国民经济评价实例
浅析污水处理项目国民经济评价
３ ２ １ 经济 内部收 益 率（ ＲＲ） ． ． ＥＪ
备按 国产考 虑 ， 于非 外 贸 货 物 。非 外 贸 货 物 的影 属
子价 格 为项 目投 入 物 时 为 到 厂 价 ， 市场 价 格 加 上 即
国内运杂费。本项 目投资估算 已计算设备运 杂费 ，
费组 成 复 杂 ， 采 用 综 合 价 格 系 数 调 整 ， 项 目按 宜 本
国民经 济效益 定 量 分 析 旨在 按 照 资 源合 理 配 置 的原则 ， 国家整 体 角 度 考察 项 目的 效 益 和费 用 ， 从 用 货 物 的影 子 价格 、 子 工 资 、 子汇 率 和 社会 折 现 率 影 影
收 稿 日期 ：０ ２０ —２ 修 改 日期 ：０ ２０—１ ２ １—２０ ； ２ １ —３２
程 Ｃ Ｄ ｒ每 年 削 减 １ ５ 、 Ｏ ５每 年 削 减 Ｏ ｃ ０８０ｔ Ｂ Ｄ ５４ ５ｔＳ 每 年 削 减 ６ ２ ５ ｔ ＮＨ３Ｎ 每 年 削 减 ７ 、 Ｓ ０ 、 一
浅 析 污 水 处 理 项 目国 民经 济 评 价
唐 毅
２０２） ３０ ４ （ 华东工程科 技股 份有限公 司， 安徽 合肥
摘
要： 文章针对污水处理工程 的特殊性 ， 结合南堡经济开发 区污水处理 厂升级 改造和扩建工 程项 目实例 ， 阐述对 此类工 程进行
定性及定量相结合 的国民经济评价方法 。 关键词 ： 国民经 济评价 ； 污水处理 ； 环境效益 ； 经济效益 中图分类 号 ：２ ； ０ Ｆ ９ Ｘ７ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ：６ ３５ ８ （０ ２０ —４ ７０ １ ７—７ １ ２ １ ） ３０ ２ ３
力 和财务 生存 能 力 。但 是 作 为 城 市基 础设 施 的污 水
国民经济评价ppt课件
项目的国民经济评价对项目的资源配置效率，即项目 的经济效益（或效果）进行分析评价.可为政府的资源 配置决策提供依据，提高资源配置的有效性。
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3.政府审批或核准项目的重要依据
在我国新的投资体制下，国家对项目的审批和核准重 点放在项目的外部性、公共性方面，国民经济评价强 调从资源配置效率的角度分析项目外部效果，是政府 审批或核准项目的重要依据。
在国民经济评价中，项目的效益是指项目对国民 经济所作的贡献，分为直接效益和间接效益。直接效 益是指由项目产出物产生并在项目范围内计算的经济 效益，间接效益是指由项目引起而在直接效益中未得 到反映的那部分效益。
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项目的费用是指国民经济为项目付出的代价，分为直 接费用和间接费用。直接费用是指项目使用投入物所 产生并在项目范围内计算的经济费用，间接费用是指 由项目引起而在项目的直接费用中未得到反映的那部 分费用。
6.比选和优化项目（方案）的重要作用
为提高资源配置的有效性，方案比选应根据能反映资 源真实经济价值的相关数据进行，这只能依赖于国民 经济评价，因此国民经济评价在方案比选和优化中可 发挥重要作用。
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7.1.3国民经济评价的适应范围
现阶段需要进行国民经济评价的项目分为以下几类： （1）政府预算内投资用于关系国家安全、国土开发和市场
工程项目的财务评价及国民经济评价—国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价基本参数
国民经济评价--国民经济评价基本参数
（3）减少出口投入物的影子价格 指项目投入物是国内生产的，但由于项目的使用而使国家 减少了该种产品的出口。
SP FOB SER (T2 TR2 ) (T6 TR6 )
式中 FOB——离岸价，以外汇计价； T2，TR2——投入物原来出口由生产厂到口岸的运费及贸易费用； T6，TR6——投入物由生产厂到项目地点的运费及贸易费用。
根据意愿调查评估法，按照“陈述偏好”的原则进行间接评估。一般通 过对被评估值的直接调查，直接评价调查对象的支付意愿或接受补偿的意愿 ，从中推断出项目造成的有关外部影响的影子价格。
国民经济评价--国民经济评价基本参数
