英国福利体系演变和问题产生
社会福利体系的演进与发展
社会福利体系的演进与发展第一章：社会福利体系的定义和发展背景社会福利体系是指由政府提供的一系列社会服务和保障制度，旨在提高人民生活水平和保障社会和谐稳定的制度体系。
社会福利体系的演进和发展是人类社会发展的必然产物。
在古代，社会福利通常是由教会和慈善组织提供的。
随着市场经济和社会分工的发展，社会福利逐渐成为政府的责任和义务，形成了现代社会福利体系。
第二章：社会福利体系的演进历程社会福利体系的演进历程可以分为三个阶段：初级阶段、中级阶段和高级阶段。
1.初级阶段：古代社会福利在早期的人类社会，社会福利主要是由教会和慈善组织提供的。
在罗马帝国时期，贫困和残疾人士可以得到一定的救济金和食品。
在中世纪，教会扩大了救济范围，提供更多的慈善服务。
2.中级阶段：现代社会福利的起步到了18世纪，英国开始推行社会福利制度。
1834年，《穷人法》（Poor Law）通过，国家开始向穷人提供基本救济。
但是，由于法律实施过于严厉，社会福利制度受到很大质疑。
20世纪初，德国开始研究社会保障制度，1901年推出了第一个国家社会福利法。
建立起了工伤保障体系和养老保障体系。
大战后，欧洲各国纷纷建立了更完备的社会保障体系。
3.高级阶段：现代社会福利的完善和发展二战后，各国政府普遍重视社会福利制度的建设。
20世纪50年代，瑞典开始推行福利国家制度，实现了国家对社会福利的全面保障。
20世纪60年代和70年代，欧美各国相继推行了健全的社会福利制度，全国各项社会救济福利支出普遍增长。
第三章：社会福利体系的现状如今，全球各国都有了较为完备的社会福利体系。
从国民收入分配结构看，福利财政已成为国家财政的一个重要组成部分。
1.参保人口逐步增加随着城市化进程的加快和人口老龄化的加剧，参与社会福利保障的人口逐步增加。
老年人、儿童、残疾人等弱势群体得到了更好的保障。
2.社会福利保障形式多种多样本着因地制宜的原则，社会福利制度在不同国家和地区发展出了多种形式。
西方福利制度发展历程
西方福利制度发展历程“高福利”思潮的源头在哪，是怎样演变的？“高福利”是民主社会主义思潮的一种制度安排。
“高福利”源于民主社会主义经济纲领中有关社会福利的思想和政策。
他们通过改革税收、保健和社会保险等制度，采用调整工资和薪金政策的手段，意在“从大企业日益增长的资本中取出适当的部分作为财产进行广泛的分配或者服务于公共的用途”。
福利制度最早可追溯到英国1601年颁布的《贫穷法》，该法旨在安抚因“圈地运动”而失地的大量农民。
虽然西方各国的社会福利制度发展历程不尽相同，但从总体上看大致经历了三个阶段：形成期——20世纪30年代到40年代。
1941年，英国经济学家贝弗里奇发表了著名的《贝弗里奇报告》，主张建立“福利国家”，他为英国规划了一套“惠及所有国民的全面而普遍的社会保障体系”。
这个报告以及凯恩斯主义为西方国家建立现代福利制度提供了舆论和理论基础。
1948年英国公开宣称自己为福利制度国家。
在战后特殊的历史条件以及一定的社会舆论和理论指导下，西方各国纷纷效仿英国，相继建立起现代意义上的社会福利制度。
发展期——20世纪50年代到70年代。
这一期间，西方社会福利从过去的单纯救济演变为公民的一项基本权利。
随着经济的迅速发展和社会物质文化生活水平的提高，政府进一步推行所谓“高福利”政策﹐使政府举办的社会福利项目增多﹐开支空前增长。
其社会福利覆盖了失业、医疗、养老、工伤、住房、教育、孩子养育等诸多方面。
调整期——20世纪70年代中后期。
1973～1975年经济危机使发达资本主义国家普遍陷入经济发展滞缓﹑财政赤字扩大﹑通货膨胀严重的困境，庞大的社会福利开支愈益成为国家财政的沉重负担﹐福利国家制度陷入进退两难的境地。
美、英、法等国在不同程度上开始对社会福利制度进行调整或改革﹐竭力控制和削减社会福利开支。
数十年来，高福利一直是西方发达国家的显要标志。
他们不仅在自己的纲领中提出了改善劳动人民生活状况的政策主张，而且在其执政实践中，确实为改善本国劳动人民生活状况做出了成绩，推动了人们从公民权利到经济和社会权利的发展。
英国福利政策
英国福利政策英国是一个高度发达的资本主义国家，其福利政策也具有其独特的特点。
