国外早期管理思想

一、古代管理思想

（一）外国古代管理思想（法律、中央集权、宗教）

1.苏美尔人及古巴比伦人的管理思想

·苏美尔人是最早建立法律体系的文明创造者。他们很早认识到管理控制的必要性，通过庞大的赋税制度搜集并管理大量的财物。为了管理这些财务，他们发明了在泥板上用文字记载账目和文件等，用管理控制制度记录祭司的交易，开创了西方文明。汉谟拉比法典大体上是苏美尔法典的修订本。

·古巴比伦人统一两河流域，建立中央集权的奴隶制国家。因为古巴比伦在西亚最繁华的政治经济及商业和文化中心，从而商业贸易的发展促进了以明确责权利关系的法律的产生，进而产生了基于法制的管理思想。同时在经济管理中产生了控制与激励、计件工资制思想。古巴比伦人对管理思想的最出色的贡献莫过于《汉谟拉比法典》，它涉及社会及商业管理的许多方面，如：出售。契约。借贷租赁努力等，对各种职业、各个层面人员的责、权、利关系给予明确规定。是人类发展历史上已知的最古老的法典之一。并且古巴比伦人首先认识到责任不能推诿给下级这一原则。古巴比伦人的管理实践：空中花园，巴比伦塔。

2、古埃及人的管理思想

古埃及人建立起以法老为最高统治者的中央集权的专制政权，中央集权的专制政权及由分权机制建立的官僚体制，是古埃及早期国家管理的基本特征。法老政权制定了土地制度、税收制度、档案制度，把权力和财富都集中在自己手上。

古埃及人在建造金字塔的过程中，安排和解决食物、住房、运输问题，表现了他们已能熟练掌握计划组织和控制等管理职能活动。并且在工程管理中，每个监工大约管理十名奴仆，反映出他们的管理跨度是“以十为限”。

法律上，严禁手工工人从事他们父母传下来的手艺以外的工作，表明他们认识到了在整个组织中实行专业化的重要性。

3、希伯来人的管理思想

希伯来人建立以祭司宗教权利与贵族政治权利合一的统一的神权政体国家。希伯来人善于利用宗教来控制人和管理国家，大卫王统治时期，为了适应政治统一的需要，将耶和华神的地位进一步提高。

希伯来人注重依法管理，其法典比《汉谟拉比法典》开明进步，在工程和军事管理方面也表现出高超的组织管理能力。其中《圣经》的《旧约全书》中的许多故事反映了希伯来人的管理思想。领袖摩西根据他岳父叶忒罗的建议，采用例外原则，建立一种更加有秩序的组织结构。

4、古希腊人的管理思想

希腊是欧洲文明的摇篮。古希腊人的管理思想中充满着知识和思维的力量。·他们崇尚民主管理，发展出一种民主的城市政府——城邦，并提倡进行协商式管理。并在他们还没有产生国家的时候，对氏族部落就实行民主式的管理。采用“一长两会制”。

·重视专业化和合理分工的原则以及管理的普遍性原则。

·提出管理是一种独特的技艺，他们应用节奏和规定速度来使产量最大化，用音乐来调节艰苦、单调、重复性的工作，减轻劳动者的疲劳从而使产量大大增加。·把财富是否得到增加作为检验管理水平高低的标准。

·认为加强人的管理是管理的中心任务。

雅典城邦及其议会、人民法庭、执政官的存在，表明他们意识到了管理职能。苏格拉底、柏拉图和亚里士多德师徒三人被称为古希腊哲学史上的三杰，他们的思想中也都有孕育管理思想的萌芽。

5、古罗马人的管理思想

为了加强和巩固皇权，扩大等级制度，古罗马人建立并实行一种连续授权的组织制度，把中央的集权控制和地方的分权管理较好地结合了起来。这是一种行政授权与军事控制相结合的集权型等级制度。

古罗马的立法和司法的分权制，为后来的立宪政府建立的制约和平衡体制树立了一个典范。

古罗马人发展了类似于工厂的体制，以便生产军队所用的武器，向世界出售的陶器以及纺织品。并且国家制定了有关度量衡和币制的保证制度，以便适应商业标准化的对外贸易发展要求。第一个类似公司的组织以股份有限公司的形式出现。在税收上差别税率制体现了管理智慧。

古罗马在军队实行“10人编队制”，体现了管理幅度的思想。他们遵守秩序，形成了军事独裁的组织结构，建立了一个严格的体制和权力层次，并且规定了各军政机构之间的具体分工。