台湾新竹科技园成功经验分析
全球科技创新中心建设的台湾经验及启示
陶希东 安永生 文章编号１ ６ ７ ３ — ８ ９ ８ ５（ ２ ０ １ ５ ）０ ２ — ０ ０ ３ ４ — ０ ５ 中图分类号Ｔ Ｕ ９ ８ １文献标识码Ａ
摘 要 建设具有全球影响力的科技创新 中心 ， 是上 海在 “ 四个 中心 之后又一个全新 目标。 科技是决定实体经济走 势的最关键 因
关 键 词 全球科技创新 中心 Ｉ 台湾 ｌ 经验启 示 ｌ 上海
1.3台湾新竹科技园
1.3台湾新⽵科技园1.3台湾新⽵科技园1980年12⽉，我国台湾在西北部的新⽵境内设⽴了第⼀个⾼新技术产业区——新⽵科技园区。
新⽵科技园经过20多年的开发建设取得了巨⼤的成就，已成为台湾地区经济发展的重要⽀柱、科技产业的⼼脏地带和科技产业⽔准的象征。
⽬前，园区内共成⽴了385家⾼科技企业、公司，从业⼈员11.63万⼈，拥有集成电路、电⼦计算机及外围设备、通讯、光电、精密机械与⽣物技术等6⼤产业部门，并以台基电、华硕、联合微电⼦等世界著名企业为核⼼，形成了新⽵半导体、光电、计算机和通讯产业等特⾊⾼新科技产业集群。
这种⾼新技术产业的集聚化效应正是新⽵科技园区区域竞争⼒提⾼的主要来源。
新⽵科技园区科技集聚平台的形成包括以下四个主要⽅⾯:第⼀，⾼素质的⼈⼒资源和丰富的知识资源的⾼度融合与聚集。
⾼学历、⾼素质是新⽵科技园区⼈⼒资源的最⼤特⾊。
新⽵园区⼚商拥有⾼等教育程度员⼯的⽐例较⼀般产业要⾼出很多，博⼠、硕⼠、学⼠、专科等学历⼈才的拥有量均⾼于岛内平均值两倍以上，这对依托⼈⼒资源为主⼒的半导体产业的竞争⼒有很⼤裨益。
在园区30多年发展过程中，回归⼈员扮演了举⾜轻重的⾓⾊，由他们参与设⽴的公司超过100家，他们所带回的科学技术与经营理念在园区⽣根发芽，带动并提升了台湾⾼科技产业的整体发展能⼒与⽔平。
此外，新⽵科技园区与清华⼤学、交通⼤学、⼯业技术研究院相邻。
其中，⼯业技术研究院有7个研究所，4个中⼼，约5400名研究⼈员；交⼤与35个系所及清华有25个系外加6个研究中⼼，共有超过16000名师⽣。
这些研究单位皆与区内⼚商密切合作，共同进⾏研究发展的⼯作，为新⽵科技园区内的研究与开发活动提供了丰富的知识资源和技术⽀撑。
第⼆，建⽴风险投资，提供财务资源。
风险投资制度是⾼新技术产业集聚发展的强⼤动⼒，⽽资本的顺利流动是风险投资保持活⼒的基本前提。
资本的顺利流动包括两个⽅⾯:资本流⼊和资本退出。
其⼀，从资本流⼊来看，新⽵园区资⾦来源充⾜，并得到台湾当局的⼤⼒⽀持，资本结构⽇益呈现多元化的趋势。
从硅谷、新竹看高新技术产业区建设
*+ 环 境 关 系 到 高 新 区 的 进
程。台湾很重视为科学园区营造 良好的支撑服务环境。一方面设 立专门的管理机构，统一协调行 政管理事务，一方面搞好基础设 施。 此外， 园区管理局还提供解决 劳资纠纷、 投资服务、 企业规划、 生活规划、 生活福利、 仓储卫生、 安全等多方面的完善服务。 发展我国高新技术产业的战 略构想 自#$$# 年国务院批准建设国 家高新技术产业开发区以来， 我 国的高新技术产业区迅速在全国 兴起。目前我国高新区已形成相 当规模， 除国家级高新区%& 个外， 还有众多的地方级高新区。这些 高新区为培育高科技产业，带动 地方乃至整个国民经济的发展， 起到了举足轻重的作用。到!""" 年， %& 个 国 家 高 新 区 实 现 技 工 贸
