乡镇脱贫攻坚办工作制度
2020脱贫攻坚普查工作方案精选3篇
2020脱贫攻坚普查工作方案精选3篇今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。
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2020脱贫攻坚普查工作方案今年，国家将全面组织开展脱贫攻坚普查，这项工作已经启动，县级试点完成后再开展全面普查工作。
工作机制是“省负总责、市抓推进、县间交叉、乡镇摸底、村建专班”。
这项工作事关脱贫攻坚工作质量，责任重大。
为高质量通过国家脱贫攻坚普查，在国家脱贫攻坚普查前，对镇、村脱贫攻坚工作进行全面核查，进一步查漏补缺，弥补不足。
现就我镇开展全面核查工作制定以下工作方案：一、核查范围此次核查涉及三个方面：一是全镇乡村户籍人口“两不愁，三保障”情况，重点是建档立卡户;二是全镇行政村基本公共服务情况。
二、核查组织此次全面核查，镇普查工作领导小组负责统筹协调，以村为单位，统筹抓好工作推进，全镇行政村都要成立工作专班(贫困村由镇包村副职领导干部、村干部和驻村工作队组成，非贫困村由镇包村副职领导干部和村干部组成)，工作专班具体负责户、村全面核查工作。
三、核查具体内容(一)核查农户通过对乡村户籍人口逐户排查，核查“两不愁、三保障”是否得到解决，还存哪些问题，查漏补缺，建立整改台账。
工作中，要充分利用建立健全“六个清单”、“分类管理、精准施策、挂图推进”专项行动等工作成果，突出实际、实用、实效性，重点抓好“三核实两完善一确保一防止”：1.三核实：即核实脱贫户、贫困户、一般农户，镇村干部逐村逐户开展核对、核查工作，做到不漏一户不落一人，逐户填写《入户核查表》。
对存在问题的户，要分别建立问题台账，制定整改举措，压实责任，限期整改完成。
(相关表格和台账式样附后)(1)核实脱贫户，重点核查脱贫质量是否达到标准，看是否存在退出质量不高问题，包括是否存在错退、返贫和脱贫监测户。
核查的内容主要有：家庭基本情况，收入来源(核实2019年家庭人均纯收入是否稳定达到3600元以上)，产业就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、住房安全、易地扶贫搬迁、饮水安全、生态扶贫等政策落实情况，后续巩固提升措施，是否存在应享受扶贫政策而未落实到位现象;如是脱贫监测户，还要看防贫举措是否落实，返贫风险是否解除。
关于乡镇脱贫攻坚责任书范文
关于乡镇脱贫攻坚责任书范文把脱贫攻坚工作作为头等大事和第一民生工程，努力实现贫困户脱贫致富，保证如期完成脱贫攻坚目标任务，严格落实扶贫工作措施。
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乡镇脱贫攻坚责任书范文篇一为确保我市年底前实现“人脱贫、县摘帽”的脱贫攻坚目标，顺利通过第三方验收。
特签订此责任状。
一、责任单位：二、第一责任人：班子成员：三、帮扶嘎查村：四、帮扶嘎查村贫困户基本情况：本嘎查共有建档立卡贫困户户、人。
按照脱贫方案，产业脱贫户人;政策兜底户、人;易地扶贫搬迁户人;转移就业户人;其他户人。
五、工作职责(一)各帮扶单位职责1.与各嘎查村配合完成所帮扶嘎查村的各种帮扶任务，确保嘎查村的所有贫困户今年年底前实现脱贫目标。
2.组织本部门派出的帮扶责任人制定到户帮扶计划，并组织实施脱贫项目，确保各贫困户的脱贫措施落实到位，完成帮扶任务。
3.做好组织宣传，完成帮扶责任人对贫困户宣传的各项任务。
