关于推进2010年农业生产及产业发展的实施意见

沁源县人民政府关于推进2010年农业生产及产业发展的实施意见为全面贯彻落实中央一号文件和省市农村工作会议精神，推动我县“五高五增”发展战略的实施，切实转变农业生产方式，努力优化农业产业结构，不断巩固提升绿色产业效益，增加农民收入。

结合我县实际，特提出2010年农业生产及产业发展的实施意见。

一、指导思想2010我县农业生产发展的指导思想是：全面贯彻党的十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照中央一号文件和省、市农村工作会议的要求，紧紧围绕我县“五高五增”发展战略，不断优化农业结构，积极发展特色农业，努力增加农民收入，突出抓好园区农业、设施农业、循环农业建设，不断提升马铃薯、中药材、食用菌、小杂粮、蔬菜、肉牛繁育等绿色产业效益，扩大农产品生产基地，狠抓农业标准化技术推广、农民经济合作组织建设和农产品质量的提高，推动我县农业生产和农业产业化迈上新台阶。

二、发展目标与重点2010年农业生产和产业化发展目标是：全县粮食总产量稳定在6500万公斤以上，力争比2009年有所增长；农民人均纯收入达到6070元，增长12%。

全县农作物播种面积稳定在25万亩以上，粮经比例达到6：4，脱毒马铃薯、中药材、油料、谷子、小杂粮、蔬菜等特色农作物播种面积力争达到10万亩以上，肉牛存栏达到5万头，生猪存栏达到3万头，农业产业化龙头企业销售收入达到2.8亿元，农业总产值达到5.3亿元。

2010年农业生产及产业发展重点是：抓好“三大建设”，拓展“四大基地”，建设“六大园区”，壮大六大龙头企业，推动我县现代农业发展上水平。

（一）抓好三大建设一是突出抓好生态庄园经济建设依托我县山庄窝铺多、土地和林草资源丰富的优势，大力发展山经济、沟经济、林经济、草经济、水经济。

2010年重点扶持发展庄园农场、庄园牧场、庄园林场300个。

在巩固退耕还林成果的基础上，使荒山、荒坡、荒滩和弃耕地达到有效治理与开发利用，在全市乃至全省建设规模一流的生态农业大县。

二是突出抓好农村合作经济组织建设立足“一村一品”特色农业建设，在规范现有农民专业合作社的基础上，2010年新发展200个农村合作经济组织，重点扶持100个带动能力强、市场前景好、具备一定生产规模的种养加与营销型农户公司和合作社。

三是突出抓好设施农业建设围绕特色农产品规模发展，大力发展现代设施农业。

立足我县独特的气候、土地和水源等优势，2010年设施农业建设的主要内容有：在沁河镇、法中乡、中峪乡、郭道镇、交口乡等地新发展日光温室蔬菜大棚200个，“生贵式”大棚300个；在灵空山镇五龙川和韩洪乡鱼儿泉建设越夏沿秋反季节蔬菜基地1000亩；在沁河镇、交口乡、郭道镇等乡镇新发展食用菌大棚200座。

（二）拓展四大基地一是脱毒马铃薯基地。

以北部乡（镇）规模种植高淀粉晚熟专用薯，南部乡（镇）种植中早熟菜用薯为重点，建设鱼儿泉、五龙川2个千亩脱毒马铃薯高产创建示范区、建设赤石桥、庄儿上、王陶、花坡、王凤5个500亩以上脱毒马铃薯高产创建示范区。

积极争取万亩马铃薯高产创建示范县项目，使全县年马铃薯种植面积稳定在5万亩以上，总产量达到6500万公斤。

二是无公害小杂粮基地。

年内发展莜麦、荞麦、黍类、豆类等小杂粮种植面积3万亩。

重点建设韩洪、王陶2个500亩小杂粮高产创建示范区和王凤、第一川、柏木3个300亩示范区。

力争小杂粮产量达到450万公斤。

三是地道中药材基地。

依托沁源独特的野生中药材资源，通过集体林权制度改革和荒山荒坡、小流域拍卖治理，开发连翘、山桃、山杏等野生地道中药材资源；在郭道、交口、中峪、沁河、法中等地大力发展柴胡、黄芩、生地、党参、丹参、板兰根等，年内发展GAP标准化中药材种植面积1.5万亩。

