阜阳市2019年第11批次(工矿废弃地复垦挂钩)城市建设用地征地补偿和安置方案
阜阳市2019年第11批次（工矿废弃地复垦挂钩）城市建设用地征地补偿和安置方案
经安徽省人民政府2019年12月17日《关于阜阳市2019年第11批次（工矿废弃地复垦挂钩）城市建设用地的批复》（皖政地（增减挂钩）〔2019〕724号）批准同意，阜阳市人民政府在颍东区新华街道办事处征收集体土地15.7933公顷用于城市建设。
为实施征地工作，根据自然资源部《征收土地公告办法》、《安徽省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《安徽省自然资源厅关于按照新修正〈土地管理法〉实施建设用地审查报批有关工作的通知》（皖自然资〔2020〕70号）、《阜阳市人民政府办公室关于统一规范阜城集体土地征收补偿安置标准的通知》（阜政办〔2014〕39号）、《阜阳市财政局阜阳市国土资源局关于调整阜阳市城市规划区内集体土地征收临时安置补助费标准的通知》（财建〔2015〕369号）、《阜阳市人
（阜政办〔2015〕民政府办公室关于进一步规范阜城集体土地上房屋征收补偿安置工作的通知》
30号）等有关规定，结合本地实际情况，特制定征地拆迁补偿标准和安置方案：
一、建设用地项目名称
阜阳市2019年第11批次（工矿废弃地复垦挂钩）城市建设用地。
二、被征收土地位置
被征收土地位于颍东区新华街道办事处境内（四至范围详见用地勘测定界图）。
三、被征收土地单位及面积
被征收土地属于颍东区新华街道办事处辛桥社区集体所有。
总面积15.7933公顷，其中农用地12.3758公顷（含耕地11.6138公顷）、建设用地3.4175公顷。
四、征地补偿标准和支付方式
（一）土地补偿费和安置补助费标准
根据《安徽省自然资源厅关于按照新修正〈土地管理法〉实施建设用地审查报批有关工作的通知》（皖自然资〔2020〕70号）土地补偿费和安置补助费标准、其他地上附着物补偿标准待省政府、市政府新标准颁布实施后执行。
（二）支付方式和对象
征地补偿费按照《安徽省征地补偿准备金管理办法》规定支付：
1.财政部门根据批准的征地补偿安置方案和审定的补偿费用发放名单，依法将征地补偿费用足额拨付到位。
属补偿农村集体经济组织的，拨付给农村集体经济组织；属补偿被征地农民的，通过“一卡通”直接发放给被征地农民；属被征地农民的社会保障费用，直接拨付至社保基金专户。
2.征地补偿费用发放情况要向被征地农村集体经济组织和农民公示。
五、征收房屋补偿安置
（一）安置对象的确定
房屋征收安置对象为被征地所在地的常住农村集体经济组织成员。
符合下列条件的视为房屋征收安置对象：
1.户口转出的现役军人（士官）；
2.在校大中专学生；
3.服刑人员；
4.计划内怀孕胎儿；
5.夫妻一方属于本集体经济组织成员，另一方未享受过征收补偿安置或各种国家住房福利政策；
6.按《阜阳市人民政府办公室关于转发市公安局〈阜阳市户籍制度改革实施细则（试行）〉的通知》（阜政办〔2015〕28号）规定迁出的原本集体经济组织成员；
7.其他符合国家有关政策征收房屋安置条件的人员。
（二）界定房屋有效面积
经依法批准建设的被征收房屋建筑面积大于人均60平方米的，按照批准的建筑面积计算有效面积；未依法批准建设的被征收房屋面积大于人均60平方米的，按照人均60平方米建筑面积计算有效面积；被征收房屋面积小于人均60平方米建筑面积的，按照人均60平方米建筑面积计算有效面积，差额部分按砖木三等结构补偿。
但因私自交易等原因造成被征收房屋面积小于人均60平方米建筑面积的，按实有面积计算有效面积。
（三）不予补偿的情形
1.被征收房屋计算有效面积后的剩余面积；
2.在非法买卖的土地上建设的房屋；
3.突击抢建的房屋；
4.已经有关部门认定为违章建筑的房屋。
（四）征收房屋补偿安置方式
征收集体土地上房屋的补偿安置方式分为货币补偿和产权调换，由被征收人自行选择。
1.货币补偿
被征收人选择货币补偿的，按拟安置房屋所在区域房地产市场评估平均单价乘以30平方米/人予以补偿，剩余有效面积按照被征收房屋重置价的1.2倍给予补偿。
2.产权调换