4.组织帮扶嘎查(村)接受第三方评估的准备工作，确保通过第三方评估。
(二)帮扶责任人职责1.政策宣传职责要使所包贫困户知晓贫困户识别程序、退出程序、退出标准。
要使贫困户了解国家、自治区、盟、市脱贫政策，特别要了解我市“1+3” 脱贫政策体系，即：一个实施意见《乌兰浩特市脱贫攻坚工作考核办法》;三个具体方案《乌兰浩特市易地扶贫搬迁实施方案(试行)》、《乌兰浩特市脱贫攻坚工程产业脱贫项目奖补方案(试行)》、《乌兰浩特市建档立卡贫困户劳动力转移培训实施方案》。
要让贫困户了解自己得到了多少国家政策补助，包括扶贫补助、粮食补贴、煤补、低保、医保、教育扶贫等。
2.帮助帮扶户制定帮扶计划，并组织实施。
根据贫困户的意愿，按照脱贫政策规定，帮助贫困户制定脱贫计划，得到市政府批复后，要帮助贫困户组织实施，直到项目产生脱贫效益，使贫困户脱贫为止。
3.要使所包贫困户通过脱贫第三方评估，使贫困户识别、脱贫成效和贫困户满意度全部达标。
六项脱贫攻坚工作制度
六项脱贫攻坚工作制度1.“办公室清空”制度。
每日8:30-20:30除指挥长和数据员因处理资料问题、队员因处理群众事情、午饭时间、村级开会时间外，21：30之前村委会不准关灯休息，严禁在村委会、办公室逗留、聊天、玩手机，在完成本日工作量后队员要下组走访，“无事找事做”。
2．“帮扶日”制度。
每周到村帮扶至少3天，周一到周五必须下村帮扶一天，周六、周日必须在村帮扶。
必须至村脱贫攻坚指挥部签到，由村脱贫攻坚指挥部负责监督。
3．“遍访”制度。
村指挥长要对本村贫困户、十二类重点人群和其他特殊户进行遍访，队员要对本组群众进行遍访，每2周一轮，要做到户内“一口清”。
4．“巡察”制度。
镇指挥部指挥长、镇纪委将开展巡察，对村指挥长、包组干部、帮扶责任人进行村内、组内、户内情况和政策应知应会进行随机巡察提问。
5．“群众会”制度。
由驻村队员在各组召开群众会，以3-5户或3-8人在同姓、同族、相邻、同类情况中召开田坎会、田间会、饭桌会、灶边会、水井会、火炕会、堂屋会、院坝会、路边会、家庭成员会，不拘形式、不拘地点、不拘人群每周一次，会议内容除宣传政策外，有益于脱贫攻坚的都可以。
6．“一日五事法”制度。
（1）每日一会。
上午8：00-8：30或者晚上21：30-22：00学习相关政策知识和安排村指挥部相关任务。
(2)每日一学。
一是学政策。
由各村指挥长、副指挥长领学，内容主要围绕上级出台的脱贫攻坚惠民政策和工作指导性文件、有关会议精神、应知应会知识等。
二是学业务。
针对突出的问题进行专题研讨学习，“以研促学”逐一化解问题，形成了相互剖析、相互指点、相互请教的浓厚学习氛围。
三是学经验。
学习好经验和好的做法。
（3）每日一扫。
一是扫办公区。
保持好办公区域的干净整洁。
二是扫公共区域。
包组干部督促好负责本组公共卫生的村保洁员开展卫生保洁工作，随身携带保洁工具，随时带头打扫。
三是扫室内。
包组干部负责引导非贫困户做好室内卫生、督促帮扶责任人引导贫困户做好室内卫生（按五个看进行），各村每周上报3户人居环境最差的，报镇脱贫攻坚指挥部，由镇脱贫攻坚指挥部通知帮扶责任人进行整改，一次整改不到位通报，两次整改不到位要求帮扶责任人与对象户家中同吃同住2天。
镇脱贫攻坚驻村干部最新管理制度
镇脱贫攻坚驻村干部最新管理制度为严肃工作纪律，凝聚强大合力，发挥整体作用，切实转变驻村干部工作作风，全面提升脱贫工作水平，圆满完成脱贫攻坚工作任务，特制订本制度。
一、考勤、请销假制度
1、考勤制度。