特殊投入物是指项目在建设和生产经营中所使用的特殊资源。在社会资 源方面主要是人力资源；在自然资源方面主要是土地、森林、矿产、水等资 源。 ※影子工资
--国民经济评价
国民经济评价--国民经济评价概述
国民经济评价的概念
本
节
知
国民经济评价的作用
识
点
国民经济评价与财务评价的关系
国民经济评价--国民经济评价概述
一、国民经济评价的概念
国民经济评价是从国家整体角度考察和确定项目的效益和费用，用影子 价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等经济参数，计算和分析项目给国 民经济带来的净增量效益，以此来评价项目的经济合理性和宏观可行性，实 现资源的最优利用和合理配置。
国民经济评价与财务评价是从两个不同的角度对项目的投资效益进行分 析和评价。对投资项目而言，不仅要进行财务分析，还需要站在国家的立场 上进行国民经济分析。财务评价是国民经济评价的基础，国民经济评价是财 务评价的深化，二者既有共同之处，又有区别。
1.国民经济评价
国民经济评价实例一、项目背景1．项目名称：LH高速公路建设项目2．线路及设计标准拟建项目LH为国道主干线BM高速公路HN省内的一段，与YL高速公路相接，起于LX高速与TS高速交界的LD互通，终于KZQ镇，与TS高速（K41+370）相交。
该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将HN省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡HN省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快HN省基础设施建设具有重要的意义。
本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。
主要分部分项工程有土石方884.3万m3，特大桥、大桥8520m/28座，中小桥280m/5座，隧道4108m/5座，涵洞214道。
3．编制依据本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[2006]1325号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[2010]106号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[2010]178号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《Study of Prioritization of Highway Investments and Improving Feasibility Study Methodologies Pilot Study Report》确定。
4．计算期项目计划2010年初开工，2012年底建成通车，建设年限为3年。
国民经济经济评价运营期取20年。
国民经济评价计算期为23年，评价计算基准年为2010年，评价计算末年为2032年。
5．远景交通量预测值本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表4-4所示。
四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。
表4-4 LX高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台路段2013 2015 2020 2025 2027 2030 2032娄底互通至长冲互通（8km）趋势10167 12337 19158 28280 31916 35890 38852 诱增1001 1081 1408 1536 1302 1464 1247 合计11168 13418 20566 29816 33218 37354 40099长冲互通至双趋势11090 13523 20921 31040 34666 39382 42148峰互通（14.083km）诱增1032 1114 1538 1685 1882 1607 1353合计12123 14637 22459 32726 36548 40989 43501续表4-4路段2013 2015 