影响高等教育政策实施的因素分析.
我国高等教育质量政策有效性的阻滞因素分析
等 教 育质 量 政 策 执 行 与 贯 彻 的懈 怠 ，进 而导 致 政 策 的 有 效
性 打 了折 扣
二 、 问 题 偏 好 到 行 动 偏 好 从 “ 此 之 多 的 教 育 问 题 只 有 成 为 教 育 决 策 部 门 所 考 虑 如
的 问 题 时 ． 能 称 为 教 育 政 策 问 题 。 ”ｌ 而 ， 育 决 策 部 门 才 ＿然 教
宗 旨。
的 。这 样 有 利 于 更 好 地 集 中各 种 资 源来 为 这 些 教 育质 鲢 政 策 执 行 做 好 铺 垫 和 准 备 。这 种 内 上 而 Ｆ的 层 层 推 动 ． 级 传 层 递 ，使 新 的 高 等 教 育 质 最 政 策 从 政 策 文 本 慢 慢 向 ， 践 行 动 实
和 领悟 这 项 政 策 。 造 “ 顶 效 应 ” 仪 是 必须 的 ． 是必 要 制 穹 小 也
偏 好 ， 导 致 作 为 教 育 政 策 过 程 的 第 一 环 节 — — 教 育 政 策 问
题 认 定 就 开 始 偏 离 了 解 决 高 等 教 育 质 量 根 本 性 问 题 的 基 本
教 育质 量政 策有 效 性 的 主要 阻 滞 因 素 。 ［ 键词］ 关 高等 教 育 质 量 政 策 ； 效 性 ； 有 阻滞 因素 ； 制度 ； 高校
［ 中图 分 类 号 ］ ６ ７ ［ 献 标识 码 ］ ［ Ｇ４ 文 Ａ 文章 编 号 ］１０ ０ ９— ２ ３ （０ ２ ０ ２ ４ ２ １ ）４～ ０ ５ １７— ０ ３
要］ 旨在 保 障 和提 高 高等 教 育 质 量 的 高等 教 育质 量 政 策 ， 有 效 性 亟待 提 高 。政 策 的 其
“ 顶 效 应 ” 坠 落 、 人 和 组 织 的偏 好 、 度 伦 理 的 缺 乏 、 度 崇 拜 的心 理 情 结 、 等 参 与 的 多 穹 的 个 制 制 平 重 博 弈 的 缺 位 、 学精 神 的 空 心 化 和 内部 治 理 结 构 的 僵 化 等 八 个 方 面 成 为 影 响 我 国现 阶 段 高等 大
影响教育政策议程建立的因素分析
健康方 面 的问题 。这种情 况 下 ， 育 问题 的 突发 性 教
强、 时间紧迫 ， 理 不好 就会 引 起 大 的社 会 动荡 ， 处 问 题本 身 要 求 政 府 必 须 尽 快 建 立 政 策 议 程 。 再 如 １９ ９８年洪 水泛 滥 ， 导致 许 多 民房 倒 塌 ， 民 的 生 活 人 受到严 重 影 响 ， 分 省 份 的高 考 也 因 此 受 到 了 影 部 响， 为此 国家 教育 主管部 门迅 速 下 发文 件要 求 受 灾 地 区要想 尽 一 切 办 法 确保 高 考 的 顺 利 进 行 。还 有 ２０ ０ ３年“ 非典 ” 间出 台的教 育政 策 ， 期 也是 因 为 问题 自身的原 因引 起 了政府 的重 视 ， 时 建立 了 有关 此 及 问题 的政 策 议 程 ， 问题 的 解 决 赢 得 了 最 佳 的 时 为
机。
或决 策 咨 询 人 员 的 建 议 以及 国 内 国 际 大 环境 。 因 此 ， 了更 好 地 处 理 教 育 问题 ， 学 地 制 定 教 育 政 为 科 策 ， 们需 要进 一步 研究 教 育政 策议 程 建 立 的影 响 我
因素 。
１ 教 育 政 策议 程 建 立 的影 响 因 素
Ｓ ｐ．２ ０ ｅ ０６
第２ ０卷 第 ３ 总 ６ 期 ５期
Ｖｏ ． ０ Ｎｏ． ｕ Ｎｏ． ５ １２ ３ Ｓ ｍ ６
影 响教 育政 策议 程 建 立 的 因素 分ຫໍສະໝຸດ 析 刘 桂 玲 ， 晓 明 杨
（ ． 南 公 安 高 等专 科 学 校 ， 州 １河 郑 ４００ ； ． 京 科 技 大 学 高 等 教 育 研 究 所 ， 京 １０ ８ ） ５０２ ２ 北 北 ００３
遍 化 的 严 重 性 质 ， 会 引 起 社 会 的 普 遍 关 心 乃 至 政 就
优惠政策下少数民族接受高等教育的影响因素分析_高岳涵
