17 第十七节 里格斯的行政生态理论(二)
西方行政学说史思考题
《西方行政学说史》思考题第三部分深化过程中的西方行政学理论第17章里格斯的行政生态学理论通过对里格斯行政生态学理论的研究，试分析：1、试论述行政生态学理论的研究范围和研究特点2、试分析里格斯关于国家行政五大生态要素的含义及相互间的关系3、试分别叙述与农业社会相适应的溶合型行政模式、与现代工业化相适应的衍射型行政模式和由农业社会向工业社会过渡时期的棱柱型行政模式的基本特征（从五大生态要素出发进行分析）4、试从学术价值和局限性两方面对里格斯行政生态理论进行评价5、试分析行政生态学理论对我国公共行政改革的启示第18章黑迪的比较行政学理论通过对黑迪比较行政学理论的研究，试分析：1、黑迪总结出学者们在公共行政研究的一些核心问题上达成共识的观点是什么？2、分别从学科发展和实践意义两个方面分析比较行政学研究的重要性3、黑迪认为，默顿的“中程理论”是利用率最高且最受欢迎的比较分析框架。
试分析“中程理论”的基本含义，并举例说明该理论在行政学研究中的应用。
第19章彼得的彼得原理通过对彼得的彼得原理的研究，试分析：1、试结合彼得原理，分析广泛存在于社会组织的痼疾——“不称职”现象的原因2、试举例说明冲击式晋升、蔓藤式晋升的表现形式及其原因3、试分析帕金森理论与彼得原理中关于组织等级制的区别4、试结合实际，谈一谈彼得原理对我国行政管理实践有哪些启示？第20章德罗尔的政策科学理论通过对德罗尔政策科学理论的研究，试分析：1、试论述德罗尔关于政策科学的含义、特征和系统群研究方法的含义2、试结合行政管理实际，分析系统群研究方法的具体运用3、试结合政策制定环节，分析应对逆境的政策原则在实际中的运用4、分析德罗尔的政策科学理论对我国决策实践具有的参考和借鉴价值第21章以弗雷德里克森为代表的“新公共行政学理论”通过对“新公共行政学理论”的研究，试分析：1、试分析传统公共行政学与新公共行政学的区别2、对公共行政组织中的四种基本运作过程及其相互间的关系进行分析3、试分别论述新公共行政学在理论研究和行政实践方面对当代公共行政发展的贡献4、试述新公共行政学对我国行政体制改革的借鉴意义第22章德鲁克的目标管理理论通过对德鲁克目标管理理论的研究，试分析：1、试结合行政管理工作，分析目标管理的三个阶段和七个基本步骤2、试结合行政管理工作，分析目标管理的主要特点（“参与式”管理）3、试分析在我国行政管理实践中推广目标管理的意义4、你认为目标管理在公共行政应用中的主要环节包括哪些内容？第23章奎德的政策分析理论通过对奎德政策分析理论的研究，试分析：1、叙述政策分析的含义、目的、基础（运筹学和系统分析）和必要性2、为什么说政策分析是在运筹学和系统分析的基础上发展起来的？3、试结合某一项具体事件，叙述政策分析的一般过程4、试结合行政管理实际，叙述政策分析在行政管理过程中的运用第24章布坎南公共选择理论的“政府失败说”通过对布坎南公共选择理论“政府失败说”的研究，试分析：1、试运用公共选择理论分析政府政策低效率的原因以及克服这种现象的对策？2、试分析造成政府工作机构低效率的原因以及克服这种现象的对策？3、研究“政府失败学说”对我国行政体制改革有哪些启示？第四部分拓展过程中的西方行政学理论第25章法默尔的后现代公共行政理论通过对法默尔后现代公共行政理论的研究，试分析：1、试分析解构性后现代主义和建设性后现代主义的含义2、试分别对后现代重建的四个值（想象、解构、去领地化、变样）的含义进行分析3、试结合公共行政实际，对后现代重建的四个值（想象、解构、去领地化、变样）之间的关系进行分析4、试对后现代公共行政理论所包含的富有创新性的理论体系进行梳理5、试分析后现代公共行政理论对中国行政管理体制改革的启示第26章库珀的行政伦理理论(重点)通过对库珀行政伦理理论的研究，试分析：1、试结合我国行政管理实际，对加强行政伦理建设的重要性进行分析2、试分析“公民美德”与“行政责任”之间的关系3、你对走出行政伦理困境——责任冲突有什么认识？