广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究
广东产业与劳动力双转移：现状、问题和趋势
体，全力推进产业升级和建设现代产 业体系 。寄希望于通过政策引导和成 本上升带来 的压力 ，使 以劳动力密集 型为主的低端加工制造企业从珠江三 角洲转移至广东的东西两翼及北部 山 区 ，同时使高素质的劳动力向珠江三
全国是０ 。在广东欠发达地区 ，双转 其在基本稳定 中进行 ，关键 的因素在 ． ６ “ 移” 成为刺激增长的加速器 ， 广东各 山 于 ，广东是全国市场经济发育较好 的
一
区市县财政 收入增长速度 ，都超过 了 全省平均速度 。珠三角和广东欠发达 地击 ，全省经济增速 明
地区， 企业在市场竞争中破产 、 倒闭是 正常 的情况 ， 关停也是正常的行为。在
、
３ 农民非农收入 、人均收入双提 限制 。 ． （ ） 二 广东双转移战略的 困难与挑 战 年就开始探索产业转移 的有效途径 ， 高。２０ 年 ， ０ ８ 广东省农村居民人均纯收
经开始这方面的尝试。广东早在２ ０ ０２
并出台了 《 广东工业产业结构调整 的 入６９ ． ， ３９ 元 增长１． 全省农村劳动 ８ ３ ％， ８ １ ． 出现产业空心化， 缺乏产业转移 ３０ 意见》推动珠三角劳动密集型产业 向 力从事非农产业 的年务工收入达１０ 的足够动力。珠三角当地政府普遍担 ， 东西两翼和粤北 山区进行转移 。２０ 多亿元 ，非农收入在农 民收入总额 的 心传统产业 大量转移后 ，希望进来 的 ０５ 高科技产业 、 现代服务业 年， 广东又出台了《 山区及东西两翼与 占比较２ｏ 年提高了２ ０７ 个百分点 ， 到 先进制造业 、 达 珠江 三角洲 联手 推进 产业 转移 的意 ７ ％。０ ８ ３ ２ ０ 年广东省各地共组织培训劳 等高附加值产业并没有如期而至。如 见》并在政策和资金上扶持山区市县 动力同比分别增长５ ． １． ， １ ％、８ ％。今年 果新兴产业部门无法迅速成长 ，必然 ６ ２ 从 建立产业转移工业园。截至２０ 年６ 前四个月 ， ０８ 月 广东省培训农村劳动力 １． 造成新 旧产业衔接不 平稳的局面 ， ６１
东莞经济转型升级中的几个问题及对策
东莞经济转型升级中的几个问题及对策马远琼摘要：在过去的30年中，东莞经济取得了辉煌的成就，经济总量进入全国5000亿元城市行列。
但是，东莞经济及其转型升级也存在诸多问题。
东莞的发展模式给东莞经济和社会带来了一些严重的问题，显然已难以为继。
我们认为，进行产业转型升级、执行循环经济政策、继续改善社会治安环境、善待外来人口和大力发展区域高等教育，将是东莞经济转型升级的重要内容。
关键词：东莞经济；产业转型升级；循环经济；社会治安；区域高等教育改革开放以来，东莞充分利用天时地利人和的大好条件，在短短的30年时间实现了从一个农业大县向工业化城市的蜕变，走过了发达国家用了一两百年才能实现的工业化历程。
毋庸置疑，东莞30年的经济成就辉煌，但此种发展模式现在已经难以为继。
东莞的经济需要再来一次蜕变，否则辉煌只能是永远成为历史。
东莞经济蜕变的核心命题当然是东莞经济产业转型升级。
一、东莞经济转型升级面临的问题1.东莞现有经济发展方式本身难以为继在过去的30年里，东莞“天时”主要是指中国正处在打开国门、执行改革开放的国策的初期和发达国家和地区制造业转移的历史时期。
“地利”指东莞位于改革开放前沿阵地珠三角地区，毗邻港澳，土地资源相对较多。
“人和”指东莞人素有经商传统和务实、创新精神：石龙镇是广东古代四大名镇之一，商业发达；响彻全国的口号“想致富，先修路”也肇始东莞；1978年9月,中国第一家“三来一补”加工厂东莞太平手袋厂正式开工。
近些年，作为东莞经济的GDP增量经历了由超高速增长到增幅降低再到低速增长的急剧下行过程。
2021年，东莞GDP增长14%，20多年GDP增近20%的神话成为历史。