以下是对英国福利政策的一个概述。
一、英国福利政策的背景和历史英国的福利政策可以追溯到19世纪末和20世纪初，当时的社会经济状况和社会结构发生了巨大的变化，工人阶级和其他弱势群体的生活状况极度贫困，政府开始采取一系列措施来改善这种情况。
1948年，英国建立了国家卫生服务体系（NHS），提供免费的医疗服务，这是英国福利政策的一个重要里程碑。
此后，英国政府不断扩大福利服务的范围和规模，覆盖了包括教育、住房、失业、退休等领域。
二、英国福利政策的主要内容1. 卫生保健英国的国家卫生服务体系（NHS）是一个免费的医疗服务体系，覆盖了全体公民。
NHS包括医院、诊所、药店等设施，提供疾病预防、治疗和康复等服务。
此外，英国还设立了私人医疗保险制度，为那些需要特殊医疗服务的人提供额外的保障。
2. 教育英国实行免费义务教育，所有5-16岁的儿童都必须接受教育。
此外，政府还设立了高等教育贷款计划，为那些家庭经济困难的学生提供学费贷款和助学金。
3. 住房英国政府实行了社会住房制度，为低收入家庭提供廉租房。
此外，政府还设立了住房补贴制度，为那些需要额外住房支持的人提供帮助。
4. 失业保险英国的失业保险制度为那些失去工作的人提供失业救济金，帮助他们度过难关。
此外，政府还设立了就业服务机构，为失业者提供职业培训和就业机会。
5. 退休保险英国的退休保险制度为那些达到退休年龄的人提供养老金，帮助他们维持生活。
此外，政府还设立了职业年金制度，为那些没有私人年金的人提供额外的退休保障。
三、英国福利政策的特点和问题1. 英国福利政策的特点是普遍性、免费性和公平性。
福利服务的覆盖范围广泛，包括所有公民和居民，而且大多数福利服务都是免费的，保证了每个人都能享受到基本的福利保障。
此外，英国的福利政策注重公平性，避免贫富差距过大。
2. 英国福利政策的问题主要是财政压力大和社会不公。
英国福利制度
英国福利制度英国福利制度英国福利制度是指英国政府为了保障国民福利而实施的一系列政策和措施。
这一制度的目的是帮助那些经济状况较差、生活困难的人群获得基本的生活保障和福利待遇。
1.福利制度的起源和发展英国福利制度起源于19世纪工业化时期，当时社会出现了明显的阶级分化和贫民问题。
1834年，英国通过了《贫民法令》，建立了最早的福利制度。
随着时间的推进，福利制度逐渐扩大，涵盖了更多的领域，并在20世纪得到了进一步完善和发展。
2.福利制度的主要内容英国福利制度的主要内容包括社会保险、失业救济、住房补贴、医疗福利和养老金等多个方面。
这些福利待遇由政府提供或者通过政府与私人机构合作提供。
这些福利制度的核心原则是根据需要发放福利，而不是根据支付能力。
3.福利制度的问题和挑战英国福利制度也面临着一些问题和挑战。
由于福利制度覆盖范围广泛，支出大幅增加，导致财政压力加大。
福利申请和发放过程中存在滥用和不公平的情况，需要更好的管理和监督。
随着人口老龄化和社会变迁，福利制度需要不断适应和调整，以满足不同阶层和年龄群体的需求。
4.福利制度的改革和展望为了解决福利制度面临的问题和挑战，英国政府陆续推出了一系列改革措施。
其中，2010年的福利改革，旨在减少福利支出和提高福利支付的效率。
政府还鼓励私人机构参与福利服务的提供，以减轻财政压力。
展望，英国福利制度需要进一步适应社会变革和人口老龄化的趋势。
政府应加强福利管理和监督，确保福利的公平、有效发放。
加强教育和培训，促使受助群体尽快脱离福利依赖，实现自主发展。
，英国福利制度是一项重要的社会政策，为经济困难和弱势群体提供基本生活保障和福利待遇。
它也面临一系列的挑战和改革的需求，需要政府和社会共同努力来解决这些问题，以确保福利制度的可持续发展。
英国工执政历史的社会福利
英国工执政历史的社会福利在英国的工业执政时期，社会福利成为了一个重要的议题。
这个时期的工业化进程给社会带来了许多变革和挑战，政府开始采取一系列的措施来改善工人的生活状况，并逐步建立起社会福利体系。
本文将探讨英国工执政历史中的社会福利进展，并分析其对英国社会的影响。
一、法律和行政改革工业执政时期的英国政府通过立法和行政改革来保障工人的权益。
