公文文种的作用
公文文种的15种的概念及适用范围
公文文种的15种的概念及适用范围公文是指由政府机关、企事业单位、组织团体等依照法律、法规或规章制定并发出的、具有法律效力、规范性和实施性的书面文件。
下面是公文常见的15种文种及其概念及适用范围：1. 通知：用于通告、转达单一、简短的事项，适用于内部组织的通知、外部对借用、捐赠的通知等。
2. 通报：用于通告、转达具体情况或要求，适用于政府部门对重要事项的通报、要求上报的通报等。
3. 通告：用于公告、宣布社会公众具体事项，适用于政府部门对公众事宜的公告、企事业单位对内部公开事项的公告等。
4. 命令：用于具有强制力的行政规定，适用于政府部门对下级单位的命令、对公众发布重要行政命令等。
5. 通知公告：用于对公众发布事关群众利益的公告，适用于政府部门对公众发布涉及群众利益的公告等。
6. 通告通知：用于内部单位之间沟通、通报、通知事项，适用于组织内部各单位之间的通报、通知等。
7. 通报通知：用于上级机关对下级机关通报、要求上报情况，适用于上级机关对下级机关的通报、要求上报等。
8. 命令通知：用于下级机关对上级机关执行命令，适用于下级机关对上级机关执行的命令、要求上级机关采取行动等。
9. 决定：用于内部机关决策、确定具体事项，适用于机关对内部事务的决定、企事业单位对内部事务的决定等。
10. 请示批复：用于向上级机关请示、申请解决问题，适用于下级机关请示上级机关、企事业单位请示上级单位等。
11. 通报报告：用于向上级机关通报工作情况，适用于下级机关向上级机关报告工作进展、企事业单位向上级单位报告工作情况等。
12. 请示报告：用于向上级机关请示并同时报告工作情况，适用于下级机关需要请示并报告上级机关，企事业单位请示上级机关并同时报告工作情况等。
13. 调查报告：用于调查、研究问题并提出结论、建议，适用于调查研究报告、评估报告等。
14. 意见建议：用于提出意见、建议、反馈意见，适用于对政策、规章制度等提出意见建议、对文件、工作提出反馈意见等。
公文的种类和作用
第一章公文的种类和作用公文就是公务文书，也被称为机关应用文。
是党政机关、团体、企事业单位在管理过程中形成的、按照规定程序办理并在法定的范围内使用的、具有法定效力和规范体式的文书。
是实施领导和管理，进行公务活动的重要工具。
第一节公文的分类为了认识、使用和处理公文的需要，常依据不同标准，从不同角度，对公文分类。
一、按形成和使用的公务活动领域划分1.通用公文是各级各类机关、团体、企事业单位，在公务活动中普遍使用的公文。
2.专用公文指一定的专门业务机关、部门、组织在业务工作范围内，因特殊需要专门使用的行业、专业、部门公文，例如外交文件、司法文件、军事公文、审计文件等等。
二、按公文的来源划分1.对外文件简称发文指本单位向外单位发出的文件。
2.收来文件简称收文，指由外单位发送来本单位的文件。
3.内部文件限于单位内部制发、运行和使用的文件。
三、按公文的行文关系和行文方向划分1.上行文指下级机关、单位向隶属的上级领导机关和单位报送的公文。
2.平行文指同级或者不相隶属的机关单位之间的行文。
3.下行文指上级领导机关单位对所属的下级机关单位的行文。
四、按公文的秘密程度和阅读范围划分从公文内容涉及秘密的程度，以及对公文规定的阅读范围，可将公文划分为：1．绝密文件指内容涉及国家核心秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受重大损害的公文。
2.机密文件指内容涉及国家重要秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受严重损害的公文。
3.秘密文件指内容涉及国家一般秘密，一旦泄露会使国家的安全和利益遭受一定损害的公文。
4.内部文件指内容虽不涉及秘密，但不宜或不必对社会公开，只限在国内某系统、某部门内部使用的公文。
5.限国内公开的文件指内容不涉及秘密但不宜或不必向国外公布而只在国内公开发布的公文。
6.对外公开的文件指内容不涉及任何秘密，可直接对国内外公布的公文。
五、按公文处理时限的要求划分1.特急件指内容至关重要并特殊紧急，已临近规定的办结时限，需随时随地优先迅速传递处理的公文。
