发》《创新型大学》《创新与总经理》等成果中对这一理论的具体应用进行了研究。
（一）颠覆性创新的概念什么是颠覆性创新？克里斯坦森在著作《创新者的窘境：当新技术导致大企业失败》中将主流市场上的创新分为持续性创新和颠覆性创新。
中国民办高校的发展状况及政策建议
中国民办高校的发展状况及政策建议第一章：前言自改革开放以来，我国高等教育得到迅速的发展，其中民办高校作为我国高等教育的重要组成部分，也取得了令人瞩目的成绩。
本文将深入探讨中国民办高校的发展状况及政策建议。
第二章：中国民办高校的发展历程在改革开放初期，中国的民办高校数量较少，学科门类也不齐全。
随着时代的发展，民办高校取得了快速的发展，各种类型的民办高校如雨后春笋般涌现。
2015年，全国共有约2425所民办高校，占高等教育总数的21.6%。
民办高校在提高高等教育资源利用效率、扩大招生规模、促进大众化教育、满足教育多样化需求等方面都起到了很大的作用。
第三章：中国民办高校的贡献与问题中国的民办高校在一定程度上缓解了高等教育资源的短缺，满足了社会的多样化教育需求。
但是也存在许多问题。
其中一些民办高校的办学质量不高，师资力量、实验设备等方面的投入不足，教育教学效果不尽如人意。
此外，民办高校运营效率低下，管理水平落后等问题也不容忽视。
第四章：政策建议为了进一步促进中国民办高校的发展，需要采取一系列有力的政策措施。
以下是具体建议：1. 加强管理：建立民办高校质量监控体系，对办学质量进行评估和考察，为民办高校建立安全可靠的办学体系，提升管理水平。
2. 优化资金支持：政府可以加大对民办高校的财政补贴，提高民办高校资金投入，保障办学投入的可行性与实效性。
3. 推进多元化发展：合理规划民办高校的学科结构，鼓励探索新型办学模式，促进学校的发展，同时，建立多元的招生渠道，减少办学风险。
第五章：结论中国民办高校在我国高等教育体系中具有不可代替的地位，对我国的经济以及社会发展起到了重大的推动作用。
但是，对于工作人员而言，准确地评估目前民办高校的现状，识别所存在的问题，针对性地提出建议是非常有必要的。
只有通过不断努力，才能推动民办高校向更好的方向发展。
民办院校_精品文档
民办院校民办院校的发展及其对教育体制的影响目录：1. 引言2. 民办院校的定义3. 民办院校的发展历程4. 民办院校的优势和挑战5. 民办院校对教育体制的影响6. 结论1. 引言随着教育需求的增长和教育体制的改革，民办院校作为我国教育系统中的一个重要组成部分，逐渐崭露头角。
本文将探讨民办院校的发展历程、优势和挑战，以及其对教育体制的影响。
2. 民办院校的定义民办院校是指由私人、企事业单位或社会团体举办并经国家相关部门审批批准成立的高等院校。
与公办院校相对而言，民办院校的经营性质更为突出。
3. 民办院校的发展历程民办院校的发展可追溯到中国改革开放初期。
在当时的教育改革大背景下，出现了一批私人投资兴办的高等教育机构，这些机构的创办者往往是教育界的先知者和敢为人先的实践者。
在政策的引导下，这些民办院校开始蓬勃发展。
尤其是在21世纪初，随着我国经济的快速发展和教育需求的增加，民办院校得到了更多的关注和政策支持。
政府逐渐放宽了民办院校的创办条件，并给予了一定的财政支持和优惠政策。
随着时间的推移，越来越多的民办院校涌现出来，迅速发展壮大。
4. 民办院校的优势和挑战4.1 优势首先，民办院校的办学成本相对较低。
由于民办院校获得的投入主要来自私人或企业，并且能够更加高效地运营，因此他们在院校经费的使用上更加灵活，能够更好地适应市场需求。
其次，民办院校注重创新，灵活性更强。
与公办院校相比，民办院校更有可能在教学内容、教学方法和培养模式等方面进行创新实践。
这种灵活性使得民办院校更容易适应社会的快速变化和职业市场的需求。
4.2 挑战尽管民办院校在办学成本和创新方面具有优势，但他们也面临着一些挑战。
首先，民办院校的办学质量和师资队伍可能相对薄弱。
相比之下，公办院校往往能够吸引到更优秀的教师和研究人员。