驻村干部，实行签到制度，工作日期间由村支部书记监督按时签到，并按实际出勤情况如实填写考勤册。
每月汇总，由村支部书记签字确认后，报镇党委盖章备案，作为干部补贴发放的依据。
2、请销假制度。
驻村干部因个人原因需要请假时，应填写请假条。
请假5天以内的由镇党委批准；6—10天的经镇党委同意后，由县委组织部批准；10—30天的由派出单位向同级党委组织部请假；超过30天的由派出单位召回并重新选派。
镇党建办将按照请假条，做好考勤登记，假条填写不完整、无请假条的一律视为无故脱岗。
请假条一式两份，上报镇党委一份，村档案备案一份。
镇包村干部、村干部请假由镇党委统一管理。
二、工作日志记录制度
驻村干部要认真记好《工作日志》，记录驻村时间和工作情况。
镇党委将组织专人每月5日前对驻村干部的《工作日志》进行查阅，了解驻村干部的工作情况。
对没有按时记。
乡镇扶贫工作各项工作制度
乡镇扶贫工作是一项长期的、系统性的工作，为了确保扶贫工作的顺利进行，需要建立健全各项工作制度。
以下是一些建议的乡镇扶贫工作制度：一、组织架构制度1. 成立扶贫工作领导小组，由乡镇主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。
领导小组负责制定扶贫工作计划、政策研究和协调解决问题。
2. 设立扶贫工作办公室，负责日常扶贫工作的组织实施、督促检查和信息上报。
3. 建立扶贫工作责任制，明确各级领导和部门的责任，确保扶贫工作落到实处。
二、精准识别制度1. 开展贫困人口调查，了解贫困人口的基本情况、致贫原因和需求，确保扶贫对象精准。
2. 建立贫困人口档案，及时更新贫困人口的信息，为扶贫工作提供数据支持。
3. 实施动态管理，对贫困人口进行定期核查，确保扶贫对象的真实性和准确性。
三、扶贫计划制度1. 制定年度扶贫工作计划，明确扶贫工作的目标、任务和措施。
2. 编制贫困村、贫困户脱贫计划，针对不同贫困原因制定具体的脱贫措施。
3. 实施扶贫项目库制度，对扶贫项目进行申报、评审和监管，确保项目实施效果。
四、资金管理制度1. 建立健全扶贫资金管理制度，明确资金使用范围、拨付流程和监管责任。
2. 加强扶贫资金审计，确保资金安全、合规使用。
3. 落实扶贫资金公示制度，接受社会监督，提高资金使用透明度。
五、扶贫项目实施制度1. 明确项目实施主体，确保项目实施的专业性和效率。
2. 制定项目实施方案，明确项目目标、进度、质量要求和风险防范措施。
3. 建立健全项目验收制度，确保项目达到预期效果。
六、扶贫监测制度1. 建立扶贫监测体系，对扶贫工作进行定期评估和监测。
2. 开展扶贫成效评价，及时发现和解决问题，调整扶贫策略。
3. 落实扶贫信息上报制度，及时上报扶贫工作情况和成效。
七、扶贫协作制度1. 建立扶贫协作机制，加强与上级部门、企事业单位、社会组织的协作，形成扶贫合力。
2. 开展扶贫宣传教育，提高贫困人口自我发展能力。
3. 加强扶贫业务培训，提高扶贫工作人员的业务水平。
镇乡村振兴办规章制度
镇乡村振兴办规章制度第一章总则第一条为贯彻落实党中央、国务院关于加强农村工作和推进农业农村现代化建设的决策部署，进一步加强和改进农村基层工作，促进农村经济社会全面发展，提高农民生活水平，制定本规定。
第二条镇、乡、村振兴办是镇、乡、村党委政府实施乡村振兴战略，促进整个乡村经济社会全面发展的主要工作机构。
第三条镇、乡、村振兴办要按照“依法治村、科学兴村、民主治村、和谐治村”的理念，加强组织领导，规范工作程序，建立健全工作制度，推动乡村振兴事业取得新成效。