公文种类、作用、特点及基层常用公文概述
公⽂种类、作⽤、特点及基层常⽤公⽂概述 公⽂，简⽽⾔之，就是处理公务的⽂书。
公⽂处理⼯作作为秘书部门各项业务⼯作中最基础性的⼯作之⼀，做好这项⼯作，对于保持办公室⼯作的正常运转，搞好“三服务”，具有⼗分重要的意义。
（⼀）公⽂种类 公⽂的种类，可分为法定公⽂和常⽤应⽤公⽂两⼤类。
法定公⽂，即国家和党内有明⽂规定的规范性公⽂。
1996年中央办公厅印发的《中国共产党机关公⽂处理条例》规定党的机关的14种常⽤公⽂为：决议、决定、指⽰、意见、通知、通报、公报、报告、请⽰、批复、条例、规定、函、会议纪要。
2000年8⽉国务院发布的《国家⾏政机关公⽂处理办法》规定的国家⾏政机关13种主要公⽂为：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请⽰、批复、意见、函、会议纪要。
常⽤应⽤公⽂，是指除法定公⽂之外的其他经常使⽤的公⽂。
（⼆）公⽂的作⽤ 明法作⽤、传令作⽤、宣传导向作⽤、联系和知照作⽤、依据和凭证作⽤、记载历史的作⽤ （三）公⽂的特点 鲜明的政治性、法定的权威性、严格的制作程序、明确的时限要求、特定的格式、特定的作者、特定的阅知者。
（四）基层办公室常⽤公⽂⽂种及其特点 1、通知。
⽤于批转下级机关的公⽂，转发上级机关和不相⾪属机关的公⽂；发布规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执⾏的事项；任免⼲部。
其特点是：适⽤范围⼴；运转速度快；使⽤频率⾼。
2、报告。
⽤于向上级机关汇报⼯作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
其特点：汇报性；陈述性；概括性。
3、请⽰。
⽤于向上级机关请求指⽰、批准。
其特点是：请求性；⼀事⼀⽂；政策性强；实事求是；⽤陈述性、祈使性语⾔；⽂字精练。
4、函。
⽤于不相⾪属机关之间相互商洽⼯作、询问和答复问题；向⽆⾪属关系的有关主管部门请求批准等。
其特点：平等性；灵活性。
公文文种讲解
公文文种讲解公文文种主要是指行政机关、事业单位、企事业单位等组织机构使用的一种特定的书面语言规范。
公文文种的使用有助于规范文书的格式、内容和语言，提高行政效率，确保信息的准确性和可靠性。
下面将对公文文种进行详细讲解。
一、公文的定义和作用公文是指机关、团体、企事业单位内部或之间通过书面形式进行交流、传达、记录的文字材料。
公文具有权威性、正式性、可追溯性的特点，是组织机构规范内部管理、外部交流的主要方式。
公文的作用主要体现在以下几个方面：1. 传递信息：公文通过文字形式传递各种信息，包括命令、通知、通告、备忘录、会议记录等，以确保信息传达的准确和一致性。
2. 组织管理：公文规范了组织内的管理流程和程序，明确了各个岗位的职责和权限，有助于提高工作效率和减少工作误解。
3. 维护权威：公文能够展示机关或企事业单位的权威性和正式性，对外宣示自身的能力和责任。
4. 实施监督：公文记录了重大事项的决策过程和执行情况，便于监督和评估绩效。
二、公文文种的分类公文文种根据功能和用途的不同可以分为多种类型，常见的有以下几种：1. 公报：公报是对特定事件或事务作出的官方声明，具有权威性和时效性，广泛应用于政府机构、党派组织等。
公报通常采用简练明了、客观公正的语言，对事实进行概述和解读，让公众了解相关情况并产生共识。
2. 通知：通知是用于组织内部或之间传达重要事项或决策的公文形式。
通知一般采用正式而明确的语言，包括标题、正文、签发单位、日期等要素，内容通常涉及到行政命令、会议安排、文件传达、工作要求等。
3. 命令：命令是上级机关对下级机关的一种行政指示，具有强制力。
命令通常采用严谨、明确的语言，以确保被指示单位准确理解和执行。
4. 通告：通告是用于向一定范围内的人员广泛宣布重要事项的公文形式。
通告内容通常涉及到政策解读、规章制度的调整、组织机构变动等，具有普遍性和一般性。
5. 总结报告：总结报告是对一定时间内某项工作、项目或任务进行总结和评估的文稿。
公文的文种
公文的文种