其次，民办院校在融入国家教育体系和获得社会认可方面还存在难题。
由于我国教育体制仍然以公办院校为主导，民办院校在政策的扶持和社会的认可度上相对较低。
浅谈民办高校的特色办学之路
浅谈民办高校的特色办学之路概要：学科建设的关键是人才。
围绕学科特色建设富有学科特色的师资队伍，这是民办高校建设师资队伍的关键，也是学科建设办出特色的关键条件。
只有这样，才能为民办高校学科特色建设提供强有力的支撑，推动民办高校的可持续发展。
民办高等教育作为社会系统的一个重要组成部分，在改革深化的今天得到了长足的发展，为高等教育由精英教育向大众化教育迈进作出了重要的贡献。
但是，民办高校要在教育强国、人才强国中发挥更大的作用，必须面对当今社会，科技、经济快速发展的形势，调整自己，提高自身。
怎样调整和提高？最好的办法，就是特色发展。
一、特色发展是提升民办高校办学质量的必然选择我国民办高校在经历了一段时间的粗放外延发展之后，面临日益激烈的竞争形势，走规模、质量、结构、效益协调发展的内涵式、特色之路，已成为民办高校提高办学质量的必然选择。
尤其是随着经济社会的发展，对人才需求的多元化，服务要求的不断提高，且多样化，既需要专门的研究型人才，也需要大批的应用型、技能型人才。
因此，特色化发展是民办高校更好地发挥其人才培养、科学研究、社会服务、传承文化四大职能的必然要求。
要“建立高校分类体系，实行分类管理。
发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位，克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流”。
这已是国家和教育部给出的重要指引。
“大学的办学特色是指一所大学在发展历程中形成的比较持久稳定的发展方式和被社会公认的、独特的、优良的办学特征”。
是在长期办学中积累形成的，以凝练的办学理念为基础，具有鲜明的时代性和社会性。
作为民办高校，广东培正学院的20字办学方针：公益办学、规范办学、诚信办学、特色办学、质量至上。
就凸显了该校的办学特色。
由此可以看到，大学的办学特色是一个系统概念，内涵丰富。
大学办学特色是在长期的办学历史中累积形成的，是对过去历史经验的总结升华，一旦形成便具有相对稳定性，其发展方向不能任意改变。
浅谈我国民办高校的发展
浅谈我国民办高校的发展作者：田野郑琴来源：《旅游纵览·行业版》 2013年第2期田野郑琴（武汉生物工程学院化学与环境工程学院湖北武汉 430415）摘要：我国民办高校经过几十年的发展，已经成为我国高等教育的重要组成部分，民办高校在我国的发展，目前还存在很多问题，比如民办高校的融资、民办高校的学科建设、政府政策对民办高校的影响、民办高校的师资队伍建设问题等，这些都需要在民办高校的发展中不断改善，总的说来，民办教育的发展促进了我国高等教育的改革，承担着大众化高等教育的任务，为民众提供了更多的教育选择，使受教育权的机会更加均等。
关键词：民办高校；问题；对策一.民办高校的含义民办高校指的是企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办的高等学校及其他教育机构。
国家鼓励社会力量举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充。
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》明确提出“民办教育是教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”，明确规定依法落实民办与公办学校、教师、学生平等的法律地位；保障民办学校办学自主权；清理并纠正对民办学校的各类歧视政策等。
目前教育部正抓紧研究制定《关于进一步促进民办教育发展的若干意见》，以推动民办教育的发展。