第四条镇、乡、村振兴办的主要职责是：制定镇、乡、村振兴规划，负责指导乡村振兴相关工作的具体实施，协调解决问题，推动乡村发展。
第五条镇、乡、村振兴办的领导班子由乡镇村党政主要领导班子组成，按照党委领导、政府管理、民主监督的原则进行协调运作。
第六条镇、乡、村振兴办应当遵循依法行政原则，依法履行职责，勉励农村干部队伍增强服务意识，提高素质能力，加强作风建设。
第七条镇、乡、村振兴办应当充分发挥党组织领导作用，加强农村基层党组织建设，引导广大农民群众积极参与乡村振兴事业。
第八条镇、乡、村振兴办应当利用信息化技术手段，建设信息管理平台，提高农村基层治理工作效率，为决策提供科学依据。
第二章组织架构第九条镇、乡、村振兴办设办公室，办公室位于镇、乡、村党委政府大院内，设主任一名。
第十条镇、乡、村振兴办办公室职责包括：主持召集镇、乡、村振兴办会议，协助制定工作计划，组织实施工作任务等。
第十一条镇、乡、村振兴办根据工作需要可以设置若干专业工作组，负责具体领域的工作。
第十二条镇、乡、村振兴办应当建立健全绩效考核制度，对全体工作人员进行绩效考核，激励干部队伍积极进取，提高工作水平。
第十三条镇、乡、村振兴办应当加强对工作人员的培训和学习，提高专业素质，适应新形势下工作需要。
第三章工作职责第十四条镇、乡、村振兴办根据乡村振兴规划，制定年度工作计划，推动各项工作任务的落实。
第十五条镇、乡、村振兴办要贯彻落实扶贫攻坚任务，加强扶贫产业发展，促进贫困地区经济社会全面发展。
驻村第一书记和驻村工作队脱贫攻坚工作管理办法
驻村第一书记和驻村工作队脱贫攻坚工作管理办法驻村第一书记和驻村工作队脱贫攻坚工作管理办法为扎实推进基层组织建设，充分发挥第一书记和驻村工作队在脱贫攻坚工作中的组织、协调和管理作用，增强工作的实效性，同时也为严肃工作纪律，加强对第一书记和驻村工作队的管理，结合我镇实际，制定本办法。
一、工作职责1、第一书记和驻村工作队到基层需要发挥好知识面广、协调能力强等优势，摸清影响村级发展的困难、问题和症结，帮助理清路子、想出法子，推动村级脱贫产业发展，增加村级收入，真正起到指导帮带、示范引领作用。
2、第一书记和驻村工作队要经常深入农户家中，在倾听民意、了解诉求基础上，摸排出一批实施项目，结合政策方针，逐步落实脱贫措施。
积极帮助贫困群众解决产业发展、就业、就医等实际困难。
3、第一书记和驻村工作队要加强对脱贫攻坚工作政策的宣传，配合村干部建立起完善的村规民约等有关制度，帮助群众真正了解脱贫攻坚工作的意义以及实施措施，推动村级脱贫产业发展。
4、对于村上成立的产业协会、互助资金协会等组织，第一书记和驻村工作队要及时督导，了解发展动向，指导帮助其最大限度发挥出脱贫效用。
二、工作制度1、考勤制度。
“第一书记和驻村工作队”工作日内需到村上签到考勤。
要严格遵守派驻工作纪律，吃住在村；每月在派驻单位工作时间不少于20天（月内有国家法定节假日除外）；凡工作日期间因事、因病确须请假的，要向镇党委提出书面申请。
2、工作日志制度。
“第一书记和驻村工作队”要广泛联系走访群众，调查研究，及时记录《工作日志》，做到一天一记、一事一记，重大、紧急事项随时记录，督查考核组将不定期调阅工作日志。
3、例会制度。
第一书记和驻村工作队需参加镇机关每周一早上的例会，并在例会上向镇党委汇报上周工作进度、到村调研工作情况、当前工作中存在的问题和下周工作打算，不得无故缺席。
4、重大事项报告制度。
“第一书记和驻村工作队”必须服从管理，遵纪守法，清正廉洁，严于律已，树立良好形象，积极创先争优。