由颍东区政府统建安置住宅楼，对被征收人进行产权调换。
采用产权调换方式的，按以下规定进行安置。
（1）对被征收人按照人均30平方米建筑面积实行产权调换，不找差价。
经依法批准的房屋建筑面积大于人均30平方米的，按照批准的建筑面积1：1产权调换，不找差价。
实行产权调换后剩余有效面积，按照被征收房屋重置价的1.2倍给予补偿。
（2）对独生子女户和二女户家庭实行奖励，每户可以按每平方米2300元增购30平方米安置房屋。
（3）对积极配合征收工作，按时签订征收协议并搬迁完毕的被征收人，可按15平方米/人的奖励标准增购安置房屋。
增购价格为每平方米2300元。
（4）安置人口的认定截止时间：被征收集体土地上房屋征地补偿、安置方案公告之日。
（5）安置地点、主体：该批次被征地农民安置在颍新安置区一、二期，由颍东区人民政府负责统一实施。
六、其他事项
（一）被征收房屋由征收人实行机械化拆除，就地将旧料粉毁，给于被征收房屋人每平方米20元。
（二）选房办法。
在公告规定的期限内签订协议，并按时拆迁完毕的，由征收人按拆迁验收的先后顺序填发验收序号。
安置时被拆迁户凭“顺序号”在指定安置区内选房并办理产权调换手续。
（三）被征收人搬迁补助费和临时安置补助费应当及时足额支付。
搬迁补助费按有效建筑面积每平方米10元计算；临时安置补助费按安置面积每月每平方米7元计算。
超过18个月未予安置的，按照原补助标准的两倍继续支付临时安置补助费。
（四）被征收人入住安置楼后，凡要求办理不动产权证的，由颍东区政府协调办理。
七、被征收土地所涉及的农业人员安置办法
采取货币安置和养老保险安置相结合的办法。
符合《阜阳市人民政府办公室关于印发阜阳市被征地农民基本养老保险办法的通知》（阜政办〔2009〕45号）有关规定的被征地农民，依法办理养老保险。
八、工作操作步骤和措施
（一）宣传动员阶段。
张贴征收土地公告，公布此次征收范围、目的、土地补偿标准和拆迁期限。
（二）签订协议阶段。
与被征收权利人或单位签订征收协议。
（三）房屋征收期限及奖惩措施。
房屋征收期限为30天（阴雨天、不可抗拒的因素顺延）。
1.10日内自行搬迁完毕交付房屋的，按房屋面积每平方米60元予以奖励；
2.20日内自行搬迁完毕交付房屋的，按房屋面积每平方米40元予以奖励；
3.30日内自行搬迁完毕交付房屋的，按房屋面积每平方米20元予以奖励；
4.超出30日不自行搬迁的，依法申请人民法院强制执行。
对于干扰、妨碍、抵制征收土地工作的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处理；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
九、实施单位
由颍东区人民政府负责实施。
十、听证
本方案由阜阳市自然资源和规划局颍东分局送达被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人。
被征地农村集体经济组织、农村村民或者其他权利人对征地补偿标准和安置方案有不同意见或者要求举行听证的，应当在征地补偿标准和安置方案公布之日起15个工作日内，向阜阳市自然资源和规划局颍东分局（清河路博物馆对面，电话（略））提出。
也可以在60日向市政府法制部门提出复议申请。
阜阳市自然资源和规划局
2020年5月20日
（非正式文本，仅供参考。
若下载后打开异常，可用记事本打开）。
土地复垦方案编制规程及整体要求
1前期工作 1.1资料收集 1.2野外调研（现状调查） 1.3样品检测
2公众调查（全过程） 3拟定初步方案（综合分析） 4方案协调论证 5编制复垦方案 6提交编制成果
土地复垦方案编制是一个较为复杂的工作。需要通过资 料收集、现状调查、综合分析等手段，查明已损毁土地状况， 通过科学合理的预测方法分析在规定的生产建设服务年限内， 可能造成土地损毁的范围、程度与面积。依据“坚持科学规 划、因地制宜”的原则，确定复垦土地的利用方向，并对已 经或可能产生损毁的土地，按照“综合治理、经济可行、合 理利用”的原则，制定土地复垦标准，根据“统一规划、源 头控制、防复结合”的要求设计切实可行的复垦措施，并核 算复垦工程量，据此进行土地复垦投资估（概）算，明确土 地复垦费用，通过划分合理的阶段复垦计划，使生产建设单 位做到“边损毁、边复垦”，最大限度地减少生产建设活动 对土地产生的损毁和影响，进而有效控制和减少新产生损毁 的土地。