硅谷的风险投 的 $ % ’。仅 $(() 年， 资额就增长了 ’#* ，新建公司大 约 &’"" 家。硅谷的出口以平均每 年 &"* 的速度增长，工资增长率 为美国平均增长率的 ’ 倍， 硅谷是 世界上最大的微电子工业中心， 其半导体集成电路、 计算机、 军事 电子系统和设备、精密仪表等制 造和研究水平处于世界领先地 位。 硅谷还是袖珍计算机、 电子玩 具、 家用电脑、 无绳电话、 激光技 术、微处理机等新型电子产品和 技术的诞生地。硅谷之所以能成 为世界高新技术产业的中心， 除 了历史、 经济、 社会等条件外， 最 主要的原因还在于以下几点： 注重培养和珍惜人才。硅 $、 谷许多高科技公司的创业者本身 就是硕士、 博士和专家， 他们深知 人才的份量。 硅谷有句名言： 要雇 用比你更高明的人，硅谷各公司 都非常重视对人才的引进和再培 训，他们知道公司的生存主要取
以扩展在国际市场的竞争力为目 标， 使科学工业园本身具有设计、 制造自动机具的能力，补充基础 材料和零部件的供应，引导有关 学校及科研单位对高技术产业发 展需要的项目进行重点突破， 加 速科技成果的产业化； 第三期， 以 带动、促进企业家踊跃投资高新 技术产业为目标。#$$* 年新竹园 区又制定了 《 科学园未来十年发 展远景规划方案》 ， 计 划 到 !""& 年， 园 区 拥 有 企 业 &"" 家 ， 从业人 员 #" 万 ， 产 值 突 破 # 万 亿 元 新 台 币，将新竹园建设成为亚太高附 加值产品开发制造中心。
台湾新竹科学工业园-产业园区案例
建造了一大批标准厂房、员工住宅、实验中学、大型公园、绿地等设施。经过 几年的建设，土地开发的基建工程已达到预期目标，但因为“高科技企业特区”形 象的树立需要一段时间，因此园区企业数目的增长速度较慢。
企业：为尽早让园区成长起来，园区管理部门对入区厂商审核与管理比较宽松，
园区产业构成
在集成电路、电脑及周边、通讯、 光电、精密机械、生物科技等六 大领域内，集成电路、电脑及周 边是支柱产业
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第二高速公路通过
南北电气化铁路贯穿 台湾西部发Biblioteka 进程规划演变科学工业园
形成时间
规 模
科学城
1986年计划，1993年通过
1996年近期目标在新竹市内; 2116年远期目标包括12个乡 镇共776平方公里; 四大功能 科技、居住、社教、娱乐 四大组成(近期目标) 大园区 大学城 香山山城 历史古迹城
除上述院校与国家实验室外，新竹地区附近还有中央大学理学院、中原理 工学院、中华工学院、中正理工学院、中山科学研究院、食品工业技术研究 所、中国玻璃工业研究所、交通部电讯研究所等高等院校和研究机构，数量 仅次于台北和台中两市。
辅助功能区
香山山城：新竹青草湖附近，占地500公顷，规划为可供1.5万人
術產業租用，21.3公頃供非生物科技產業使用
32公頃土地予國家衛生研究院 8.7公頃土地予台灣動物科技研究所
铜锣基地
台湾新竹科学工业园的成功经验和启示