公文是一种专门的文种，它既有单位之间交流沟通的功能，也具
有影响相关组织或行业发展的重要作用。
公文的格式可以分为正式文件、记录文件、通知文件、报告文件等。
正式文件涵盖文件、章程、
纪要、决定、指示等，对各类社会活动具有法律效力。
记录文件包括
副本、备忘录等，本身不具有法律效力，但记录事件发生的情况，在
事件发生后可提供证据。
通知文件主要是各单位之间的通告，它包括
请示、邀请函、调查通知、报价通知等。
报告文件是指报告事件发生
的原因、过程和结果的文件，主要包括报告、请示报告、研究报告等。
公文的特点主要是用语正式、内容完整、文字严谨、叙述清晰。
其风格客观公正，在内容上要避免夸张、夹杂个人感情或者带有具体
性的言论，注重实事求是，表述清楚明了。
公文的标题要准确、简明，内容要对症下药，充分体现紧凑性，不要空洞冗余。
有时需要重点强调，可以用粗体、斜体、下划线等形式，使文辞表达更清晰。
公文文种区别
公文文种区别在日常工作和生活中，我们经常会接触到各种公文。
尽管很多人都习惯了处理或撰写公文，但对于公文的文种区别却常常存在一些困惑。
究竟什么是公文的文种？不同的文种有着怎样的特点和用途？本文将会对公文的文种区别进行详细解析。
公文是公共行政部门、机关团体或企事业单位为了完成组织活动、表达意见或作出决策而使用的正式文件。
它具有向特定人群传达信息和行为指导的作用，是公共行政活动和机关团体运作的重要工具。
一、通知公文通知公文是一种以通知或告知为主要目的的公文，主要用于向群众、社会组织或下级单位通报重要信息、事件、活动等。
它的特点是内容简明扼要，结构简单明了，语气正式庄重。
通知公文常见的几种形式有：通知、告示、通告、通报等。
通知公文的写作要求清晰明了，要点突出，语言简洁明了。
正文通常分为标题、正文、时间、地点、联系人等部分，在撰写过程中要注意遵循格式规范，确保信息传递的准确性和流畅性。
二、请示公文请示公文是一种用于向上级部门请示或汇报事项的公文。
通常由下级单位向上级单位发起申请、请求，以便获得上级单位的批准或决策。
请示公文的特点是以要求明确为主，具有一定的层级性和审批程序。
请示公文的写作要点是要详细说明请示事项的来龙去脉，提出明确的请求或建议，并在结尾处表达对上级批示的敬意和感谢之意。
此外，撰写请示公文时还需要注意格式的规范，以确保信息的准确传递和处理。
三、报告公文报告公文是一种向领导层汇报工作进展、情况或做出决策的重要文件。
它的主要目的是向上级领导汇报工作或情况，反映当前问题和存在的困难，并提出解决方案。
报告公文的特点是客观中肯、内容丰富全面。
在写作报告公文时，应简明扼要地介绍汇报事项的背景和现状，分析目前存在的问题，并提出相应的解决方案和建议。
此外，报告公文还需要注意写作的逻辑性和结构的合理性，以便使领导能够准确理解和作出决策。
四、函件公文函件公文是指以信函形式撰写的公文，主要用于机关团体或单位之间的沟通和联络。
公文的作用简答题
公文的作用简答题
公文是一种正式的书面文件，用于传达组织、机构或个人之间的信息、决策、意见等。
它具有以下几个作用：
1. 传达信息：公文通过文字的形式，将重要的信息、决策、通知等内容传达给相关的人员或单位，确保信息的准确和统一。
2. 纪录归档：公文是对某一事件或行动的正式记录，可以作为证据或依据进行查阅、核对以及追溯。
通过公文的归档，可以保证工作的连续性和可追溯性。
3. 决策参考：公文中可能包含重要的决策内容，可以作为组织、机构或个人进行决策时的参考依据，帮助提供决策的合理性和公正性。
4. 规范行为：公文作为一种正式文件，具有权威性和约束力，可以规范人员或单位的行为，明确责任和任务，确保组织、机构或个人按照规定的程序和要求进行工作。
5. 传承文化：公文作为一种特殊的文化载体，可以传承和记录组织、机构或个人的价值观、工作方式、文化习惯等，具有一定的历史意义。
总之，公文在组织和社会生活中起到了重要的作用，具有信息传达、决策参考、规范行为等多个方面的功能。
通过合理使用和管理公文，可以提高工作效率和组织管理水平。
行政公文的文种一共有13种：
