城乡规划管理与法规模板
2023年城乡规划管理与法规精选样卷及答案
城乡规划管理与法规精选样卷（总分100分，考试时长90分钟）一、单项选择题（每小题2 分，共 100分）1、《城市绿线管理办法》不涉及绿线划定的是（）。
A、城市总体规划B、近期建设规划C、控制性详细规划D、修建性详细规划2、根据震情和震害预测结果，国务院地震行政主管部门和( )负责管理地震工作的部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划，报本级人民政府批准后实施。
A、省级以上人民政府B、乡级人民政府C、县级以上地方人民政府D、全国人民代表大会3、根据《物权法》，使用权期间届满，自动续期的建设用地的是（）。
A、餐饮用地B、一类工业用地C、社会停车场用地D、住宅用地4、根据《城市电力规划规范》，在大、中城市的繁华商务区规划新建的变电所，宜采用（）结构。
A、全户外式B、箱体式C、附属式D、小型户内式5、根据城市紫线管理办法，历史建筑的保护范围应当包括历史建筑本身和必要的（D）。
A、建设控制地带B、历史文化保护区C、核心保护地带D、风貌协调区6、《防震减灾法》规定，国家鼓励、扶持（）、救助技术和装备的研究开发工作。
A、地震应急B、应急预案C、通信设备D、运输工具7、根据《城市抗震防灾规划管理规定》，（）不属于城市总体规划的强制性内容。
A、抗震设防标准B、建设用地评价与要求C、抗震防灾措施D、抗震防灾规划目标8、根据城乡规划管理需要，城市中心区、旧城改造区、拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先组织编制（）。
A、战略规划B、分区规划C、控制性详细规划D、修建性详细规划9、行政复议期间具体行政行为不停止执行的是( )。
A、行政复议机关认为需要停止执行的B、被申请人认为需要停止执行的C、申请人认为有正当理由强烈要求停止执行的D、申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的10、根据《市政公用设施抗灾设防管理规定》，下列选项中不正确的是（）。
A、市政公用设施抗灾设防实行预防为主、平灾结合的方针B、任何单位和个人不得擅自降低抗灾设防标准C、对抗震设防区超过5000平方米的地下停车场等地下工程设施，建设单位应当在初步设计阶段组织专家进行抗震专项论证D、灾区人民政府建设主管部门进行恢复重建时，应当坚持基础设施先行原则11、根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》，中心区、（）、近期建设地区，以及拟进行土地储备或者土地出让的地区，应当优先编制控制性详细规划。
城乡规划法规
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城乡规划法概述
•
城乡的概念：
城市是指一定区域内政治、经济、文化的中心，包括国家
按行政建制设立的直辖市、市、建制镇。 集镇是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确 认由集市发展而形成的作为农村一定区域经济文化和生活 服务中心的非建制镇。 村庄是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。
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城市、镇的详细规划
• 控制性详细规划
城市控制性详细规划是指以城市总体规划或 分区规划为依据，确定建设地区土地使用性
质和使用强度的控制指标、道路和工程管线
控制性位置以及空间环境控制的规划。
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镇的控制性详细规划是指在镇的总体规
划的基础上，依据镇总体规划所确定 的原则，对需要进行开发建设地区的
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城乡规划法规是我国城乡规划与
城市建设中的指导性法律文件，它是
为了加强城乡规划管理，协调城乡空
间布局，改善人居环境，促进城乡经
济社会全面协调可持续发展而制定。
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教学目标：
• 了解城乡规划的基本概念 • 掌握城乡规划制定与实施的原则，城
乡规划的编制内容
• 重点掌握城乡规划实施的有关内容
建设用地申请，城乡规划行政主管部门根据 规划和建设项目的用地需要，确定建设用地 位置、面积、界限的法定凭证。
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划拨地的建设用地规划许可证
•
在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设