2021年1-10月，东莞生产总值3066 亿元，同比增长3.8%（《东莞日报》，2021年11月24日）。
2021年，东莞经济上半年GDP增速仅为2.5 %，在广东省排倒数第一。
造成东莞经济现在的困难有很多复杂的原因。
宏观上讲，是国内、特别是国外的经济环境发生了翻天覆地变化。
技术转移和产业升级中的问题和排难解决
技术转移和产业升级中的问题和排难解决随着时代的发展，技术转移和产业升级已经成为了一个国家经济发展中不可或缺的重要部分。
技术转移可以使生产效率提高、创新能力增强、产品提质增效，进而提高生产的经济效益。
而产业升级则是促进国家经济结构的转型，进而提高国家的整体竞争力。
但是，在技术转移和产业升级的过程中，也存在着一些问题和难点。
下面，笔者将从几个方面来探讨技术转移和产业升级中的问题和排难解决。
一、技术转移的问题技术转移是实现产业升级的重要手段。
但是，在实际操作中，技术转移也面临着一些问题。
首先，技术转移的成功率比较低。
虽然先进的技术对于提升企业竞争力和生产效率非常重要，但是一些技术转移方案的成功率却不高。
其次，技术转移所需的投入比较大。
技术转移不仅需要花费大量的时间来研发和测试，还需要大量的资金来实施。
这些投入往往需要长时间的等待和付出才能够获得回报，对于企业来说是一种不小的风险。
最后，技术转移所面临的法律风险比较高。
很多时候，技术转移会涉及到专利申请等知识产权问题，这对于企业来说是一种非常大的法律风险。
为了解决技术转移中存在的问题，企业可以采取一些措施。
首先，企业可以通过增加与技术供应商的合作来提高成功率。
通过与优秀的技术供应商合作，企业可以获得更具竞争力的技术，从而提高自身的生产效率和竞争力。
其次，企业可以通过组建技术转移团队来提高成功率。
这样，在技术转移的过程中，企业就可以集中资源来解决技术问题，从而提高成功率。
最后，企业可以通过确保知识产权的合法性来减少法律风险。
通过遵循知识产权的相关法律规定，企业可以避免专利申请等问题，进而减少技术转移中的法律风险。
二、产业升级的问题产业升级是推动国家经济发展的重要手段。
但是，在实际操作中，产业升级也面临着一些问题。
首先，产业升级需要大量的资金投入。
产业升级涉及到技术改良、设备调整、人才培养等方面，这些都需要大量的投入。
其次，产业升级需要理念的改变。
传统的产业企业有着稳定而又落后的管理模式，这种模式不适应现代经济发展的需要，需要通过革新来改变。
广东产业结构升级转型
世界经济危机的背景下探寻广东产业结构转型、升级李海鹰1[摘要]：改革开放近30年，广东的经济增长模式带来许多问题，一是长期以牺牲自身资源、能源、环境以及低劳动力成本为代价；二是外向型经济中出口产品大多处于制造产业“微笑曲线”的底端，受制于外，无产品定价权，缺乏自主知识产权和自主创新能力，无自主品牌。
在世界经济危机的大环境下，广东企业面临破产、转型、升级带来的巨大压力，在借鉴新加坡、日本、美国产业转型、升级的经验基础上，结合当前国际大环境及广东产业结构现状，探寻广东产业结构转型、升级的思路和路径。
[关键词]：产业结构转型升级广东改革开放30年来，广东省一直是我国经济发展的“排头兵”，取得的成绩是激动人心的，2007年，广东的GDP达人民币30673亿元，经济总量首次超过台湾地区，这是广东省继1998年超过新加坡、2003年超过中国香港之后，又一次超过”亚洲四小龙”，预计2010年到2012年超过韩国。
这种变化是惊人的。
然而，广东的成功也带来了广东的问题，广东的产业结构有硬伤，这种结构模式支持了过去30后广东省经济的快速成长，现在则遇到严峻挑战，在加工制造产业的发展中，过去30年主要是模仿国外早期的某种经济发展模式，“两头在外，中间加工”，比如广东省的东莞，一段时间生产了全世界70%的电脑电源，怎样生产的呢？无非就是大量购买原材料，经过一道至数道加工制成零部件，组装成半成品，最后总装成成品卖到海外市场。
