广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究(一)
论广东科技园区产业转移的现状与发展对策
内本 地企业 、尤其是 中小科技 企业 的交流 与合 作 ，甚
至 有 的企 业 只把 本 地 同行 企 业 作为 市 场上 的竞 争对
划全 部建 成投产 ，年产值将达 ３ ０ ＂ 元之多 ，这接近 ０ ０Ｌ ［
于２ ０ 年广 东省 山区及东 西两翼ｌ个市 规模 以上Ｔ业 ０５ ４
产值 的一 半 以上 。为 了实 现广东省 区域经济 的协调发
展 ，突破 珠三角地 区产业 发展 的瓶 颈 ，促进东 西两翼
和粤北 山区的经济快速发展 。２ ０ 年 ３ ，广东省政府 ０５ 月
争 能力和对市 场的适应 能力 。第 三 ，加强企 业创新 文
化 的建设 ，形 成园 区内的创新文化 氛 围。在产业集群
头 、揭阳 、潮州 、汕尾 ，共６ ；粤北及山区的产业转 个
移 园主要集 中在清远 、韶关 、梅州 、河 源 ，共３ 个 。 ７ 在 这些产业 转移Ｔ业 园 中 ，经 广东省认 定 的有２ 家 。 ６ 据测 算 ， 目前 经广 东 省认 定 的 产业 转 移 园如 果按 规
东 、粤 西 、粤 北地 区的挂 钩 帮扶 机 制 ，创 新 帮扶 方
增加 ，管委会 也逐渐 暴露 出一 些 问题 值得关 注 。随着
园区 内企业 的逐渐增 加 ，管 委会不 断增设机 构添加人 员 ，导致办事 效率 不高 ，机构 臃肿 ，不能发 挥应有 的
作用 。
的力 量 ，与科研 院所 和大学合作 建立联合 技术开发 中
广东省产业转移园发展现状、问题与梯度转移布局研究
广东省产业转移园发展现状、问题与梯度转移布局研究何悦;胡品平【摘要】The construction of Guangdong Industrial Transfer Park began in 2005.It plays a very important role in tackling the challenges of the uncoordinated development in the crack area,expanding the space for development in Pearl River Delta,enhancing the core competitiveness,optimizing the industrial layout and the allocation of province's labor force.By analyzing the development situation of Guangdong Industrial Transfer Park,its existing problems,and the gradient transfer layout of Guangdong Province Industrial Transfer Park,the paper provides some references accordingly.%通过分析广东省产业转移园在产业发展情况、区域发展带动能力、软硬环境建设等方面的现状,研究其发展过程中存在问题,提出广东省产业转移园承接产业转移可按照“一核、两带、三圈、四群、五轴”的布局进行有序转移,充分将与当地资源优势结合,进行有选择的承接,为广东省产业转移园建设提供一定的决策参考.【期刊名称】《科技管理研究》【年(卷),期】2017(037)013【总页数】5页(P89-93)【关键词】产业转移园;梯度转移;广东省;布局【作者】何悦;胡品平【作者单位】广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033;广东省科学技术情报研究所,广东广州 510033【正文语种】中文【中图分类】F204产业转移是指在市场化背景下，发达区域的产业基于区域的比较优势，通过跨区域直接投资、技术转移，将部分的产业转移到欠发达地区进行发展，从空间分布上实现部分产业的跨区域转移。
产业发展中存在的主要问题及对策
产业发展中存在的主要问题及对策一、引言随着经济全球化和科技进步的推动，产业发展成为国家经济增长的重要推动力。
然而，在产业发展过程中，也面临着一系列问题。
本文将探讨当前产业发展中存在的主要问题，并提出相应的解决对策。
二、主要问题分析1. 创新不足在当前快速变化的经济环境下，创新是推动产业发展的核心驱动力。