台湾新竹科学工业园的成功经验和启示作者：桑登平来源：《群众》2011年第05期台湾新竹科学工业园建于20世纪70年代，是一个以岛内外高等院校和研发机构为依托、以科技创新研究为先导、以吸引岛外资金和高新技术为手段、以创立技术密集和知识密集型高科技产业和新兴产业及提高产品出口竞争力为目标的集研究、生产和出口为一体的科技创新型园区。
进入新世纪以来，园区GDP始终占到岛内总量的10％左右，2010年园区的产值达到1.35万亿新台币。
新竹科工园以自己的创新理念走出了具有自身特色的科技创新之路，它的成功经验也成为亚欧一些国家和地区争相效仿的对象。
台湾新竹科学工业园的成功经验科学规划奠定了园区辉煌发展的基础。
新竹科工同在建园之初就明确以高科技化、学院化、社区化、国际化为自己的建园方略。
高科技化是指根据全球高科技产业发展趋势，结合自身实际，选定了电子计算机及外围设备、精密仪器机械、生物工程、集成电路、通讯、光电等具有战略意义和发展前景的六大高科技产业，规定进区项目必须是高科技产业。
学院化是指利用自身的技术和智力资源，再借助周边的智力环境，以培育高科技人才为主导，使整个园区及周边地区形成教学与科研、生产相结合的良性循环体系，保证了园区的可持续发展。
社区化是指建设布局体现美观、适用、洁净，特别注重使工作环境保持住家般的自然生态景观。
国际化是指在规划和建设中，充分借鉴全球优秀科工园区的可取之处，日常运作坚持遵循国际标准和国际惯例。
充分发挥科技人才的核心作用。
人才是知识的载体，能否鼓励和吸引岛内外科技人才来园区创业，是实现科技与生产相结合、加速园区科技成果产业化的起点和核心。
建园以来已引进了上万名在台湾出生，在美国完成学业的海归人才。
为继续扩大海外人才的延揽，当局及时出台各类优惠政策，为海外人才提供一流的创业和投资环境，让海外学人充分发挥自己的聪明才智。
园区对本土优秀人才也与海归学人一视同仁，在促进人才辈出、释放人才能量的软硬环境里，他们的创新精神和创意意识也在不断涌现，形成了园区特有的本土化创新理念。
台湾新竹工业园迅速崛起原因初探
3S I N &T NOLOGY INDUSTR Y OF IN国家大学科技园专刊整合，将高等学校源头创新的科技成果进行转化与产业化，通过技术创新、技术转移、企业孵化和创业服务，为高等学校的学科建设、人才培养和学生就业提供支持；通过与国内外知名企业和研究机构的密切合作，促进高等学校科技创新能力的提升。
十二、大学科技园必须加强创新创业、增值服务等条件与能力建设，建设一支职业化、规范化、专业化、高素质的创业管理与服务队伍，在创业辅导、企业诊断、市场营销、投资融资、产权交易、技术支持、人才引进、人才培训、对外合作、展览展销和法律咨询等方面为高等学校师生入园创业提供服务，源源不断地培育科技型企业家和创新型科技企业。
十三、大学科技园要进一步明确建设方向，积极发展，规范企业入孵、毕业退出和利益分配等方面的管理，建立明确的退出机制。
十四、科学技术部、教育部将把大学科技园的建设与发展纳入国家中长期科学和技术发展规划，并通过有关发展计划，加强对大学科技园的支持。
设立专项经费，建立大学科技园创业服务公共信息网络平台，实现信息资源共享、网络孵化服务，推动大学科技园建立战略联盟。
十五、科学技术部、教育部鼓励大学组建专业化的管理公司实施园区运作，并支持符合条件的大学科技园管理公司按程序认定为高新技术企业，并享受有关优惠政策。
十六、科学技术部、教育部将支持大学科技园内的科技企业孵化器（创业中心）按照有关规定，争创国家高新技术创业服务中心，并在其中选择有条件的开展科技型中小企业技术创新基金小额资助试点工作。