在严格意义上讲，东莞只是一个制造车间，而不是工厂。
因为工厂对定价有决定决和设计部门全在国外，结果，同一件衬衣在美国卖至过百美元，而我们的出口价仅七、八美元。
2007年受人民币升值和原材料上涨以及2008年1月1日生效的《新劳动法》等影响，合计增加成本超过20%。
大量的中小企业面临破产倒闭，劳动密集型产业赖以生存的根基受到了剥削，广东企业亟待另谋出路，转型升级。
2008年以美国次贷危机波及的全球经济危机在向以中国为首的发展中国家实体经济漫延，有经济学家认为，这次经济危机的本质是产业结构调整，这无疑给广东的产业结构调整增加一道催化剂。
广东省产业转移园发展现状、问题与梯度转移布局研究
广东省产业转移园发展现状、问题与梯度转移布局研究何悦;胡品平【摘要】The construction of Guangdong Industrial Transfer Park began in 2005.It plays a very important role in tackling the challenges of the uncoordinated development in the crack area,expanding the space for development in Pearl River Delta,enhancing the core competitiveness,optimizing the industrial layout and the allocation of province's labor force.By analyzing the development situation of Guangdong Industrial Transfer Park,its existing problems,and the gradient transfer layout of Guangdong Province Industrial Transfer Park,the paper provides some references accordingly.%通过分析广东省产业转移园在产业发展情况、区域发展带动能力、软硬环境建设等方面的现状,研究其发展过程中存在问题,提出广东省产业转移园承接产业转移可按照“一核、两带、三圈、四群、五轴”的布局进行有序转移,充分将与当地资源优势结合,进行有选择的承接,为广东省产业转移园建设提供一定的决策参考.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2017(037)013【总页数】5页(P89-93)【关键词】产业转移园;梯度转移;广东省;布局【作者】何悦;胡品平【作者单位】广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033;广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033【正文语种】中文【中图分类】F204产业转移是指在市场化背景下，发达区域的产业基于区域的比较优势，通过跨区域直接投资、技术转移，将部分的产业转移到欠发达地区进行发展，从空间分布上实现部分产业的跨区域转移。
产业发展中存在的主要问题及对策
产业发展中存在的主要问题及对策一、引言随着经济全球化和科技进步的推动，产业发展成为国家经济增长的重要推动力。
然而，在产业发展过程中，也面临着一系列问题。
本文将探讨当前产业发展中存在的主要问题，并提出相应的解决对策。
二、主要问题分析1. 创新不足在当前快速变化的经济环境下，创新是推动产业发展的核心驱动力。
然而，许多企业在创新方面存在不足，缺乏独特竞争优势。
这会导致产品陈旧、技术滞后以及市场份额下降。
2. 研发投入不足研发投入是促进创新和技术进步的重要手段。
然而，在一些行业中，企业对于研发投入往往处于较低水平，无法有效支持产品和技术的升级改造。
