公共管理创新及其方法
公共管理中的组织变革与管理创新
公共管理中的组织变革与管理创新公共管理是指政府及其部门对公共资源和公共事务进行管理和运作的过程。
随着社会的不断发展和变化，公共管理也需要不断地进行组织变革和管理创新，以适应新的挑战和需求。
本文将探讨公共管理中的组织变革和管理创新的重要性以及一些常见的方法和策略。
一、组织变革的重要性组织变革是指在组织内进行的一系列结构、文化、流程和人员方面的调整和变化。
公共管理中的组织变革具有以下重要性。
首先，组织变革可以提高工作效率和成果。
随着社会的发展，公共管理面临着越来越大的挑战，例如大规模的人口流动、环境变化以及科技进步带来的新问题。
通过对组织结构和流程的重新设计和调整，可以提高工作效率，更好地应对这些挑战，实现工作目标。
其次，组织变革可以增强组织的适应性和灵活性。
社会经济环境的变化对公共管理机构提出了更高的要求。
传统的组织结构和管理方式可能不能适应这种变化，需要进行相应的变革。
通过灵活性的组织结构和流程，可以更好地应对外部环境的变化，增加组织的适应性和响应能力。
最后，组织变革可以提高组织的创新能力。
公共管理需要不断创新来解决矛盾和问题，提供更好的公共服务。
通过组织变革，可以为员工提供更好的工作环境和激励机制，激发他们的创新潜能和积极性，推动管理创新。
二、管理创新的策略和方法管理创新是指在管理理念、方式和方法上进行创新和改进，以提高管理效能和管理水平。
以下是一些常见的管理创新策略和方法。
首先，采用科技手段促进管理创新。
随着信息技术的发展，各种管理工具和系统是提高管理效率和质量的好方法。
例如，利用大数据分析来预测市场需求和资源配置，采用云计算来提高信息共享和协作能力，运用人工智能来进行决策和自动化处理等等。
其次，鼓励员工参与管理创新。
员工是组织中最重要的资源，他们对工作环境和流程有独特的见解和体验。
通过鼓励员工提出建议和参与决策，可以激发他们的创新潜力和积极性，为组织的管理创新提供源源不断的动力。
另外，建立学习型组织促进管理创新。
试析公共管理理论创新的三个路径
试析公共管理理论创新的三个路径引言公共管理理论是指以公共事务为研究对象，探索公共事务管理规律和方法的理论体系。
随着社会的不断发展和变化，公共管理面临着越来越复杂的挑战。
因此，对公共管理理论进行创新和改进非常重要，以适应新的社会需求和问题。
本文将从制度创新、科技创新和参与创新三个方面，分析并试析公共管理理论的创新路径。
制度创新制度创新是公共管理理论创新的重要路径之一。
公共管理中的制度是指组织结构、规章制度和行政程序等各种规范和约束。
在传统的公共管理理论中，强调的是优化现有的制度和规则，使其更加高效和公正。
而随着社会的变化和发展，公共管理面临着新的挑战，传统的制度和规则往往无法适应新的需求。
因此，制度创新成为公共管理理论创新的重要路径。
制度创新的核心是打破既有的制度束缚，不断引入新的制度和规则。
这可以通过立法改革、政策创新以及体制改革等方式来实现。
例如，一些国家通过改革公共机构和行政程序，引入更灵活和高效的管理方式，以适应社会的变化和发展。
同时，公共管理机构还可以通过改变组织结构和管理机制，来优化资源配置和公共服务的提供。
制度创新不仅能够提高公共管理效率，还能够增强公共管理的合法性和公信力。
科技创新科技创新是公共管理理论创新的另一个重要路径。
随着信息技术和通信技术的快速发展，进入了数字化时代，公共管理也面临了新的挑战和机遇。
科技创新在公共管理中的作用日益凸显，它可以提高公共管理的效率和效益，推动公共服务的数字化和智能化发展。
在科技创新中，大数据和人工智能是公共管理的两个重要应用领域。
通过收集和分析大数据，公共管理机构可以更加准确地了解社会需求和问题，并基于这些数据进行决策和优化。
而人工智能技术的应用可以提高公共服务的质量和效率，例如在智能交通管理中，通过自动化控制和智能算法，可以使交通拥堵得到有效缓解。
除了大数据和人工智能，区块链技术也是公共管理领域的热门创新方向。
区块链技术的应用可以提高公共管理的透明度和安全性，减少腐败和违法行为的发生。
公共管理存在的问题及创新措施
公共管理存在的问题及创新措施公共管理是国家治理的重要领域，是保障和改善民生的基础，也是构建和谐社会的重要保障。
然而，在公共管理实践中，存在着一些问题，严重影响了公共管理的效能和公信力。
本文将对公共管理中存在的问题进行分析，并提出创新措施，希望能够对公共管理的改进和优化有所启示。
存在的问题管理效率低下公共管理机构运转缓慢，效率不高。
行政审批、公共服务等环节繁琐、耗时长，导致民众投诉不断。