十七、科学技术部、教育部将积极推动大学科技园的国内外合作与交流，创造条件开展大学科技园管理人才国际培训，推动大学科技园的国际合作。
十八、科学技术部、教育部将加强对大学科技园建设与发展的政策研究，结合已开展的大学科技园统计工作，建立健全大学科技园评估指标体系，对大学科技园实行定期评估、动态管理。
新竹科学园被公认为亚洲三个主要科学园区当中最为成功的一个。
台湾打造IC产业生态圈的经验启示
2019.06宁波经济台湾集成电路产业起始于1974年，目前是仅次于美国、日本和韩国的全世界第四大集成电路工业制造者，已发展形成了以台湾新竹科学工业园（竹科）为核心，中部科学园区（中科）、南部科学院区（南科）为联动的“多元轴向式”集成电路产业集群布局模式，并以联电、台积电为核心龙头，吸引培育了联发科、力成科技、联咏科技等知名企业，形成涵盖了上游IC 设计、中游晶圆生产、下游封装测试以及设备材料全领域的完整产业链。
目前，台湾半导体产业链产值在全球排名第三，在专业晶圆代工制造领域更长期独占鳌头。
发展经验1.推进以政府主导的集成电路产业发展谋划台湾集成电路产业诞生于1974年台湾当局推行的“集成电路计划”。
为支持集成电路产业起步发展，台湾当局以产业规划、建设管理以及法规保障等为抓手发挥绝对主导作用。
规划方面，台湾当局全力推行“集成电路计划”，并成立电子工业研究所作为该计划的执行单位；全面介入集成电路核心园区建设规划，确立建园方针和产业定位。
管理方面，台湾当局为集成电路园区设立了自上而下的二级管理体制，即在“行政院国家科学委员会（国科会）”下设立园区指导委员会和园区管理局，分别负责园区的宏观重大问题决策和具体规划管理。
法规方面，台湾当局坚持依法治园，重视园区法制建设。
国科会联合行业专家、律师等成立专门的园区法规工作小组，相继制定颁布了《科学工业园区设置管理条例》、《科学工业园区事业派员出“国”办法》、《科学工业园区研究发展、人才培训、建教合作建立及辅导办法》等众多规章条例。
2.打造以竹科为核心的“多元轴向式”集群布局台湾集成电路产业集群发展采用“多元轴向式”的空间布局模式，以台湾新竹科学工业园（竹科）为核心，中部科学园区（中科）、南部科学院区（南科）为联动，向外衍生以区域网络为基础的产业体系，形成台湾岛西部集成电路产业走廊。
其中，竹科是台湾集成电路产业集群的主导核心，作为台湾最早的科学园区，目前已覆盖了集成电路设计、制造、封测等全领域，孕育了台湾地区七成左右的集成电路企业，尤以联电、台积电等全球领先的龙头企业为典型。
台湾新竹工业园的技术创新措施及对重庆高新区发展的启示
基本内容
台湾新竹工业园是全球高科技产业的佼佼者，其成功的技术创新措施为各地的 高新区提供了宝贵的经验。重庆高新区作为中国内陆地区的高新技术产业集聚 地，可以从新竹工业园的成功中汲取经验，以推动自身的持续发展。
首先，新竹工业园高度重视人才培养和技术引进。园区积极吸引国内外优秀科 技人才，并提供一系列的优惠政策和良好的工作环境，确保人才能够在这里发 挥出最大的潜力。同时，园区还与世界各地的科研机构和高校建立紧密的合作 关系，引进国际前沿技术，加速技术成果的转化。
二、新竹科技园区对区域发展的 推动作用