这可能使得企业无法适应市场需求变化，错失机会。
3. 人才缺失与培养不足人才是产业发展的关键资源之一。
然而，在某些领域内，高层次人才缺乏，人才结构不合理，技能结构滞后。
同时，缺乏足够的培训和发展机会，无法培养出满足产业发展需求的专业人才。
4. 研究与应用脱节科研与应用之间存在着较大的脱节现象。
一方面，科研领域的成果难以转化为实际应用，切实解决产业问题。
另一方面，企业在创新中缺乏科技支持和引导。
这使得创新与实际应用之间存在鸿沟，影响了产业发展速度和质量。
三、对策建议1. 加强创新驱动为了提高产业竞争力，在政府和企业层面都需要加强对创新的重视和投入。
政府可以通过制定激励政策、优化知识产权保护等手段来促进企业的创新活动。
同时，企业要加大自身研发投入，并与高校、研究机构建立更紧密的合作关系，共同推进科技成果向市场转化。
2. 加大研发投入为了增强产业核心竞争力，企业需要加大研发投入力度。
政府可以提供相应的税收减免和财政支持政策，鼓励企业增加在研发方面的投资。
此外，企业自身也应该对研发进行长期规划，并制定有效的研发管理机制，确保资金和人才资源得到合理配置。
3. 推动人才培养为了缓解人才缺失和结构不合理的问题，需要全面推进人才培养体系建设。
政府应该加大对高层次人才的引进与培养支持，同时加强对职业教育的重视，提高技能工人和普通劳动者的整体素质。
广东省“双转移”战略与产业先导转型升级关键路径研究
广东省“双转移”战略与产业先导转型升级关键路径研究作者：徐向龙来源：《商场现代化》2009年第22期[摘要] 保持产业结构与就业结构之间高效互动,是保证区域经济持续增长和实现充分就业目标的基本条件。
本文回顾了广东省“双转移”战略实施背景,分析了广东省产业结构和就业结构互动效率特征,提出了“双转移”战略实施中产业先导转型升级的关键路径建议。
[关键词] 双转移战略互动升级效率产业结构先导转型升级关键路径广东一、广东省“双转移”战略实施的宏观背景与基本思路基于资源要素低成本比较优势的出口导向型外向经济发展模式,成就了广东经济三十年的辉煌,也给广东省经济持续发展带来了诸多问题。
以牺牲资源、能源、环境为代价,低廉劳动力价格、恶劣劳动条件为基础,加工制造出口的外向型经济增长模式未来难以维系。
广东省土地“瓶颈”制约突出,全省人均耕地面积相当于全国平均数三分之一,远低于联合国的警戒线。
广东外省流动就业劳动力达1900万,本省流动就业比重仅占27.5%,远低于江苏66.7%和浙江63.2%。
广东外省劳动力中,技能劳动者占16.68%,上海和浙江则达到34.5%和27.6%。
珠江三角洲劳动密集型产业比例较大,70%制造业属中低技术和传统生产,处在全球产业链低端,劳动生产率不高,缺乏自主创新能力。
广东省近10年人均GDP年均增速位列沿海省市最后一位,相当于浙江88.9%。
珠三角核心区10.7%全省的土地面积,集聚三分之一全省常住人口,创造了三分之二全省GDP产出;2006年,东西两翼和粤北山区大多数地级市人均GDP达不到全国平均水平,只有珠三角四分之一, 2006年广东省地区发展差异系数为0.77,高于浙江的0.38和全国平均水平0.67。
金融风暴使外向型经济模式面临着最直接的严峻考验,2008年广东省GDP增速和三次产业GDP增速均已低于全国平均水平。
转变经济增长方式,推动区域产业和劳动力梯度转移,加快产业结构的先导性调整,促进产业结构与就业结构转型升级,是广东省未来可持续均衡发展关键。
加快广东省内产业转移的对策研究
离， 要素禀赋则会带来 要素 投入成 本 的差 异 ， 他条件 相 在其 同的情况下 ， 企业更愿意将生产活动定位到要素成本低廉的 地区。东西两翼和粤北 山区， 毗邻发达的珠三角地区 ， ， 因此 与 目标市场 的距离很 近 ， 以有效 降低交易成 本。而且 ， 可 东 西两翼和粤北 山区的各种 生产要素 的成本更加低廉。