4、试结合公共行政实际，分析负责任的行政管理模式的基本架构和运行过程？5、试结合库珀行政伦理理论研究，提出构建符合中国国情的负责任的行政管理模式的基本构架第27章霍哲的政府公共部门绩效管理理论通过对霍哲政府公共部门绩效管理理论的研究，试分析：1、试分析政府责任与政府绩效改进之间的关系2、试结合行政管理具体实例，分析政府绩效评估系统的构建3、基于回应性的政府全面质量管理对于提高政府绩效水平具体体现在哪些方面？4、试结合我国国情，谈谈对实现政府绩效与公众信任之间良性互动问题的认识第28章奥斯本的企业家政府理论通过对奥斯本企业家政府理论的研究，试分析：1、试对传统政府官僚体制存在的危机进行分析2、政府组织和企业组织的区别主要体现在哪些方面？3、试结合行政管理实际，分析企业家政府的基本特征4、试分析奥斯本企业家政府理论对行政学理论的贡献和局限性第29章登哈特的新公共服务理论通过对登哈特新公共服务理论的研究，试分析：1、试分析新公共服务理论的思想来源和概念基础2、与新公共管理理论相比较，新公共服务理论有哪些基本特征？3、试分析新公共服务理论的基本内涵、基本观点和借鉴意义4、为什么说公民权利和公共服务比企业家精神更重要？试结合我国行政体制改革实际进行分析5、你认为新公共服务理论对我国行政体制改革的借鉴意义主要体现在哪些方面？第30章罗森布鲁姆的多元行政观通过对罗森布鲁姆多元公共行政观的研究，试分析：1、试从罗森布鲁姆多元公共行政观出发，分析公共行政的基本内涵2、试从罗森布鲁姆多元公共行政观出发，对公共行政的基本特征进行分析3、为什么说公共行政既是管理问题、政治问题，又是宪政问题？你认为如何才能把这三种认知途径整合起来理解公共行政问题4、多元公共行政观对当前我国行政体制改革有哪些借鉴意义？新内容：知识型政府——一种新型的政府治理模式的构建通过对知识型政府理论的研究，试分析：1、试结合当代国际经济全球化、一体化发展趋势，分析知识型政府产生的时代背景和必要性2、试结合我国实际情况，分析知识型政府的基本内涵与主要特征3、你对在知识型政府理念下，实现我国行政管理体制的创新和重构有哪些认识？4、试结合我国行政管理工作的具体实例，分析如何构建政府知识管理与知识型政府的平台3、谈谈如何促进行政审批改革?4、结合该案情进行分析，你对如何进一步转变政府职能有哪些认识行政审批制度改革：行政审批是现代国家管理社会政治、经济、文化等各方面事务的一种重要的事前控制手段。
里格斯的行政生态学理论课件
绿化与生态保护
在城市规划中，注重绿地 系统布局，保护自然生态 系统和生物多样性。
促进节能减排
通过城市规划与建设手段 ，推动节能减排，降低城 市对生态环境的压力。
在环境保护和管理中的应用
环境影响评价
依据行政生态学理论进行 环境影响评价，预测人类 活动对生态系统的潜在影 响。
生态补偿机制
建立生态补偿机制，通过 经济补偿手段促进生态环 境的保护和恢复。
里格斯的行政生态学理 论课件
CONTENTS 目录
• 里格斯行政生态学理论概述 • 行政生态学的基本原理 • 里格斯行政生态学理论的应用 • 对中国行政管理的启示 • 案例分析与实践 • 总结与展望
CHAPTER 01景和起源
社会背景
20世纪中叶，随着全球化和工业化 进程的加速，各国政府面临着日益复 杂的行政管理问题。在这样的背景下 ，里格斯行政生态学理论应运而生。