行政公文的文种一共有13种：《国家行政机关公文处理办法》规定行政公文的文种为12类13种即命令（令），议案，决定，指示，公告、通告，通知，通报，报告，请示，批复，函，会议纪要。
行政公文主要有几个方面的作用：1、法定效力和准绳作用2、指挥作用和组织作用3、沟通和商洽作用4、宣传和教育作用5、凭证和依据作用行政公文的特征：1、作者的法定性2、体式的规定性3、制发的程序性4、作用的权威性5、内容的时效性公文一般由发文机关、秘密等级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、印章、成文时间、附注、主题词、抄送机关、印发机关和时间等部分组成。
公文的格式从书写位置上看分为3部分即文首、行文和文尾文首：发文机关标识，发文字号，签发人标志、文件管理标记（公文格式代码、份号、秘密等级、紧急程度、收文处理标记）间隔线等项目组成。
行文部分由标题、主送机关、正文无正文说明、附件、落款（制发机关+日期+印章或日期+印章）、发文机关印章、成文日期、附注等组成文尾部分由附注、主题词、抄送机关、印发说明等项目组成。
1、命令（令）：是一种带有强制性的、具有最高权威的指挥性行政公文它适用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定等。
制发者；国家领导机关及其领导人如国家主席、国务院总理、全国人大常务委员会委员长、国务院所属的各部部长，地方县以上（含县）的民政府等。
发布令：用于发布法律、法规、规章等，正文很短，带有附件。
行政令：用于发布某些重大的强制性的行政措施，或任免国家行政干部，或大赦某些罪犯等。
嘉奖令：用表彰功勋、授予某种荣誉称号。
2、议案：是提交会议讨论决定的建议，它适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提主动请审议事项。
制发者是“各级人民政府”主送机关是“同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会。
条约议案：制发者是国务院，请予批准已签订国际条约或请予批准加入某国际公约（条约）。
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竭诚为您提供优质文档/双击可除公文文种的作用篇一：正确使用公文文种正确使用公文文种【导语】在了解了公文的基本概念以后，我们接下来学习如何正确选择文种，并对一些易混淆的文种进行区分。
一、文种的涵义在公文写作和处理中，把性质和用途相同的公文归并为同一种，对每一种公文规定了固定的名称，这就是文种的名称，即公文种类，简称文种。
文种是公文必不可少的组成部分，所有公文都必须在标题中标明文种。
二、正确标明文种的作用1.在公文中正确标明文种，有利于维护公文的严肃性、规范性。
2.为公文的撰写提供方便。
《条例》和《办法》都对每一类公文文种的适用范围作出了明确规定;有关法规、规章也对有些公文例如法规、规章、经济合同、法律文书、外交文书等等文种的用途作了明确规定;还有一些文种例如总结、调查报告、启事等等，它们的用途则是人们在长期实践过程中不断总结、约定俗成的。
而每一种公文的写法，也经过长期实践形成共识逐步规范，有些文种的写法例如事故调查报告等等，还由主管部门作出了明确的规定。
写作公文时，正确选择、标示文种，就能了解该文种写作的基本要求和基本规范，有利于提高写作效率和质量。
3.为公文处理提供方便。
根据有关规定和惯例，不同的文种有不同的处理方式。
收发文机关处理公文的有关部门和有关人员，根据文种名称就可作出相应的处理。
例如请示属办件，要及时交有关领导和有关部门审批、办理。
而报告属阅件，一般就无须答复，只需交有关人员传阅。
撰写公文时，务必正确选用文种。
不用、错用或生造文种，都会损害公文的效用。
三、选择文种的依据1.选择文种要依据国家的有关法律、法规以及党和国家有关领导机关关于公文处理的有关规定，选择恰当的、规范的文种。
绝不能违反有关法规、规定和标准，随意另选文种。
2.要看作者与主要受文者(即主送机关单位)的工作关系。
只有当作者是主要受文者的所属上级机关单位时，才能选用具有规定性、领导指导性、公布性的下行文种。