素成本上升， 导致产业利润进一步下降时， 就会考虑转移到
其他生产要素成本较低 的地区。另外 ， 由于珠三 角地 区集聚 市场 的繁荣 ， 大多数的企业在产业转移 的过程 中只是 将制造
经济发展要求 的产业 转移 出去 ， 时积极推 进产业 升级 ， 同 争
３ 广 东省 内产业转移的优势分析
取国际分工体系 、 界产 业结构 中 的新位 置和更 高层次 ， 世 努 力发展 自己的竞争 优势 。其 他相对 落后 地 区应发挥后 发优 势， 避免走别人发 展过程 中的 弯路 ， 既要 努力 发展 自己的主 接珠三角地 区转移产业 的明显优势 。 ． ３ １ 地理与要素禀赋的优势 ． 导产业 ， 但同时也应积极 承接 发达地 区的 产业转 移 ， 缩短实 地理位 置决定 了一个地 区与原料 产地和 目标市场 的距 现工业化 的时 间。 近年来 ， 珠三角地 区不 断爆发 “ 工荒 ” 劳动力成 本上 农 ， 升， 而且环境 污染 问题 日益加剧 ， 临着 较大 的产业 升级和 面 转 移压力 。为 了尽快实现产业升级 ， 促进 区域经 济协调发 并
中图分类号 ：４４ １ Ｆ ２ ．
１ 引 言
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：６ ４— ３ １ ２ １ ）２— ０ １ ２ １７ ６４ （ ２ ０ ０ ５ —０ ０
中心转 移到生产要素成本较低 的欠发 达地区 ， 销售 中・ 或者 ｔ Ｌ ，
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广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究发表时间：2010-03-23T19:05:05.327Z 来源：《价值工程》2010年第2期供稿作者：王佳佳；雷红①；梁云；左小德[导读] 梯度转移理论自20世纪70年代末80年代初被引入我国后，成为一种应用最为广泛、影响最为深远的理论王佳佳① Wang Jiajia；雷红① Lei Hong；梁云② Liang Yun；左小德① Zuo Xiaode（①暨南大学管理学院，广州 510632；②广东金融学院，广州 510521）摘要：本文利用产业转移的相关理论，分析了广东在产业和人力资源双转移过程中存在的问题，并分析了产生这些问题的深层次原因，分析了广东省经济地理区域的比较优劣势。
在此基础上，针对性地提出了解决措施和应对策略。
关键词：双转移；问题；对策中图分类号：F21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）05-0237-020 引言改革开放以来，广东省的经济获得突飞猛进的发展，其中以出口导向型产业为主的珠三角地区在全国经济发展中更是起着示范性和指导性的作用。
但同时应该看到，广东省其它地区发展较为缓慢，经济水平远远落后于珠三角地区，省内经济发展不平衡。
近年来，由于珠三角地区人力成本、资源、环境等问题日益突显，加之国际金融危机对出口导向型产业造成极大冲击，珠三角地区的可持续发展受到严重威胁。
在这样的经济形势下，广东省政府适时提出产业与劳动力双转移(简称“双转移”)战略，即推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。
1 产业转移的相关理论及其发展关于产业转移的理论和先行研究，根据有关学者和归纳与整理，主要包括经济发达国家的产业转移理论和经济不发达国家的产业转移理论。
前者主要包括，日本学者赤松要[1]于20世纪30年代提出的雁行模式，弗农[2]提出的产品生命周期理论，刘易斯[3]提出的劳动密集型产业转移理论和小岛清[4]提出的比较优势理论。
经济不发达国家的产业转移理论主要是以经济不发达国家为视角来分析发展中国家向发达国家进行的产业转移，主要包括中心－外围理论和局部创新理论。
