贵州官员反思瓮安事件
要慎言,更要敢言
再好
群 众 也 不 能 给 领 导晋 职 加 薪
一
把 群 众 的 意见 呼 声 当作 最好
”
’
．
总是 拖 着不 办
理
，
所
以
就形成了
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些领 导干部
“
不 怕
”
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‘
批示
这 是 我们 党全
心
全意
群众喊破 嗓子也 无 人 搭
呼 声成 了 耳 旁 风
矛 盾 却 因此
出矛 盾 题
， 反 差
众
一
目无 群
，
下课 !
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一
位 领 导干部在
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圣 旨
，
” ，
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高度 重 视
，
，
轻
次 干 部 大会 上 的怒 斥
，
群众呼声
。
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饭 碗
。
重 则 丢 鸟纱 帽
甚至 丢
是 最好 的批 示 掷 地 有声 发 人 深 思
，
可
对 群 众 的 意 见 呼 声却 置 若
。
如 今
一
，
些领 导干 部
“
，
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，
量 避 免 群 体 性 事件 的 发 生
，
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，
长 禄 智 明接 受记 者 专访 时
处理
谈 了对
，
到
“
执政 为民
”
和公 开透 明
。
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说 的 就 是 这 个道 理 ! 相反
，
如 果我
，
瓮安 事件 的 感 受
，
。
他说
瓮安
可 或缺 的 两 个重要 方 面 温 家 宝 总理
我们从瓮安事件中学到了什么
我们从瓮安事件中学到了什么作者：华闻在线来源：《今传媒》2008年第08期6月28日下午，贵州瓮安县城发生一起围攻县委、县政府部门的打砸烧事件,当地一些群众因对瓮安县公安局对该县一名女学生死因鉴定结果不满，聚集到县政府和县公安局。
期间，少数不法分子趁机打砸办公室，并点火焚烧多间办公室和一些车辆。
事件造成百余名民警受伤，县委、县政府和县公安局被焚烧打砸，公共财产损失严重。
事件发生后，贵州省委、省政府高度重视。
省委书记石宗源表示：“该事件反映一些社会矛盾长期积累，多种纠纷相互交织，没有得到重视，没有及时解决，干群关系紧张所致。
”他的讲话受到了舆论的赞赏。
政府部门真实、准确地公布事实真相以及对相关责任人的免职处理推动着事件的妥善解决。
瓮安最新发生的这一群体性事件，它的演变、激化和政府的应对处理方式，对于化解社会矛盾、确保社会稳定、推动社会和谐，积累了经验教训。
一、传统媒体对瓮安事件的评论保护民众利益，才能化解社会矛盾（22%）《长江日报》刊登的《反思瓮安事件：维护稳定需要解决深层次问题》：极少数借机闹事的人，应该受到制裁。
排除这极少数人，应该说，一些群众对政府工作不满意，导火索可能是某项政策、某个行政行为，但深层次则是观念和体制问题。
政府在向服务型政府、亲民政府、责任政府转型，但就步伐而言，与公众迅速增长的期待之间，仍存在一定落差。
《南方周末》刊登的《瓮安事件揭示稳定之道》：长期矛盾一朝引爆，这不是瓮安一地的情况，在社会转型期，在利益分配不平衡之当下，这应有一定的普遍性。
只不过在瓮安表现为矿群、移民和拆迁，而在别的地方，则可能表现为别的纠纷。