当作者是主要受文者的所属下级机关单位时，才能选取呈报性的上行文种。
当作者与主要受文者是同级或不相隶属关系时则只能选用商洽性的平行文种。
3.要看作者权限。
有一些文种对使用者的权限有明确规定，如作者不具备规定的法定权限，则不能使用这些文种。
如命令、决议、议案、公告等等文种的使用。
4.要看行文目的、行文要求的需要。
每一种文种都有特定的适用范围，只在实现某一行文目的和要求方面有效。
因此，应选取最有利于表达和实现具体行文目的、行文要求的文种。
四、正确区分一些易混淆的文种公文中有的文种之间既有相似之处，又有不同之处，既有联系又有区别，使用时容易混淆。
能否正确选用文种，直接关系到公文质量的高低、表达效果的好坏和公文处理的方便与否。
强调公文文种规范，尤其要注意正确区分一些容易混淆的文种。
(一)决定与决议他们都是带有制约，规范、指挥或指导作用的指挥性公文，在性质、写法上都有许多相似之处。
从写法上看，他们一般都不在正文前写主送机关，而可在文尾抄送栏标明“主送”或者“分送”单位。
正文都由行文依据、行文事项和结语三部分构成;都可视内容多少写为篇段合一式、多段式、总分条文式和分部式结构。
但是他们又有以下显著区别。
1.成文过程不同。
决定可经会议议论通过，也可由领导机关或机关单位领导审定签发。
而决议成文程序严格，须经全体会议或代表大会例如党代会、人代会、职代会、会员代表大会讨论通过方才生效。
2.发文机关(组织)不同。
各级领导机关及机关、单位领导机构都可以制发决定;而决议只能由圣手关会议发布，不能以机关、单位的名义制发决议。
正因为如此，决议己不再列为国家行政机关常用公文。
3.涉及内容不同。
决定内容多为对某一领域、某一方面的重要事项、重大行动做出安排。
因此它可分为部署指挥重要工作的决定(简称部署性决定)、处理具体事项的决定(事项决定)和表彰处分决定。
决议内容多是某系统、某单位、某组织带全局性、原则性的重要决策事项。
它可分为部署指挥性决议、批准性决议和专门问题决议。
4.作用不同。
决定都带指令性。
起领导、指导作用。
决议则有多种作用：有的带指令性，如《四川省人民代表大会常务委员会关于依靠科技振兴农业的决议》;有的带说理性，对有关人和事做出评价，如《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若千历史问题的决议》;有的带号召性，如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》：有的带批准性，如党代会、人代会对各种工作报告所作的决议。
5.写作格式上签注和落款不同。
决议都在标题下加括号签注通过决议的会议名称和通过日期，正文后就不另标落款了。
凡会议通过的决定，也同决议一样签注;由领导人签发的决定，则在正文后写明发文机关和成文日期。
(二)公告与通告公告和通告都是周知性公文，内容都不涉密，都要公开发布，登报、张贴、通过电视播出或广播，其写法也相似。
但他们也有明显区别。
1.内容适用范围不同这是两个文种最主要的区别。
公告用于向国内外宣布重要事项，公布某些法定专门事项，通告用于向一定范围公布应当遵守或周知的事项。
2.制发单位不同公告由较高级别的国家机关、人大机关和有关法律、法规指定机关制发。
规定胜通告多由政府机关或者机关单位领导机构发布，周知性通告任何行政机关、团体、单位均可发布。
但党的机关正式常用公文一般不用这两个文种。
3.发送对象不同公告向国内外有关方面、法定有关方面发布。
通告向一定范围内的机关单位和有关人员发布。
4.作用不同公告强调法定权威性，其周知事项常有较强的法律效力或行政效力。
除法定机关或者较高级别行政机关外，基层行政机关和企事业单位不用公告行文。
规定性通告有一定的规定性，涉及的事项往往要求一定范围的机关、单位、群众遵守或办理，对其有一定的约束力。
而周知性通告只具有告知性、知晓性作用。
特别要注意不滥用公告。
(三)请示与报告它们都是上行文，常常被混淆使用，但实际上是有明显区别的两类文种。
1.行文目的、作用不同。
请示旨在请求上级批准、指示，需要上级批复，重在呈请。