县脱贫攻坚牵头部门与乡镇联席会议制度
县脱贫攻坚牵头部门与乡镇联席会议制度*县脱贫攻坚“*”牵头部门与乡镇联席会议制度为进一步形成脱贫攻坚工作强大合力，全面完成脱贫攻坚工作目标，按照县委、县政府安排部署，建立我县脱贫攻坚“*”牵头部门与乡镇联席会议制度。
第一条县脱贫攻坚“*”牵头部门与乡镇联席会议在县脱贫攻坚领导小组办公室领导下开展工作，县扶贫办负责联席会议的召集。
第二条脱贫攻坚“*”牵头部门与乡镇联席会议主要职责是:1.围绕贯彻落实中央、省、市、县脱贫攻坚决策部署，充分发挥牵头部门作用，统筹推进全县脱贫攻坚政策落实工作；2.定期交流和通报行业部门脱贫攻坚工作情况，协调解决工作推进中出现的重大问题；3.乡镇汇报脱贫攻坚政策实施过程中亟待解决的问题。
4.政策执行部门就乡镇反馈的问题，进行现场会商。
当场不能解决的，及时向县脱贫攻坚领导小组办公室提出意见和建议。
第三条脱贫攻坚“*”牵头部门与乡镇联席会议成员单位由农业局、卫计局、住建局、民政局、教育局、残联、人社局、人民银行、金融办等牵头单位组成，主要职责是:1.牵头做好本行业系统脱贫攻坚工作，加强与中央、省、市行业部门的工作对接，及时学习贯彻落实中央、省、市关于本行业部门脱贫攻坚工作的决策部署；2.研究编制并组织实施本行业系统专项规划和年度实施计划，负责涉及本行业系统脱贫攻坚工作的文件起草、统计监测、资料报送、档案整理、经验总结和工作宣传，及时向县扶贫办、市级对口行业部门上报脱贫攻坚工作情况；3.协调做好涉及本行业的中央、省、市考核工作，牵头做好县级脱贫攻坚行业考核，对本行业系统脱贫攻坚考核验收负责；4.完成扶贫攻坚办交办的其他工作。
第四条每个联席会议成员单位确定1名分管领导和1名业务科室负责人，专职负责本行业系统脱贫攻坚日常工作。
专职人员应保持相对稳定，如有变动应及时书面报送县扶贫攻坚领导小组办公室备案。
第五条脱贫攻坚行业部门联席会议原则上每季度召开一次，如有工作需要，可随时召开。
第六条脱贫攻坚行业部门成立“*”牵头部门QQ群，联席会议成员之间要加强交流、互通信息，相互配合、相互支持，充分发挥脱贫攻坚行业作用。
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乡镇脱贫攻坚办工作制度
篇一：脱贫攻坚工作中存在的问题(乡镇)
脱贫攻坚工作中存在的问题、意见和建议
一、存在的困难和问题
1、贫困群众的思想认识问题，等、望、靠的思想严重，主动发展产业、民房建设的愿望不强烈，等待观望、依赖思想严重存在。
2、扶贫工作队伍的思想认识还需进一步提高。
部分挂包部门对扶贫开发的长期性和复杂性认识不足。
扶贫开发合力不强，大胆创新不够，出现扶贫工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位等情况。
3、两项制度有效衔接不够完善，农村低保覆盖面小，部分特殊困难群体缺乏稳定的救济保障，扶贫成本高，解决长效增收问题和巩固扶贫成果难度大。
4、产业发展单一，扶持的贫困户支柱产业难以形成，扶贫产业项目市场风险抵御能力弱。
一是养殖、种植业周期长，产品市场行情波动大。
项目从投入到收益间隔长，给扶贫项目的选定带来困难。
二是贫困户自我发展能力差和观念落后。
贫困户多是老弱病残，自我发展能力不足，传统思想根深蒂固，抵御风险能力差，发展一些特色产业难，出现增产不增收现象。
5、扶贫资金统筹难。
县级财政有限，扶贫对象多，要实现到20XX