此外，公共管理机构职权复杂，管理条例不清，导致政策实施滞后，难以适应复杂的现代社会治理需要。
缺乏透明度公共管理中缺乏足够的透明度，导致公众难以获得相关信息，难以参与到公共决策和监督中来。
对于公共资源的配置和使用，公众了解得较少，而政府对于其政策还存在部分信息保密的情况，这容易引起社会不满和猜疑。
财务管理不透明财政收支透明度不足，不利于政府权力及财政部门的监管。
在现实中，财政部门在各类资金使用方面的透明度仍然较低，很多重大工程项目和公共活动开支都企图被藏起来，导致公众无法直观了解钱的用途和价值，往往还存在“铺张浪费”等现象，成为社会舆论公开的“热点”。
人才缺乏目前的公共管理机构缺乏优秀人才，人才流失严重。
公共管理事业鲜有给予优秀人才丰厚回报的政策，公共部门的工资待遇较低，整体吸引力差，很难留住有经验的专业人才。
同时，公共机构的办事效率较低，人才优化配置仍十分有必要。
创新措施加强信息公开公共管理中加强信息公开，不仅提高政府的公信力，还可以减少信息不对称的情况，促进政府与公众的互动，优化课税者负担等。
应该积极倡导公共事务的公众参与度，同时建立公众参与的机制，充分听取公众想法，最大程度保证公共管理工作的透明度和互动性。
推行效能优化公共管理中推行效能优化，通过政策、法规等途径，减少行政手续费用，精简各种服创度，获得民众的认可，进而提高政府工作和服务质量。
对于政务服务的工作流程，可以借鉴现代企业管理的流程优化方法，减少流失，提升效果。
公共管理中的公共服务创新
公共管理中的公共服务创新公共服务创新是当今社会发展的重要议题之一。
随着科技和社会需求的快速变化，传统的公共服务模式已经无法适应现代社会的需求。
因此，公共管理者和决策者需要思考如何创新公共服务，提供更高效、更贴合社会需求的服务。
一、了解社会需求公共服务的创新必须从了解社会需求开始。
只有真正了解社会的变化、人们的需求，才能对公共服务进行针对性的创新。
例如，随着人口老龄化的加速，老年人对医疗保健服务的需求越来越高。
在这种情况下，公共管理者可以通过创新的方式，如发展远程医疗技术、为老年人提供定制化的医疗服务来满足他们的需求。
二、采用科技手段科技的快速发展给公共服务创新带来了巨大的机遇。
例如，利用人工智能和大数据技术，可以更好地分析社会需求和公共服务提供的情况，从而做出更准确的决策。
同时，利用互联网和移动应用程序，可以使公共服务的提供更加便捷和高效。
例如，通过手机应用程序提供在线申请和办理公共服务，减少了人们的时间成本和交通成本。
三、加强合作与共享公共服务创新不仅需要公共管理部门的积极参与，还需要与其他相关部门和社会组织的合作。
例如，在城市治理中，公共管理者可以与社区居民、志愿者组织、企业等进行合作，共同推动社区公共服务的创新。
通过共享资源和知识，可以实现公共服务的优化和效益的最大化。
四、培养公共服务创新人才公共服务创新需要有一支高素质的人才队伍来支持和推动。
因此，公共管理部门应该加强对公共服务创新人才的培养和选拔。
培养具备创新思维和创新能力的人才，提高公共管理者的专业素质和服务意识，以适应快速变化的社会需求。
五、推动公共管理体制的创新公共服务创新需要有一个灵活、高效的公共管理体制来支持。
因此，公共管理者需要不断改革和创新体制机制，以提高公共服务的质量和效益。
例如，可以建立跨部门协作机制，推动各个部门之间的信息和资源共享；可以建立绩效评估制度，激励公共管理者提供更高质量的公共服务。
六、注重公众参与公共服务的创新需要充分考虑公众的意见和需求。
12章公共管理的方法与技术
12章公共管理的方法与技术公共管理是指政府或公共机构运用各种方法和技术来实现公共事务管理的过程。
公共管理的方法与技术影响着公共事务的效率、公平和可持续发展。
本文将探讨12种常见的公共管理方法与技术，并阐述它们的应用和效果。
1. 政策分析政策分析是公共管理中的关键方法之一。
它通过对现有政策及其实施的评估和研究，为政府制定改进政策提供决策依据。
政策分析通常涉及收集、整理和分析大量相关数据，并通过利用数学模型和经济学原理来预测政策效果。
2. 绩效管理绩效管理是通过设定明确的目标与指标，评估和监测公共机构绩效的方法。
它帮助政府发现绩效问题，并采取相应的措施来提高效率。
绩效管理通常包括设定绩效指标、进行绩效评估、制定改进计划以及监测执行情况。
3. 政策评估政策评估是对政策效果进行系统评估和检验的方法。
政策评估通常涉及收集和分析相关数据，并通过比较政策实施前后的差异来评估政策效果。
它可以为政策制定者提供反馈信息，以便进行政策调整和改进。