项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城
市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申 请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细 规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建 设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，
城乡规划法律法规
地布局，综合交通体系，禁止、限制和适宜建设 的地域范围，各类专项规划等。
强制性内容：规划区范围、规划区内建设用地规
模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水 系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历 史文化遗产保护以及防灾减灾等。 规划期限：一般为二十年，城市应预测远景发展
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城镇（村镇）体系规划
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城市总体规划编制的程序
国务院 省人民政府 /省政府 市人大常委会审查 专家和部门审查
人大意见 采纳情况
S14-S16,S26,S27
专家意见 采纳情况 公众意见 采纳情况
公示程序 人大 意见 专家 意见 公众 意见 城市人民政府
批复 镇总体规划的编 制程序与此相似
规划 纲要/ 草案
规划 成果
公布规划
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公众和利害关系人的知情权
第九条 任何单位和个人都……有权就涉及其利害 关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划 主管部门查询。 第四十八条 修改控制性详细规划的……，征求规 划地段内利害关系人的意见…… 第五十条 ……修建性详细规划、建设工程设计总 平面图……确需修改的……应当……听取利害关 系人的意见。 第五十四条 监督检查情况和处理结果应当依法公 开，供公众查阅和监督。
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市县主管部门的规划管理
规划实施 核发选址意见书（S36） 办理建设用地规划许可证（S37、S38） 办理建设工程规划许可证（S40） 办理乡村建设规划许可证（S41） 临时建设、地下空间规划审批（S33、S44） 出具规划条件、审批规划条件变更申请（S38、 S43 ） 发现、核查、处理违法建设（S9） 规划核实（S45） 市、县人民政府责成的具体工作： 具体落实城乡规划的组织实施工作（S28） 具体落实近期建设规划的制定工作（S34）
《城乡规划法规》PPT课件
2.1.2 城乡规划法概述
1.城乡规划、城乡规划管理和城乡规划区的概念
（2）规划管理： 规划管理是指组织编制和审批城乡规划，并依法对城
市、镇、乡、村庄的土地使用和各项建设的安排实施控制、 指导和监督检查的行政管理活动。
（3）规划区 规划区是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设
和发展需要，必须实行规划控制的区域。分为两个部分： 一是建成区，即实际已经成片开发建设市政公用设施和公 共设施基本具备的地区；二是尚未建成但由于进一步发展 建设的需要必须实行规划控制的区域（水源保护区、机场 即其控制区、风景名胜及历史文化遗存等）。
3、集镇是指由乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政 府确认由集市发展而形成的为农村一定区域经济文化和生 活服务中心的非建制镇。
4、村庄是指农村居民居住和从事各类生产的聚居点，目前 大约有310余万个
2.1.1 城乡规划立法背景
城乡二 元结构
一法一条例： 《城市规划法》（1990年4月1日实施） 《村庄和集镇规.城乡规划立法概况
50年代颁布《城市规划编制办法》； 78年《关于加强城市建设工作的意见》； 84年《城市规划条例》； 1989.12.26，《城市规划法》， 《中华人民共和国城市规划法实施条例》； 1993年《村庄和集镇规划建设管理条例》； 2007年10月通过《城乡规划法》，2008年1月1日实施。
第二章 城乡规划法规
2.1 城乡规划法概述 2.2 城乡规划制定 2.3 城乡规划的实施 2.4 城乡规划的修改 案例
5.1 城乡规划法概述
2.1C.l1ick城t乡o 规ad划d 法Ti立tl法e背景 2.1C.l2ick城t乡o 规ad划d 法Ti的tl主e要内容 2.1.3 城乡规划法规的适用范围
建设法规 第四章 城乡规划法规.