年全县脱贫摘帽，现有的扶贫资金投入主要倾斜到贫困行政村、贫困自然村组，对于不是贫困村组的贫困农户，没有项目覆盖，只布置零星产业，民房建设实施难度
很大，到20XX年仍然难以脱贫出列。
6、贫困户安居房建设难度大。
建档立卡贫困户大多数属农村d级危房户，在扶贫攻坚中最难的还是建安居房，存在一是贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难，无房户无法审批和土地使用证与建房户户主不一致的问题。
二是贷款难，贫困户因家庭经济条件、婚姻关系，致使贷款较低或者根本无法贷款。
7、易地扶贫搬迁工作中，一是贫困户比例低贫困人口偏少的问题。
二是产业发展的问题；三是跨乡搬迁人员的就业问题；四是工程痕迹资料收集管理规范的问题。
二、意见及建议
1、是营造出合力攻坚的良好氛围。
组建脱贫攻坚政策宣讲团，大张旗鼓，深入开展精准扶贫精准脱贫政策宣讲，提高各级干部和广大人民群众对“八有一超一受益”、精准扶贫补助和贷款等精准扶贫精准脱贫政策的知晓率。
2、是加强督查通报。
加强对扶贫工作队员的督查，严格考勤制度，工作责任明确到人，解决工作队员不固定，出人不出力，甚至人员长期无法到位的问题。
充分发挥各级扶贫工作队的作用。
3、加大产业扶贫资金投入，提高产业扶贫补助标准的建议。
产业是贫困户增强造血功能最有效最根本的措施，是贫困户实现稳定脱贫最
根本的基础，但有限扶贫资金在产业扶贫投入远远满足不了贫困地区的需求，由于产业扶贫资金
投入不足，由于产业扶贫项目标准过低，产业发展推进慢，精准扶贫难度大，亟需加大扶持力度。
一是由于物价上涨，生产成本高，产业扶贫项目补助标准偏低，增加项目实施完成难度。
二是扶贫后续保障措施不到位，难以达到脱贫预期目标。
产业发展“三年初见效、五年见成效”，在产业发展的前三年，只有投入没有收入，导致贫困程度加深，贫困群众因无力承担后续管理费用（如化肥、农药等），出现重栽轻管现象；生活在恶劣环境中的贫困群众，生产以种植业和养殖业为主，生产生活难以摆脱自然因素的影响和制约，频繁的自然灾害，制约了产业的发展，一遇自然灾害，就易返贫，饱而复饥，暖而复寒。
三是在销售方面由于缺乏有效的市场信息指导，参与流通的组织化程度低，流通渠道少，即使获得了好收成，也难以实现产品价值，导致丰产不丰收，难以脱贫，四是搬迁安置点的贫困户较少，产业发展难以形成规模。
建议大幅提高扶持标准，把搬迁点的随迁户纳入产业发展扶持范围，补助标准与贫困户拉开档次，贫困户补助标准建议为项目总投资80%左右，从而提高精准度。
4、加大金融扶贫力度的建议。
根据《云南省人民政府扶贫开发办公室云南省财政厅关于印发的通知》（云贫开办发〔20XX〕177号）文件第九条规定“每户贫困农户一年内可对不超过5万元（含5万元）的到户贷款申请贴息资金。
”同时根据建档立卡贫困农户建议，20XX年省、州在下达到户贷款项目
计划时对贷款期限做了适当调整，对
建档立卡系统内的贫困人口提供5万元以内（含5万元）、三年期限的到户贷款扶持。
根据承贷金融机构的实际操作要求，为了贷款风险可控，农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，然后根据指标下达后才予贷款。
建议：一是延长小额扶贫到户贷款使用期限到3-5年，实施免抵押、免担保，降低贫困户获贷门槛，做到贫困户应贷尽贷，尽量满足贫困户贷款需求，并且不要求农户在每一年的贷款到期时都要到银行办理还款手续，实行按季付息、贷款到期一次还本，解决贷款期限过短的问题。