2020 2025 2027 2030 2032双峰互通至锁石互通（11.180km）趋势9981 12165 18893 27742 30858 35068 37497 诱增929 1002 1389 1506 1676 1431 1204 合计10910 13168 20281 29248 32533 36499 38701 增长率(%) - 9.86 9.02 7.60 5.47 3.91 2.97锁石互通至曲兰互通（15.697km）趋势9954 12122 18659 27398 30406 34235 36624 诱增927 999 1371 1488 1651 1397 1176 合计10881 13121 20031 28886 32057 35631 37799 增长率(%) - 9.81 8.83 7.60 5.35 3.59 3.00曲兰互通至库宗桥互通（15.257km）趋势10298 12572 19224 28244 31350 35356 37790 诱增959 1036 1413 1534 1702 1443 1213 合计11257 13608 20637 29778 33053 36799 39003 增长率(%) - 9.95 8.69 7.61 5.35 3.64 2.95全线平均（共64.217km）交通量11284 13614 20818 30119 33506 37449 39779 增长率(%) - 9.84 8.87 7.67 5.47 3.78 3.06二、经济费用计算1．建设期经济费用计算建设投资估算为39.77亿元，经济费用为34.27亿元，具体调整方法如下所述：①人工费计算人工的估算价格为16.78元／工日。
第六章国民经济评价与财务评价
卖方信贷是指卖方银行对卖方的信贷 。 买方信贷是由出口方的银行直接将贷款提 供给进口商或者进口商的联系银行的出口 信贷形式，贷款用于向出口商支付货款。 由于贷款直接提供给买方，所以称为买方 信贷，日益流行 。 福弗廷（Forfaiting）:是一种中长期的资金 融通形式。在延期付款的大型设备贸易中出 口商把经进口商承兑的，期限半年以上到5 ，6年的远期汇票，无追索权地售予出口商 所在地的银行，提前取得现款。
根据《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知 》，自2009年5月25日起，固定资产投资项目资本金比例进 行适当调整。其中钢铁、电解铝项目最低资本金比例为40％ ；水泥项目最低资本金比例为35％；煤炭、电石、铁合金、 烧碱、焦炭、黄磷、玉米深加工、机场、港口、沿海及内河 航运项目最低资本金比例为30％；铁路、公路、城市轨道交 通、化肥（钾肥除外）项目最低资本金比例为25％；保障性 住房和普通商品住房项目的最低资本金比例为20％，其他房 地产开发项目的最低资本金比例为30％。其他项目的最低资 本金比例为20％。
2、两者存在着以下主要区别： 1）评价角度不同。 国民经济评价——从国家（社会）整体角度出发； 财务评价——从项目财务核算单位的角度出发。
2）费用与效益的计算范围不同
计算范围是整个国家（即国民经济）； 追踪的对象是资源的变动。 着眼于考察社会为项目付出的代价（即费 用）和社会从项目获得的效益，要分析、 计算项目的间接费用与间接效益，即外部 效果。 计算范围是项目（企业）本身。 追踪的对象是货币的变动。 凡是流入项目的资金就是财务收入， 凡是流出项目的资金就是财务费用。
项目国民经济效益评估案例
项目国民经济效益评估案例一、工程概况某水利枢纽及引水工程是一项跨省、区工程项目，由水利枢纽工程和引水工程两部分组成。
水利枢纽库区内自然条件较差，经济相对落后，生活水平低下。
而引水供水地区则是我国重要的能源和重化工基地，在国民经济建设中占有非常重要的地位，但是，由于该地区水资源贫乏，多年平均水资源总量列在全国之后，为了保证该地区的能源生产和开发，不得不挤占农业、生活用水和其他用水。
随着国民经济的发展，缺水已成为制约该地区工农业生产发展的主要因素，只有从外部引水，才能满足能源重化工基地生产和城乡人民生活的需要。
水利枢纽工程作为引水工程的首部，可减少引水的含沙量，改善水质，提高引水保证率，降低引水成本。
兴建水利枢纽，不仅可以为能源基地提供可靠的水源，还可以为华北电网修建骨干调峰电站。