报告重在向上级汇报工作、反映情况，一般不需上级答复，重在呈报。
2.呈报时间不同。
请示要事前行文，报告一般在事后或者工作进行过程中行文。
3.主送机关不同。
请示一般只写一个主送机关，而且一般必须逐级上报。
报告有时可有多个主送机关，如情况紧急需要上几级领导机关尽快知道的灾情、疫情等等。
4.受文机关处理方式不同。
请示均属办件，收文机关必须及时处理，明确作答，限期批复。
报告均属阅件，收文机关对其不作答复。
5.涉及内容不同。
请示用于向上级机关请求批准、指示，凡是下级机关、单位无权解决、无力解决以及按规定应经上级机关批准认定的问题，均可写为请示。
而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。
6.写作侧重点不同。
它们虽然都要陈述、汇报情况，但报告的重点就在汇报工作情况，报告中不能夹带请示事项。
而请示中陈述情况只是作为请示原因，即使反映情况所占篇幅再大，其重点仍在请示事项。
正因为有上述区别，绝不能把向上级请求批准、指示的请示写成报告，也不能写为请示报告。
(四)请示与函(请求批准函)这里的函专指用于向有关主管部门请求批准的函。
请示和请求批准函都可用于请求批准，但使用时有严格的区别。
1.类型不同。
请示是上行文，函是平行文。
2.主送机关不同。
请示是向有领导、指导关系的上级机关行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的业务主管机关行文。
3.内容范围不同。
请示既可用于请求批准，又可用于请求指示。
函主要用于请求批准涉及业务主管部门职权范围内的事项。
4.受文机关复文方式不同。
请示的受文机关以批复表明是否批准或作出指示。
函的受文机关只能用函(审批函)表明是否批准或作出答复。
(五)批复与函(审批函)这里的函专指用于有关主管部门发出的审批函。
批复和审批函都可用于审批有关事项，但使用时有严格的区别。
1.类型不同。
批复是下行文，函是平行文。
2.主送机关不同。
批复是向有领导、指导关系的下级机关、单位行文;而函是向同一系统平行的和不相隶属的机关、单位行文。
3.内容范围不同。
批复既可用于作出批准，又可用于作出指示。
函主要用于审批涉及业务主管部门职权范围内的事项。
(六)规划与计划规划、计划都属计划类文种，但在使用上有区别。
规划是时间较长、范围较广、内容比较概括的长远计划，常常是对工作方向、目标提出提纲式、原则性的计划。
篇二：第三节公文文种的作用和辨析第三节公文文种的作用和辨析一、不同类别的文种地位不同公文是一个独立的文体，每一种类的性质不同、作用有别，要准确地使用公文，不错用、不滥用公文文种，就必须明确以下几点：(一)法定公文可以独立行文公文的文种，有一部分是党和国家通过公文法规的形式加以确定的。
如：党的机关法定文种共有14个，如：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。
国家行政机关使用的文种有13个，如：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
其中，名称相同的有9个，各不相同的也是9个，合起来是18个。
这18个文种是党和国家在公文管理法规中明确规定的，所以也称为法定文种。
法定公文可以独立行文，而且行文时可采用国家标准的公文格式。
(二)非法定公文行文时需要用文件头作载体与法定(主要、正式)文种相对应的是非法定(非主要、非正式)的文种，它不是党和国家公文法规中加以确认的，而是人肥在长期的公文写作实践中约定俗成的。
例如“计划”、“总结”、“考察(调查)报告”、“工作研究”等。
非法定公文不具有独立行文的资格，也不能使用党和国家公文法规中正式规定的标准公文格式。
“非法定文种(非正式、非主要文种)要上报或下发时，只能从‘法定文种’中寻求一个文种来做它的载体”。
一般管这个载体叫“文件头”。
“文件头”大都用“通知”(下行时)或“报告”(上行时)来充当。
二、不同名称的文种表达的作用不同文种虽然只是公文的一个分类，但是，文种不同，包含的内容、行文方向等都有区别。
具体表现在：1.不同的文种名称，具有不同的性质。