• 通过阅读相关文献和案例，了解不同国家行政生态的特点和差异。
如何在学习和实践中更好地运用行政生态学理论
• 关注现实生活中的行政生态问题，运用行政生态学理论进行分 析和思考。
如何在学习和实践中更好地运用行政生态学理论
01 02 03 04
实践建议
• 在制定行政管理政策时，充分考虑行政生态各要素的影响，确保政 策与实际需求的契合。
行政行为
里格斯认为，行政行为是行政人员 在特定行政生态下的一种适应性行 为，行政行为的合理性取决于其与 行政生态的契合程度。
理论的重要性和影响力
01
揭示行政管理的本质
里格斯行政生态学理论从生态学的角度揭示了行政管理的本质，即行政
管理是行政系统与行政生态之间相互作用、相互适应的过程。
第二讲 行政生态学理论
第二节 行政生态学理论的主要思想
高斯的政府生态学理论 政府生态学的公理 政府生态学的七条公理： 政府生态学的七条公理： 对于社会来说，政府持续、有效的尽 （a）对于社会来说，政府持续、有效的尽 忠职守至关重要 忠职守至关重要 随着社会复杂性的日益俱增， （b）随着社会复杂性的日益俱增，政府职 及其与人们之间的关系也日趋复杂 能及其与人们之间的关系也日趋复杂 （c）就政府为人们提供职能需求的能力而 言，政府必须是强大的
2、社会因素及其公共行政的影响 、
里格斯所说的社会要素主要是指各种社会组织 各种社会组织，他把各 各种社会组织 种社会组织分为两大类，一类是以血缘关系为纽带 以血缘关系为纽带结成 以血缘关系为纽带 的人为团体，如家庭、家族；一类是以利益关系为纽带 以利益关系为纽带 结成的人为团体，如教会、政党、商会、工会等，他将 这些都称为“社团”。 。 1）工业社会中，代表着不同社会利益的各种功能性社 1 团对行政的影响很大；社团汇聚和表达问题，确认问题 及其优先顺序，拟定政策，执行政策。 2）传统与过渡社会中，家庭对行政影响很大；行政行 为常为显赫家庭所左右，受其制约，家族利益远比公共 利益优先，导致裙带之风，结党营私，行政封闭效率低 下。
2、行政生态学的必要性： 、行政生态学的必要性： 首先，“在现代的、过渡的社会里，一直有一种建 立正式的政治和行政制度的趋势，但是这些制度却 仍然只是一些形式主义的制度。这就是说，有效的 有效的 行为绝大部分仍取决于传统的结构和压力， 行为绝大部分仍取决于传统的结构和压力，诸如家 族、宗教以及一些继续存在的社会和经济成规。因 此，只有以生态学的观点 只有以生态学的观点——亦即从非行政的因素 只有以生态学的观点 亦即从非行政的因素 去观察，才能了解这些国家的政治与行政”。 去观察，才能了解这些国家的政治与行政 其次，要了解一个国家的公共行政，不应该仅仅局 限于行政系统本身，而应跳出行政系统，从社会这 应跳出行政系统， 应跳出行政系统 个大系统来考察，即考察一个行政与该国社会环境 个大系统来考察 即考察一个行政与该国社会环境 的关系。 的关系。
行政生态学理论
❖ 2、行政生态学的必要性：
❖ 首先，“在现代的、过渡的社会里，一直有一种建 立正式的政治和行政制度的趋势，但是这些制度却 仍然只是一些形式主义的制度。这就是说，有效的 行为绝大部分仍取决于传统的结构和压力，诸如家 族、宗教以及一些继续存在的社会和经济成规。因 此，只有以生态学的观点——亦即从非行政的因素 去观察，才能了解这些国家的政治与行政”。
第二讲 行政生态学理论
Contents
行政生态理论的代表人物 行政生态理论的主要思想 对行政生态理论的简要评述
行政生态理论的代表人物
J·M·高斯的主要学术贡献
1936年
1947年
1946年
《公共 行政学 前沿》