优惠政策下少数民族接受高等教育的影响因素分析高岳涵内容提要：作者通过对甘肃和青海两所大学近三年实施少数民族优惠政策的调查发现：一方面，国家对少数民族学生入学的优惠力度不断加大，同时也存在着优惠政策的覆盖面不均衡的问题；另一方面存在着少数民族大学生对优惠政策的不熟知及参与度低的现象。
文章基于少数民族学生对学费负担、高考成绩等问题存在的不同考虑，分析在实施了优惠政策的情况下，少数民族接受高等教育的影响因素。
关键词：优惠政策影响因素少数民族大学生高等教育中图分类号：G75文献标识码：A 文章编号：1009－5330（2013）05－0057－06作者简介：高岳涵，兰州大学西北少数民族研究中心、民族学研究院博士生（甘肃兰州730020）。
改革开放以来，多民族地区义务教育普及率提升较快，可是，甘肃和青海两省部分地区距离六年制、九年制义务教育目标尚有差距，少数民族基础教育整体水平偏低，在这种情况下，入学的少数民族学生基础条件不太高。
特别是甘青两省少数民族聚居区的部分群众对受教育的必要性缺乏认识，“读书无用”的旧观念仍然存在，特别是一些家长让孩子过早步入社会，也对正在高校读书的少数民族学生产生不利影响。
本文旨在分析当前实施了少数民族优惠政策情况下少数民族接受高等教育的影响因素，并对一些政策提出一点个人建议（暂不对学费负担提出建议）。
分析甘青两所高校少数民族接受高等教育的影响因素之前，笔者曾对这两所高校的少数民族本科生的家庭情况做了一定了解。
①由于这两所高校的少数民族学生多居住在农牧区，上学的费用是其家庭开支的主要部分，因此，分析少数民族大学生的家庭收入状况，可以帮助我们深入分析少数民族大学生对优惠政策的个人视角及反应。
一、甘青两所高校少数民族大学生家庭条件的调查分析（一）少数民族大学生家庭条件现状分析：同辈成员数与家庭收入此项调查的是家庭需要承担几个孩子上学，基本理论预设为同辈成员数越多分摊给单个学生的教育费用投入越少，升学的可能性也就随之降低。
高考政策合理性及影响公平性的因素分析
高考政策合理性及影响公平性的因素分析标签：高考政策；公平性；影响因素高校招生考试不仅是人才选拔的重要方式，也是确保高等院校新生质量的关键。
高校招生考试对个人成长、高校发展和国家进步至关重要。
然而，高校招生考试政策由于制度设计或其他方面的原因，公平性经常受到人们的怀疑。
本文主要叙述现行有关高考政策的公平性、合理性，详细分析了影响我国高考公平的原因。
一、我国高考政策的合理性1. 高考政策达到了预期的目的。
由于近年教育平等问题引起了大众的关注，高校招生也开始致力于为实现教育公平而努力。
一是高考政策体现了教育的公平性。
从1999 年扩招至今，招生部门根据国内外形势的变化，相应地出台了一些能够体现教育公平的招生政策，为大量考生提供了上大学的条件，使更多的考生能平等地享有接受高等教育的权利。
二是通过高考政策选拔了大批优秀人才。
高校招生是选拔人才的一种有效手段，根据不同的招生政策，能把不同的考生输送到不同的学校、学习不同的专业，满足社会上不同岗位的需求。
三是高考政策促进了高等教育事业的发展。
高等教育是教育的重心，是培养高级知识分子的有效途径，而招生政策是保证高等教育质量的前提，可为高校解决人才资源问题，给高等教育打下了一个坚实的地基，这个地基是高等教育进步发展的可靠保障。
2. 高考政策符合广大人民群众的利益。
我国在出台新的高校招生政策前都会认真调研，科学论证，以维护国家和人民利益为出发点。
政策制定者充当着“催化剂”的作用，对制定的政策进行试点，达到了预期效果，并经过检验，证明是正确的，最后对其进行进一步完善，才真正开始执行。
如该项政策严重违背了制定目的，就会马上被禁止。
可见，只有当制定者从群众利益出发，使政策按照大部分人的利益执行，政策才能继续发挥作用，解决问题。
3. 高考政策使大部分人民群众受益。
在每一项高校招生政策实施后，都产生了一定的积极作用，但由于社会是在不断变化的，政策在转化为实际行动后会产生一些负面作用。
妨碍我国教育募捐政策执行效果的高校因素分析
（ 北大学 文法 学院 ， 宁 沈 阳 １０ ０ ） 东 辽 ０ ４ １