在国内，产业转移理论得到了较大的发展，主要包括重合产业论，梯度转移理论，移植型产业成长模式和复制群居链。
梯度转移理论自20世纪70年代末80年代初被引入我国后，成为一种应用最为广泛、影响最为深远的理论。
梯度转移理论在我国表述为[5]：无论是在世界范围，还是在一国范围内，经济技术的发展是不平衡的，客观上已形成一种经济技术梯度，有梯度就有空间推移，这种产业转移和升级呈梯形，沿着劳动密集产业—资本密集产业—技术密集产业的方向进行转移和升级要[6，7]。
它主要是在比较优势理论的基础上，通过考察我国各地区资源禀赋的现状及资源禀赋的变动趋势基础上提出的。
2 双转移中存在的问题及原因分析广东省在双转移过程和具体实践中还有一系列问题，双转移政策的实施仍然面临着较大的困难。
2.1 劳动力转移实施起来难度较大人力资源流动是两种不同方向力作用的结果，一种是促进人力资源从流出地到流入地的“推力”，一种是吸引人力资源由流入地向流出地配置的“拉力”。
人才结构与产业结构互动同样符合“推力—拉力”规律，即产业结构调整拉动人才结构调整，人才结构调整推动产业结构调整，人才结构与产业结构互动正是这两种力量不断在动态中保持平衡的结果。
文献[8]的调查研究，无技术等级或职称者占近34％，而高级技师仅占1.4％。
其它结果分别是初级技能：15.94%；中级技能：11.95%；高级技能：3.67%；技师：2.46%；初级职称：17.21%；中级职称：7.86%；高级职称：5.55%，因此，广东省劳动力总体素质过低、技能型人才不足，特别是高技能人才缺乏，难以推动产业升级与经济发展方式双转型。
同时技能型人才不足也导致珠三角产业升级缺乏支撑，制约着山区及两翼承接和改造传统产业，从而使产业结构调整对人才结构的拉动作用也是有限的。
并且，劳动力在流动过程中也会受到户籍制度和社会保障制度等因素的影响。
2.2 制度环境问题制度环境方面的差别是影响地区比较优势的决定性因素。
制度环境包括市场经济制度的发育状况、市场经济观念的差别、对外开放的程度、投资、税收等方面的政策、政府的结构及办事效率等。
具体体现在广东省双转移的实践中，主要包括转出地政府推动产业转移的各种政策、各承接地政府的接收产业的优惠政策，对劳动力转移的接收、培训政策等等。
目前，由于担心产业空心化等问题，有些转出地政府对产业转移的推动力不够，而承接地由于相关配套产业、培训机制的不完善，对产业劳动力双转移的吸引力也不够。
2.3 产业空心化问题珠三角地区如何在劳动密集型产业转出的同时，做好本地区的产业升级是当地政府最为头疼的问题。
随着传统产业的大量转出，而高端制造业、先进服务业的发展并非一蹴而就，产业的衔接问题比较大。
特别是由于金融危机的影响，许多外资企业面临国际国内纷繁的投资和金融环境，纷纷缩减投资，将企业撤离珠三角，使得珠三角的发展受到限制。
2.4 产业和劳动力转移使东西两翼和粤北山区的生态环境面临遭到破坏的危险生态环境问题是双转移过程中一直在强调的问题。
接收地政府在面临相关产业转入带来的巨大经济效益时，很容易忽视对当地环境和资源的保护。
特别是从珠三角转走的一般都是高能耗、高污染的企业，如果稍微不重视，很容易造成资源浪费和环境破坏。
3 对策研究3.1 加强对劳动力的培训，改革户籍制度，同时完善社会保障制度为了推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移，首先最为重要的是加强对劳动力的培训，提高劳动力素质。
当地二三产业的发展以及珠三角地区的产业升级，都需要大量高素质的劳动力。
可以以产业集群为手段来形成农民工的培训机制。
文献[6]认为产业集群在农村劳动力转移中具有引致效应，产业集群内部的上下游价值链既可以为不同技能水平的农村转移劳动力提供就业岗位，又可以为劳动者的自学习和自培训提供机会和环境，实现劳动者的素质提升，增强劳动者非农就业的能力。
