行政事业单位基本建设财务管理

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二、招标管理
（三） 业主在配合招标代理实行公开招标工作 中的职责
1、审核招标文件是否达到必须的深度，否则会使合 同具有不确定性。
2、责成代理单位提供招投标工作报告 招投标工作中，在委托合同中必须明确代理单位工 作完成后，提交招投标工作报告，报告必须包括以 下内容：委托书；办事流程表；公开招标信息表； 报名单位名单及资质；招标文件及签收单；法定代 表人证明、其授权委托书及开办验证资料；评标专 家抽取申请表及专家评委表；评标会议纪要（评标 报告）；专家评分表、评分汇总表及评审意见；中 标、未中标通知书；投标文件。
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行政事业单位 基本建设财务 管理
主讲教师：李琛
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课Hale Waihona Puke 框架一、基本建设项目管理与财务会计管理基本知识简介 二、基本建设财务管理相关制度解读 三、基本建设会计制度解读 四、上海基本建设项目财务管理工作及案例分析 五、基本建设财务会计管理常见问题讨论 六、基本建设财务管理制度修订简介
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项目竣工验收工作中，首 先由竣工验收方案制定者组织 对项目单体的验收。
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五、竣工验收 （二）结算
工程竣工结算是指按工程进度、施工合同、施 工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施 过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调 整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格。
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四、概算控制
（一）设计阶段
1、初步设计编制的概算不能超过可 行性研究报告，否则重新编制可行 性研究报告。 2、施工图设计根据初步设计，实行 限额设计，保证施工图预算不超过 初设概算。
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四、概算控制
（二）招投标阶段
要根据施工图预算，对商务标评分标准 进行测定，保证中标价不会超过预算价。
监理单位必须与建设单位签订书面建设 工程委托监理合同，合同中应包括监理单位对 建设工程质量、造价、进度进行全面控制和管 理的条款。建设单位与承包单位之间与建设工 程合同有关的联系活动应通过监理单位进行。
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一、项目实施制度建设
（四）合同管理制
合同管理制度中要明确合同订立 生效的过程，就是合同确立的程序， 是项目中所有合同订立必须遵循的程 序。同时明确合同经办部门（起草合 同文本、和对方谈判的部门），技术 条款审核部门，合同金额及付款进度 审核部门，合同规定的工程进度、交 货进度审核部门，以及对合同是否正 确如期执行进行监督管理的部门。
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三、合同管理
（一）合同文本管理要点
1、范围：要明确，不重合，不留空白；
2、总金额：中标合同价要符合概算控制要求；
3、工期：符合项目总进度以及各个接口进度要求；
4、付款方式；
5、双方的义务；
6、签单的处理规定和程序；
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三、合同管理
（一）合同文本管理要点
7、不可预计情况的处理规定；
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一、项目实施制度建设
（二）招标投标制
工程建设项目包括项目的勘查、 设计、施工、监理以及与工程建设 有关的重要设备、材料等的采购， 符合国家规定范围和金额标准的必 须进行招投标的一种项目管理制度 。
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一、项目实施制度建设
（三）工程监理制
工程监理是指具有相应资质的监理单位受 工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程 建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工 程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其 他工程建设合同，对工程建设实施的专业化监 督管理。
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慈溪财政
四、概算控制
（五）由财务部门或委托的中介单位 编制进度款月报、季报、年报，作为概算 控制依据。
（六）编制资金流量表，分析资金流 量情况，和原定费用计划进行比较，发现 问题，决定对策。
（七）由财务部门或委托的中介单位 对各供应商的设备、材料价格进行核定。
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五、竣工验收 （一）项目单体验收
8、工期、交货期变化的处理规定；
9、工程竣工、设备验收的处理规定；
10、施工单位竣工后清理撤场的时间规定；
11、服务、保修的规定；
12、资料收集、整理、保管、报送的规定；
13、专用条款的制定。
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三、合同管理
（二）机电工程项目合同管理
1、 总承包合同：如总承包合同范围包括设备采购或 包括负荷联动试车或投料试生产，应另外签订 合同或协议书，作为总承包合同的补充合同。
2、机械设备采购合同：应包括产品的名称、品种、 型号及规格；产品的技术标准和质量保证；产 品数量和计量方法等；产品包装标准与回收； 运输时段、运输要求及到货地；提货单和提货 ；提货期限；验收方式和方法，包括质量验收 和数量验收；产品价格；结算方式，开户银行 ，帐户名称，帐号，结算单位等；违约责任及 解决争端的有关约定。
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二、招标管理
（一）招标方式
1、公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请 不特定的法人或者其他组织投标。
2、邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀 请特定的法人或者其他组织投标。
（二）招标组织形式：
包括委托招标和自行招标两种，其中当招标人 不符合自主招投标条件时，就必须通过招投标 或委托方式，由具备资质的招投标代理单位进 行招投标。 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办 理招标事宜。
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一、基本建设项目管理 与财务会计管理 基本知识简介
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一、项目实施制度建设
（一）建设项目法人责任制
国有单位经营性基本建设大中型项 目在建设阶段必须组建项目法人”，“ 由项目法人对项目的策划、资金筹措、 建设实施、生产经营、债务偿还和资产 的保值增值，实行全过程负责”。项目 法人责任制的核心内容是明确由项目法 人承担投资风险，项目法人要对工程项 目的建设及建成后的生产经营实行一条 龙管理和全面负责。
（三）合同订立阶段
财务管理部门或委托的财务监理单位， 及时编制设计概算与合同价分析对比表， 分析概算控制程度。如发现问题，迅速寻 求对策，保证概算得到控制。
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四、概算控制
（四）工程进度款审核流程：
承包人在约定的时间向监理工程师提交已完成的包括设备、材料的工程 量报告，监理工程师在约定的时段内按图纸核实并通知承包人到现场计量 已完成工作量。在双方确认已完成工程量后，按财务规定的程序操作。