宜宾市行政规范性文件制定和备案规定
•宜宾市行政规范性文件制定和备案规定四川省宜宾市人民政府第9号《宜宾市行政规范性文件制定和备案规定》已经2011 年1月13日市政府第60次常务会议审议通过，现将修订后的《宜宾市行政规范性文件制定和备案规定》公布，自2011 年3 月 1 日起施行。
市长：二O一一年一月二十二日宜宾市行政规范性文件制定和备案规定第一章总则第一条为规范本市行政规范性文件的制定和备案，加强对行政规范性文件的监督管理，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《规章制定程序条例》和《四川省行政规范性文件制定和备案规定》等法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条本规定所称行政规范性文件（以下简称规范性文件），指本市具有管理公共事务职能的各级行政机关依据法定权限，按照规定程序制定的，涉及公民、法人或者其他组织权利或者义务，公开发布并反复适用的，具有普遍约束力的行政文件。
第三条本市规范性文件的制定、备案和监督管理适用本规定。
第四条各级行政机关的法制机构或者负责法制工作的机构（以下简称法制机构），负责规范性文件制定和备案的具体工作。
第二章规范性文件的制定第五条下列行政机关或组织可以制定规范性文件：（一）各级人民政府；（二）四川宜宾临港经济开发区管理委员会；（三）县级以上人民政府工作部门；— 3 —（四）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织）。
应当按照本规定的程序和要求制定为规范性文件的，不得以其他文件形式作为行政管理的依据。
各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定规范性文件。
第六条有下列情形之一的，可以制定规范性文件：（一）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政管理尚未作出明确规定的；（二）相关法律、法规、规章和国家政策对某一方面的行政管理虽有规定但规定不具体、不便操作的；（三）相关法律、法规、规章和国家政策授权制定相关规范性文件的。
第七条制定规范性文件应当遵循下列原则：（一）法制统一；（二）法定职权和程序；（三）职权与责任相一致；（四）维护公民、法人和其他组织合法权益；（五）精简、统一、效能、公开。
第八条规范性文件一般使用“规定” 、“决定” 、“办法” 、“细则” 、“公告” 、“通知” 、“通告” 、“意见”等名称。
规范性文件一般用条文形式表述，也可以用段落形式表述。
— 4 —规范性文件的名称为“规定” “办法” “细则”的，一般用条文形式表述。
规范性文件一般不分章、节，但条款较多，内容复杂的除外。
章、节、条的序号用中文数字依次表述，款不编序号，项的序号用中文数字加括号依次表述，目的序号用阿拉伯数字依次表述。
第九条规范性文件的内容应当明确、具体，具有可操作性；不得与法律、法规、规章和国家的方针、政策相抵触。
起草规范性文件，起草部门应当清理与其内容相同或者相关的现行规范性文件，对与规范性文件草案内容基本相同或者抵触的现行规范性文件，要在规范性文件草案中规定废止性条款。
规范性文件在实施过程中，发现与新公布的法律、法规、规章或国家的政策相抵触的，负责具体实施该规范性文件的主管部门应当及时向本级人民政府提出修改或者废止该规范性文件的处理建议。
第十条规范性文件应当规定有效期，自施行之日起不超过5年；名称冠以“暂行” 、“试行”的不超过2年。
有效期届满，规范性文件自动失效。
安排部署工作有明确时限要求的规范性文件，工作完成后自动失效。
规范性文件在有效期届满前6个月，制定机关或者实施机关认为需要继续实施的，应当组织对该规范性文件的实施情况进行评估，根据评估情况重新发布或者修订后发布。
规范性文件的评估可以由起草部门或者实施机关组织进行，— 5 —也可以委托第三方机构具体承担。
评估报告应当提出现行规范性文件是否需要修改或者继续实施的意见。
第十一条规范性文件不得设定下列内容：（一）行政处罚；（二）行政强制；（三）行政许可；（四）行政事业性收费；（五）其他应当由法律、法规、规章规定的内容。