现状分析与评价
土
土地损毁预测
地
复
土地复垦 适宜性评价
垦
方
确定复垦目标
城乡建设用地增减挂钩(2015年安徽)
基本条件
（一）农村人口向城镇转移较快，农村建设用 地整治潜力较大，需要调整优化城乡用地结构 布局；
（二）当地政府重视，群众开展增减挂钩的积 极性高、愿望强；
土地资源背景：土地细碎，不利于规模化、现代化经营
国别/年度 印度1960/61
荷兰1950 比利时1950 西德1949 罗马尼亚1948 希腊1950 西班牙1945 中国1929/33 中国1999
地块（公顷） 0.46 2.30 1.10 0.70 0.90 0.50 1钩总量控制，加强政策 指导，通过在线备案强化监督检查；
省级国土资源主管部门负责专项规划编制、项 目区实施方案审核和实施监管，做好在线报备 信息审核等；
市、县级国土资源主管部门负责项目区实施方 案的编制、报批，加强项目区实施监管和在线 报备等。增减挂钩试点应当在政府统一领导下， 加强部门协作，共同推进。
2011年，国土资源部下发《关于严格规范开展城乡建 设用地增减挂钩试点管理的通知》和《关于开展城 乡建设用地增减挂钩试点在线监管的通知》。
目前，按照中央有关决策要求，部正在对增减挂钩试 点管理办法进行修订，重点强化农民权益保护、加 强监督管理、完善收益分配、支持扶贫开发等方面。
政策背景：规划安排
单位：万亩
内容提要 一、开展增减挂钩试点的背景 二、增减挂钩试点相关政策规定 三、规范增减挂钩试点的几点要求
一、开展增减挂钩试点的背景
土地资源背景：人多地少、供需矛盾突出
我国是一个人多地少的国家，人地矛盾十分突出。耕地资 源呈现出人均耕地少、优质耕地少、后备耕地资源少的特 点，人均耕地仅为1.38亩，不到世界平均水平的40%。
阜阳市人民政府办公室关于统一规范阜城集体土地征收补偿安置标准的通知
阜阳市人民政府办公室关于统一规范阜城集体土地征收补偿安置标准的通知文章属性•【制定机关】阜阳市人民政府•【公布日期】2014.10.16•【字号】阜政办〔2014〕39号•【施行日期】2014.10.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文阜阳市人民政府办公室关于统一规范阜城集体土地征收补偿安置标准的通知阜政办〔2014〕39号颍州、颍泉、颍东区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府有关部门：为严格执行《阜阳市人民政府关于印发阜阳市城市规划区内集体土地征收补偿安置暂行办法的通知》（阜政发〔2011〕7号，以下简称7号文件），规范各区行政自由裁量权行为，统一阜城征收政策，优化投资环境，确保项目顺利实施，现就有关事项通知如下：一、规范执行相关政策，确保阜城统一标准（一）安置政策对于党员干部、国家工作人员、城市居民私自买地建房者不予安置，也不允许采取其他方式购买综合成本价房屋。
对于长期进城务工的农民工，经原户籍所在地村（居）委会、乡镇人民政府（街道办事处）证明无宅基地或已退出宅基地，且别处无住房，调查、核实、公示后，允许每户购买不超过82.8平方米的综合成本价房屋。
原“市开发区范围内允许被征收户购买平价商铺”的政策，可继续在市开发区执行。
其他区如具备条件，也可参照执行。
独生子女户和二女户严格按照7号文件执行。
对于三证齐全的（土地使用证、建设工程规划许可证、房屋产权证）房屋，房主选择产权调换的，按依法登记的面积1:1安置。
7号文件第二十一条第（二）项中“生活困难户”是指别处无住房的农村“低保户”，如果其现有住宅面积低于27.6平方米的人均住宅面积，经张榜公示无异议后，可以享受以100元／平方米价格购买差额部分。
（二）征收补偿政策室内装修按合法房屋100元／平方米补偿或按实际装修补偿（突击装修除外），由被征收户自行选择。