其中最重要的是1832年通过的《贫困人法案》（Poor Law Amendment Act），该法案确立了贫困人义务工作的制度，也实施了工作收容所和救济院的建设。
这些措施旨在帮助穷人脱离贫困，并避免滥用公共救济系统。
二、教育改革为了提升整个社会的素质，工业执政时期的英国政府也进行了教育改革。
1833年通过的《工厂法》（Factory Act）规定，在工业区设立学校，为工人子女提供基础教育。
这一举措有效地提升了工人阶级的教育水平，为他们打开了更多的机会。
三、健康和安全保护工业化进程带来了许多安全和卫生问题，为了确保工人的身体健康和安全，工业执政时期的英国政府制定了一系列的法律和规定。
例如，1833年颁布的《维多利亚大工厂法》（The Factory Act of 1833）限制了儿童和妇女的工作时间，同时规定实施安全措施，例如机器护栏的安装等。
这些措施保护了工人的权益，减少了工作场所事故的发生。
四、社会保险制度的建立随着社会福利概念的发展，英国工执政时期还开始建立起社会保险制度。
其中最著名的就是引入的国家养老金制度。
1908年通过的《养老金法案》（Old Age Pensions Act）标志着英国养老金制度的开始，为年满70岁的英国公民提供了一定的退休金。
这一制度的建立对改善老年人的生活条件起到了积极的作用。
五、改善住房条件在工业执政时期，工人的住房条件普遍较差，政府开始采取一系列措施来改善住房状况。
例如，1885年通过的《租金合理法案》（Rent Act）旨在限制房租上涨，确保工人能够负担得起住房。
西方社会福利制度的演变与启示
中国社会福利制度的现状与问题
问题：存在地区差异、城乡 差异、制度碎片化等问题， 部分人群福利水平不高
挑战：人口老龄化、家庭结 构变化等因素对社会福利制
度带来挑战
现状：中国社会福利制度不 断完善，覆盖面逐渐扩大， 保障水平逐步提高
改革方向：推进制度整合、 完善制度设计、提高保障水
平等
中国社会福利制度的发展方向与目标
强化福利制度透明度：提高福利制度的透明度，让公众了解福利政策的制定和实施过程，增强 社会信任。
促进福利制度多元化：鼓励社会各界参与福利制度的制定和实施，形成多元化的福利体系，满 足不同人群的需求。
强化福利制度法治化：加强福利制度的法治建设，确保福利政策的制定和实施有法可依，保障 公民的合法权益。
P中A国R社T会6福利制度的发展与展
人口老龄化与养老保障：人口老龄化趋 势加剧，养老问题成为社会福利制度的 重要议题，政府和社会各界开始关注并 推动养老保障制度的发展。
政治制度与政策调整
政治制度变革：西方社会福利制度的演变与政治制度的变革密切相关，例如民主制度的完
01 善 、 选 举 制 度 的 改 革 等 都 为 社 会 福 利 制 度 的 演 变 提 供 了 政 治 基 础 。
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定义：以救助贫困和弱A源自势群体为目标的福利制 度，政府承担主要责任， 通过财政补贴、救助金
等方式提供帮助。
特点：以最低生活保障 为核心，覆盖全体公民， 强调公平性和普遍性。
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历史背景：起源于工业 革命后，社会贫富差距 扩大，政府开始介入解
定义：以社 会保险为核 心的福利制 度
福利国家模式变迁的历史比较研究
福利国家模式变迁的历史比较研究一、本文概述本文旨在探讨福利国家模式变迁的历史比较研究。
福利国家，作为一种政治、经济和社会现象，自其诞生以来，在全球范围内经历了显著的变革。
这些变革不仅体现在福利政策的内容和形式上，也体现在福利国家模式的多样性和动态性上。
因此，本文将对福利国家模式的历史变迁进行深入的研究和比较，以期理解其背后的驱动力、影响因素以及可能的发展趋势。
本文首先将对福利国家的概念进行界定，明确其内涵和外延。
在此基础上，将追溯福利国家模式的起源和发展，揭示其在不同历史阶段的主要特征和变化。
随后，本文将选取几个具有代表性的福利国家作为案例，进行深入的剖析和比较。
这些案例将包括北欧的瑞典、西欧的德国和英国、以及北美的美国等。