二.民办高校的发展过程我国民办高等教育的发展经过了很长的一个阶段，中华人民共和国建国之初，党和政府非常重视民办高等教育的发展，实行了全党全民办教育的方针政策，当时全国共有民办高等教育机构 69 所。
随后到了50 年代，政府开始接办民办高校并改为公立高等教育机构，同时将教会和其他类型的民办高等教育机构合并、重组为国办高等教育机构，至此，民办高等教育机构在全国范围内消失；但是60 年代初期，为适应国民经济调整和发展的需要，民办高等教育有所恢复和发展，这个时候再全国又逐渐出现了一些民办高校；十一届三中全会实现了指导思想上的拨乱反正，党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心上来，教育在社会主义现代化建设中的战略地位逐步确立，中国高等教育事业包括民办高等教育获得迅速恢复，中断长达20年之久的民办高等教育在一些中心城市再度兴起和发展。
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有关中国内地民办高校成功之路的探讨胡蝶、何永涛、毕铄、左怡、方程（湖南涉外经济学院商学部国际经济与贸易0912班）摘要：中国民办高校的发展历程、现状、影响中国民办高校发展的消极因素，如何促进好民办高校的发展（即如何更好解决消极因素的不利影响）。
关键词：内地民办高校；不利因素；解决办法简介：中国内地的民办教育一直在“取消”、“限制”、“鼓励”、“大力扶持”的过程中蹒跚慢行，但是我们可以看到民办教育在整个教育体系中占据着越来越重要的地位。
所以民办教育的发展之路受到越来越多的关注，尤其对于身于民办高校中的我们，对民办高校的发展有着更多的关心和探索。
我们主要从以下方面进行了探究：外部因素—法律政策、产权制度，内部因素—融资盈利、师资力量。
一、中国内地民办高校的发展历程、现状历程—新中国初期，全国高校227所，其中私立高校69所，占全国总校数的39%。
不久后，高等教育按照社会主义发展的需要进行了全面改造。
1953年，私立教育不存在，高等学校完全是国家举办。
直到改革开放后，特别是邓小平南巡讲话，打破了人们对民办教育的传统认识。
20世纪80年代中后期，随着依靠社会力量办学政策的日渐确立，民办高校如雨后春笋新建起来。
在1984年到1986年的三年中，全国新建民办高校多达250所，形成第一个发展高潮，到1991年总量达450所。
十四大后“鼓励多渠道、多形式社会筹资办学和民间办学，改变国家包教育的做法”的提出，民办教育进入了一个快速发展阶段。
现状—2002年后民办高等教育进入了一个规范发展阶段。
截止2002年底，民办高等教育机构1202所(不含具有学历教育资格的133所民办高校)。
民办高等教育机构中学历文凭试点学生31.12万人，自考助学班学生53.05万人，在校总人数达到150万人以上，其中经国家教育部批准具有学历文凭颁发资格的民办大学有122所，目前规模在万人以上的民办高校约有10余所。
○1 2009年民办高校658所 (含独立学院322所)，在校生446.14万人，其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人；民办的非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。
○2二、值得探讨的影响民办高校发展的几个消极因素（一）法律政策保障的不足就宏观上来说，名办高校的发展的外部环境是良好的。
从名办高校复生至今，国家在法律和政策建设上已做了大量的工作，取得了一定的成效。
但是民办高等教育在其发展实践中遇到了许多困难和问题。
（1）现在我国实行的是国家垄断包办，高度的集权体制，走的是一切从穷国办大教育国情出发的思想路线。
而社会是民办高等教育产品的受益者，民办高校每年为社会培养将近百万的大学生，理应得到政府的资助。
但实际情况是政府对公办高校仍然实行全额资助，而对民办高校几乎没资助。
这就有失公平性原则，不利于民办高等教育的发展。
（2）目前，我国民办高等教育已经有了一个积极的大政方针和初步的法律框架。