对于企业和生产经营户的搬迁损失、停产停业损失可现场认定经营面积，参照7号文件一次性给予150元/平方米的补偿；对于企业和生产经营户要求的搬迁损失、停产停业损失超过10万元的，由属地政府委托有资质的评估机构进行评估，对评估报告认定后予以补偿。
工矿废弃地复垦利用项目实施方案
工矿废弃地复垦利用项目实施方案工矿废弃地复垦利用项目实施方案1、质量标准耕地具体质量标准为：（1）耕种土层厚度自然沉实土不小于0.6m，废弃石渣清理干净；（2）覆土层内不含障碍层，0.5m土体内砾石含量不大于5%；（3）耕作层土壤无污染，有机质含量不低于0.8%或保持耕地原有有机质含量，pH值在7～8之间或保持耕地原有pH值，含盐量不高于0.3%；（4）场地平整（含修筑梯田）后田面坡度不超过5°，田坎采用浆砌石砌筑；（5）表层容重不大于1.3g/cm3；（6）整修加固排水沟等排水设施，减少水土流失；（7）复垦地块道路通达度为100%。
林地具体质量标准为：（1）土层厚度自然沉实土0.4m，栽植灌木、播撒草籽，陡峭裸露岩石种植爬山虎；（2）灌木选择适宜当地生长的柏木林，株行距为2.0×2.0m，选择生长健壮、根系丰满的植株；（3）草籽选择高羊茅和狼牙根（一级种），分别按照300kg/公顷、和80 kg/公顷标准播种，混种比例为1：1；（4）3年后成活率在85%以上，及时追肥、防病，除害，及时补种，植草绿化工程的养护期为1年，灌木的养护期为3年，养护期间，灌木损失如超过20%，需进行补栽。
2、土地利用布局根据复垦区适宜性评价，复垦区通过工程措施、化学措施及生物措施后可全部整理为农用地，符合所在乡镇土地利用总体规划。
复垦后耕地面积56.3538公顷，占总面积的91.62%，其他道路、坑塘水面和沟渠面积为3.6619公顷，占总面积的5.95%。
3、复垦措施主要包括工程措施、生物措施和化学措施。
（1）工程措施1）土壤重构工程主要包括：清理工程：包括房屋、围墙、水泥地面、浆砌石平台的拆除、渣土清运工程，复垦地块堆砌的石渣、煤渣等废弃物的清运；平整工程：田间土石方平整调配工程；坡面工程：挡土墙、田坎修筑工程，坡面夯实碾压工程；覆土工程：规划耕地、林地区客土工程。
2）植被重构工程主要包括在林地区和取土场种植柏木林、撒播高羊茅（草籽）、狼牙根（草籽），陡峭的裸露岩石坡面种植爬山虎。
阜阳市人民政府办公室关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知-阜政办[2011]25号
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阜阳市人民政府办公室关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 阜阳市人民政府办公室关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知（阜政办〔2011〕25号）颍上县、颍东区人民政府，市直有关单位：为全面推进采煤沉陷区综合治理，切实解决沉陷区群众居住和生活问题，促进矿区发展稳定，现就进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作通知如下：一、高度重视采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作我市部分地方因煤炭开采，形成了较大面积的采煤沉陷区，不仅给当地居民生产生活带来了影响，而且对人民群众生命财产安全造成了隐患。
各有关县（区）、部门和煤矿企业要站在实践科学发展观的高度，坚持以人为本，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，充分认识做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的重要性和紧迫性，认真贯彻省政府办公厅《关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）和《阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法》有关规定，进一步加大工作力度，完善政策措施，努力实现矿区经济社会的科学发展、和谐发展、安全发展。