• 四、制定城市规划的依据 • 城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划 的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与 土地利用总体规划相衔接。 • 城乡规划必须以国民经济和社会发展规划为依据。 • 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分 利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。
• • • •
第六节 法律责任
• 一、城市红线，是指城市规划区内依法规划，建设 的城市道路两侧边界控制线，包括规划和已建成的 城市主、次干道、国道、省道、高速公路、供水、 排水、燃气、电力、电讯、管沟、消防疏散通道、 防洪堤等内容。 • 二、城市绿线，是指城市规划区内依法规划，建设 的城市绿地范围的边界控制线，包括公园绿地、生 产绿地、防护绿地、附属绿地等5大类别。 • 三、城市紫线，是指城市规划区内依法规划、保护 的历史文化建设的边界控制线，包括国家、省、市 公布的历史文化街区、历史建筑和文物保护等内容。 • 四、城市蓝线是指城市规划区内依法规划、建设或 保护的现有城市水体规划水期边界控制线。包括规 划和已建成的自然的江、河、湖泊、溪流、沼泽地、 自然湿地、水塘、水库、景观水系等内容。
五、城乡规划报送审批程序
• 省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规 划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在 报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代 表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的 审议意见交由本级人民政府研究处理。 • 城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将 城乡规划草案予以公告，公告时间不得少于30日。
• 某企业的诉讼依据是，2004年2月10日石家庄市人民 政府已经收回了该市高新技术产业开发区国土资源局 的土地审批权并明确：今后高开区项目用地依法逐级 上报。而高开区国土资源局却在2004年4月9日为第 三人核发了《建设用地批准书》，因而这一批准书没 有任何法律效力。而《建设用地批准书》是规划局核 发《建设工程规划许可证》的前提条件。 • 高新技术产业开发区法院经审理认定，《建设用地批 准书》与该案审理的具体行政行为不是同一个具体行 政行为。 • 据此法院做出行政判决：维持石家庄市规划局核发的 (2005)第029号《建设工程规划许可证》；驳回原告 开发区某企业的诉讼请求。这个判决结果与一年前如 出一辙。
城乡规划法律法规
城乡规划法律法规【模板范本】城乡规划法律法规一、引言城乡规划是指对城市、乡镇、农村等地区的空间布局、土地利用、建筑设计等进行合理规划和管理，以实现经济、社会、环境等方面的可持续发展。
城乡规划的法律法规是国家对城乡规划工作进行指导和规范的重要法规文件，本将对相关法律法规进行详细介绍。
二、国家城乡规划法1. 《中华人民共和国国家城乡规划法》- 第一章：总则- 第二章：城乡规划的编制- 第三章：城乡规划的实施- 第四章：城乡规划的监督检查- 第五章：城乡规划的责任追究- 第六章：附则三、城市规划法律法规1. 《中华人民共和国城市规划法》- 第一章：总则- 第二章：城市规划的编制- 第三章：城市规划的实施- 第四章：城市规划的监督检查- 第五章：城市规划的责任追究- 第六章：附则2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》该法规定了城市房地产管理的基本原则、管理方式和监督机制，保障了城市规划的顺利实施。
四、乡村规划法律法规1. 《中华人民共和国乡村规划法》- 第一章：总则- 第二章：乡村规划的编制- 第三章：乡村规划的实施- 第四章：乡村规划的监督检查- 第五章：乡村规划的责任追究- 第六章：附则2. 《中华人民共和国农村集体经济组织法》该法规定了农村集体经济组织的组织形式、经营管理和权益保护等内容，为乡村规划和发展提供了法律支持。
五、附件本所涉及附件如下：- 附件1：城乡规划编制指南- 附件2：城市规划实施方案模板- 附件3：乡村规划实施方案模板- 附件4：城市规划专家名录- 附件5：城乡规划法律法规宣传册六、法律名词及注释1. 城乡规划：指对城市、乡镇、农村等地区的空间布局、土地利用、建筑设计等进行合理规划和管理的工作。
2. 城市规划：指对城市区域内的空间布局、用地分区、建筑设计等进行规划和管理的工作。
3. 乡村规划：指对乡村地区的空间布局、农业生产、农村建设等进行规划和管理的工作。
4. 城乡规划法：是对城乡规划工作进行指导和规范的法律法规文件。
城乡规划法律法规(一)