规范性文件对实施法律、法规、规章作出的具体规定，不得增设公民、法人或者其他组织的义务，不得超越法律、法规、规章的规定限制公民、法人或者其他组织的权利。
需要援引法律、法规、规章规定的行政处罚、行政强制、行政许可、行政事业性收费的，应当明确指明所援引的法律、法规、规章的名称、条文序号，并准确转述条文的内容。
第十二条制定规范性文件应当按照立项、调研起草、征求意见、协调分歧、审查修改、审议决定、签署、公布等程序进行。
第十三条县级以上人民政府法制机构应当对制定规范性文件的立项申请进行汇总和分析研究，拟订本级人民政府年度规范性文件制定工作计划，报本级人民政府批准后执行。
年度规范性文件制定工作计划应当明确规范性文件的名称、起草部门、完成时间等。
第十四条各级人民政府应当加强对执行年度规范性文件— 6 —制定工作计划的领导。
已列入年度规范性文件制定工作计划的项目，起草部门应当抓紧落实工作，按照要求上报本级人民政府决定。
年度规范性文件制定工作计划在执行中，可以根据实际情况予以调整，对拟增加的规范性文件项目应当经本级人民政府批准同意。
第十五条县级以上人民政府工作部门根据法定职权和工作需要，可以制定部门规范性文件。
涉及两个以上部门职权的事项，需要联合制定部门规范性文件的，由有关部门联合决定。
第十六条各级人民政府组织起草规范性文件，可以确定由其一个或者几个工作部门负责起草，也可以确定由其法制机构起草或者组织起草。
规范性文件的内容涉及两个以上工作部门或者法律、法规授权组织职权的，应当由两个以上工作部门或者法律、法规授权组织联合起草，可以确定由一个工作部门或者法律、法规授权组织为主。
工作部门或者法律、法规授权组织制定规范性文件，其组织起草工作参照本条第一款、第二款的规定执行。
第十七条起草规范性文件，应当明确制定规范性文件的目的依据、适用范围、调整对象、基本原则、主管部门、具体规范、法律责任、解释权限、施行日期和有效期等。
— 7 —第十八条起草规范性文件，应当对其必要性和可行性进行研究，并对需要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟规定的主要措施等内容进行分析研究和论证。
第十九条起草规范性文件，起草部门应当征求相关机关、组织和管理相对人及专家、学者的意见。
重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，应当采取听证会、论证会、座谈会或者向社会公布规范性文件草案等方式向社会广泛征求意见。
第二十条公民、法人或者其他组织对规范性文件草案提出意见的，起草部门应当予以研究处理。
第二十一条规范性文件的起草工作完成后，起草部门的内设法制机构应当进行初审，经部门办公会议讨论通过并由主要负责人签署后，报本级人民政府决定。
两个以上部门共同起草的，应当分别进行初审和召开部门办公会议讨论通过并由主要负责人共同签署后，报本级人民政府决定。
第二十二条各级人民政府制定规范性文件，起草部门在提交政府审查时应当提供下列材料：（一）报请审查的请示；（二）规范性文件草案；（三）起草说明（包括制定规范性文件的目的、依据、必要性和可行性、主要内容、有效期等）；（四）合法性论证情况；— 8 —（五）征求意见情况；（六）起草规范性文件所依据的法律、法规、规章和国家有关政策以及上级行政机关的命令、决定等。
县级以上人民政府制定规范性文件，其草案存在重大分歧意见的，起草部门应当做好协调工作；协调不成的，应当如实记录分歧各方的意见和理由，报本级人民政府决定。
工作部门和法律、法规授权组织制定规范性文件参照本条第一款、第二款规定执行。
第二十三条县级以上人民政府制定规范性文件，应当经本级人民政府法制机构进行合法性审查。
工作部门和法律、法规授权组织制定规范性文件，应当经本单位法制机构进行合法性审查。
乡镇人民政府、街道办事处制定规范性文件，应当经本单位负责法制工作的人员进行合法性审查。
第二十四条各级政府法制机构应当从以下方面对规范性文件草案进行审查：（一）是否与现行法律、法规、规章或者国家有关政策相抵触。
（二）是否超越职权范围；（三）是否符合规定的程序；（四）是否依据本规定征求意见和进行论证；（五）是否经部门内设法制机构初审；— 9 —（六）其他需要审查的内容。