通过对这些国家的福利政策、社会福利制度、以及相关的政治、经济和社会因素的深入研究，我们将揭示出福利国家模式变迁的共性和差异，以及背后的深层次原因。
本文还将对福利国家模式变迁的影响进行评估。
这包括对社会公平、经济发展、政府职能等方面的影响。
通过这些评估，我们将更深入地理解福利国家模式变迁的重要性和意义。
本文将对未来的福利国家模式进行展望。
在全球化、信息化、人口老龄化等背景下，福利国家模式将面临哪些新的挑战和机遇？又将如何适应和变革？这是本文试图回答的问题。
通过对这些问题的研究和探讨，我们将为理解和应对未来的福利国家模式变迁提供有价值的参考和启示。
二、福利国家模式的理论框架福利国家模式，作为一种重要的社会政策安排，其理论框架主要建立在国家干预主义、社会民主主义以及公平与效率权衡等理论基础上。
这些理论在福利国家模式变迁中发挥了重要的指导作用，为我们理解福利国家模式的演变和发展提供了有力的分析工具。
国家干预主义理论主张国家在社会经济生活中扮演重要角色，通过干预市场经济活动，实现社会公平和福利最大化。
在福利国家模式中，国家通过制定和实施一系列社会福利政策，保障公民的基本生活需求，实现社会公平和稳定。
二战后英国经济的缓慢发展及其福利政策的演变
四、英国福利政策的起源与发展—从济贫到福利
1、前工业社会的济贫政策
（1）《济贫法》
（2）《斯宾汉姆莱法》
（3）《新济贫法》
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2、贫困理论的发展变化
3、劳合· 乔治的社会改革政策
4、贝弗里奇报告与福利国家的建立 （1）贝弗里奇报告
（2）福利国家的建立
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2、福利政策
3、对英国民主社会主义的定位 （1）实质: 民主社会主义的实质是国 家垄断资本主义与福利制 度的结合物。
（2）评价
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三、英国经济发展的特有现象——“英国病”
1、表现形式 所谓“英国病”，是经济学界对20世纪以来 英国经济发展长期停滞不前、综合国力持续哀落 现象的概括性称谓。“英国病”的症状表现 为:“走走停停”的经济增长率、通货膨胀一一失
二、二战后英国政府采取的政策
1、“国有化运动”
约翰· 梅纳德 · 凯恩斯（1883--1946）， 生于英国剑桥，现代西方经济学最有影响的 经济学家之一。1909年创立政治经济学俱 乐部并因其最初著作《指数编制方法》而获 “亚当· 斯密奖”。1911－1944年任《经济 学杂志》主编，1913－1914年任皇家印度 通货与财政委员会委员兼任皇家经济学会秘 书，1919年任财政部巴黎和会代表，1929 －1933年主持英国财政经济顾问委员会工 作，1942年被晋封为勋爵，1944年出席布 雷顿森林联合国货币金融会议，并担任了国 际货币基金组织和国际复兴开发银行的董事。
业并发症与国际收支危机的交织、收入分配与经
济效率之间的矛盾、地方经济发展的不平衡性和 分权主义日益严重的趋势。
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2、原因
综上所述，“英国病”的根源在于：长期
的国防交全、社会稳定和组织自由，产生了大
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改革后的平均水平 5，000
3.缓解了财政压力-----养老金为例，目前只占 GDP的5—6%
福利增长过快，财政不堪重负
1951一1982年社会福利支付增长2.7倍，而国内 生产总值只增长近1倍。
1951一1982年社会福利支付占国内生产总值的 比重从14.4%跃升为29.4%。
过分追求公平，影响了经济效率
1976 年的英国加工制造业，税后利润率为 8.5%，比西欧、北美低7个百分点。
以社会保障为主体,包括医 疗保健服务、充分就业、 住房、教育等福利政策的 国家制度。
英国完善的福利制度的意义
1.促进经济的稳定和发展 2.稳定社会，缓解贫困 3.推进社会平等