但无论其表现形式如何千差万别，民众权益受损，因而在利益分配格局中不对等，不能充分享受社会发展的红利，则很少能够例外。
基层政府治理混乱（22%）《潇湘晨报》刊登的《瓮安群体事件折射基层治理混乱》：瓮安事件所暴露的一个重要方面，恰恰是一些基层政府治理功能的弱化，矛盾不是迅速地解决，而是长期地积累起来，官员与民众不是和谐的互动，而是关系紧张缺乏互信……基层政府亦须改进处置突发事件的习惯性做法。
石宗源：反思瓮安事件
石宗源：反思瓮安事件作者：张志来源：《小康》2009年第04期两会期间，贵州代表团开放日那天，中共贵州省委书记石宗源以坦诚的态度，面对媒体主动反思瓮安事件，赢得了媒体的一致赞誉。
早在2006年7月《小康》曾经报道过石宗源。
事隔2年多，两会期间记者再次采访到了低调的石宗源。
3月6日，石宗源代表坦然回答中外记者提问，并表示，回头来看八个月前的“瓮安事件”，有许多教训和经验需要总结，其中之一就是要在第一时间向媒体披露信息。
“光靠官方说的，人们不信，媒体一说就信了。
”石宗源在接受记者采访时指出，信息透明，是“瓮安事件”能够迅速平息的一个重要原因。
“瓮安事件”发生后，网上流传着很多谣言，比如死者被强奸、死者的叔叔被打死等。
贵州有关方面真实、准确、全面地披露信息并借助媒体的力量披露真相。
他表示，过去一遇到群体性事件，就说什么“不明真相的群众”、“少数坏人煽动”、“不法行为”，基本上就是这么个公式。
“要打破这个公式，事实是怎么样就是怎么样，谁该负责谁就负责。
”石宗源说，“瓮安事件惊动了境内外，造成很不好的影响。
作为贵州省的主要负责人，我是有责任的。
”石宗源实干低调的精神一直为人称道，据一位贵州的同志介绍，贵州电视台曾经最长26天没有石宗源的新闻。
但面对突发事件，石宗源的开明作风又受到媒体的赞誉。
3月11日，下午四点多，在两会代表驻地，记者见到了一向低调的石宗源。
“长期以来，我和你们是一个战壕的，一般不愿意上镜，也不愿意接受采访，就是想干点活。
”谈及此事时石宗源对《小康》说“去年瓮安事件是逼着我走向前台。
凤凰卫视的吴小莉约了我3年，也是那个时候才见了面。
”虽然说是“被逼”，但在平息“瓮安事件”的过程中，石宗源开明的作风却广泛受到媒体赞誉。
媒体报道，2008年6月30日，石宗源赶到瓮安县后一天三次就瓮安事件向百姓鞠躬道歉。
事后有媒体将他评选为二00八年“魅力五十人”之一，但石宗源却只给自己打五十分。
瓮安事件经验“2007年，瓮安群众的安全感是59％。
瓮安事件学习心得(1)
学习瓮安经验的心得体会为深入开展党的群众路线教育实践活动，提醒广大党员干部牢记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。
开区组织党员干部赴瓮安实地考察，集中学习瓮安事件经验教训。
使我对瓮安事件有了更直观更深刻的感受，并且深受启发。
一、杜绝官僚主义，强化服务宗旨赵克志书记在瓮安警示基地视察时指出，瓮安事件的根本原因是我们一些领导干部的作风出了问题，官僚主义盛行，严重脱离群众，干群关系对立。
这告诫我们，要始终把群众的利益放在第一位，在各项工作各个环节都细心研究群众的利益，关心群众疾苦，体察群众情绪，努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作；要始终坚持群众路线这条根本的生命线和工作路线，坚持密切联系群众的党性和宗旨。
一旦失去人民群众的拥护和支持，我们的工作和事业也就无从谈起。
从开发区的具体情况来讲，干部职工要坚决杜绝官僚主义，牢记开发区服务企业、服务群众的服务宗旨。
做好日常接访工作，及时疏导、积极化解政府拆迁、企业欠薪等工作中存在的矛盾。
避免矛盾僵化。
二、转变干部作风，推动基层工作发展瓮安事件之后，当地政府吸取事件经验教训，积极转变干部作风，真抓实干，推动了瓮安经济快速发展。
在开发区当前的形势下，转变干部作风的关键在于抓好落实，解决工作中的实际问题。
开发区领导要做好带头示范工作，深入基层、深入群众，真正扑下身子开展调查研究。