第二十五条规范性文件草案有下列情形之一的，县级以上政府法制机构可以将其退回起草部门，或者要求起草部门修改完善、补充材料后重新报送：（一）规范性文件草案拟解决的主要问题，法律、法规、规章或者国家有关政策将要作重大调整或者规范的；（二）有关部门对规范性文件确立的主要制度和采取的重要措施存在重大分歧，起草部门未与其协商或者协商不成的；（三）向社会征求意见时，社会公众意见较大，规范性文件制定后难以实施的；（四）规范性文件草案照搬有关法律、法规、规章和上级行政机关规范性文件内容较多，没有提出解决问题的具体制度和措施的；（五）报送材料不符合本规定第二十二条要求的。
第二十六条县级以上政府法制机构可以对规范性文件草案中的重大复杂问题，召集有关方面的代表和专家召开座谈会、论证会进行研究讨论，或者进行调查研究，听取有关方面的意见。
有关部门对规范性文件草案规定的主要制度、重要措施、管理体制、职责分工等重大问题有不同意见的，县级以上政府法制机构应当进行协调，达成一致意见；不能达成一致意见的，应当将主要问题、有关部门的意见和政府法制机构的意见上报本级人民政府决定。
— 10 —第二十七条县级以上政府法制机构应当认真研究各方面的意见，与起草部门协商后，形成规范性文件正式草案和说明。
说明应当包括制定规范性文件拟解决的主要问题、确立的主要措施以及与有关部门的协调情况等。
第二十八条审议规范性文件草案时，由起草部门作说明，政府法制机构作合法性审查说明。
第二十九条各级人民政府制定的规范性文件应当经政府全体会议或者常务会议通过。
工作部门和法律、法规授权组织制定规范性文件，应当经本部门办公会议讨论通过。
因重特大突发事件、执行上级行政机关的紧急命令和决定等情况，需要立即制定规范性文件的，可以由制定机关主要负责人审查决定，但事后应当及时向政府常务会议或者部门办公会议报告。
第三十条规范性文件应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的有关规定向社会发布。
第三十一条规范性文件的解释权属于制定机关。
规范性文件的解释由制定机关的法制机构参照规范性文件审查程序提出意见，报请制定机关批准后公布。
规范性文件的解释同规范性文件具有同等效力。
第三十二条规范性文件应当自发布之日起30 日以后施行。
但因保障国家安全、公共利益的需要，或者发布后不立即施— 11 —行将有碍法律、法规、规章和国家的方针、政策执行的除外。
第三章规范性文件的备案第三十三条县级以上人民政府为备案审查机关。
宜宾市人民政府办公室关于印发2021年全市政务公开重点工作安排的通知
宜宾市人民政府办公室关于印发2021年全市政务公开重点工作安排的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2021.06.04•【字号】宜府办发〔2021〕10号•【施行日期】2021.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文宜宾市人民政府办公室关于印发2021年全市政务公开重点工作安排的通知宜府办发〔2021〕10号三江新区管委会，各区县人民政府，市直有关部门(单位):《2021年全市政务公开重点工作安排》已经市政府同意，现印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
宜宾市人民政府办公室2021年6月4日附件2021年全市政务公开重点工作安排2021年，全市政务公开工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和省委、省政府关于政务公开工作的各项决策部署，围绕市委市政府中心工作及群众关心、关切，进一步提升政务公开质量和实效，为实现全市经济社会发展目标提供有力支撑。
重点做好以下工作:一、深化新时代基层政务公开(一)调整完善政务公开事项标准目录。
持续推进主动公开基本目录、基层政务公开标准目录动态调整工作，让公开更加规范、信息更加高效、渠道更加畅通、服务更加便利。
各区县、乡镇(街道办事处)要结合《四川省乡镇(街道)法定行政权力事项指导目录》《四川省赋予乡镇(街道办事处)县级行政权力事项指导目录》和《四川省公共服务事项基本目录》，编制发布本级政府行政权力清单、公共服务事项清单并动态调整;针对公开事项的名称、内容、依据、时限、主体、方式、渠道、对象等要素，调整完善基层政务公开标准目录，实现政务过程和结果全公开。