二是对一些已经脱贫的农户，为了实现有效脱贫、防止返贫，建议继续给予小额扶贫到户贷款扶持1-3年，扩大扶贫小额贷款覆盖面，巩固扶贫成果，提高扶贫成效。
三是出台相应奖惩政策，使农行、信用社、邮储银行等金融机构加大对建档立卡贫困户的扶持力度，调动他们对扶贫到户贷款发放的积极性，特别是要建立金融机构对经办信贷员扶贫到户贷款逾期一定条件下的免责制度。
5、加强部门沟通协调，特别是住建和土地部门，制定使用可操作性的实施办法，解决贫困建房户的无房户土地使用审批、农村危改的申报审批困难、建房户土地使用证与建房户户主不一致无法审批的问题。
篇二：XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
XX镇XX村整村扶贫脱贫实施方案
为全面贯彻落实中央、市、县“精准扶贫、精准脱贫”要求，确保今年
底整村脱贫销号和贫困群众全部越过贫困标准线，全面迈进小康社会，打赢扶贫脱贫攻坚战，根据《梁平县20XX年扶贫脱贫攻坚战行动方案》（梁委办【20XX】84号）文件精神，结合我镇及XX村实际情况，特提出以下实施方案。
一、总体要求
以科学发展观为指导，按照“四个全面”战略布局，围绕“137”总体部署和我镇建设“生态蜜蜂之乡、风情滨河小镇、特色边贸集镇”的战略目标，强化领导，明确任务，落实责任，把扶贫开发工作摆在更加突出位置。
按照精准扶贫、精准脱贫的思路，突出生态涵养发展要求，进一步整合资源、创新机制，着力培育特色主导产业、改善基础设施、加强公共服务、提升发展能力，以更高的重视程度、更大的投入强度和工作力度，紧盯目标任务，细化工作措施，确保我镇打赢扶贫脱贫攻坚战。
二、基本原则
——坚持上级扶持与自力更生相结合的原则。
要正确理解和把握上级扶贫政策的精神，以自力更生为主，抢抓上级财政扶贫的绝好机遇，多渠道、多层次筹措资金，加大投入力度，充分调动广大群众的生产积极性。
——坚持综合开发与重点突破相结合的原则。
坚持社会
效益、经济效益和生态效益并重，重点支持贫困村发展特色主导产业和修建基础设施，同时，要集中有限的资金，优先解决群众最亟需解决的困难，力争通过项目实施，将该村芝麻、榨菜、李子产业做大做
强。
——坚持群众参与和政府指导相结合的原则。
群众既是扶贫的对象，又是项目开发的主体和内因。
因此，在项目实施的整个过程中，必须始终坚持“一切为了群众，一切依靠群众”，不论在贫困户的确定，项目选择到项目实施管理的各个环节上，应充分征求群众的意见和建议，发动和组织群众参与项目建设，项目的财务、物资、管理及建设进度上要及时向群众公示，主动接受群众监督。
同时，政府要切实转变职能，在市场信息、技术服务、产业布局等方面为群众搞好指导和服务。
——坚持整村推进与扶持贫困个体相结合的原则。
以贫困户为主，着眼贫困群众整体生活水平的提高。
因此，必须以贫困村为单元，整体推进，在此基础上，对建卡贫困户针对致贫原因，因户施策，制定切合实际，操作性强的扶贫规划，重点扶持，使建卡贫困户到20XX年底全部越过扶贫标准线。
三、基本情况
XX村位于XX镇东南方，距XX场镇7公里，县道“石白路”穿境而过，与我镇骆马村、龙坪村、翟溪村和忠县汝溪镇交界，由原XX村、双河村、新元村合并而成。
全村幅员面积6.01平方公里，耕地面积3146亩，属于半丘陵地带，
海拔221-500米。
有8个村民小组665户2316人，其中，在家357户857人，外出1459人，其中全家外出308户993人。
现有建卡贫困户76户243人，低保户16户49人，五保户9户9人，建卡贫困。