4. 经济分析经济分析是使用经济学理论和方法研究公共管理问题的方法。
经济分析可以帮助政府评估不同政策选项的成本与效益，并提供政策决策的理论基础。
经济分析通常包括成本效益分析、成本效用分析等方法。
5. 项目管理项目管理是指通过规划、组织、执行和控制等一系列管理活动，来实现项目目标的方法。
在公共管理中，项目管理常用于处理复杂的公共事务，如基础设施建设、社会服务改善等。
项目管理包括项目需求分析、资源调配、进度控制等环节。
6. 沟通与协调沟通与协调是公共管理中非常重要的技术，它涉及与不同利益相关者进行有效的沟通和协调，以达成共识和合作。
公共管理者需要具备良好的沟通技巧和协调能力，以促使各方在政策制定及实施过程中达成一致。
7. 决策分析决策分析是通过运用数学方法和决策模型，为政策制定者提供决策支持的方法。
决策分析能够帮助政府评估不同决策选项的风险和效果，并选择出最佳方案。
常用的决策分析方法包括决策树、风险分析等。
公共管理创新案例
公共管理创新案例
公共管理创新案例可以从多个角度来选择，以下是一些具体的案例：
1. 数字化公共管理：随着技术的发展，越来越多的政府开始采用数字化的方式来进行公共管理。
例如，通过电子政务系统，政府可以更高效地处理事务，提高公共服务的质量和效率。
此外，数字化公共管理也包括利用大数据和人工智能等技术进行城市规划、资源分配和公共安全等方面的管理。
2. 公共部门人力资源管理创新：在人力资源管理方面，一些政府机构采用了创新的方法来吸引和留住人才。
例如，采用灵活的工作时间、远程工作、提供更多的培训和发展机会等方式，以提高员工的满意度和工作效率。
3. 公共政策创新与扩散：在公共政策方面，一些政府通过创新的方法来解决问题。
例如，通过制定新的法规、政策或措施来推动问题的解决。
此外，一些成功的政策创新也会逐渐被其他地区或政府采纳和扩散。
4. 跨部门合作与伙伴关系建立：在公共管理领域，不同部门之间的合作和伙伴关系的建立也是非常重要的。
例如，环保部门与其他部门合作推动环保政策的实施；政府部门与社会组织合作推动社区发展等。
这些合作和伙伴关系的建立有助于实现公共利益的最大化。
5. 公共部门财务管理创新：在财务管理方面，一些政府机构采用了创新的方法来管理资金和资源。
例如，采用全面预算管理、绩效评估、成本效益分析等方式，以提高公共资金的效益和效率。
以上是一些公共管理创新案例的例子，希望能够给您一些启示。
公共管理的理论与实践创新
公共管理的理论与实践创新一、引言公共管理（Public Management）是指政府和非政府组织及其承包商和供应商在全面有效地满足公共需求和实现共同目标的过程中所采取的行动和决策。
公共管理的理论和实践创新对于促进公共部门和社会发展至关重要。
本文将介绍公共管理的概念和理论，并探讨公共管理实践中的创新。
二、公共管理的理论1.公共管理的起源公共管理源于公共行政。
公共行政是政府机构、政策和过程的管理。
早在公元前3000年左右，埃及法老和中国亚洲地区的统治者就开始了规划建设水坝和灌溉系统的公共行政。
公共管理的理论与起源紧密相关。
2.公共管理的理论公共管理是一个相对较新的领域，随着人类社会发展其相关理论不断变化。
公共行政理论指的是理解公共行政本身的实践、程序、政策和政府与社会、政府间同盟、伙伴和市场之间的合作关系。
美国学者吉墨·吉茨曾经提出：公共管理理论已经发展了四代，并分别为公共行政、科学管理、制度学和规划并行、新公共管理。
他们通过对公共部门的分析和对人类行为和社会组织的研究，提出了一系列重要贡献。
其中：韩赵闵为政府绩效管理学说奠定了基石，Dwight Waldo向我们阐明了公共行政基础，Jay Starratt算是公共管理哲学的拥趸。
三、公共管理实践创新1.政府创新政府创新被定义为“可能改善公共服务、管理、制度和政策的行动、声明或方法的提出、策划、执行和/或评估。
”政府创新可以通过改变规章制度、重组组织、启动合作关系、执行新的公共政策、实施新的信息技术等途径来达成。
2.数字化转型数字化转型是公共管理实践的另一种方式。
数字化转型是指公共机构使用最新数字技术改进内部和外部运营方式，以提高效率和效能。
数字化转型可以通过多种方式来实现，例如建立电子政府网站、网络民主、电子政务等。
数字化转型能够改变公共管理和服务的传统方式，更为公众提供更加方便快捷、透明、高效的服务。
3.公共参与过去几十年里，越来越多的国家开始尝试利用公共参与帮助政府管理公共事务。
公共管理中的管理创新与管理实践
公共管理中的管理创新与管理实践公共管理是指通过一系列组织、协调与监督等手段，对社会公共事务进行有效管理的一种行为。