摘 要 ：高等 院校 是 影 响教 育募 捐政 策 执 行 效 果 的核 心 要 素之 一 。妨 碍我 国教 育 募 捐政 策执 行 效 率 的 高
校 因素 表 现 为 募捐 意识 不 强 ， 守株待 兔” “ 思想 严 重 ； 乏 募 捐规 划 ； 捐 物 种类 单 一 ； 捐 专 业化 程 度 较 低 、 缺 募 募 募 捐 资 金 使 用 不 够规 范等 方 面 。其解 决 出路 在 于 ： 立主 动 募捐 的观 念 ； 定 高校 募捐 规 划 ； 加 募 捐 物 种 类 ， 确 制 增 拓
６５ 人民币 ．亿 。
以上事实 表 明 ，我 国教育募 捐政 策的执行 取
收 稿 日期 ：６— ９— ８ ０ ０ ０
术期刊网上所查阅的资料来看 ，多数学者都从高 等 院校 外部 因素来探 讨 我 国高 校募 捐政 策执行 不 佳 的原因 ，鲜 有从高 校 内部分募捐 成绩 。 据统计 ， 目前 全 国有 近 ２ ０所 ０ 高 校 成 立 校 董 事 会 ～。 清 华 大 学 教 育 基 金 会 １９ ２ ０ ９ ４— ０ １年 累计 收人 人 民 币 ４ ８ ３万 元 。其 ９２ 中 ， ０ １ 收入人 民币 达 ２ ９ ０万元 。北 京大学 ２０ 年 ５７ 教 育 基 金 会 仅 在 １９ ９ ８—２ ０ ０ ０年 间 捐 赠 收 人 为
作 者 简 介 ： 建 民 （９ ５一） 男 ， 林 四平 人 ， 周 １６ ， 吉 副教 授 ， 士 导 师 ， 要 研 究 方 向 ： 育 行 政 管 理 ； 怀 超 （９ ９一）男 ， 南 硕 主 教 韩 １７ ， 河 周 １人 ， 读 硕 士 ， ２ 在 １ 主要 研 究 方 向 ： 育行 政 管 理 。 教
高等教育政策分析
高等教育政策分析引言随着全球化进程的加速和知识经济的兴起，高等教育已成为各国提升国家竞争力的关键因素。
本文旨在分析当前高等教育政策的发展趋势、面临的挑战以及可能的改进方向。
高等教育政策的国际趋势全球化背景下的合作与竞争在全球化的大背景下，高等教育领域的国际合作日益增强。
学生和教师的国际流动、跨国教育项目和研究合作成为常态。
同时，全球高等教育市场的竞争也日趋激烈，各国纷纷通过提高教育质量、加强国际化战略来吸引国际学生和学术人才。
质量保障与评估机制为了应对教育质量的挑战，许多国家建立了高等教育质量保障体系，包括内部质量控制和外部质量评估。
这些机制旨在确保教育机构提供的教育服务符合一定的标准，并促进持续改进。
国内高等教育政策的现状与挑战教育资源分配不均我国高等教育资源在地区间、高校间的分配存在显著差异，导致一些地区的高等教育机会不足，影响了教育公平。
人才培养与市场需求脱节随着经济社会的发展，对人才的需求不断变化。
然而，高等教育中的专业设置和课程内容更新滞后，难以满足市场对新兴领域人才的需求。
创新能力不足虽然我国高等教育在科研产出方面取得了一定成就，但在原创性研究、关键技术突破等方面仍有待加强。
高等教育政策的改进方向优化资源配置政府应加大对高等教育的投入，特别是对中西部地区和地方高校的支持，以缩小教育资源的地区差距。
同时，鼓励社会资本参与高等教育投资，形成多元化的资金来源。
强化产教融合建立更加紧密的校企合作机制，将企业需求纳入人才培养方案，提高教育的针对性和实用性。
支持高校与企业共建实验室、研发中心，促进科研成果转化。
提升创新能力加大对基础研究和前沿技术的投入，鼓励高校开展跨学科研究，培养具有创新精神和实践能力的人才。
同时，完善科研评价体系，激发科研人员的创新动力。
结语高等教育是国家发展的重要基石，其政策的制定和实施对于培养高素质人才、推动科技进步、实现可持续发展具有重要意义。
面对新的形势和挑战，我们需要不断审视和调整高等教育政策，以适应时代发展的需要。
高等教育资源配置分析
高等教育资源配置分析高等教育资源的有效配置对于一个国家或地区的教育事业和社会发展起着至关重要的作用。
在这篇文章中，我们将对高等教育资源的配置进行分析，并探讨一些相关的问题和挑战。
一、资源配置的现状目前，在许多国家和地区，高等教育资源的配置普遍存在一些问题。
最主要的问题是资源不均衡的分布，导致一些地区的高等教育资源过剩，而另一些地区则严重匮乏。