城乡规划法律法规（一）城乡规划法及配套的行政法规与规章及规范性文件法律法规目录1、《中华人民共和国城乡规划法》 (3)2、《贵州省城乡规划条例》 (21)3、《黔西南布依族苗族自治州城乡规划建设管理条例》 (37)配套的行政法规与规章及规范性文件2、《村庄和集镇规划建设管理条例》 (47)3、《城市规划编制办法》 (58)4、《省域城镇体系规划编制审批办法》 (73)5、《历史文化名城保护规划编制要求（试行）》 (80)6、《城市总体规划审查工作规则》 (102)7、《县域村镇体系规划编制暂行办法》 (107)8、《村镇规划编制办法（试行）》 (115)9、《城市规划设计单位资格管理办法》 (122)10、《城市规划设计单位资格管理补充规定》 (128)11、《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》 (130)12、《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 (135)13、《近期建设规划工作暂行办法》 (139)14、《城市规划强制性内容暂行规定》 (142)15、《城市紫线管理办法》 (146)16、《城市绿线管理办法》 (152)17、《城市蓝线管理办法》 (155)18、《城市黄线管理办法》 (158)19、《开发区规划管理办法》2010.12.31第68次住房和城乡建设部常务会议废止 (163)20、《城市地下空间开发利用管理规定》 (166)21、《建制镇规划建设管理办法》 (172)22、《停车场建设和管理暂行规定》 (183)23、《停车场规划设计规则（试行）》 (184)24、《城市抗震防灾规划管理规定》 (189)24、《城建监察规定》 (194)中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。
城乡规划管理条例
城乡规划管理条例城乡规划管理条例是指国家对城乡规划管理的一项法规，旨在规范城乡规划的编制、实施和监督，促进城乡协调发展，提高城市建设水平，保护农村环境，改善人民生活条件。
该条例主要包括以下内容：一、规划编制：城乡规划是指城镇和农村按照国民经济和社会发展的总体要求，为改善人民生活、保护自然环境、加强国土空间管制而制定的发展规划。
城乡规划应根据国家、区域、地方的发展定位，合理调控城乡土地利用，提高土地利用效益。
城乡规划编制应注重人民群众的参与，加强与相关部门的协调和配合。
二、规划实施：城乡规划实施应按照国家和地方的统一规划文件要求，制定具体实施方案，并依法组织实施。
城乡规划实施应坚持以人为本、科学规划、依法管理、可持续发展的原则，促进城市和农村的协调发展。
城乡规划实施应加强对土地利用、建设项目和市政设施的监督管理，确保规划的实施效果。
三、规划监督：城乡规划监督是指依法对城乡规划的编制和实施进行监督检查，发现并纠正违规行为，确保规划的正确实施和合法性。
规划管理部门应加强对城乡规划的监督和评估，及时发现和解决规划实施中存在的问题，确保规划的顺利实施。
四、惩罚措施：如对违反城乡规划管理条例的行为，规划管理部门有权采取相应的处罚措施，对个人经营者可以处以罚款、暂停营业等处罚，对单位可以处以罚款、责令停业整顿等处罚。
严重违法行为，可以追究刑事责任。
在城乡规划管理条例的实施过程中，要强化法律意识，加强培训和教育，提高城乡规划管理部门的执法水平。
同时，要加强与其他相关部门的协调和配合，形成合力，共同推进城乡规划的实施。
只有通过健全的管理体系和有效的监督机制，才能实现城乡协调发展的目标，为人民群众创造更好的生活环境，促进社会和谐稳定的发展。
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3、地方性法规
《江苏省基本农田保护条例》
《江苏省文物保护条例》 《江苏省土地管理条例》
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4、部门规章：建设部部门规章（部令）
《建设项目选址规划管理办法》 《城市国有土地使用权出让转让规划管理办法》 《开发区规划管理办法》 《建制镇规划建设管理办法》 《城市地下空间开发利用管理规定》 《城市抗震防灾规划管理规定》 《城市绿线管理办法》 《城市紫线管理办法》 《城市蓝线管理办法》 《城市黄线管理办法》
此外，技术标准是指重复性的技术事项在 一定范围内的统一规定，是一个单独的规范体 系，不属于法律法规体系的内容。强制性技术 标准应当遵守。
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城乡规划法律法规框架
立法过程： 《城市规划条例》
国务院1984年1月5日颁布
《中华人民共和国城市规划法》
1989年12月26日颁布，1990年4月1日起施行
1、法律
《水法》
《环境影响评价法》 《文物保护法》 《建筑法》
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1、法律
《公路法》
《城市房地产管理法》 《人民防空法》 《防灾减灾法》 《消防法》
《军事设施保护法》
《保守国家秘密法》 《物权法》
《循环经济法》
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1、法律
城乡规划实施管理与法规
2010—12—7
主要内容
一、城乡规划法规体系
二、规划实施管理重要条款
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一、城乡规划法规体系
中国的法律结构体系 城乡规划法律法规框架
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中国的法律结构体系
宪 法 法 律 全国人大 国 务 院 省级、较大市人大
行 政 法 规