二、依法合规做好搬迁安置补偿工作采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，事关人民群众的切身利益，事关矿区经济发展和社会和谐。
各有关县（区）、部门和煤矿企业要认真落实《煤炭法》、《矿产资源法》、《土地管理法》、《劳动合同法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，正确处理国家、企业和人民群众切身利益的关系，坚持依法合规办事，坚持按程序公开操作，积极主动做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作。
新村选址既要符合城乡规划、土地利用总体规划要求，又要认真开展地质勘探和科学论证，确保选在非采煤稳定区域，尽可能方便群众生产生活。
安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲
安徽省阜阳市采煤塌陷区土地综合整治规划大纲阜阳市人民政府二〇一〇年六月目录1 总则 (1)1.1规划背景 (1)1.2规划总体目标 (1)1.3规划原则 (3)1.4规划编制依据 (5)1.5规划范围 (8)1.6规划期限 (9)2 采煤塌陷区现状及变化趋势预测 (10)2.1煤炭资源开发现状及规划 (10)2.2采煤塌陷区范围、深度、积水情况 (11)2.3采煤塌陷区的变化趋势预测 (12)3 采煤塌陷区村庄搬迁规划大纲 (13)3.1采煤塌陷影响村庄状况 (13)3.2村庄搬迁时序及位置安排 (16)3.3村庄搬迁费用概算 (22)4 采煤塌陷区土地综合整治规划大纲 (25)4.1总体规划布局与治理模式分区 (25)4.2综合整治方案 (26)4.3重点整治项目 (31)5 规划实施效益分析与评价 (37)5.1投资经费估算 (37)5.2经费来源分析 (39)5.3效益分析 (41)6 规划实施的保障措施 (42)6.1组织保障 (42)6.2资金保障 (42)6.3技术保障 (42)6.4社会保障 (43)1 总则1.1 规划背景煤炭资源开发易导致生态破坏，造成一些矿区土地塌陷，带来村庄搬迁等一系列社会问题，人地矛盾更加突出。
阜阳市煤炭资源丰富，由于煤矿近几年来大规模的开采，导致地应力减小，形成了较大面积的采煤塌陷区。
虽然采煤塌陷区的治理工作始终在推进，由于缺少治理总体规划，治理责任主体未落实，治理资金不到位等，致使采煤塌陷区生态环境破坏严重，给当地居民生产生活带来诸多不便，也给煤矿企业生产用地征用、村庄搬迁带来很大难度。
为了使矿区达到可持续发展，进行有效的地质环境整治及村庄土地整理是一个亟需解决的问题。
为全面贯彻中央“人口、资源、环境”的基本国策，实现安徽省委省政府提出的建设“生态安徽”的战略举措，重塑“蓝天、碧水、绿色”的生态环境，提高人民生活、生产的环境质量，促进区域社会经济可持续发展，全面实现建设小康社会，提前实现社会战略目标，规范采煤塌陷区地质环境综合治理工作，以实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法
阜阳市采煤沉陷区居民搬迁安置补偿暂行办法第一章总则第一条为切实做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作，根据《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好采煤沉陷区居民搬迁安置补偿工作的通知》（皖政办〔2008〕58号）等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于阜阳市行政区域内因采煤沉陷而引起的农村居民搬迁安置补偿。
第三条采煤沉陷区居民搬迁安置补偿应遵循公开、公平、公正的原则，具体工作由县（区）人民政府负责实施。