然而，许多企业在创新方面存在不足，缺乏独特竞争优势。
这会导致产品陈旧、技术滞后以及市场份额下降。
2. 研发投入不足研发投入是促进创新和技术进步的重要手段。
然而，在一些行业中，企业对于研发投入往往处于较低水平，无法有效支持产品和技术的升级改造。
这可能使得企业无法适应市场需求变化，错失机会。
3. 人才缺失与培养不足人才是产业发展的关键资源之一。
然而，在某些领域内，高层次人才缺乏，人才结构不合理，技能结构滞后。
同时，缺乏足够的培训和发展机会，无法培养出满足产业发展需求的专业人才。
4. 研究与应用脱节科研与应用之间存在着较大的脱节现象。
一方面，科研领域的成果难以转化为实际应用，切实解决产业问题。
另一方面，企业在创新中缺乏科技支持和引导。
这使得创新与实际应用之间存在鸿沟，影响了产业发展速度和质量。
三、对策建议1. 加强创新驱动为了提高产业竞争力，在政府和企业层面都需要加强对创新的重视和投入。
政府可以通过制定激励政策、优化知识产权保护等手段来促进企业的创新活动。
同时，企业要加大自身研发投入，并与高校、研究机构建立更紧密的合作关系，共同推进科技成果向市场转化。
2. 加大研发投入为了增强产业核心竞争力，企业需要加大研发投入力度。
政府可以提供相应的税收减免和财政支持政策，鼓励企业增加在研发方面的投资。
此外，企业自身也应该对研发进行长期规划，并制定有效的研发管理机制，确保资金和人才资源得到合理配置。
3. 推动人才培养为了缓解人才缺失和结构不合理的问题，需要全面推进人才培养体系建设。
政府应该加大对高层次人才的引进与培养支持，同时加强对职业教育的重视，提高技能工人和普通劳动者的整体素质。
广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究
广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究摘要：本文利用产业转移的相关理论，分析了广东在产业和人力资源双转移过程中存在的问题，并分析了产生这些问题的深层次原因，分析了广东省经济地理区域的比较优劣势。
在此基础上，针对性地提出了解决措施和应对策略。
关键词：双转移；问题；对策中图分类号：F21 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2010）05-0237-020 引言改革开放以来，广东省的经济获得突飞猛进的发展，其中以出口导向型产业为主的珠三角地区在全国经济发展中更是起着示范性和指导性的作用。
但同时应该看到，广东省其它地区发展较为缓慢，经济水平远远落后于珠三角地区，省内经济发展不平衡。
近年来，由于珠三角地区人力成本、资源、环境等问题日益突显，加之国际金融危机对出口导向型产业造成极大冲击，珠三角地区的可持续发展受到严重威胁。
在这样的经济形势下，广东省政府适时提出产业与劳动力双转移(简称“双转移”)战略，即推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。
1 产业转移的相关理论及其发展关于产业转移的理论和先行研究，根据有关学者和归纳与整理，主要包括经济发达国家的产业转移理论和经济不发达国家的产业转移理论。
前者主要包括，日本学者赤松要[1]于20世纪30年代提出的雁行模式，弗农[2]提出的产品生命周期理论，刘易斯[3]提出的劳动密集型产业转移理论和小岛清[4]提出的比较优势理论。
经济不发达国家的产业转移理论主要是以经济不发达国家为视角来分析发展中国家向发达国家进行的产业转移，主要包括中心－外围理论和局部创新理论。
在国内，产业转移理论得到了较大的发展，主要包括重合产业论，梯度转移理论，移植型产业成长模式和复制群居链。
梯度转移理论自20世纪70年代末80年代初被引入我国后，成为一种应用最为广泛、影响最为深远的理论。
梯度转移理论在我国表述为[5]：无论是在世界范围，还是在一国范围内，经济技术的发展是不平衡的，客观上已形成一种经济技术梯度，有梯度就有空间推移，这种产业转移和升级呈梯形，沿着劳动密集产业—资本密集产业—技术密集产业的方向进行转移和升级要[6，7]。
广东产业集群升级的路径与对策
工格 局 ， 各地政 府对产业集群 的扶持 ， 从政策 优惠的简单 扶持
逐 步向提供品牌 、 技术 、 信息 、 市场 、 融资扶持 等方面 的公共服 务转变。 产 业集群 飞速膨胀 ， 使其发 展过快进 入了成熟 期 ， 呈现了