《对公共 行政学的 反思》 强调了组 织环境的 重要性
就任美国 政治学会 的第40任
主席
行政生态理论的代表人物 里格斯的主要学术贡献
1955年
1961年
1991年
提出了“农业社 会和工业社会” 的概念 并随后发表了 《农业社会和工 业社会：走向比 较行政的类型学》
在印度公共行 政学院的赞助 下，出版了 《公共行政生 态学》
由于对公共行 政学研究所做 出的终身成就 获得美国公共 行政学会颁发 的“德怀 特·沃尔多奖”
❖ 研究公共行政的生态学方法，可以毫不夸张地说是从基础做 起，从一个地方的各种因素（如土壤、气候、地理位置）到 生活在那里的人（他们的人数、年龄和知识、以及他们赖以 谋生的科学技术和社会技术状况，以及人与人之间的关系） 。应该在这一背景下研究他们的公共管理工具和实践，从而 使他们进一步了解他们在做什么，并恰当地评价是怎样做的 。
▪ （d）关于职能的立法简单，而立法的执行则 不然
丁煌《西方公共行政管理理论精要》笔记和考研真题详解(第17章 里格斯的行政生态学理论)【圣才出品】
第17章里格斯的行政生态学理论17.1复习笔记一、里格斯行政生态学理论的产生背景1．行政生态学定义行政生态学是研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的一门行政学分支学科。
里格斯认为，要了解一个国家的公共行政，不应该仅仅局限于行政系统本身，而应该跳出行政系统，从社会这个大系统来考察行政，亦即考察一国的行政与该国的社会环境的关系。
2．行政生态学的研究范围①探讨各国所特有的社会文化以及历史等诸因素如何影响并塑造该国的公共行政；②研究各国的公共行政如何影响该国的社会变迁与发展。
3．起源起源于里格斯的比较公共行政学研究。
他指出，现代公共行政比较研究的重要发展方向之一就是从非生态的研究转向生态的研究。
他借用社会学的结构——功能分析的概念，把人类社会分为两种主要的类型并建立了一个可以用来描述最欠发达社会与最发达社会的“政治行政制度”的“两极模式”，以观察和预测这两种类型的社会在行政方面各自具有什么显著的特点。
在现实世界中，既没有纯粹的农业社会，也不存在纯粹的工业社会，他意识到在“农业社会与工业社会”之间存在一个“中间的”社会形态，或可称之为“过渡的”社会形态。
4．里格斯行政生态学理论结论研究一个国家的行政制度和行政行为时，不能只是从行政本身作孤立的描述和比较，而必须进一步了解它与周围环境的相互关系。
二、里格斯提出的三大行政模式分类里格斯认为人类历史上存在着三种基本社会形态，即传统的农业社会、过渡社会和现代工业化社会。
1．农业社会的行政模式（亦称融合型行政模式）传统农业社会的社会结构是混沌未分的，没有明确的、细致的社会分工，与之相适应，行政行为与诸如立法、司法、军事、经济等其他的社会行为是混杂在一起的，更谈不上有专业化的行政机构，称之为“融合型行政模式”。
这种行政模式的行政效率是极为低下的。
其特征如下：（1）经济基础是农业生产力；（2）土地的分配和管理是政府的重要事务；（3）官僚的职位重于行政政策；（4）行政风范带有浓重的家族和亲族主义色彩；（5）流行世卿世禄的行政制度；（6）政治与行政不分，权力来源于君主，行政官吏在政治和经济上自成特殊的阶级；（7）政府与民众较少沟通，而且同一阶级成员的交往也受到空间上的限制；（8）行政活动以地域或土地为基础，行政的主要问题是维持行政的一致和统一。
XXX年最新版(自考)西方行政学讲史重点知识(习题册)