但问题是很多发展中新问题，政策难点，热点问题在法律上还没有得到解决。
例如，对民办高校合法权益的保护，“不以盈利为目的”全面的法律解释，引资政策，产权规则，内部管理体制，国家鼓励，支持民办高校的倾斜政策和改变家族式，封闭管理等问题，急待有个法律的说法。
所以，法律的不健全对民办高校的发展也有不利的影响。
（3）教育部现在只安排几个人由一个处级机构监管社会力量办学办公室，这与大力支持发展民办教育，“形成公办学校和民办学校共同发展的新格局”的任务完全不相称。
这种情况势必造成民办教育发展没规则，经验无人推广，好是无人宣传，困难无人帮助，问题无人解决的局面。
也必然出现乱办学和竞争无序的多种问题。
它已严重影响民办教育的健康发展。
（二）产权界定不清民办高校的产权问题，既有投资所形成的校产归属问题，同时也有学校办学积累资产的归属问题，并且学校校产的归属、使用、分配和收益同企业不同。
加之民办高校投资主体异常复杂，不同的民办高校投资来源不尽相同，有企事业组织参与创办的，也有接收财政津贴的社会组织和公办学校参与创办的，各民办高校中私人投资所占比例相差较大，用一个标准界定民办高校的产权是不够的。
资产的性质决定办学和管理的模式。
资产归属不明晰，投资者的利益则无法保证，势必给举办者带来投资风险，影响举办者投资高等教育的积极性，弱化社会资金对民办高校的投入。
产权关系是一种利益关系，对投资者来说，没有产权就难以有持续的投资热情和内在的投资动力；对政府来说，产权不清会导致政府对民办高校的管理相对放松，而经营者的职责又不明确，增值部分的归属不明确，相应的亏损责任也不会是明确的。
产权问题不仅体现了利益分配关系，还体现了一定的责任。
（三）经营筹资困难在高等教育由精英化逐步过渡到大众化的大潮下，高校的经营盈利问题日益凸显出来。
特别是民办高校基本上在无资金、无校舍、无教师“三无”的基础上发展，这就决定了民办高校自身发展的进程中将遇到的在提升质量和扩大社会影响力同时，寻求获取各种社会资源也是极其重要的一环。
民办高校充分地参与市场竞争，调整市场供需以求其平衡，是高校产业化的不可或缺的一部分。
很多民办高校仍然面临着许多棘手的、难以解决的问题。
例如（1）经营困难民办高校不只是一种公益性的教育组织，而且是一种产业。
产业发展既要考虑投入和产出，亦要考虑资产的保值和增值。
之所以认为民办高校兼具公益性和营利性，一方面是从马克思“劳动和非生产劳动”中将教育视为“消费”和“生产”双重属性的生产性投资，一方面，西方国家一直把教育视为捐款基金或者生产性投资。
另一方面，就其本质而言,民办高校是指民间企业、团体或个人兴资举办的，学校法人在国家政策法规的约束下自主运行的高等教育学校。
民办高校即是一种企业。
而企业是市场的主体，是通过生产经营活动以盈利为目的组织。
逐利性是资本运作的根本目标。
当前绝大多数民办高校都是以靠学杂费节余滚动发展模式创办和发展起来的。
它是一种建立在少量资金投入或三无无先期投资、无自建校舍、无专职教师基础上, 依靠学费, 以学养学, 艰苦奋斗,逐步积累的发展模式。
举办者有民主党派、学术组织及其他社会团体或个人。
有关资料显示，普通高校收费仅为培养成本的25%-30%，以民办高校的学费是普通高校的两倍算，民办高校的办学成本就是公办高校的两倍。
由于社会对民办高校存在的歧视和偏见和自身教育质量的不足，使得经营较为困难，发展难以得到保证。
（2）筹资危机表1 民办高校办学资金来源（第2辑）[M]北京：大众文艺出版社，1999：240从目前民办高校获取资金的渠道看，主要来源于学生学费。
学生学费又要依靠生源市场竞争优势获得。
事实上，国家政策扶持很难保障学生数量的稳定，民办高校由于缺乏自身办学特色、收取高额学费、宣传力度不足以及公办学校的二级学院、海外高校等挤压，在生源获取上往往处于劣势。
民办为了获取盈利，这样不得不依靠贷款来扩大资金来源。
通过负债办学，使得学院不断发展成熟。
且不论贷款的难度，贷款本身就存在财务风险。