通过走访开发区企业、走访村民，特别是要到最困难的地方去，到群众意见最多的地方去开展问题调查研究活动，对发现的问题要明确责任，盯住不放，对不同的问题采取不同的对策，同时要指导帮助和监督问题的解决，要对问题进行深入的反思，查找根源，举一反三，有效预防和减少问题的发生。
要坚持少说多做，坚持群众路线，依靠广大群众解决难题、求发展。
三、主抓民生保障，推动社会和谐瓮安事件发生之后，当地政府认真总结事件的经验教训，以民生工程为抓手，加强社会管理，推动瓮安和谐稳定。
到2012年底，瓮安建设保障性住房1655套，发放廉租住房租赁补贴385万元。
石宗源_反思瓮安事件
两中共贵州省委书记石宗源以坦诚的
会期间，贵州代表团开放日那天，
ห้องสมุดไป่ตู้
态度，面对媒体主动反思瓮安事件，赢 得了媒体的一致赞誉。 早在 2006 年 7 月《小康》曾经报道 过石宗源。事隔 2 年多，两会期间记者 再次采访到了低调的石宗源。 3 月 6 日，石宗源代表坦然回答中 外记者提问，并表示，回头来看八个月 前的“瓮安事件” ，有许多教训和经验需 要总结，其中之一就是要在第一时间向 媒体披露信息。 “光靠官方说的，人们不 信，媒体一说就信了。 ” 石宗源在接受记者采访时指出，信 息透明，是“瓮安事件”能够迅速平息 的一个重要原因。 “瓮安事件”发生后， 网上流传着很多谣言，比如死者被强奸、 死者的叔叔被打死等。贵州有关方面真 实、准确、全面地披露信息并借助媒体 的力量披露真相。 他表示，过去一遇到群体性事件， 愿意上镜，也不愿意接受采访，就是想干 就说什么“不明真相的群众”“少数坏 、 点活。谈及此事时石宗源对 ” 《小康》 ： 说“去 人煽动”“不法行为” 、 ，基本上就是这么 年瓮安事件是逼着我走向前台。凤凰卫视 个公式。 “要打破这个公式，事实是怎么 的吴小莉约了我 3 年，也是那个时候才见 样就是怎么样，谁该负责谁就负责。 ”石 了面。 ”虽然说是“被逼” ，但在平息“瓮 宗源说， “瓮安事件惊动了境内外，造成 安事件”的过程中，石宗源开明的作风却 很不好的影响。作为贵州省的主要负责 广泛受到媒体赞誉。媒体报道，2008 年 6 人，我是有责任的。 ” 月 30 日，石宗源赶到瓮安县后一天三次 石宗源实干低调的精神一直为人称 就瓮安事件向百姓鞠躬道歉。 道，据一位贵州的同志介绍，贵州电视 事后有媒体将他评选为二 00 八年 台曾经最长 26 天没有石宗源的新闻。但 “魅力五十人”之一，但石宗源却只给自 面对突发事件，石宗源的开明作风又受 己打五十分。 到媒体的赞誉。 3 月 11 日，下午四点多，在两会代表 瓮安事件经验 驻地， 记者见到了一向低调的石宗源。 “长 期以来，我和你们是一个战壕的，一般不 “2007 年， 瓮 安 群 众 的 安 全 感 是
初步分析“628”事件发生的深层次原因(贵州日报 2008-7-3)汇总
初步分析“６·２８”事件发生的深层次原因(贵州日报 2008-7-3)初步分析“６·２８”事件发生的深层次原因08-07-03 07:38 金黔在线－贵州日报王富玉与瓮安县领导干部座谈初步分析“6·28”事件发生的深层次原因金黔在线讯 7月2日，省委副书记、省委处置瓮安“6·28”事件工作组组长王富玉，省委常委、副省长、省委处置瓮安“6·28”事件工作组副组长黄康生赴瓮安县就“6·28”严重打砸抢烧突发性事件发生的深层次原因与瓮安县领导干部进行座谈。
大家认为，瓮安发生“6·28”事件的深层次原因主要有几个方面：一是社会治安状况差。
对县城有组织的帮派虽有打击，但未从根本上铲除，“两抢一盗”、打架斗殴事件时常发生，年发刑事案件达600——800起，破案率仅为50%左右，发生的一些刑事案件不能及时侦破，积案较多，群众缺乏安全感。
二是各种社会矛盾交织。
在移民搬迁后期扶持、违章建筑拆除、矿权纠纷处理、国企改革改制中，出现了各种矛盾，一些部门在化解过程中，力度不大、办法不多、灵活性不够，导致各种矛盾纠纷没有得到及时化解，一些合法权益得不到有效诉求，部分群众有怨气。