这种不均衡的现象严重影响了教育的公平性和效率性。
二、影响资源配置的因素1. 经济发展水平：较为发达的地区往往能够拥有更多的高等教育资源，而经济欠发达地区则可能面临资源短缺的问题。
2. 政策导向：政府对高等教育的投入和政策导向也会直接影响资源的配置。
一些政府可能更加关注大城市的高等教育发展，而忽视了农村地区的需求。
3. 人口分布：高等教育资源的配置也与人口分布有关。
人口较多的地区需要更多的教育资源来满足需求。
三、资源配置的挑战1. 公平性问题：不均衡的资源配置导致一些学生无法获得公平和优质的教育机会。
这会进一步加剧社会的不平等现象。
2. 教育质量问题：资源过剩的地区可能出现高等教育质量下降的问题，而资源匮乏的地区则无法满足学生的需求，导致高等教育水平整体下降。
3. 人才流失问题：由于高等教育资源的不均衡，一些优秀的学生可能被迫选择离家远的地区接受教育，导致人才流失的问题。
四、资源配置的对策和建议1. 增加投入：政府应当增加对高等教育的投入，确保教育资源的适度配置。
同时，要加大对边远地区和农村地区的支持力度，缩小资源差距。
2. 深化教育改革：通过改革教育管理体制和机制，提高高等教育的管理效率，优化资源配置。
引入市场机制，鼓励民间资本的参与，促进资源的合理配置。
3. 加强合作与交流：不同地区的高等教育机构应加强合作与交流，共享资源，实现资源的互补和优势互补。
4. 关注人才培养和需求：资源配置应更加注重人才培养的需求，结合产业发展和就业形势，合理配置不同专业和学科的教育资源。
《教育政策分析》课件
03
教育政策内容分析
学前教育政策
01
02
03
学前教育政策定义
学前教育政策是政府制定 的关于学前教育的指导原 则和行动措施，旨在促进 学前教育的普及和发展。
学前教育政策目标
提高学前教育质量，促进 学前教育公平，保障适龄 儿童接受学前教育的权利 。
学前教育政策内容
包括幼儿园建设、教师队 伍建设、课程设置、教育 评估等方面的规定。
包括专业设置、实践教学、师资培训 、教育评估等方面的规定。
促进就业，提高劳动者素质，增强国 家竞争力。
04
教育政策的影响与效果 评估
教育政策对教育公平的影响
教育机会公平
教育政策应确保所有学生都有平 等的机会接受教育，不受性别、 种族、社会经济地位等条件的限
制。
资源配置公平
教育政策应合理分配教育资源， 包括师资力量、教学设施等，以
教政策的重要性
要点一
总结词
教育政策对于保障教育公平、提高教育质量、促进社会发 展具有重要意义。
要点二
详细描述
教育政策是保障教育公平的重要手段，通过制定相关政策 ，确保不同地区、不同社会经济背景的儿童都能获得平等 的教育机会。同时，教育政策也是提高教育质量的关键措 施，通过规范教育实践、加强教师培训等方式，提高教育 水平。此外，教育政策还能促进社会发展，培养符合社会 需求的人才，推动经济和社会进步。
个性化学习。
公平与包容性
03
国际教育政策致力于消除教育不平等，提高教育资源分配的公
平性和包容性。
我国教育政策的发展趋势
素质教育
我国教育政策越来越强调素质教育，注重培养学生的创新精神和 实践能力。
教育信息化
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政策目标是由政策措施实现的,政策措施可 分为完备性与非完备性两种。 完备性的措施应具备以下特征:一是政策方 案自身措施的完备性;二是政策体系的配套 性;三是政策措施的可操作性。不完全具备 上述三个特征的政策措施称为非完备性的政 策措施。政策措施的完备性直接影响着政策 实施者实施政策的效果。
(二)政策实施体制
政策实施人员是指适合既定政策执行需要的、 有相应能力的专业或职业人员,包括和政策实 施有关的各级政府和机构的领导、行政人员等。 政策实施的顺利实施,需要政策实施人员在政 策实施过程中发挥主动性,制定适应各种不同 情况的策略、发展新的行政规则和标准化作业 程序。
(四)政策对象
1、政策对象对政策实施的影响。 首先表现在政策方案所规定的政策对 象的人员数量上,一般来说,政策涉及的 政策对象的人数越少,越明确,政策实施 就容易简单,反之亦然。 其次是政策方案所规定的政策对象的 行为调节量。