XXX年最新版(自考)西方行政学讲史重点知识(习题册)西方行政学讲史XXX年最新版（自考）西方行政学讲史重点知识学完必过名目第一章古典阶段的行政学讲 (1)第一节威尔逊的现代行政学理论 (1)第二节泰罗的科学治理理论（一） (5)第三节泰罗的科学治理理论（二） (7)第四节法约尔的治理组织思想 (9)第五节韦伯的官僚制组织理论（一） (13)第六节韦伯的官僚制组织理论（二） (15)第七节古立克的行政组织理论 (17)第二章新古典阶段的行政学讲 (21)第八节福莱特的动态治理理论（一） (21)第九节福莱特的动态治理理论（二） (23)第十节梅奥的社会人治理理论（一） (25)第十一节梅奥的社会人治理理论（二） (28)第十二节巴纳德的社会系统组织理论（一） (30)第十三节巴纳德的社会系统组织理论（二） (33)第十四节西蒙的行政决策理论（一） (35)第十五节西蒙的行政决策理论（二） (38)第十六节里格斯的行政生态理论（一） (42)第十七节里格斯的行政生态理论（二） (44)第十八节麦格雷戈的人事治理理论（一） (48)第十九节麦格雷戈的人事治理理论（二） (50)第二十节林德布洛姆的公共决策的渐进理论（一） (52)第二十一节林德布洛姆的公共决策的渐进理论（二） (54)第二十二节威尔达夫斯基的机构与行政预算理论（一） (56)第二十三节威尔达夫斯基的机构与行政预算理论（二） (58)第三章当代公共行政学讲 (60)第二十四节沃尔多的折衷的行政观 (60)第二十五节卡斯特的系统权变行政组织理论（一） (64)第二十六节卡斯特的系统权变行政组织理论（二） (66)第二十七节布坎南的公共挑选与政府理论 (69)第二十八节诺思的制度、国家与政府职能理论 (73)第二十九节凯登的行政理论（一） (77)第三十节凯登的行政理论（二） (79)参考答案 (81)第一章古典阶段的行政学讲第一节威尔逊的现代行政学理论关键词：生平与著作、现代行政学理论、分析与评价一、生平与著作1.伍德罗·威尔逊：1)威尔逊是行政学的奠基人。
里格斯的行政生态学理论
的。
三、对五种主要生态要素的分析
影响一个国家公共行政的生态要素是多种多样 的
经
最主要
符
济
的生态
号
要 素
要素
社
系 沟统
会
通
要
网
素
络
主要是指各种社会组织，有
两大类，
一类是以血缘关系为纽带结
成的自然团体，如家庭、家
族；
一类是以利益关系为纽带结
成的人为团体，如教会、政
三、对五种主要生态要素的分析
影响一个国家公共行政的
符
济
的生态
号
要 素
要素
社
系 沟统
会
通
要
网
素
络
政治架构则是指政治与行政分离的状
况。里格斯认为，政治与行政应是分
即将进入正题 ~~~
目录
第三：
里格斯 行政生 态学理 论的产 生背景
里格斯提出 的三大行政
模式分类
对五种 主要生 态要素 的分析
过渡社 会公共 行政的
特点
形式主 义
一、里格斯行政生态学理论的产
生背景
提出了 “
融合的棱柱的衍射的 模式”"
定 行政生态学研究自 义： 然以及人类文化环
境与公共政策运行 之间的相互影响情 研 一形 支究 、的 学范 探一 科围讨门。：各行国政社学会分 文化及历史等因素 对该国公共行政的 影响； 二、研究各国的公 共行政对社会变迁 与研发究展结的论影：响。 当我们研究一个国 家的行政制度和行 政行为时，不能只 是从行政本身作孤 立的描述和比较， 而必须进一步了解 它与周围环境的相 互关系。
里格斯的“融合的—棱柱的—衍射的” 行政模式发展过程图
里格斯的行政生态学说 (2)
（一）经济要素与公共行政 社会经济机制和生产力发展水平是影响公共行政最主 要的生态因素，一个国家的公共行政模式基本上是由 该国的经济结构所决定、所塑造的。