地方性法规 规 章
部门规章
地方规章
规范性文件
《中华人民共和国城乡规划法》
2007年10月28日颁布，2008年1月1日起施行
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城乡规划法规体系
《中华人民共和国城乡规划法》
1、法律（全国人大、主席令）
2、行政法规（国务院）
《村庄和集镇规划建设管理条例》（待修订） 《历史文化名城名镇名村保护条例》
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3、地方性法规（省级和有立法权城市的人大）
规范性文件：各级政府及其组成部门制 定发布的具有普遍约束力的，调整行政机关 与公民法人或者其他组织之间关系的规范性 文件。如《江苏省城市规划管理技术规定》。
规范性文件种类繁多，在社会领域里也 比较常用。
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以上六个等级中，下一级必须服从上一级， 其内容不得与上一级相冲突，同级之间的法律 效力不论其制定机关的不同，其法律效力相同。
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第一等级：宪法
宪法是我国的根本大法，或者叫母法， 它规定国家的社会制度、国家制度的原则和 国家政权的组织以及公民的基本权利义务等 内容。具有最高的法律效力，所有法律、法 规、规章、规范性文件都不得同宪法相抵触 。
4
第二等级：法律
法律是指由国家最高权力机关，在我国 是全国人民代表大会和它的常委会制定、颁 布的规范性文件的总称。 法律都由全国人大或其常委会颁布，法 律效力和地位仅次于宪法 。如《城乡规划 法》、《行政许可法》、《土地管理法》、 《文物保护法》等。 5
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4、部门规章：建设部部门规章（部令）
《城市规划编制单位资质管理规定》 《外商投资城市规划服务企业管理规定》 《注册城市规划师执业资格制度暂行规定》
5、地方规章（省长、较大的市市长令）
《江苏省户外广告管理办法》 市政府发布的规章
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相关法律法规
《土地管理法》 《环境保护法》 《矿产资源法》 《森林法》
《江苏省城乡规划条例》 《江苏省村镇规划建设管理条例》 《江苏省历史文化名城名镇保护条例》 省会城市、经济特区所在市、国务院批准的较大的市
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4、部门规章：建设部部门规章（部令）
《城市规划编制办法》 《城镇体系规划编制审批办法》 《县域城镇体系规划编制要点》 《村镇规划编制办法》 《城市规划编制办法实施细则》 《历史文化名城保护规划编制要求》 《城市绿化规划建设指标的规定》 《近期建设规划工作暂行办法》 《城市规划强制性内容暂行规定》 《城市总体规划审查工作规则》
第四等级：地方性法规
较大市（经国务院批准）的人大及其常 委会根据本市的具体情况和实际需要，可以 制定地方性法规，报省、自治区的人大常委 会批准后实施。在江苏，南京、苏州、无锡、 徐州等四个城市具有地方立法权。如《苏州 市城乡规划条例》。
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第五等级：行政规章
行政规章是指国务院各主管部门和省、自 治区、直辖市人民政府以及省、自治区人民政 府所在地的市或经国务院批准的较大的市以及 经济特区所在地市人民政府依据宪法、法律和 行政法规制定的规范性文件的总称。
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第五等级：行政规章
规章以部门令或政府令的形式颁布，包含 两类：
部门规章：国务院各部门以令的形式发布 的，如建设部《城市规划编制办法》、《城市 绿线管理办法》；
地方规章：有权发布规章的省、市以政府 令的形式发布的，《江苏省建筑节能管理办 法》、《南京市城市规划条例实施细则》。 10
第六等级：规范性文件
《立法法》
《行政许可法》 《行政复议法》 《行政诉讼法》 《行政处罚法》
《国家赔偿法》
《公务员法》
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2、行政法规 《建设项目环境保护管理条例》 《城市房屋拆迁管理条例》 《风景名胜区条例》
《文物保护法实施条例》
《城市绿化条例》 《自然保护区条例》
第三等级：行政法规
行政法规是特指国务院根据全国人民代 表大会常务委员会以及法律的授权，制定并 颁布的具有法律约束力的规范性文件。 行政法规以国务院令的形式，由总理批 准颁布执行，其地位和效力仅次于宪法和法 律。如《历史文化名城名镇名村保护条例》。
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第四等级：地方性法规、自治法规
地方性法规是指省、自治区、直辖市的 国家权力机关及其常设机关为执行和实施法 律和行政规范，根据本行政区的具体情况和 实际需要，在法定权限内制定的规范性文件。 如《江苏省城乡规划条例》。 自治法规是指民族自治地方的国家权力 机关行使法定自治权所制定和发布的规范性 文件。包括：自治条例和单行条例。 7