近年来不断提高的贷款利率更使办学成本不断提高，如果不能筹措到长期贷款，每年还贷或转贷的压力也十分巨大。
（四）师资力量薄弱哈佛大学校长科南特曾说过：“大学的荣誉不在于它的校舍和人数，而在于它一代又一代的教师质量，一个学校要站得住，教师一定要出名。
”这句话充分说明了教师队伍对学校发展的重要性。
现阶段民办高等教育师资队伍的数量和质量得到一定的提高，对民办教育的发展做出了一定贡献。
但是，从总体看，民办师资队伍建设还存在一些问题，主要表现在：专任教师学历层次偏低，具备正高级职称的专任教师数量较少；教师年龄结构失衡，青年教师比重过大；专任教师数量不足，特别是具备“双师素质”教师数量过少；部分学校没有形成教师培养和培训的培训等等。
所以对此存在很大的艰巨性：（1）师资政策还未真正落实如果政策不落实或落实不到位，将影响师资队伍建设。
民办高等学校难以聘请和留住人才，关键在于没有建立一套完善的保障机制。
虽然《民办教育促进法》的出台从法律上保障了民办高校师资队伍的正常发展，但真正落实到位还有很大一段路要走。
例如，教师的编制问题，城市的户口问题，以及教师子女受教育的问题。
政府有关部门要采取有效的措施，切实解决这些问题，切实落实有关政策，提高民办高校教师地位，让民办高校教师切实享有相应的权利。
（2）思想观念任存在偏见由于我国长期处于计划经济下，并且现阶段民办高等教育整体办学水平较低，民办高校教学科研条件差一些，因此，在理念上，人们认为在民办高校贡献小，发展前途小，社会地位低等，为招聘和吸引人才带来困难。
（3）对市场化聘任等制度的担忧民办高校实行市场化的聘任制度，使得一些人不太适应，认为在民办高校工作不稳定，缺乏安全感。
人事制度改革滞后，教师考核等制度任不完善。
三、如何解决这些消极因素，更好促进民办高校的发展（一）关于法律政策所以针对以上存在的问题，我们需要一一的去解决，总的来说，要转变观念，在全社会营造利于民办高等教育健康发展的社会舆论；加强立法，强化执法，建立依法办学，依法管学的新秩序；落实政府主管部门对民办教育宏观管理与支持的力度；大力发展和发挥中介机构参与管理民办高等学校的功能，切实落实“积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理”的十六字方针。
（1）认识国情，继续解放思想，转变观念是创办民办高等学校的良好外部环境的先导。
（2）加强立法，依法办学，依法管学。
（3）落实民办教育管理机构的宏观管理职能是加快依法办学进程，提高政府宏观调控力度的组织保证。
我国是一个发展中国家，政府投入非常有限，高等教育长期以来一直处于较低水平的精英教育阶段，供求矛盾十分突出。
但体制转轨后，民办高等教育得到了较大的发展，在大众化高等教育中显现了无限生机和活力。
（1）从我国社会经济发展的现实条件来看，民办高等教育要想获得大发展，政府在积极鼓励社会力量捐资办学的同时，还需要积极鼓励社会力量投资办学。
（2）虽然《民办教育促进法》规定，“民办学校与公办学校具有同等的法律地位”，“民办学校享受国家规定的税收优惠政策”，但是在现行的有关文件和政策中，还有出入。
如某地方出台的有关养老保险的文件，把民办学校归为民营企业类，并按民营企业标准给民办大学教师缴纳保险费。
尽管缴纳的保险费没什么差别，但这种归类方式，教师感到没有体现“同等”待遇；还有某些部门的文件，也把民办学校归为民营企业类，并按民营企业上缴所得税，管理费。
建议政府有关部门及时修改文件和政策，使《民办教育促进发》中“同等待遇”尽快落到实处。
（二）解决民办高校产权问题的思路要解决民办高校的产权问题，最根本的出路是探索建立适合民办高校可持续发展的产权制度及其运行机制。
一方面是明确民办高校外部各办学主体之间形成的产权关系、产权结构及产权安排，即民办高校作为一个独立的法人组织，其财产所有权的初始界定、划分和维护，解决的是民办学校的财产归属权到底归谁所有，各办学主体究竟拥有哪些权利和资源，它是民办高校生存和发展的制度合法性前提。