因此，水利枢纽和引水工程是一个有机的整体，其任务是供水结合发电，兼有防洪、防涝效益，主要解决能源基地和附近城市生活用水问题。
二、基础数据（一）建设规模根据水文及有关资料综合分析，该水利枢纽电站可装机108万千瓦，投入电网时各月峰荷出力的均值为87.8万千瓦，多年平均发电量26.52亿千瓦小时。
建设期为7年，第六年第一台机组投产，第七年又有三台机组投产，第八年全部六台机组投产。
（二）实施进度引水工程分两期实施，一期工程工期4年，另有半年尾工，第五年开始供水，年净供水量为2.4亿米3，以后逐年增加，第九年实施二期工程，继续安装各级泵站的泵组，直到第七年达到最终供水规模。
年净供水量5.43亿米3。
项目经济评价采用折现计算方法，经济计算期不宜太长，工业项目一般为15—20年。
但是，由于此水利工程建设期较长，整个项目使用期限也长，因此，可以考虑适当延长项目的计算期，该项目取经济计算期为30年，大坝和引水工程的建筑工程部分的经济寿命按40年计，按线性回收残值，而其他设备则不考虑在计算期内的更新投资。
（三）逐年供电供水量预计水电站逐年电量见下表单位:亿度（1）对进口设备和材料的费用采用项目最可能进口港口的口岸价格乘影子汇率加上国内运输费用和贸易费用计算。
国民经济评价
国民经济评价Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-199983国民经济评价一般规定水利建设项目属国民经济和社会发展基础设施，有许多费用和效益包括一些明显的费用和效益，不能用货币表示甚至不能定量。
本条规定用三个层次来阐明国民经济评价中的费用和效益，目的是为了能全面地分析，评价水利建设项目对国民经济和社会发展的作用和影响。
项目经济评价的基本原理就是通过比较所达到的效果与所付出的耗费，分析判断所付出的代价是否值得。
对于具有供水、灌溉、发电等功能且效果和耗费均可用货币计量的项目，通常采用经济费用效益分析方法。
本条所指的费用效果分析专指耗费采用货币计量，效果采用非货币计量的分析方法。
水利建设项目中经常有一些效益不能货币化的，如农村人饮抗旱供水效益、湿地生态补水效益等，费用效果分析方法回避了效果定价的难题，直接用非货币化的效果指标与费用进行比较，方法相对简单，适用于效果难于货币化的项目。
费用效果分析方法是在充分论证项目必要性的前提下，制定实现目标的途径和方案，并以尽可能少的费用获得尽可能大的效果为原则，通过多方案比选，提供优先选定方案或进行方案优先次序排队，以供决策。
费用效果分析方法只用于比较不同方案的优劣，不能保证所选方案的效果大于费用。
本条规定了国民经济评价中费用和效益的计算范围和计算原则。
水利建设项目国民经济评价中的直接费用，是指用影子价格计算的项目投入物的经济价值;间接费用也称外部费用，是指国民经济为项目付出的其他代价，如上游建库后引起下游千旱、历史文化遗产造成的破坏或损失等不利影响、环境与社会造成的负面影响所需的费用等。
水利建设项目国民经济评价中的直接效益，是指用影子价格计算的项目产出物(水利产品和服务)的经济价值;间接效益又称外部效益，是指项目为国民经济做出的其他贡献，如项目的兴建促进了地区的经济发展等。
计算间接费用和间接效益时的注意事项:①)“间接”和“直接”是相对的。
第7章 国民经济评价
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7.1.2 国民经济评价中费用与效益的概念
是从国家的角度来计算项目的支出与收益 1）费用：凡是国民经济为项目所付出的代价均计作费用。 ）费用：凡是国民经济为项目所付出的代价均计作费用。 直接费用：指国家为了满足项目的需要而付出的代价（ ① 直接费用：指国家为了满足项目的需要而付出的代价（包括 固定资产投资、流动资金及经常性费用） 固定资产投资、流动资金及经常性费用） 间接费用： 是国家付出了代价、 ② 间接费用： 是国家付出了代价、而项目本身并不实际支付 的费用。 的费用。 2）效益：凡是项目对国民经济所作的贡献均为项目的效益。 ）效益：凡是项目对国民经济所作的贡献均为项目的效益。 直接效益： 项目自身产生的收益。 ① 直接效益： 项目自身产生的收益。 间接效益：对社会作出了贡献， ② 间接效益：对社会作出了贡献，但项目本身并未得到的那 部分收益。 部分收益。