集群拥挤现象 ， 而集群企业之间的竞争非常激烈。
ห้องสมุดไป่ตู้
中， 不仅阻碍了产业链的延伸， 还会危及集群的自我发展和竞
创新能力与参与国内外竞争 的要求不相适应 。 品模仿多 产
于创新 ， 技术含量低 ， 恶性低价 竞争严重。一些产业集群地区普
遍缺 乏政府公共服务平台的支持和政策支持 ， 这是企业 自主创
新能力不足的重要原因。
２ 工 业 园 区盲 目发 展 、 层 次 发 展 ， 成 的 产 业 集群 缺 乏 、 低 形 竞 争 力
域发展的速度 。
一
、
广东产 业集群发展
２０ 年广东全省 完成 生产总值 ３６６ ０８ ５９ 亿元 ，比上年 增长
１． ０１ ％。广东 已经形成的产业集群主要分布在 电子信息 、 电气机 械及专用设备 、 汽车制造 、 纺织服 装 、 建筑材料 、 金属制品 、 食品 饮料等行业 ， 其中 ６％左右的产业集群分 布在珠江三角洲地区 。 ０ 广东珠三角地区有 ４ ０多个建制镇 ， 目前 已形成 一定规模的产 ０
业集群。由这一产业集群形成的九大支柱产业 占全省 工业比重 的 ７ ％。２０ ３ ０７年广东具 备一定生产规模和能力水平的产业集群
共 １３个 ， ２ 已经认定 ３ 个 示范区 ， ６ 而其 中规模较 大 、 水平较高 、 产业配套较完善、 有一定知名度的有 ７ 个之多 。从集群 的规模 ５
誊
产业方面存在的问题及对策建议
产业方面存在的问题及对策建议一、问题分析产业是相当重要的经济组织形式之一，对国家经济发展起着至关重要的作用。
但在实际运营过程中，产业也面临着一系列问题。
下面将从多个方面详细分析产业存在的问题，并提出相应的对策建议。
1. 过于依赖传统产业随着社会和科技的不断进步，新兴产业涌现，但很多地区仍然过于依赖传统产业。
这种单一依赖会导致当传统产业遭遇困境时，整个地区的经济都会受到严重影响。
此外，在全球竞争中，传统产业也可能难以与其他地区和国家竞争。
对策建议：应大力推动新兴产业发展，并鼓励企业进行技术升级和转型。
政府可以通过提供资金支持、税收优惠等方式吸引新兴行业的投资和发展。
2. 区域发展不平衡我国地域辽阔，不同地区间存在发展差异明显的现象。
许多地方由于地理位置、资源条件等因素限制了其发展速度和潜力。
这导致一些地区产业发展滞后，人才流失严重。
对策建议：政府应实施差异化的区域发展战略，注重资源配置和产业布局的合理规划。
同时，加强基础设施建设，提高交通、能源等公共服务水平，吸引资金和人才流入欠发达地区。
3. 缺乏创新意识和科技创新能力在全球经济竞争中，科技创新是产业发展的核心驱动力。
然而，目前我国许多产业仍缺乏创新意识和科技研发能力。
企业普遍存在以低成本模仿为主的现象，缺少自主知识产权。
对策建议：加大对科技创新的支持力度，鼓励企业增加研发投入，并提供相关政策支持和税收优惠。
同时，建立完善的知识产权保护体系，保障企业的创新成果得到有效保护。
二、问题解决对策1. 多元化产业发展为了减少过于依赖传统产业的问题，可以通过推动多元化产业发展来降低风险。
政府可以通过菜单式的产业选择，提供不同产业的培育和支持政策，鼓励企业积极参与新兴产业。
同时，加强产学研用合作，促进技术创新和协同发展。
2. 区域协同发展为了解决地区发展不平衡的问题，需要实施区域协同发展战略。
通过建设跨地区的经济合作区和公共服务网络，促进资源共享、技术转移和人才流动。
产业方面存在的主要问题及对策研究
产业方面存在的主要问题及对策研究产业问题的存在一、背景介绍在当前全球经济发展的背景下，各个国家都在积极探索和发展自己的产业。
然而，无论是发达国家还是发展中国家，都难以避免在产业方面出现一些问题。
本文将分析产业方面存在的主要问题，并提出对策研究。
二、过于依赖传统产业一些地区或国家长期以来仍然依赖传统产业，如煤炭、钢铁等重工业。
这种过度依赖会导致经济结构单一化，容易受到市场波动的冲击。
此外，随着环保意识的不断提高和新能源技术的快速发展，传统产业也存在着资源消耗大、污染排放多等问题。
针对这一问题，应通过加大科技创新力度来推动传统产业转型升级。
政府可以制定相应政策，鼓励企业进行技术改造和转型升级，并给予财税等方面优惠支持。
同时，鼓励企业与科研机构合作，在新材料、节能环保等领域开展创新研究。
三、人才短缺和结构不合理一些地区的产业发展面临人才短缺和结构不合理的问题。