这是现代工指过业传渡社统社的会会农的的业经经社济会是的一经种济有结构。 济结构，在里限这格的种斯市经所场说济经的结济“构，互中这惠，种”经，济泛结指构国家或 社运性会作”经，的济 根市遵 据 场地“足宗的不完受循 原“进区的教一可全到价 则功贡之交的个决取诸”值 进利间易或最决如”以互，者规 行”明于交，及赠这主律 交与显其换即民国种仆进 换“的价双商间产交关行 ，理特值方品以，易系征，的的物地是而是它社价易方基进常会格“物官于行常地并价、吏情的要位非格互向感，、补国的在不王、这 力图用最少种家的“庭投互出惠入身”获、行得名为最声中大威，望实以际及上关完系成了社 的产出。 会亲经疏济等活非动经的济“因重素配的”影功响能。。
1、贡献性与意义
（1）研究方法上创新：比较（国别，制度）的方法；生态的方 法。
（2）提出的三种行政模式具有一定的解释性。
（3）提出的五种行政生态因素奠定了行政环境分析的大体框架。
（4）意义：有助于更好地了解和理解不同国家不同时期公共行 政现象及其问题；其注重行政环境分析的观点为我们提出一条 不同以往的解决行政问题的思路：即可从改变外部环境入手解 释行政问题。
2、行政生态学的含义：里格斯把行政生态学定 义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运 行之间的相互影响情形”的一门行政学分支学科 。
3、行政生态学的研究范围：在里格斯看来，行 政生态学的研究范围包括两个方面：一是探讨各 国所特有的社会文化以及历史等诸因素是如何影 响并塑造该国的公共行政；二是反过来研究各国 的公共行政又如何影响该国的社会变迁与发展。
17里格斯的生态行政学说
高度发达的职业体系，以及社团的兴起等特征；
农业社会行政具有归属的关系取向，不变的官员团体，相 对简单而固定的职业分化，社会地位与权力的重合等特性。
1957年，里格斯发表《比较公共行政的模式》；
1961年他出版《行政生态学》；
1965年他出版《发展中国家的行政：棱柱型社会 的理论》及《泰国：一个官僚政体的现代化》；
1971年他出版《发展行政的新领域》；
1973年他出版《重访棱柱型社会》。
在这些论著里，里格斯从比较的角度，运用生 态学的理论与方法，研究发展中国家的行政问题， 从而创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政 理论体系，使行政生态学成为一门系统的学科，并 在行政学理论领域发生重要影响。
三种类型的行政模式：
融
“棱柱型行政”：行 “融合型行政”： 政行为已逐渐与其他 社会结构混沌未分， 社会行为分化开来， 没有明确、细致的 但还未完全分化；专 社会分工，行政行 业化的行政机构已经 为与立法、司法、 设立，但还不能正常 战争、经济等社会 运作，功能很有限； 行为混杂在一起， 行政过程仍然受着家 没有专业化的行政 庭、家族等各种传统 机构，行政效率极 势力的制约，行政效 为低下。 率低下。
（４）符号系统：指包括政治神话、政治法则、政治 典章在内的一整套政治符号系统。 （５）政治构架：指政治与行政应是相对分离的，政
治是决定政策的过程，行政是执行政策的过程，政治
与行政实际上存在着一种“功能依存关系”。这种依
存关系决定了政治结构也是影响行政生态的一个重要因素
里格斯的行政生态学
工业社会的结构和功能使得 整个社会有着明确的、细致的分 工，所以政府职能明确，各行政 机构分工精细，各司其职，讲求 的是行政效率与科学性；
3、过渡社会的行政模式——棱柱 型行政模式