在现代社会中，公共管理的范围不断扩大，涉及到政府、企事业单位以及各个社会组织。
管理创新与管理实践是公共管理中的两个关键概念，它们为改善公共服务质量、提高管理效能提供了重要的路径与方法。
一、管理创新管理创新是指在公共管理领域中，通过引入新的思维、理念和方法，解决管理问题，提升管理效能的一种行为。
管理创新可以发生在组织的各个层级和各个环节，涵盖了管理理念、管理方式、管理机制等方面。
在管理创新方面，可以借鉴私营企业的成功经验。
传统的公共管理往往以行政命令为主，注重规章制度，强调对细节的控制。
然而，在现代社会快速变化的背景下，这种传统的行政管理方式已经不能满足现代管理的需求。
管理创新要求公共管理者要转变观念，学习并借鉴私营企业的灵活性、创新性和市场导向。
管理创新的一个重要领域是信息化管理。
随着互联网技术的发展，信息化管理已经成为公共管理中不可忽视的一部分。
通过信息化管理，可以提高信息的流动性和透明度，减少信息瓶颈和操纵空间，提升行政效能和公共服务水平。
例如，政府可以建立电子政务平台，实现行政流程的数字化和自动化，方便市民办理各项事务。
在教育、医疗等领域，信息化管理也可以提高行业的管理效果和服务质量。
二、管理实践管理实践是指在公共管理过程中，采取一系列的管理手段和方法，实现管理目标，提高管理水平的行为。
管理实践需要根据具体管理问题的特点和背景，灵活运用各种管理工具和技巧。
在公共管理实践中，关键词是绩效管理。
绩效管理是一种以结果为导向，注重目标、评估和奖励的管理方式。
传统的公共管理往往以过程为导向，强调规范和程序。
然而，过程导向的管理容易陷入行政繁文缛节和形式主义的怪圈，导致管理效果的下降。
绩效管理要求公共管理者要明确目标、建立绩效评估体系、激励和引导员工实现绩效目标。
通过绩效管理，可以激发组织的活力和创造力，提升工作效率和质量。
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09.01.2021
公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 1、合约出租模式
这种形式主要适用于具有规模经济效应的自然垄断类公共 物品，这些公共物品可以以较低的成本实现排他，收费没 有多大困难。政府一般是通过公开招标的方式选择私人企 业，目的是借助投标者之间的相互竞争，将公共物品的生 产成本压低到合理水平/通常为边际成本加正常利润。政 府在诸多企业提供的一揽子服务方案中选取收费最低者， 或在接受政府方案的企业中选取要求补贴最少者。
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第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 2、政府购买模式
除过这种购买以外，政府还可以向市场上直接购买产品而不 需要提前签订合约。如政府可以直接购买市场上提供的住房， 分配给穷人，政府也可以从市场上购买保险，提供给自己的 公职人员。一般称这种政府购买为政府采购。所谓政府采购， 是指各级政府为开展日常的政务活动或为公众提供公共劳务 的需要，在财政监督下，按照法定的方式和程序，从市场上 为公共部门购买商品和劳务。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
1100
史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 3、特许经营模式 特许是一种私人团体为提供服务而从政府长期租赁资
产的安排，私人团体在此期间有责任为特定的新固定 投资提供资金；这些新的资产在合同期满时将返还给 公共部门
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 2、政府购买模式 这种制度的特点是具有公开性、公正性和竞争性。它
是政府消费行为的市场化。政府采购往往采用竞争性 招投标方法，通过引入竞争机制，在保证质量的前提 下，谁要价低就买谁的商品。通过价格竞争节约大量 的财政资金，提高了财政支出的效率。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大服务的民营化
五、民营化的主要工具： 2、政府购买模式 与合约出租有密切关系的另一种模式就是政府购买。