1945年 1970年
最上层的10%的财产情况 56% 33.3%
最上层的10%的收入情况 27.6% 20%
背景
到了20世纪80年代，随着殖民地统治的瓦解 ，经济衰落、失业和人口老龄化等诸多社会经 济问题的困扰，人们对“福利国家”政策产生 了质疑，英国社会保障体系危机四伏，受到了 普遍的批评。
3．改革养老保险体系 1999年2月，英国议会通过《福利制度与 养老金法案》
布莱尔政府对福利制度的改革的评价
1.福利国家 2.普遍性原则
社会投资国家 选择性原则
3.效果显著
4.仍然任重而道远
1.经济持续稳定增长----1997年以来，保持2% 2.失业人数下降
时间 人数
改革前的平均水平 350，000
1601年英国颁布了《伊丽莎白济贫法》即《旧 济贫法》 区别对待原则
将那些确无劳动能力的人送入“济贫院”，对有劳 动能力的穷人即官方认为懒惰的穷人则进行惩罚
注重效率
1834年《新济贫法》 济贫院内济贫
任何人要想得到救济就必须进入济贫院中
当失业增长时，济贫支出直线上升
1942年，《贝弗里奇报告》 工党领袖艾德礼的政府的福利国家实践 (1)1945年《家庭津贴法》 (2)1946年《国民保险法》《国民工伤保险法》和
强调个人自由选择
3.失业保险的改革
失
业
双
金
重
改革
采待 遇 办取 固 定来自待法遇办
法
对撒切尔夫人政府改革的评价
本质上----大力推行社会福利私有化进程 缺点：保守党政府的改革力度并不大 意义：保守党政府对英国福利国家的改革 最为重要的意义在于改革本身。
布莱尔政府对福利制度的改革
指导思想：第三条道路(The Third Way)
《国民医疗保健法》
(3)1948年《国民救助法》《儿童法》
贝弗里奇报告是一部具有时代意义的历史文献 ，它所提出的建立“福利国家”的基本思想
不仅决定了战后英国社会发展方向，同时影响了 当代西方资本主义发展轨迹。
1950年，艾德礼首相(1883一1967)自豪地宣 布英国在世界上第一个建成了“福利国家”
既不选美国自由市场经济发展的模式，也不选中央 集权的经济发展模式，主经建立既强调市场功能又 强调政府作用的混合型经济模式，试图在个人与政 府之间寻求新的平衡点，以实现再现代化、再民主 主义的传统。
1．改革失业保险体系
鼓
从
取
励
福
消
年
利
失
轻
到
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失
工
津
业
作
贴
者
就
业
2．改革医疗制度
新的国民医疗保健计划，鼓励医疗保健服务的市 场化。
高福利导致高税收------史学者皮埃尔.莱昂认 为“英国对超过一万五千英镑以上部分的收 入要缴纳百分之九十的所得税”。
政府过多干预，有损经济效率
1998年 ，926万人领取养老金，1245.5万人 享有儿童津贴，97万人享受失业救济，29万 人附加津贴，20.9万户享有家庭收入补助。
欺诈现象普遍，福利基金损失严重
根据英国政府的估计，英国每年的福利支出中， 大约有40亿英镑因欺诈而白白损失。
英国社会福利制度的问题在于:
一方面，“福利国家”的模式对经济增长依赖 极大，压力过重;
另一方面，“福利国家”体制对经济增长的干 扰太多。
根本原因在于福利制度安排上的不尽合理。
英国福利制度改革的内容
一、撒切尔夫人的福利制度改革 二、约翰·梅杰的改革 三、布莱尔政府对福利制度的改革
1.养老金制度的改革
1986年英国通过新的社会保障法案------使养老金与收 入相关
（1）降低了养老金的发放基数：将原来采取的养老金 以收入最好的20年为基础来计算改为以雇员在职期间 平均收入为基础来计发
（2）丧偶者只能在计划中享受去世配偶的一半养老金。
2.医疗保险制度的改革 英国政府在1982年开始鼓励使用商业合同医 院。后来逐渐允许私人服务，即允许公费病 人到私人医院看病。
英国的社会福利制度
贾鹏飞、赵文霞
英国福利制度的演变 英国福利制度存在的问题
原因
英国福利制度的改革
英国现代社会保障制度的建立 传统理论下的英国福利制度
1601年，《旧济贫法》 1834年，《新济贫法》 1908年，《养老金法案》 1934年，《失业法 》
英国现代社 会保障制度 的建立