部分企业在招聘岗位时难以找到合适的人才，同时也存在着技术工人断层、高端人才稀缺等问题。
此外，一些行业内部就业结构也出现了不均衡现象，过多集中在低技术含量的劳动密集型领域。
为解决这一问题，应该加强职业教育和技能培训，提高产业工人的技能水平。
政府可以出台相关政策，鼓励企业开展职业培训计划，并与高等院校合作共建实践基地。
同时，应引导学生选择适合自己兴趣和优势的专业，并加大对科学研究和创新创造的支持力度。
四、创新发展困境创新是推动产业发展的重要驱动力。
然而，当前一些国家或地区在创新方面仍存在困境。
一方面是科技创新投入不足，根据统计数据显示，在全球各国中，创新投入占GDP比例较低；另一方面是创新成果转化能力不强，科研成果难以转化为实际生产力。
为应对这一问题，政府部门可以加大对科技创新的投入，并设立专项资金支持科研项目。
同时，建立完善的技术转移机制，鼓励企业与高校、科研院所等合作进行技术成果转化。
此外，还应强化知识产权保护意识，加大对知识产权侵权行为的打击力度。
加快广东省内产业转移的对策研究
离， 要素禀赋则会带来 要素 投入成 本 的差 异 ， 他条件 相 在其 同的情况下 ， 企业更愿意将生产活动定位到要素成本低廉的 地区。东西两翼和粤北 山区， 毗邻发达的珠三角地区 ， ， 因此 与 目标市场 的距离很 近 ， 以有效 降低交易成 本。而且 ， 可 东 西两翼和粤北 山区的各种 生产要素 的成本更加低廉。
素成本上升， 导致产业利润进一步下降时， 就会考虑转移到
其他生产要素成本较低 的地区。另外 ， 由于珠三 角地 区集聚 市场 的繁荣 ， 大多数的企业在产业转移 的过程 中只是 将制造
经济发展要求 的产业 转移 出去 ， 时积极推 进产业 升级 ， 同 争
３ 广 东省 内产业转移的优势分析
取国际分工体系 、 界产 业结构 中 的新位 置和更 高层次 ， 世 努 力发展 自己的竞争 优势 。其 他相对 落后 地 区应发挥后 发优 势， 避免走别人发 展过程 中的 弯路 ， 既要 努力 发展 自己的主 接珠三角地 区转移产业 的明显优势 。 ． ３ １ 地理与要素禀赋的优势 ． 导产业 ， 但同时也应积极 承接 发达地 区的 产业转 移 ， 缩短实 地理位 置决定 了一个地 区与原料 产地和 目标市场 的距 现工业化 的时 间。 近年来 ， 珠三角地 区不 断爆发 “ 工荒 ” 劳动力成 本上 农 ， 升， 而且环境 污染 问题 日益加剧 ， 临着 较大 的产业 升级和 面 转 移压力 。为 了尽快实现产业升级 ， 促进 区域经 济协调发 并
中图分类号 ：４４ １ Ｆ ２ ．
１ 引 言
文献标志码 ： Ａ
文章编号 ：６ ４— ３ １ ２ １ ）２— ０ １ ２ １７ ６４ （ ２ ０ ０ ５ —０ ０
中心转 移到生产要素成本较低 的欠发 达地区 ， 销售 中・ 或者 ｔ Ｌ ，
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广东产业升级与转移过程中的问题与对策研究(一)
作者:王佳佳雷红梁云左小德摘要：本文利用产业转移的相关理论，分析了广东在产业和人力资源双转移过程中存在的问题，并分析了产生这些问题的深层次原因，分析了广东省经济地理区域的比较优劣势。
在此基础上，针对性地提出了解决措施和应对策略。
关键词：双转移；问题；对策
0引言
改革开放以来，广东省的经济获得突飞猛进的发展，其中以出口导向型产业为主的珠三角地区在全国经济发展中更是起着示范性和指导性的作用。
但同时应该看到，广东省其它地区发展较为缓慢，经济水平远远落后于珠三角地区，省内经济发展不平衡。
近年来，由于珠三角地区人力成本、资源、环境等问题日益突显，加之国际金融危机对出口导向型产业造成极大冲击，珠三角地区的可持续发展受到严重威胁。
在这样的经济形势下，广东省政府适时提出产业与劳动力双转移(简称“双转移”)战略，即推动珠三角劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转移，推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移。
1产业转移的相关理论及其发展
关于产业转移的理论和先行研究，根据有关学者和归纳与整理，主要包括经济发达国家的产业转移理论和经济不发达国家的产业转移理论。
前者主要包括，日本学者赤松要1]于20世纪30年代提出的雁行模式，