三是对法制和品德教育重视不够。
少数干部党性丧失，缺乏危机意识，难以树立正气，一些学校比较注重文化知识教育，但对思想品德教育重视不够，一些群众法律意识淡薄，对利益诉求的期望值太高。
四是部分干部作风不扎实。
一些部门和干部不敢面对群众，深入群众、耐心细致做群众工作的力度不够，对群众的冷暖关心不够，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在执法不严，情大于法，以情代法的现象。
五是基层基础工作较薄弱，基层组织的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用发挥不好。
王富玉要求，瓮安县各级党委、政府，特别是领导干部要对“6·28”事件进行认真反思，举一反三，吸取教训。
要广泛听取全县各方面各层次的意见，切实解决工作中存在的突出问题和涉及人民群众切身利益的问题。
瓮安628事件心得体会
瓮安628事件心得体会【篇一：关于瓮安县群体事件分析】湖南商学院课程论文题目学生姓名学号学院专业班级指导教师职称关于瓮安县群体事件分析张文茜 131410003 公共管理学院行管1301班邬定国讲师2016 年 6 月公共危机管理案例分析——关于瓮安县群体事件分析（一）经济落后，民众生活水平低瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占gdp的38.6%。
瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。
农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
（二）政府威信力低事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。
有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
（三）少女之死贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。
当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、dna鉴定，认定李树芬系跳河自杀。
死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。
6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。
死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。
6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
（一）危机前阶段6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。
十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。
瓮安628事件心得体会
瓮安628事件心得体会【篇一：关于瓮安县群体事件分析】湖南商学院课程论文题目学生姓名学号学院专业班级指导教师职称关于瓮安县群体事件分析张文茜 131410003 公共管理学院行管1301班邬定国讲师2016 年 6 月公共危机管理案例分析——关于瓮安县群体事件分析（一）经济落后，民众生活水平低瓮安县坐落于中国最贫穷省份之一的贵州省腹地，是一个农业大县，全县农业人口占总人口的83.25%，第一产业比重占gdp的38.6%。
瓮安县水利资源丰富，正在建设的有国家重点工程构皮滩电站，同时瓮安也是矿产资源的富集县，全县煤炭总储量10.64亿吨，磷矿总储量6.5亿吨，铁矿藏量1500万吨，锌矿藏量60万吨以上。