1、产业集聚效应：新竹科技园区的建立吸引了大量高科技企业的入驻，形成 了完整的产业链和产业集聚效应。这种集聚效应不仅有助于企业之间的信息交 流和技术合作，还降低了企业的采购成本和运输成本，提高了企业的竞争力和 盈利能力。
2、技术创新与人才培养：新竹科技园区重视技术创新和人才培养。园区内设 立了多个科研机构和孵化器，为区内企业提供技术支持和创业孵化服务。这些 机构和孵化器不仅推动了企业的技术创新，还培养了大量的高科技人才，为区 域发展提供了源源不断的人才支持。
2、协同创新效应：国际人才集聚还能带来协同创新效应。不同背景的人才聚 在一起，可以共同解决复杂的技术难题，实现跨领域、跨行业的创新。这种协 同创新效应有助于提高技术创新的效率和效果。
3、产业结构优化效应：国际人才集聚对产业结构优化也具有积极作用。高端 人才的引入，不仅会带动相关产业的发展，还会促进新兴产业的崛起。这种产 业结构优化效应有助于提升国家高新区的整体竞争力。
5、完善知识产权保护制度：加强知识产权保护制度建设，为国际人才提供更 完善的知识产权保护和服务。这有助于激发他们的创新热情和积极性，促进技 术创新活动的可持续发展。
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较后 ， 最终 选定 了硅谷 模式 。新竹 科技 园是按 照 当
（ ） 一 产业 总量 高速 增 长 ， 点产 品 国际优势显 重
及 日本 的筑 波 等 三个 高科 技 园 区发 展 模 式 进 行 比 著 。
新 竹 园 区 内产 品销 售 收入 总 量 突破 １万亿 元
局 研究 所 、 大学 和 私人 高技 术 公 司在 当局统 管 下 的 新 台 币 ， 连续 ｌ ０年高 速增 长 。产 业效 益大 幅提 升 ，
、
新竹 科技 园建 立 的背景
施完 善 ， 交通 四通 八达 ， 活设施 齐全 ， 生 整个 园 区环
２ ０世纪 ８ ０年代 以前 ， 台湾经 济 经过 ３ 发 境 清新 、 雅 、 观 ， 区产 业 以半 导 体 产 业 为龙 ０年 幽 美 园
展， 完成 了 由农业 到 工业 、 由轻 工业 到重 化工 业 、 由 头 ， 主要有 集成 电路 、 电脑及 周边设 备 、 讯 、 电 、 通 光 劳 动 密集 型 到资 金 密集 型产 业 结 构 调 整 的 “ 部 精密 机 械 、 物 技 术六 大 类产 业 ， 三 生 电子 资讯 等 一些 曲” ，特 别是 通过 进 口替代 工 业 和 出 口导 向工 业 的 高技 术 产 业 的 主要 产 品 产量 占到 台湾 的三 分 之一 使 日本 的全 球第 三 大 电 发 展 阶段 ， 经济 获 得 高 速 发 展 ， 台 湾在 国 际经 济 强 ， 台湾 成 为仅 次 于美 国 、 使 上争 得 一 席 之地 ， 与新 加 坡 、 国 、 港并 誉 为 “ 韩 香 亚 子 资 讯 产 品生 产 地 ， 片设 计 业 居全 球 第二 ， 芯 芯片
经 济 社 会
台湾新竹科技 园成 功经验分 析
智 佳佳 （ 福建社会科学院 福州 ３００） ５０１
【 内容摘要］ 台湾新竹科技 园是世界科技 园区的成功典范。文章在对新竹科学园建立的背景进行概述
的 基础 上 ， 对科技 园如今 取得 的成就及 其 产 业和企 业 的特 点进行 了分析 ， 最后 对新 竹科 技 园成 功的 因素
２３
经 济 社 会