2 、政策目标的影响 政策的目标从性质上分,可以有定性和 定量之分,定量目标指政策是用定量目 标描述的;定性目标则是用模糊语言描 述的。 政策目标的性质直接影响着政策实施 者实施政策的难易程度——具有定量 目标的政策比较容易实施;具有定性目 标的政策实施起来比较困难。
பைடு நூலகம்
3、政策措施完备性的影响
1、政策决策体制的影响。
政策决策体制对政策实施的影响体现在政策决 策能力的分配上。
2、政策实施信息的影响。政策实施信息如果 客观、及时、准确,就会保证政策的良好执行; 反之则会影响政策的顺利执行。
政策实施过程： 一是政策实施指令信息,即反映政策内 容及如何实施政策的信息,这类信息的 传递方向是政策制定者→政策执行者 →政策对象。 另一类是政策实施状态信息,即反映政 策实施程度的信息,这类信息的传递方 向是政策对象→政策执行者→政策制 定者。
影响高等教育政策实施的 因素分析
主讲人：赵燕
一、简单介绍政策研究的过程和分类
（一）研究过程
政策科学是20世纪50年代兴起的一门综合性 的学科,最初主要是对公共政策的研究。 从70年代开始,注重政策的实施、探讨政策实 施过程中的成败因素成为政策研究的一个新的 热点。 作为政策研究的一个分支,教育政策研究是近 20年来发展起来的研究新领域。
另一类是对因素、策略方法等的研究,是对怎样 才能制定出一项好政策的研究,这通常被定义为 “政策分析”或“为政策的研究”,也称政策的 规范性研究,侧重于应用研究。
二、高等教育政策实施的含义及其重 要意义
一种看法是把政策实施等同于政策执行。 另一种看法是把政策实施看作是政策执行的一 个组成部分。 高等教育政策实施定义为:高等教育的政策执 行者依据高等教育政策的指示和要求,为实现 政策目标、取得预期效果,不断采取积极措施 的动态行动过程。
高等教育的政策研究是教育政策研究的一个组 成部分,近10多年来发展比较迅速,引起了高等 教育研究者和政策研究家们的广泛关注。
（二）政策研究的分类
一类是对政策过程的研究,也就是对一项政策是 怎样制定出来的研究,这通常被定义为“政策研 究”或“政策的研究”,也称政策的描述性研究, 侧重于理论探讨；
(三)政策实施者
政策实施者是政策实施的直接实践者,包括政策 实施组织和实施人员,是影响政策实施的直接因 素。 政策实施组织对政策实施的影响表现在以下两 个方面: 一是政策实施组织选择是否合适影响政策执行。 二是政策实施组织能否有效地配合以促进政策 的实施。
1、政策实施组织的影响。
2、政策实施人员的影响。
高等教育政策实施的重要性可以表现为 以下几个方面：
第一,高等教育政策实施是运用高等教育政策 解决高等教育领域中存在的问题的最直接环节。 第二,高等教育政策实施决定着政策目标是否 实现以及实现的程度。 第三,高等教育政策的实施是检验政策是否正 确或质量如何的重要途径,是制定后继政策的 重要依据。
2、政策对象对政策的认同感。
认同政策即接受政策,按政策规定的目标和原 则去行事; 不认同政策即不接受政策,不愿意采取政策所 期望的行动,或者停止政策所期望的行动。 影响政策接受的原因有很多方面,其中很重要
的一个方面就是趋利原则——政策对象是否 接受政策取决于对政策利益的衡量。
总结：
总之,影响高等教育政策实施的因素是广泛、 众多和复杂的,而且,各因素之间还会交互作 用,共同影响高等教育政策的实施。因此,在 已经制定好政策的基础上,还需要认真分析、 综合考虑影响高等教育实施的各种因素,才 能为高等教育的顺利实施奠定良好的基础。
高等教育改革政策有两个方面的特殊性：
一是高等教育系统比较复杂。 二是高等教育的目标和功能含糊不清, 使政策实施复杂化了。
三、影响高等教育政策实施的因素分析 (一)政策方案
1、政策利益调控的影响。 从社会利益调控角度,可将政策分为两类: 一是分配性政策,即通过调动政策对象积极执 行从而使政策对象获得社会利益的政策; 二是限制性政策,即通过规范政策对象行为从 而使政策对象获得社会利益行为受到约束的政 策。