农业县、水电站、矿产，在中国可以分别将它们理解为贫穷、移民、暴富阶层，因此瓮安是一个贫穷的县城，瓮安县群众长期以来对县经济发展缓慢，收入太低，生活艰难十分不满。
（二）政府威信力低事件发生之前，2007年9、10月，瓮安县城连续发生了四起爆炸案，至今未破案，此事让当地居民人心惶惶，一些居民直言根本不信任警察。
有的领导干部和公安民警长期以来失职渎职，对黑恶势力及严重刑事犯罪、群众反映的治安热点问题重视不够、打击不力，刑事发案率高、破案率低，导致社会治安不好，群众对此反应十分强烈。
（三）少女之死贵州省黔南州瓮安县三中初二(六)班学生李树芬于2008年6月22日凌晨溺水死亡。
当日7时40分许，经雍阳镇责任区刑警队现场勘查、尸检、dna鉴定，认定李树芬系跳河自杀。
死者家属不能接受，认为有被奸杀嫌疑。
6月25日，黔南州派法医复检，结论仍为溺水死亡。
死者家属要求公安部门责令当时在场人员王某、刘某、陈某等人赔偿50万元。
6月26日，经县工作组多次做工作，死者家属表示同意县工作组的协调意见，答应在6月28日签订协议了结此事。
（一）危机前阶段6月21日晚，李树芬在刘某做俯卧撑的时候“被水淹了”。
十几名消防队员打捞半个多小时未果，撤走。
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贵州官员反思瓮安事件：敌对思维致民怨淤积 2012年04月27日02:39 中国青年报3年前，这里爆发了一场闻名中外的大规模“群体性事件”。
只有近10万人口的瓮安县城，有3万多群众走上街头。
由于对一位16岁少女溺水死亡处置不当不满，再加上谣言煽动，愤怒的人群先后冲击了县公安局、县政府和县委，并点火焚烧了3座办公大楼。
冲天大火震惊全国。
1935年，中国工农红军在瓮安建立了长征路上第一个人民政权——桐梓坡农会。
70多年后，这里的基层政权却遭到了质疑：她的执政能力和领导水平究竟如何？反腐防变的能力怎样？她的执政基础是不是正受到威胁？在一段时间里，“瓮安执政”成了全国领导干部的一道考题，“瓮安之问”引发了社会的深沉思考。
瓮安人的解答是写在现实中的。
3年过去，瓮安交出了怎样的答卷？信访奇迹：80%纠纷可止于初访2008年7月4日，“6·28”事件刚过去6天。
龙长春从贵州省委办公楼出来，连换洗衣服都没带，就直接前往瓮安履任县委书记。
此前，他的职务是铜仁行署副专员。
一同“空降”的还有代县长谢晓东、公安局长庞鸿和政委周胜。
新班子带着省委的基本判断上任：“6·28”事件是当地社会矛盾长期积累，民间怨愤淤积太久的结果，是典型的泄愤式群体事件。
“近10万人的县城，3万多人上街，办公楼烧着了有群众还欢呼。
”龙长春坐在车上，一位老领导的话言犹在耳：“瓮安县委坐在火山口上了尚不自知！”此时的瓮安县委大楼已是满目疮痍，龙长春只能先在林业局“安营”。
在这里他劈出了第一板斧——县委书记大接访。
“要化解民怨，就必须直面矛盾。
”他在临时办公楼里先竖起了“为人民服务”的屏风，又在一楼设立了信访接待室。
一时间，楼前人流熙来攘往，办公室灯光彻夜通明。
4天后的赶场天，公开大接访的大棚搭到了县城中心的广场上。
由于电视台提前发了预告，所以一大早访民就蜂拥而至。
工作人员在入口处“放号”，叫到号后，访民按反映问题被分到不同部门的棚子里，但许多人进场后却直奔县委书记的大棚。
当天一共接访了115个号。
傍晚收摊时，上访群众不愿离开，县委、县政府承诺：放号有效，下次继续使用。
瓮安县信访局原局长秦综就在现场，他对中国青年报(微博)记者分析说：“这种场面表明，老百姓对新一届县委县政府抱有希望。
换句话说，这些信访件能不能办好，决定了老百姓能不能重新相信你。
”在此后的40天里，像这样的大规模公开接访又举行了两次。
除了书记大接访，瓮安还同时启动了干部大巡访、教师大家访、公检法司大联访、乡镇干部大走访，俗称“五大访”。
五大访引爆了全县的信访潮。
“2008年上半年县上信访只有42件，7月4日到年底，就爆涨到2121件次3449人次。