政府通过合约将公共物品的生产委托给一个私人企业， 可以看作是政府向这个私人企业购买某产品，当然这 种购买不同于一般的买卖关系，它是以政府与企业签 订合约为前提的。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
特许经营
公共服务项目中还经常采用一种名为BOT（建设—经 营—转让）的经营方式，这是特许经营方式的创新。 在政府监管下的BOT中，一般是由社会性主体提供资 金，从事公共服务的供给，并在一定时期内负责公共 服务设施的维修，特许期结束后将这些设施或场馆转 让给政府机构。在具体的提供中，BOT模式还有 BOOT（建设—拥有—经营—转让）模式和BOO （建设—拥有—经营）模式。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
1133
史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 4、政府经济资助模式
这种方式主要适用那些盈利性不高或只有在未来才能 盈利、风险大的公共物品。资助的方式有：补贴、津 贴、优惠贷款、无偿赠款、减免税。高精尖技术的基 础研究和应用技术的超前研究风险大、周期长、预付 资本量大，是政府资助的主要领域。由政府资助的另 一个重要领域是教育。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 1、合约出租模式 合约出租，指政府将一部分公共物品的生产推向市场，
这些公共物品的最终所有者是政府，但其生产者和经 营者都是私营企业。其一般的做法是，政府主管部门 与在竞争中获胜的私营企业就某种公共物品的生产签 订合约，当私营企业完成任务并达到合约规定的标准， 政府支付合约规定的报酬。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
09.01.2021
公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
1122
史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
五、民营化的主要工具： 4、政府经济资助模式 当政府考虑到某些公共物品的社会收益与私人提供者
私人收益之间的不对称，会有选择地对提供这些公共 物品的企业给予经济资助，以确保其提供对全体公民 有效的公共服务。通过这种模式，政府可以间接地进 行收入再分配。
第十一章 公共管理创新及其方法
第一节 公共服务的民营化 第二节 非营利组织与公共服务 第三节 公共部门的目标管理 第四节 公共部门的全面质量管理 第五节 公共管理的顾客导向 第六节 企业型政府与政府再造 第七节 电子化政府
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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可能。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
三、民营化的基础 由于政府仍要承担政策说服、政策规划、目标制定、
监督标准拟定以及执行、评估及修正等功能，因此， 民营化的成功是建立在一个健全的政府功能的基础上。 完善的民间力量，社会自主性和社会自主能力“双强”
史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
一、民营化的含义 是指由市场或民间部门参与公共服务的生产及输送的
过程。
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
22
史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
二、公共服务民营化的主要目的 1、利用市场经济的“经济原则”和“效率原则”，改
善并提高政府公共服务的水平和质量； 2、缩小政府活动和政府职能的范围，减少政府寻租的
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公共管理的方法与技h 术 安徽师范大学历
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史与社会学院
第一节 公共服务的民营化
四、民营化有以下几种基本类型：
1、撤资。此种移转型之民营化可经由出售、无偿转移 及清理结算等策略进行。
2、委托。其形式包括签约外包、特许权、补助、抵用 券、强制。
3、替代。其形式包括功能不足之替代、退离之替代、 放松管制之替代。