销售 收入增长 幅度是企业 数量增 长速度 的 ８倍 。 产 出来 ， 衍生 出许 多新企业 。
业特色明显 ，主导产业结构 以半导体产业为龙头，
三、 新竹科 技 园成功 的经验
（ ） 府 的合理 规划 。 一 政 计算机 、 光电和通讯发展良好 。新竹集 中生产制造 的６ 种产 品是 ： 集成电路 、 电子计算机和外部设备、 第一 ， 台湾当局对新竹科技园规划了二级管理 无线 电通 信产 品 、 电子 产 品 、 光 精密 仪器 和生 物技 体制 ： 区指 导委 员 会 和园 区管 理 局 ， 园 两级 管理 机
术 密集 型 、 知识 密集 型 的转 换 ， 经过 多方 因素权 衡 ， 设备 商 （ Ｅ 发 展 到模仿 和开 发商 （＆Ｄ）再到 原 Ｏ Ｍ） Ｃ ， 以美 国加州 斯 坦福 科学 工业 园 区为蓝 本 ， 在新 竹集 始装 置 制造 商 ， 发展 到 具有 国际竞 争力 的 国际生 并
中发 展 电子 、 资讯 等 高 科 技 产 业 ， 此 推 动 台湾 产 产商 （Ｍ） 成 为 台湾 高新 技 术 产业 的摇篮 、 借 Ｉ ， 台湾 的
业结构的升级换代 ， 于 １８ 并 ９０年 １ 月 １ 正式 硅 谷 ，世界 高新技 术产 业产 品 的重 要来 源地 之一 ， ２ ５日 创建新竹科学工业园， 这是台湾第一个高新技术产 也成 为亚洲 最成 功 的科 技 园区之一 。 业 区。 台湾在对美国的硅谷 、 马萨诸塞州 ｌ ８国道 以
国宣 布取 消对 台优 惠政 策 ， 限制 台湾产 品进 人 美 国 片 、 全球 ７ ％的笔记本 电脑 、 ０ 全球 ６ ％的微 芯 片 、 ５ 全
Hale Waihona Puke 市 场 ， 台湾经济 一时 陷人 困境 。 此 背景下 ， 使 在 台湾 球 ９ ％的扫描 仪 ， ５ 实现 了由代 工为 主 的产业 链低 端 开 始着 手 加速 产业 由劳动 密集 型 、 资金 密集 型 向技 不 断 向产业 价值 链高 端 的演进 ， 园区产业 从原 始 使
二、 新竹 科技 园取得 的成就
经过 ２ ０多年 的努 力 ，新竹科 技 园 已经跻 身于
的实 际情 况 ， 出的一 条 自己特色 的发 展模 式 。经 世界 著名 高新 科 技 园区 的行列 ，由一片植 被稀疏 、 走
界 著名 高新 科技 园 的行 列 。
一
过 ２ 多年 的努力发展 ，新竹科技园已经跻身于世 满 目荒凉 的红 壤 台地 ，变 成 了 占地 面 积约 ６ ０公 ０ ０ 顷、 厂房 楼群林 立 的花 园式 科技 城 。园 区内基础设
洲四小龙” 但进入 ２ 世纪 ８ 。 ０ ０年代后 ， 经济发展条 制造业居 全球 第一 ， 营代工 部分 居全球 第一 ，Ｌ 经 Ｔ— Ｄ显 示 幕 ｌ 以上 的居 全 球 第 一 ，０寸 以下 居 ０寸 １ 件发 生 了一 系列 变 化 ： 界 发 生 能 源 危机 、 世 台湾 资 Ｃ
和 经验进 行 了深入剖 析 。
［ 关键 词］ 竹科技 园 成 就 新
成功 经验
新 竹 科技 园是 台湾 在对 美 国的硅谷 、 萨诸 塞 “ 角合作 ” 马 三 模式 所 发展起 来 的。
州 ｌ ８国道 以及 日本 的筑 波等 三个 高科 技 园发 展模
式进 行 比较 以后 ， 定 硅 谷 模 式 ， 结 合 台湾 当地 选 并