”秦综回忆说，“许多长年积案都翻了出来。
”构皮滩水电站移民搬迁是瓮安的一个著名积案。
由于不满安置政策，部分移民长期上访。
2004年12月，当时的县领导带队到江界河村商议补偿标准，谈判陷入僵局。
有村民将宪法拿给县领导，让其当众朗读第二章“公民的基本权利和义务”，矛盾瞬时激化，干部群众发生激烈争执。
不满的移民把工作组扣了两天，工作组最后在警察解救下才得以脱身，解救中多名村民受伤。
从此，江界河移民成了瓮安一块板结的伤疤。
这块伤疤不时化脓。
一些移民参与了“6·28”事件，还有的移民抢占乡政府食堂，自己淘米做饭。
2009年夏，瓮安县工作组到江界河村进行了逐户访问，他们发现，僵局缘于敌对思维，对人民内部矛盾只要工作到位，再死的结也解得开。
新政策很快出台：愿意搬迁的移民，及时补偿到位。
暂时不愿搬的不强迁，哪天愿意哪天迁，县机关部门对口帮办手续。
实在难离故土的，政府花钱在水线上平整一块地，供其建房安置，并由县领导逐一“包保”。
“移民后来大多自愿迁走了，300多户中留下的只有20多户。
”龙塘乡党委书记李飞对记者说，“留下的也已安定，江界河基本实现了息访。
”大接访当年接案3170件，结案率达98.1%。
“6·28”前，瓮安的信访结案率只有18%。
半年间，信访结案率提高了80.1%，堪称奇迹。
大接访次年，瓮安信访量迅速回落，2010年下降到693起，较2008年下降68%。
“80%的上访其实完全可以止于初访。
”一份总结报告写道，“如果基层执政得力，民怨何以如此淤积，又怎么会爆发‘6·28’事件？”权力失范：干群关系扭曲错位“6·28”事件其实早有前兆。
“2008年的时候，冲突已有好多次。
农民扣干部，警察抓农民，有一次水库移民甚至冲击了公安局。
”一位瓮安老干部对记者说，“点燃县委大楼的那把火，是迟早的事。
”“瓮安事件的深层原因是干群关系的严重扭曲。
”中央党校党建教研部主任王长江分析说，“公仆跟他的主人，在角色上出现了严重错位。
”“玉山帮”案是这种扭曲错位的典型案例。
“玉山帮”是当时瓮安最大黑帮。
因其骨干多为玉山镇人而得名。
在2008年7月被剿灭前，它已在瓮安横行了10年。
其间，多名黑帮头目成为中共党员，一个黑老大的父亲甚至被任命为村支书，其能量让外间人瞠目。
在“玉山帮”的审判卷宗中，记者看到了6名国家工作人员的名字，其中有乡镇党委书记、科局级干部和公安干警等。
判决书写道：由于他们的庇护纵容，“玉山帮”得以获得政治和经济力量，从而发展壮大。
中坪镇党委原书记杨兆明是曝光的保护伞之一。
乡邻周知的是，他的儿子拜了“玉山帮”老大熊教勋做干爹。
2005年，“老亲”熊教勋看上了一座铁矿，可当地商人的承包合同还没到期。
多次滋扰威逼无效，熊教勋即请杨书记出场“劝退”，并允诺赠送未来“腾飞”洗矿厂干股。
此事正合杨兆明之意。
他随即伙同副书记郎永林以无证开采为由，威逼原老板退出了矿山。
事后杨、郎如愿各分得“腾飞”六分之一股份，先后获利人民币20多万元。
在“腾飞”，杨、郎也默认了职责，即提供“官方保护”。
中坪镇国土所曾因“腾飞”手续不全下发过十多次停采通知，但由于杨、郎屁股坐在了“玉山帮”一边，“腾飞”每次都顺利过关。
郎永林事后供述，“我每月都要与国土所到各个矿山检查安全生产，但‘腾飞’从未被处罚。
即便他们单独去的时候，也只是象征性地下过处罚单，没有真正处罚过。
”中坪镇派出所原所长杨育平的“角色穿越”更为戏剧。
杨育平和“玉山帮”另一老大卢宝霖是干亲，两人的合作堪称经典。
卢的生意主要是开赌场，杨在卢的多个赌场都有干股，杨调到哪里，卢的赌场就开到哪里。
由于杨的庇护，卢的赌场形同敲诈。
而且因为有此内鬼，多次打击“玉山帮”的行动都落了空。
具有红黑双重身份的杨育平多次上演无间道。
2007年1月，杨得知县公安局决意要禁赌，就给“玉山帮”传过话去：“我们搞的赌场应该停了，不如我带派出所把它砸了，也好给群众一个交代。
”3天后，杨带着五六个警员冲到赌场，当场砸了啤酒机，还煞有介事地罚了“玉山帮”3000元。