第二章补偿第四条采煤沉陷区居民搬迁安置补偿费用由煤矿企业统一支付，主要包括：（一）居民搬迁安置费；（二）综合调节费；（三）新村公建、公益设施补偿费；（四）搬迁管理费；（五）房屋拆除费。
第五条居民搬迁安置费采取按人口数安置的方式进行补偿，补偿标准为人均安置面积28平方米，每平方米补偿600元，具体补偿数额为：居民搬迁安置费=搬迁安置人口数×人均安置面积×单位面积补偿额。
第六条综合调节费按居民搬迁安置费的15%计算，由县（区）人民政府包干，统筹处理，专款专用，并由上一级政府组织审计。
主要用于补偿农户安置面积小于原有合法房屋面积和解决鳏寡孤独等特困户住房问题。
第七条新村公建、公益设施补偿费按居民搬迁安置费的25%计算，主要用于安置新村公建、公益设施的建设。
第八条搬迁管理费按居民搬迁安置费、综合调节费和新村公建、公益设施补偿费总和的2.8%计算。
第九条房屋拆除费每户1000元，用于原有房屋的拆除。
第十条乡(镇)、村企业及事业单位建筑物和附属设施的搬迁，按重置价折旧后予以补偿，其中学校按一比一重建。
证照齐全、正常生产经营的工商企业因搬迁而受到影响的，其经营损失由煤矿企业参照本市的有关规定给予补偿。
违章搭建、抢建、证照不全的，一律不予补偿。
第十一条原有村庄宅基地由煤矿企业征收，居民原有宅基地面积超出新宅基地面积的部分，按现行征收建设用地的有关标准由煤矿企业予以补偿。
安徽省耕地后备资源调查评价成果分析研究
安徽省耕地后备资源调查评价成果分析研究刘伟;鹿平【摘要】以安徽省2012年度土地调查数据库作为评价底图,以全省可开垦土地和可复垦采矿用地作为评价对象,采用“限制性”因子法做宜耕性评价.结果表明,安徽省耕地后备资源总量有112 353.13 hm2,主要体征是总量少、分布不均,主要地类是内陆滩涂和其他荒草地.耕地后备资源开发利用的限制性因素有土地规划、开发成本、生态环境和图斑破碎度.研究结果可为安徽省耕地后备资源合理开发利用提供依据.【期刊名称】《安徽农业科学》【年(卷),期】2016(000)005【总页数】4页(P231-233,235)【关键词】耕地后备资源;现状分析;限制性因素;安徽省【作者】刘伟;鹿平【作者单位】安徽省土地勘测规划院,安徽合肥230601;安徽省土地勘测规划院,安徽合肥230601【正文语种】中文【中图分类】S29AbstractWith database of 2012 land use status as evaluation base map, arable land and reclamation mining land in Anhui Province as evaluation object, the suitability for cultivation was evaluated using restrictive factor method. The r esults showed that reserved farmland resource in Anhui Province is 112 35 3.13 hm2, the main features are less total amount and uneven distribution, the main land types are in land beach and desert grassland. Land planning , development cost, ecological environment and degree of fragmentation a re the major limiting factors for the development of reserved farmland res ource for cultivation. The results can provide reference for the rational expl oitation and utilization of farmland reserve resources in Anhui Province. Key wordsFarmland reserve resources; Situation analysis; Restrictive factor; Anhui Pro vince耕地后备资源是落实耕地占补平衡政策的基础，是科学实施节约集约用地的重要支撑，是编制规划和合理利用与保护国土资源的依据，是完善国家自然资源管理的保障[1]。