市直有关部门要指导督促基层政府抓好标准指引的落实和政务公开事项标准目录的编制发布。
(责任单位:各区县人民政府;市发展改革委、市公共资源交易中心、市教育体育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市生态环境局、市自然资源规划局、市政务服务非公经济局、市市场监管局、市文广旅游局、市卫生健康委、市应急管理局、市扶贫开发局、宜宾市税务局等市直有关部门)(二)推进工作流程和平台规范化。
2023年行政规范性文件备案审查制度
2023年行政规范性文件备案审查制度一、背景和意义行政规范性文件是政府部门制定的具有一般性规范效力的文件，对于规范行政行为、保障公民合法权益、促进行政效能提升具有重要意义。
然而，在实践中，一些行政规范性文件制定不规范、内容模糊、过多冗杂等问题也逐渐显现。
因此，建立行政规范性文件备案审查制度是必要的，可以加强对规范性文件制定的监督和管理，保证文件的合法性和合理性。
二、制度建立的基本原则1.法治原则：行政规范性文件备案审查应遵循法律法规，确保文件制定符合法律法规的要求。
2.合理性原则：行政规范性文件备案审查应注重文件内容的合理性和严密性，确保文件具有可操作性和可实施性。
3.公开透明原则：行政规范性文件备案审查应公开透明，对于备案结果、审查意见应及时向社会公布。
4.便利性原则：行政规范性文件备案审查应简化审查流程，提高办理效率，方便相关部门和单位进行备案申报。
三、备案审查的主体和程序1.备案主体：备案审查工作由政府制定法律法规的相关部门负责，可以设立专门的备案机构来承担备案工作。
2.备案程序：（1）备案申报：文件制定单位在制定行政规范性文件前，向备案机构申报备案事项，提供相关材料。
（2）备案审查：备案机构对备案申报进行审查，包括文件是否符合法律法规的要求、是否符合备案规定的程序要求等。
（3）备案结果：备案机构根据审查结果，作出备案决定，决定通过备案或者不通过备案，并向制定单位发出备案通知书。
四、备案审查的内容和要求1.合法性审查：审查行政规范性文件是否与上位法律法规相一致，是否符合法定权限，是否超出法定职责范围等。
2.合理性审查：审查行政规范性文件内容是否合理、科学，是否具有可操作性和可实施性，是否符合行政效能提升的要求等。
3.程序审查：审查行政规范性文件制定过程是否符合程序要求，包括立项程序、征求意见程序、公示程序等。
4.决定性审查：审查行政规范性文件是否滥用行政权力、是否损害了公共利益或侵犯了公民合法权益。
规范性文件制定和备案
规范性文件制定和备案规范性文件是指针对某一个领域或行业，为了规范和引导相关主体行为而制定的文件。
规范性文件的制定和备案程序受到法律法规的约束，在保证文件合法性、合理性和有效性的前提下，积极开展规范性文件制定和备案工作能够规范市场秩序，促进社会进步。
一、规范性文件制定的必要性规范性文件是保障市场秩序和公平竞争的好方式。
它不仅具有强制性和协调性，还可明确标准，约束行为主体。
规范性文件的制定旨在为相关行业或领域建立规范化、有序的管理机制，规范企业和个人的行为，开展正常的经济活动，防止市场失序，维护公正竞争。
二、规范性文件制定的原则规范性文件制定应当遵循以下原则：（1）程序合法性原则。
制定规范性文件应当合法合规，符合法律法规和政策规定，有权发布机关的法定权限。
（2）适用性原则。
制定规范性文件应当针对行业或领域特点和需求，确保规范性文件符合实际需要。
（3）科学性原则。
规范性文件的制定应当合理科学，遵循行业标准和技术规范，确保文件内容严谨、科学。
（4）可操作性原则。
规范性文件应当具有可操作性，易于被行业主体、企业和个人操作执行，确保文件的有效性。
三、规范性文件的备案程序规范性文件的备案是指行政机关或相关部门对规范性文件进行审核、确认和登记的一种管理程序。
规范性文件备案程序的开展，可以保障规范性文件制定的合法合规，并能推动和促进企业和个人的遵守。
（1）立项审批。
文件制定前，需提出立项申请，有关部门进行审批，审核文件是否真实可行。
（2）起草制定。
起草者根据立项申请要求，遵照相应的制定程序所需程序和方案，完成文件制定。
（3）内部审查。
文件起草后，应进行内部审查，由所属部门或领导人进行审核，查看文件内容的针对性和到达度。