“两千块买了头猪，所里年终聚餐。
剩下的一千元交给内勤上账。
”此事不仅成为杨育平夸口的工作业绩，还成为他在法庭上为自己辩护的证据。
在瓮安，我们经常听到过去这种角色错乱的故事。
有警察在警局旁的饭馆吃饭常不给钱，结果老板见他来就关门。
有派出所经费不足，就派员隐藏在乡村小路边，等有人骑摩托车过的时候，突然窜出来执法，“没有说服教育，只有罚款放行。
”一位老民警说，“有时一辆摩托车一个月能被查三四次。
”“完全忘掉党的宗旨和自己的身份啦。
”临危受命的瓮安县政法委书记吴智贤对记者说，正本清源的第一步，就是要让干部和警察知道：我是谁！重归公仆：组织压力逼出奇效压力让瓮安人警醒。
醒来后首先做的就是把公仆们“赶”到百姓中去接地气，建感情，找回自己应有的位置。
这是强制性的，自干部作风教育整顿以来已问责127名干部。
杨胜乾是雍阳镇原政法委书记，因“6·28”事件受到处分，被调往鱼河乡任乡长助理。
深溪村是乡里情况最复杂的村，杨胜乾选择到那里“从头再来”。
进村第一次开大会，“那天出大太阳，主席台在屋檐下的阴凉处，村民们都坐在坝子中间。
”杨胜乾说，自己刚在台上坐下，就听到有人喊，“为哪样你坐在阴凉里，我们晒太阳？”“对哈，大家都坐在一起。
”杨胜乾应和着赶紧把桌子搬到坝子中间。
顶着烈日，他扳着指头一项项地说村里可能发展经济的路子，村民们也一直仰着头，仔细地听着。
那次大会后，杨胜乾成为深溪村党总支书记。
接着，杨胜乾为村里引资准备发展1000亩精品猕猴桃种植基地。
但一下子流转出这么多土地，在过去肯定要吵得天翻地覆。
杨胜乾给农户一笔笔算经济账，靠着增加收入美好前景说服了大家。
“现在懂得了什么是为老百姓执政。
”杨胜乾总结，把自己摆在服务者的角度，用一颗公心干工作，才会赢得公信。
治吏的同时也在治警。
2011年春，瓮安公安系统选派了100名年轻干警到老百姓家去当“义工”。
20天里，跟老乡同吃同住同劳动，不准请假，不准探视，凡私自离岗一律关禁闭7天。
中坪镇派出所民警曹开野被派到一个小山村住户，一落脚，房东就问他：“你还记得我吗？”曹开野马上愣住了。
原来，2007年一个冬夜，这个村民曾到派出所报案，说自己的耕牛被盗，因此类案子费时费力，曹开野不积极：“太晚了，明天再去看吧。
”村民重复了很多遍心中的焦急，没能说动小曹出警。
第二天，小曹又因为有其他事情，最终没去勘察现场。
“你知道吗？我那天特别失望。
其实也并不指望能找回牛，只是希望在最害怕的时候，你们能起点震慑作用。
”那个老乡说，“可我连这都没得到。
”此时留给曹开野的只有痛悔。
“那次活动回来，许多人的总结都写成了检讨书。
”“瓮安现象有很强的自上而下的组织内管束特点。
”王长江教授说，“而这里的作风转变之所以效果好，是因为他们不仅有风暴，还形成了一套有效的制度。
”瓮安县委组织部率先试水建立了“基层组织局”。
他们首创了机关和基层党支部“双向组织生活”。
“现在县乡村干部都实行了‘写民情日记’、‘记民情台账’制度，以检查干部下基层的情况和对农户的了解。
”瓮安县委常委、组织部长彭志伟说，“这些记录都是提拔任用干部的依据。
”最有特色的是副科级干部任村支书的制度。
目前已有49个副科级干部任村支书，约占全县村支书总数的一半。
这种典型的自上而下的瓮安做法，在这里还真起到了立竿见影的作用。
熊永忠是铜锣乡著名的上访户。
他所在的村组大片林地因构皮滩水电站的兴建而淹没，可国家给的补偿款却被原村支书廖德云私吞了。
后来廖德云被判刑，可他的家族势力仍非常强大。
讨款无果，熊永忠只有不断上访。
2011年8月，铜锣乡党委换届，熊永忠再次上访。
令他意外的是，新来的党委书记宋华当场表态，15日内肯定给个答复。
此时正值瓮安县推行副科级干部任村支书制度，铜锣乡党委将副书记下派村里兼任村党总支书记，同时将临近两村的党总支副书记实行异地交流任职。
由于排除了人为干扰，实地调查很快就有了结果。
12天后，宋华等人到熊永忠家商议，听取意见，最后决定用一笔专门的资金解决问题。