里格斯重点分析了现代泰国、 菲律宾的 公共行政并据此提出了过渡社会公共行政的三个 基本特点： （1）异质性 里格斯认为，“异质性”是指一个社会在同 一时间里同时存在着不同的制度、行为和观点， 极不协调，表现出强烈反差。过渡社会的多元社 区、多元经济形式以及多元价值使其公共行政具 有明显的多元性，即异质性特点。从行政组织来 看，一方面，中央政府在航空、电子、通讯等部 门设有专门的机构并配备有现代化的管理设施， 另一方面，在一些偏远地区却根本没有专门的行 政机构，在那里，宗族、宗教、宗派团体支配着 一切。从人事行政来看，过渡社会的异质性特点 表现为一种奇特的“西化分子反精英现象”。
5、政治构架与公共行政
政治与行政是两种不同的政府功能， 这两种功能之间存在着一种“ 功能依 存关系” （1）传统社会中政治构架对公共行 政的影响： A、政治权力与行政权力合而为一： 官僚政治：政客与官僚之间无明确区 分，专横独断，为所欲为 B、公共权力幅度有限，行政效率低 下；
（2）现代社会中政治构架对公 共行政的影响： 行政从属于政治，受非官僚权力 的制约，行政效率较高。
2、局限性 （1）重描述，轻规范。注重解释行政是什么 样的，试图建立一种所谓价值中立的行政生态 模式理论。较少关注行政应当怎么样做。即忽 略了具有明显价值取向的公共行政研究目标。 使其理论解释性有余而建设性不足。 （2）对行政生态环境的考察分析并不完整、 系统。很多环境因素尚未考虑到。 （3）有些术语实用上过于随意，过于追求术 语的新奇，忽视了其理论的可持续性和可接受 性。
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一、行政生态理论（二）
4)沟通网方面，里格斯认为沟通网的状况直接影响到一个社 会的“动员性”和“同化性”。动员性指全社会的人口参与 庞大的沟通网的程度；同化性指全社会的人口与优异分子分 享同一的符号、认同于同一的基本价值与目标的程度。此外 里格斯认为传统社会就是多元化社会。[单2、名] 5)符号系统方面，里格斯认为政治神话提供了政治统治的一 种“理论依据”。 6)政治构架方面，他认为政治与行政应是分离的，政治是决 定政策的过程，行政是执行政策的过程。
一、行政生态理论（二）
5)政治符号系统比较复杂，传统社会的符号系统和现代社会 的符号系统并存。 6)社会的政治构架表现为政治权力与行政权力的分离未完成， 甚至合为一体。 7)里格斯把棱柱型社会称之为一个“非均衡体”。[单]
一、行政生态理论（二）
4.棱柱型社会的特征[填3]： 1)异质性，指极为不同的体制、习俗和观点同时存在。 2)形式主义，指规定与描述之间，正式的权力与生效的权力 之间，宪法、法律、条例所产生的效果之间，组织、统计资 料与政府和社会的实际、事实之间存在的差异的程度。[名] 3)重叠性，指衍射社会分化的结构与融合社会未分化的结构 并存的程度。[单、填]
统农业社会的经济结构是（ ）
A．市场——企业结构
B．互惠——重配结构
C．集市——有限市场结构
D．互惠——市场结构
2.（2014.4）里格斯认为，在不同类型的社会中，家庭和
社团对行政发生的影响（ ）
A．不变
B．不一样
C．性质相同
D．相似
典型例题
3.（2009.1）里格斯认为，沟通网的状况直接影响到一个
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下节预告 第十八节 麦格雷戈的人事管理理论（一）
A．泰国
B．古代中国
C．美国
D．菲律宾
9.（2017.10）里格斯认为，棱柱社会的经济结构是（ ）
A．“市场——企业”型
B．“互惠——重配”型
C．“集市——有限市场”型
D．“互惠——市场”型
典型例题