（4）公示征求意见。
对于具有一定影响力，比如关于环保、财政等大项问题的文件，需要进行公示征求意见，听取各方意见和建议。
（5）报送审核。
文件起草完成后，报送行政机关或相应部门进行审核，审核是否规范和合法。
四川省行政规范性文件制定和备案规定(修订)
第四章规范性文件的管理与监督
第二十六条 制定机关应当通过政府公报、政府门户站、政府法制信息站、部门站等相对固定、普遍知晓的 方式公布规范性文件。
第二十七条 制定机关应当建立规范性文件清理制度，并依据国家有关规定向社会公布清理结果。
第二十八条 制定机关应当于每年1月底前将上一年度制定的规范性文件目录一式2份报备案审查机关备查。
县级以上地方人民政府法制机构应当每半年将规范性文件备案审查情况报上一级人民政府法制机构，并将汇 总情况向本级人民政府报告。
第二十九条 县级以上地方人民政府应当加强监督，将规范性文件制定和备案情况纳入依法行政考核内容。
第三十条 违反本规定第四条第三款规定，各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内 设机构、派出机构制定规范性文件的，由同级人民政府或者其主管机关给予通报批评；造成不良影响或者严重后 果的，由其主管机关或者监察机关对有关责任人员依法给予行政处分。
第三条 本省规范性文件的制定、备案适用本规定。
第二章规范性文件的制定
第四条 下列行政机关可以制定规范性文件: （一）各级人民政府。 （二）县级以上地方人民政府组成部门、直属机构和办事机构（以下统称工作部门）。 （三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下简称法律、法规授权组织）。 应当按照本规定的程序和要求制定为规范性文件的，不得以其他文件形式作为行政管理的依据。 各级人民政府设立的临时性机构、议事协调机构和工作部门的内设机构、派出机构不得制定规范性文件。 第五条 制定规范性文件应当遵循下列原则: （一）法制统一； （二）法定职权和程序； （三）职权与责任相一致； （四）维护公民、法人和其他组织合法权益；
第一章总则
第一条 为规范行政规范性文件的制定和备案，维护国家法制统一，根据《中华人民共和国地方各级人民代 表大会和地方各级人民政府组织法》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本规定。
宜宾市人民政府办公室关于贯彻落实四川省行政规范性文件管理办法的通知
宜宾市人民政府办公室关于贯彻落实四川省行政规范性文件管理办法的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2022.03.03•【字号】宜府办发〔2022〕7号•【施行日期】2022.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文宜宾市人民政府办公室关于贯彻落实四川省行政规范性文件管理办法的通知宜府办发〔2022〕7号三江新区管委会，各县(区)人民政府，市直各部门(单位):《四川省行政规范性文件管理办法》(省政府令第351号，以下简称《管理办法》)已于2022年3月1日起施行。
为进一步做好行政规范性文件(以下简称规范性文件)管理工作，经市政府领导同意，现就贯彻落实《管理办法》相关要求通知如下。
一、严格落实规范性文件管理制度，建立规范化管理体系(一)严格落实规范性文件“三统一”制度。
一是各制定机关应当采用“××规”发文字号对规范性文件进行“统一编号”;二是应当建立规范性文件管理工作台账，对规范性文件进行“统一登记”;三是应当通过政府网站等方式将规范性文件正式文本向社会“统一公布”。
市、县(区)政府网站应当建立规范性文件公开专栏，对本级政府和部门的规范性文件统一发布。
部门新制定的规范性文件，应当在印发后3个工作日内报送本级政府政务公开工作主管部门公布，同时要梳理现行有效的规范性文件目录及文本，于2022年4月1日前报本级政府政务公开工作主管部门公布。
(二)严格落实规范性文件有效期制度。
规范性文件应当标注有效期，有效期届满规范性文件自动失效。
有效期届满拟继续实施的，实施单位应当在有效期届满60日前书面报告制定机关，经合法性审核后，由制定机关在有效期届满前重新发布;拟修改的，按照制定程序执行。