弗农2]提出的产品生命周期理论，刘易斯3]提出的劳动密集型产业转移理论和小岛清4]提出的比较优势理论。
经济不发达国家的产业转移理论主要是以经济不发达国家为视角来分析发展中国家向发达国家进行的产业转移，主要包括中心－外围理论和局部创新理论。
在国内，产业转移理论得到了较大的发展，主要包括重合产业论，梯度转移理论，移植型产业成长模式和复制群居链。
梯度转移理论自20世纪70年代末80年代初被引入我国后，成为一种应用最为广泛、影响最为深远的理论。
梯度转移理论在我国表述为5]：无论是在世界范围，还是在一国范围内，经济技术的发展是不平衡的，客观上已形成一种经济技术梯度，有梯度就有空间推移，这种产业转移和升级呈梯形，沿着劳动密集产业—资本密集产业—技术密集产业的方向进行转移和升级要6，7]。
它主要是在比较优势理论的基础上，通过考察我国各地区资源禀赋的现状及资源禀赋的变动趋势基础上提出的。
2双转移中存在的问题及原因分析
广东省在双转移过程和具体实践中还有一系列问题，双转移政策的实施仍然面临着较大的困难。
2.1劳动力转移实施起来难度较大人力资源流动是两种不同方向力作用的结果，一种是促进人力资源从流出地到流入地的“推力”，一种是吸引人力资源由流入地向流出地配置的“拉力”。
人才结构与产业结构互动同样符合“推力—拉力”规律，即产业结构调整拉动人才结构调整，人才
结构调整推动产业结构调整，人才结构与产业结构互动正是这两种力量不断在动态中保持平衡的结果。
文献8]的调查研究，无技术等级或职称者占近34％，而高级技师仅占1.4％。
其它结果分别是初级技能：15.94%；中级技能：11.95%；高级技能：3.67%；技师：2.46%；初级职称：17.21%；中级职称：7.86%；高级职称：5.55%，因此，广东省劳动力总体素质过低、技能型人才不足，特别是高技能人才缺乏，难以推动产业升级与经济发展方式双转型。
同时技能型人才不足也导致珠三角产业升级缺乏支撑，制约着山区及两翼承接和改造传统产业，从而使产业结构调整对人才结构的拉动作用也是有限的。
并且，劳动力在流动过程中也会受到户籍制度和社会保障制度等因素的影响。
2.2制度环境问题制度环境方面的差别是影响地区比较优势的决定性因素。
制度环境包括市场经济制度的发育状况、市场经济观念的差别、对外开放的程度、投资、税收等方面的政策、政府的结构及办事效率等。
具体体现在广东省双转移的实践中，主要包括转出地政府推动产业转移的各种政策、各承接地政府的接收产业的优惠政策，对劳动力转移的接收、培训政策等等。
目前，由于担心产业空心化等问题，有些转出地政府对产业转移的推动力不够，而承接地由于相关配套产业、培训机制的不完善，对产业劳动力双转移的吸引力也不够。
2.3产业空心化问题珠三角地区如何在劳动密集型产业转出的同时，做好本地区的产业升级是当地政府最为头疼的问题。
随着传统产业的大
量转出，而高端制造业、先进服务业的发展并非一蹴而就，产业的衔接问题比较大。
特别是由于金融危机的影响，许多外资企业面临国际国内纷繁的投资和金融环境，纷纷缩减投资，将企业撤离珠三角，使得珠三角的发展受到限制。
2.4产业和劳动力转移使东西两翼和粤北山区的生态环境面临遭到破坏的危险生态环境问题是双转移过程中一直在强调的问题。
接收地政府在面临相关产业转入带来的巨大经济效益时，很容易忽视对当地环境和资源的保护。
特别是从珠三角转走的一般都是高能耗、高污染的企业，如果稍微不重视，很容易造成资源浪费和环境破坏。
3对策研究
3.1加强对劳动力的培训，改革户籍制度，同时完善社会保障制度为了推动东西两翼、粤北山区劳动力向当地二三产业和珠三角发达地区转移，首先最为重要的是加强对劳动力的培训，提高劳动力素质。
当地二三产业的发展以及珠三角地区的产业升级，都需要大量高素质的劳动力。
可以以产业集群为手段来形成农民工的培训机制。
文献6]认为产业集群在农村劳动力转移中具有引致效应，产业集群内部的上下游价值链既可以为不同技能水平的农村转移劳动力提供就业岗位，又可以为劳动者的自学习和自培训提供机会和环境，实现劳动者的素质提升，增强劳动者非农就业的能力。
同时，应该转让农民工的户籍观念，完善户籍制度和社会保障制度，以解决农民工的后顾之忧。
在此方面，广东省做出了较大努力。
如，
广东省在全国率先出台推进优秀农民工进城落户的省级专项政策文件《关于做好优秀农民工入户城镇工作的意见》，并作为《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》的配套文件。