名词解释： 1、（2014.4）同化性。 答：指全社会的人口与优异分子分享同一的符号、认同于同 一的基本价值与目标的程度。 2、（2009.1）一元化社会。 答：在这种社会里，民众与政府之间有着基本相同的价值观 和信念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、互相了解， 里格斯称此种社会为“一元化社会”，意指整个社会容易取 得一致，上下融为一体。
一、行政生态理论（二）
5.一元化社会[名]： 在这种社会里，民众与政府之间有着基本相同的价值观和信 念，双方容易沟通，因而比较易于相互信任、互相了解，里 格斯称此种社会为“一元化社会”，意指整个社会容易取得 一致，上下融为一体。 6.发展行政思想： 1)里格斯把发展定义为增加社会系统的自主权（处理权限） 的进程，由于衍射程度的提高而成为可能。[单] 2)里格斯把分化和综合看作是发展过程中有两个关键性的因 素。[单2]
一、行政生态理论（二）
4)沟通网方面，一元化社会行政问题的解决是十分复杂的。 5)符号系统方面，里格斯认为美国的主权在民的“神话”及 负责的政府创造了一种特殊的行政模式。[单] 6)政治构架方面，行政是服从远古政治的，行政官僚的权力 是有限的。
一、行政生态理论（二）
3.棱柱模型： 1)里格斯选择菲律宾为例，作为他的棱柱社会概念的代表。 [单] 2)社会的经济结构是“集市—有限市场”型。[单] 3)在棱柱社会，家族福利、裙带关系和偏袒在分配各种行政 职务、履行行政功能方面起着重要作用。 4)社会沟通的渠道比传统社会畅通，但比现代社会的同化性 程度低。
一、行政生态理论（二）
2.衍射模型： 1)里格斯选择美国为例，作为他那衍射社会概念的代表。 [单] 2)经济要素方面，里格斯认为现代工业化社会是一种“市 场—企业”经济结构。[单] 3)社会要素方面，现代工业社会中，代表着各种不同社会利 益的功能性社团对社会生活各方面都产生重要影响，尤其对 行政的关系非常密切。
A．“市场——企业”经济结构
B．“互惠——重配”经济结构
C．“集市——有限市场”经济结构
D．“互惠——市场”经济结构
7. （2013.10）里格斯认为，美国的主权在民的“神话”
及负责的政府创造了一种特殊的（ ）
A．行政制度
政模式
典型例题
8.（2016.10）里格斯的棱柱社会概念的代表性国家是（ ）
社会的动员性和（ ）
A．异质性
B．波纹性
C．同化性
D．折射性
4.（2008.10）里格斯认为，传统社会就是（ ）
A．单一性社会
B．多元化社会
C．功利性社会
D．竞争性社会
5.里格斯所选择的衍射社会概念的代表国家是（ ）
A．泰国
B．古代中国
C．美国
D．菲律宾
典型例题
6.（2014.10）里格斯认为，现代工业化社会是一种（ ）
二、分析与评价
1.里格斯的行政理论的局限性[简]： 1)是用西方的标准和概念来分析发展中国家的状况，并非是 他所谓“非价值判断”的分析。 2)里格斯的生态环境分析显然缺乏完整性。 3)里格斯自由、随便地创造了新的术语来解释他的思想，他 也给许多已经在使用着的术语提出了不同的意见。
典型例题
单选：
1.（2008.1）（2009.10）（2016.10）里格斯认为，传
西方行政学说史
第二章 新古典时期的行政学说
讲解老师：余老师
第十七节 里格斯的行政生态理论（二）
行政生态理论（二） 分析与评价
一、行政生态理论（二）
1.融合模型： 1)里格斯选择革命前的泰国及古代中国为例，作为他那融合 社会概念的代表。[填] 2)经济要素方面，传统农业社会的经济结构是“互惠—重配” 结构。[单3] 3)社会要素方面，在不同类型的社会中家庭和社团对行政所 发生的影响也不一样。[单]