(三)严格落实规范性文件施行日期制度。
规范性文件应当在施行前予以公布，时间不少于30日，但因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者发布后不立即施行将有碍法律、法规、规章和国家政策执行的，可以自公布之日起立即施行。
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市人民政府2007年规范性文件制定计划》的通知
宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市人民政府2007年规范性文件制定计划》的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府•【公布日期】2007.02.26•【字号】宜府办函[2007]27号•【施行日期】2007.02.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文宜宾市人民政府办公室关于印发《宜宾市人民政府2007年规范性文件制定计划》的通知（宜府办函〔2007〕27号）各区县人民政府，市政府各部门：《宜宾市人民政府2007年规范性文件制定计划》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
各部门在执行中要加强领导，落实责任，主动协调，确保规范性文件计划的顺利实施。
二OO七年二月二十六日宜宾市人民政府2007年规范性文件制定计划┌────┬──────────────────┬────────┬───────┐│序号│文件名称│起草单位│完成时间│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 1│宜宾市查处无照经营行为的规定│市工商局│3月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 2│宜宾市公用移动通信基站管理办法│市无管处│3月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 3│宜宾市人民防空警报系统管理办法│市人防办│4月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 4│宜宾市蜀南竹海风景名胜区管理综合行政│市竹海管理局│5月│││执法办法│││├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 5│宜宾市失业保险市级统筹办法│市劳动保障局│6月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 6│宜宾市建筑业企业农民工工资支付管理暂│市劳动保障局│6月│││行办法│││├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 7│宜宾市地质灾害防治管理办法│市国土资源局│6月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 8│宜宾市城市规划建设管理暂行规定│市规建局│6月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 9│宜宾市企业国有资产收益管理暂行办法│市国资委│9月│├────┼──────────────────┼────────┼───────┤│ 10│宜宾市经济适用住房管理实施细则│市房管局│10月│└────┴──────────────────┴────────┴───────┘。
宜宾市人民政府办公室关于进一步优化政务环境的实施意见