107.3 国民经济评来自指标根据效益费用的观点，利用影子价格、影子利率、 根据效益费用的观点，利用影子价格、影子利率、影 子工资、影子地价等国民经济评价参数， 子工资、影子地价等国民经济评价参数，从国民角度计算 分析项目的盈利能力及外汇效果。评价的主要指标有： 分析项目的盈利能力及外汇效果。评价的主要指标有： 1）经济净现值 ） 2）经济内部收益率 ） 3）经济外汇净现值 ）
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7.2 国民经济评价的参数
国民经济评价的参数也称国家参数。 国民经济评价的参数也称国家参数。 是从国家角度衡量项目的投入与产出的尺度， 是从国家角度衡量项目的投入与产出的尺度，能够 比较准确的反映国家为项目付出的代价和项目对国家 的贡献。 的贡献。 常用的国家参数有：影子价格 、影子利率、 影子工 影子利率、 常用的国家参数有： 影子汇率、 影子地价等 资、 影子汇率、 影子地价等。 项目财务评价中用的价格、利率、工资、 项目财务评价中用的价格、利率、工资、地价等都 是按项目实际支付或得到的数值计算的。 是按项目实际支付或得到的数值计算的。但这些数值 失真的 在发展中国家往往是失真 在发展中国家往往是失真的。其失真的原因主要是由 于是国家对经济的调控。 于是国家对经济的调控。
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国民经济评价实例
一、项目背景
．项目名称：高速公路建设项目
．线路及设计标准
拟建项目为国道主干线高速公路省内的一段，与高速公路相接，起于高速与高速交界的互通，终于镇，与高速（）相交。
该项目作为区域南北主通道的加密线和区域经济干线，将省内多条高速公路有机联系起来，进一步完善和均衡省“五纵七横”高速公路网，对于改善区域路网结构，加快省基础设施建设具有重要的意义。
本项目路线全长56.217km，采用设计速度100km/h的四车道高速公路标准，路基宽度26m。
主要分部分项工程有土石方万，特大桥、大桥8520m座，中小桥280m座，隧道4108m 座，涵洞道。
．编制依据
本项目的经济评价系以国家发改委、建设部[]号文颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、交通运输部建标[]号文件颁发的《公路建设项目经济评价方法与参数》和交通运输部交规划发[]号文件“关于印发公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知”为依据，评价模型参考《公路投资优化和改善可行性研究》，即《》确定。
．计算期
项目计划年初开工，年底建成通车，建设年限为年。
国民经济经济评价运营期取年。
国民经济评价计算期为年，评价计算基准年为年，评价计算末年为年。
．远景交通量预测值
本项目采用“四阶段”法预测远景交通量，预测结论见下表所示。
四阶段法的具体说明及运营案例详见第五章第三节和第五节。
表高速公路远景交通量预测值单位：标准小客车台
续表
二、经济费用计算
．建设期经济费用计算
建设投资估算为亿元，经济费用为亿元，具体调整方法如下所述：
①人工费计算
人工的估算价格为元／工日。
由于本项目经过的地区是中部不发达地区，当地劳动力有富余，临时工影子价格比估算价格要低，但考虑到该项目有技术相对较为复杂的隧道要消耗一些技术劳力，而技术劳力的影子价格比估算价格要高，因此，根据项目所在地区综合情况，影子人工换算系数取。
②主要材料的影子价格和费用
本项目以影子价格为标准进行调整的材料主要指工程中数目占有比重大而且价格明显不合理的投入物和产出物，主要材料有原木、锯材、钢材、水泥、砂石料及沥青等。
据本章第四节，钢材、木材、沥青等为可外贸货物，影子价格按公式（）计算。
挂牌汇率为美元兑换元人民币计算，影子汇率换算系数取。
水泥为具有市场价格但非贸易货物按公式（）计算。
其它材料费一般按具有市场价格的非外贸货物的影子价格来计算，其投资估算原则上不变，即影子价格换算系数为。
按此参数取值计算出各主要材料的影子价格见表。
③土地
土地的影子价格等于土地的机会成本加上土地转变用途所导致的新增资源消耗。
土地征收补偿费中土地及青苗补偿费万元，按机会成本计算方法调整计算；安置补助费万元用影子价格换算系数进行调整。
计算得土地影子价格为每亩万元。
④其它费用的调整
本项目其它费用的调整指扣除公路建设费用中的税金、建设期贷款利息等非实质性投入投资。
建设费用调整结果见表。
表建设费用调整表。