同时，应该转让农民工的户籍观念，完善户籍制度和社会保障制度，以解决农民工的后顾之忧。
在此方面，广东省做出了较大努力。
如，广东省在全国率先出台推进优秀农民工进城落户的省级专项政策文件《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》，并作为《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的配套文件。
3.2 让市场在转移过程中起主导作用，同时各地政府需要大力支持产业结构调整和劳动力转移应该适应经济规律，应该以企业为主体，同时政府起积极的推动作用，将无形的手与有形的手相结合。
实际上，产业转移是一种市场行为，企业由于生产成本的增加而导致利润减少，为了获得长期利润，尽管在转移本期或目前较短时期内企业会增加固定支出，但企业仍会进行转移以追求长期利润的增加。
文献[9]对珠三角企业迁移调查与区域产业转移效应分析，在珠三角接受问卷调查的418家各种各样的企业中，企业由于自身发展需求而进行转移的占到43.8％，由于生产成本高昂进行转移的占到34％，所以由于市场因素和企业自身愿景而进行转移的企业占到绝大多数。
而本地政策优惠减少导致综合成本上升的占17.9%；由于宏观政策导向与产业转移政策原因进行转移的企业也占到了11.2％；来自地方环境保护的压力占5%；不满意地方自然生态环境的占0.72%，因此，市场在双转移过程中的主导作用易见。
由于珠三角地区与省内其它地区经济发展的不平衡，形成了比较优势和产业梯度，但具体产业如何转移、向何处转移，政府应该遵循产业在空间上的梯度转移规律，在市场规律的指导下制定相应的政策。
如文献[1]曾指出，珠三角地区出口的主导产业以资本密集型和劳动密集型产业为主，多数高新技术产业仍然停留在简单加工装配环节，自身的产业升级压力很大，应继续接受国际产业扩散和转移，进一步发展技术和资本密集型产业，政府应该根据本地区的实际情况，制定相应的产业政策。
3.3 珠三角地区在产业转出的同时，要积极进行产业升级以防止空心化的出现前面提到珠三角地区的产业升级，特别是在金融危机的阴影下进行升级，是当地政府面临的一个大的问题。
对此，笔者认为可以通过产业集群逐步实现产业升级。
目前珠三角产业集群主要以外资驱动型为主，主要依靠外商投资，产业结构较为单一，研发和营销环节比较薄弱，产业链相对不完整，并且大多属于劳动密集型产业集群。
而对于这样的产业集群进行升级，其路径设计可以借鉴文献[8]的分析，就珠三角现状来说其升级路径应该是沿着“微笑曲线”先进行复杂零配件、设计开发、物流等环节发展，而后才是营销环节的考虑。
因为珠三角产业集群一向以OEM为主，对于营销环节非常薄弱，另外只有生产出品质更好的产品才有建立自主品牌的基础。
所以在承接产业转入的时候，应该有所侧重。
同时，应该鼓励本土大型企业积极开展对外投资经营。
3.4 承接地在接收过程中要注意对要本地区资源、环境的保护资源和环境问题成为制约珠三角发展的一个很重要的问题。
如果在产业转移过程中不加以重视，承接地的资源和环境势必会受到破坏，从而走珠三角发展的老路。
因此，在双转移过程中，承接地政府应该立足本地实际情况，对那些高污染、高能耗的企业进行改造，使其符合环境和资源保护要求，对那些达不到要求的，应该坚决阻止其进入，使其自然淘汰。
4 结论在广东省大力推进双转移之际，本文是对其理论基础、存在问题以及相关对策的一个简单探索。
广东省其它欠发达地区相对珠三角来说，具有更大的比较优势，根据区位比较优势，是承接双转移优先考虑的区域，粤东地区主要承接劳动密集程度很高的、资源依赖不强的轻加工业，粤西地区主要承接与第一产业相关的加工业，粤北地区主要承接重加工、资源依赖较强的产业。
同时，根据双转移的实践，提出了在双转移过程中的四点问题，并且针对性的提出了解决措施。
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