宜宾市人民政府办公室关于进一步优化政务环境的实施意见文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2014.10.27•【字号】宜府办函〔2014〕284号•【施行日期】2014.10.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境监察正文宜宾市人民政府办公室关于进一步优化政务环境的实施意见各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直各部门，市属及市属以上企事业单位：为进一步改善民生，加强和创新社会管理，努力维护社会秩序、促进社会和谐、保障人民安居乐业，努力营造负担轻、环境好、审批快、服务优的良好政务环境，促进我市经济社会协调发展，现就当前全市优化政务环境工作提出如下意见：一、建立完善便捷高效的服务平台（一）加快政务服务平台建设。
高标准规划建设市、县（区）政务服务中心，完善硬件设施，建成集行政审批、公共服务、公共资源交易、政府采购、便民服务、投诉受理等为一体的综合服务平台。
实行“一站式审批、一条龙服务、一个窗口办理”的运行模式，凡与企业、社会和人民群众密切相关的行政许可事项、非行政许可审批和公共服务、中介服务等事项均纳入政务服务平台办理，涉及广大市民的公用事业服务、社会服务、便民服务等也要纳入政务服务平台办理。
所有进驻事项按照审批事项、审批依据、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准和审批结果等“八公开”要求，在政务服务平台窗口和网上进行公示，实行阳光操作。
（二）强化基层便民服务职能。
推进乡镇（街道）便民服务中心标准化建设，加强乡镇（街道）综合服务平台建设，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利、计划生育、农用地审批、城乡居民医疗及涉农补贴等事项纳入其中公开规范办理。
在社区（村）设立便民代办点，将便民服务向社区（村）延伸。
（三）加快公共资源交易平台建设。
依法应当招标、比选的国家投资工程建设项目，依法应当进行政府集中采购的货物、工程和服务类项目，国有建设用地使用权、探矿权、采矿权等出让的项目;政府特许经营权出让项目;行政执法部门罚没物品的市场化处置项目;污染物排放权等各类环境资源交易项目;其他需要通过市场化手段配置的公共资源项目均需在公共资源交易中心集中进行。
2023年行政规范性文件管理规定
2023年行政规范性文件管理规定____年行政规范性文件管理规定第一章总则第一条为了加强行政规范性文件管理，规范行政权力的行使，保障公民、法人和其他组织的合法权益，发展社会主义市场经济，根据《中华人民共和国行政许可法》等有关法律法规，制定本规定。
第二条行政规范性文件是指行政机关根据法律、法规以及国家政策、计划对于具体行政活动做出的具有普遍性、一般适用性规定性文件。
第三条行政规范性文件的制定、发布和实施，应当坚持依法行政原则，严格履行法定程序，确保科学决策、公正执法、民主管理、便民服务。
第四条行政规范性文件的制定应当符合以下原则：（一）法定依据原则。
制定行政规范性文件必须明确依据的法律、法规或者上级行政机关规定的政策、计划。
（二）合法合理原则。
制定行政规范性文件必须符合宪法法律的规定，必须符合国家政策、社会公共利益以及法律、法规对于行政机关行为的要求。
（三）适度原则。
制定行政规范性文件应当坚持权力最小化原则，只当有必要时才进行制定。
（四）明确原则。
制定行政规范性文件应当明确规定适用范围、权利义务、程序要求等内容，避免模糊不清导致执法不确定性。
（五）公开透明原则。
制定行政规范性文件应当公开发布，加强社会公众对于政府行政行为的监督。
第五条行政规范性文件的发布应当满足以下条件：（一）制定机关符合法定权限，未超越职权范围。
（二）发布机关应当明确发布行政规范性文件的目的和依据。
（三）发布机关应当与涉及利益关系的各方进行充分的沟通和协商。
（四）发布机关应当对于行政规范性文件的实施效果进行评估，避免出现不合理的规定。
第二章行政规范性文件的制定第六条行政规范性文件应当包括以下内容：（一）文件的名称、编号等基本信息。
（二）文件的颁布机关。
（三）文件的制定依据。
（四）文件的适用范围和对象。
（五）文件的权利义务和程序要求。
（六）文件的生效日期和有效期限。
（七）文件的解释权和备案等其他事项。
第七条行政规范性文件的制定程序应当符合以下要求：（一）制定机关应当组织专业人员进行研究，征求相关部门和社会各界的意见，形成初稿。
宜宾市人民政府关于2014年深化行政审批制度改革工作的实施意见