阜阳市人民政府办公室关于印发2019年度规范性文件制定计划目录的通知-阜政办〔2019〕17号
阜阳市人民政府办公室关于印发2019年度规范性文件制定计划目录的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------阜阳市人民政府办公室关于印发2019年度规范性文件制定计划目录的通知阜政办〔2019〕17号市政府各部门、各直属机构：为增强政府规范性文件的前瞻性、指导性和计划性，推进依法行政，根据《安徽省行政机关规范性文件制定程序规定》（省政府令第149号）等有关规定，经市政府同意，现将《阜阳市人民政府2019年度规范性文件制定计划目录》印发给你们，并提出如下要求，请认真抓好贯彻落实。
一、严格起草程序。
对列入计划的文件,起草单位要高度重视，统筹安排，按规范性文件制定程序抓紧做好调研、起草、征求意见等各项工作。
各单位文件起草要严格遵守法律、法规和规章，突出指导性、针对性和可操作性，不得违法创设行政许可、行政处罚、行政强制、行政收费等行政权力，不得增加办理行政许可事项的条件，规定出具循环证明、重复证明、无谓证明的内容，不得违法减损公民、法人和其他组织的权利或增加其义务。
文件草案涉及人、财、物和机构编制等问题的，必须征求相关主管部门的意见，未经征求意见的不得上报审查。
送审稿由起草单位主要负责人签署意见后，以正式请示报送市政府审定。
二、备齐送审材料。
规范性文件草案拟定后，起草单位应当撰写起草说明和解读方案，起草说明内容包括规范性文件制定的依据、必要性和可行性，解决问题的针对性措施;调研论证和征求意见情况，重要分歧意见的协商处理情况等。
解读方案包括解读提纲、解读形式、解读途径、解读时间等。
起草单位在草案报送市政府审查时，应一并报送草案文本、起草说明、解读方案和所依据的法律、法规、规章及政策性规定等书面文稿。
阜阳市人民政府办公室关于进一步规范阜城集体土地上房屋征收补偿安置工作的通知-阜政办〔2015〕30号
阜阳市人民政府办公室关于进一步规范阜城集体土地上房屋征收补偿安置工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------关于进一步规范阜城集体土地上房屋征收补偿安置工作的通知阜政办〔2015〕30号颍州、颍泉、颍东区人民政府，阜阳经济技术开发区、阜合现代产业园区管委会，市政府有关部门：为进一步规范阜城集体土地上房屋征收补偿安置工作，维护被征收人合法权益，保障城市建设顺利进行，经市政府同意，现就有关事项通知如下：一、严格审查安置人口，落实公示制度（一）房屋征收安置对象为被征地所在地的常住农村集体经济组织成员。
符合下列条件的视为房屋征收安置对象：1．户口转出的现役军人（士官）；2．在校大中专学生；3．服刑人员；4．计划内怀孕胎儿；5．夫妻一方属于本集体经济组织成员，另一方未享受过征收补偿安置或各种国家住房福利政策；6．按户籍制度改革政策规定迁出的原本集体经济组织成员；7．其他符合国家有关政策征收房屋安置条件的人员。
（二）在征收工作中，首先由村（居）委会负责对房屋征收安置人口进行初审，乡镇（街道）负责复核，三区人民政府、阜阳经济技术开发区和阜合现代产业园区管委会组织公安、卫生计生、民政等相关部门审定。
（三）为确保征收工作的公开、公平、公正，必须严格落实“三榜公示”制度，对安置人口、房屋面积及附属物补偿金额审核后进行公示，第一榜在征收范围内的集体村组、村（居）委会公示，第二榜在乡镇（街道）公示，第三榜在《阜阳日报》或《颍州晚报》公示。
（四）征收集体土地上房屋以征地安置补偿方案公告之日作为房屋征收安置人口界定的截止时间。
二、严格界定有效面积（一）征收集体土地上的房屋按下列情形计算有效面积：1．被征收房屋面积大于人均60平方米的，按照人均60平方米建筑面积计算有效面积。