宜宾市人民政府关于2014年深化行政审批制度改革工作的实施意见文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府•【公布日期】2014.07.04•【字号】宜府函〔2014〕87号•【施行日期】2014.07.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文宜宾市人民政府关于2014年深化行政审批制度改革工作的实施意见宜府函〔2014〕87号各县（区）人民政府，临港开发区管委会，市直有关部门：根据《四川省人民政府关于2014年深化行政审批制度改革工作的意见》（川府发〔2014〕7号）和市委、市政府环境兴市战略等有关工作要求，为进一步深化我市行政审批制度改革，推进政府职能转变，增强经济社会发展动力和活力，解决联系服务群众“最后一公里”问题，力争把我市建设成为全省行政审批项目最少、流程最优、效率最高、收费最低、群众和企业最满意的市（州）之一，加快打造国内一流政务服务环境和全省一流发展环境，现就2014年行政审批制度改革等工作提出以下实施意见。
一、深入推进简政放权（一）全面清理调整行政审批（行政许可）项目、非行政许可审批项目和其他便民服务事项。
市、县（区）相关部门要认真对照国务院、省政府和市政府关于行政审批项目清理工作要求，及时组织对应清理，重点清理行政审批项目子项，并深化精简调整和下放工作。
对国务院、省政府和市政府取消的行政审批项目，市、县（区）相关部门要坚决予以取消，不得以任何形式变相进行审批。
对在县（区）办理更为方便的行政审批项目，要加大放权力度，原则上下放到县（区）办理，充分发挥县（区）就近管理、便民服务的作用。
严格界定非行政许可审批事项范围，省政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项一律取消。
同时，市直部门要按照《宜宾市行政审批制度改革暨政务服务领导小组办公室关于全面清理市级部门政务服务事项的通知》（宜行审改办〔2013〕4号）等有关工作要求，全面清理其他面向社会公众的便民服务事项。
宜宾市人民政府办公室关于做好2018年政务公开工作的通知
宜宾市人民政府办公室关于做好2018年政务公开工作的通知文章属性•【制定机关】宜宾市人民政府办公室•【公布日期】2018.09.11•【字号】宜府办函[2018]121号•【施行日期】2018.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文宜宾市人民政府办公室关于做好2018年政务公开工作的通知宜府办函[2018]121号各县（区）人民政府，临港经开区管委会，市直各部门：为贯彻落实国务院办公厅《关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）、省政府办公厅《关于印发四川省2018年政务公开工作要点的通知》（川办发〔2018〕41号）精神，细化政务公开工作任务，加大政务公开工作力度，进一步推进和深化我市政务公开工作。
现就有关事项通知如下。
一、强化组织领导各级各部门要高度重视政务公开工作，将其列入单位重要工作，做到主要负责同志亲自部署、主动研究，分管负责同志具体落实、跟踪督办，承办机构和具体工作人员任务细化、指标量化，积极推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断深化公开内容，切实提升公开实效。
二、明确工作责任各级各部门要认真对照《宜宾市2018年政务公开工作主要任务责任分工表》（附件1）、《宜宾市2018年政府信息公开目录内容保障目标任务》（附件2），逐条逐项研究，及时分解目标任务，科学制订实施方案，确保每项任务落到实处。
各牵头单位要在抓好本单位政务公开工作的同时，加强对本系统政务公开工作指导、督促，确保工作任务落到实处；各责任单位要切实履行职责，积极配合牵头单位抓好落实，及时向牵头单位反馈工作进展情况。
三、提升队伍素质要进一步健全政务公开工作机构，配齐配强专职人员，安排政治素质高、法律意识强、政策业务精的骨干力量从事政务公开工作，并保持队伍稳定。
要建立健全政务公开业务常态化培训机制，科学制订培训计划，精心安排培训内容，采取集中、分散以及网络等方式开展培训工作，有效提升人员专业化能力和水平，夯实工作基础。