四是健康畜牧养殖基地。

依托专业合作社和规模养殖大户，加快发展养牛、养猪、养鸡、养兔基地建设，稳定羊饲养量，搞好健康养殖。

年内新发展10头以上的养牛专业户500个，50头以上的规模养猪场100个，1000只以上的养鸡场200个，300只以上的舍饲圈养羊养殖农户达到100个。

（三）建设六大农业园区一要建设沁河镇现代农业产业化园区。

投资8000余万元，在沁河镇河东区建成集科研、种植、养殖、加工和观光为一体的现代农业综合示范园区，确保高效蔬菜种植和标准化健康养殖形成规模。

二要建设郭道镇明苑生态示范园区。

投资250万元，新增50个无公害蔬菜生产大棚，新建1000平方米蔬菜无菌洗选包装加工车间和1000头生猪标准化养殖及沼气生产循环农业产业项目。

三要建设王和镇8村千头肉牛育肥健康养殖示范园区。

投资1500万元引进种牛400头，购买架子牛600头，配套建设饲草加工、卫生防疫、人工授精、集中育肥等设施，实现年出栏肉牛1000头的生产规模。

四要建设灵空山镇2村千亩矮化核桃树和5村500亩越夏沿秋蔬菜示范园区。

新办专业合作社，带动农民实施规模化种植、标准化生产，努力壮大核桃和蔬菜特色产业。

五要建设李元镇500亩水果经济林和千头微生物发酵养猪示范园区。

投资100万元，在下庄村建设500亩高效水果经济林种植园区；在李城村投资100万元扩建千头微生物发酵技术健康养猪场，年出栏生猪2000头。

六要建设中峪乡千亩黄花菜、蔬菜种植示范园区和中峪万头现代化养殖场。

努力形成东、西王勇、中峪、渣滩等地黄花菜、蔬菜种植示范方和生猪生产重点区。

（四）壮大六大龙头企业一是裕源牧工商有限公司。

年内实现屠宰1万头肉牛，加工2000吨红烧牛肉系列产品规模。

二是灵空山绿色食品公司。

年内新建加工销售莜面、荞面等小杂粮和松菇、金针等土特产品100吨规模的项目，新上非油炸方便面生产线，产量达到2000吨。

三是艾拉维特饮液有限公司。

年内实现投产，生产加工氨基酸、野生果品系列饮料1万吨。

四是太岳食用菌公司。

年生产食用菌袋料120万个，生产、加工食用菌50万公斤。

五是青龙山公司。

年加工销售土特产品1万吨。

六是脱毒马铃薯公司。

年内建设三级种薯繁育基地3000亩，形成年生产优质种薯500万公斤、无明矾粉丝20万公斤的生产规模。

三、扶持办法和政策机制农业兴则基础稳，农民富则国家盛。

要建设现代农业，壮大农业产业，提高农业效率，增加农民收入，必须坚持用工业的理念发展农业，实行以工促农、以煤补农，建立健全农民投资投劳、政府支助扶持、煤焦企业注资建设、社会广泛参与的多元化农业投入机制和以煤补农机制，创新农业产业化运行模式，规范企业、基地、中介组织和农民的生产经营关系，促进科学高效的农业产业化体系的建立，整体提升农业产业化经营水平。

（一）建立县级农业补贴制度，强化对优势农产品生产财政支持力度。

在全面落实种粮直补政策和省市优势农产品补助政策的基础上，要尽快建立县级财政支助农业产业化、扶持优势农产品生产和特色农业园区建设的补贴机制。

2010年县财政要优先对园区农业、设施农业、庄园农业、农民专业合作社、高产创建示范区和集中连片规模种植中药材、脱毒马铃薯、黄花菜、食用菌、小杂粮等特色经济作物以及标准化规模养牛、养猪、舍施圈养羊给予直接补贴和以奖代助补贴。

同时县政府将协调金融企业给予发放小额贷款。

规模种植和标准化养殖的具体补贴标准是：1、集中连片种植中药材、中早熟菜用薯、黄花菜、小杂粮、蔬菜50亩以上每亩补助50元，100亩以上每亩补助100元。

2、集中连片发展日光温室和移动式大棚10座以上每座分别补助4000元和1500元；20座以上每座分别补助5000元和2000元；集中连片发展食用菌生产大棚20座以上每座补助3000元，30座以上每座补助3500元。

3、对养猪年存栏100头以上，出栏200头以上的养殖场补助10万元；年存栏500头以上，出栏1000头以上的补助20万元；对养牛场年存栏50头以上的补助10万元，100头以上的补助15万元，达到500头以上的补助30万元。

为鼓励养牛户多向裕源公司出售肉牛和裕源公司主动收购本县肉牛的积极性，县财政对养殖户每交售裕源公司一头肉牛另补助200元，并要对裕源公司增补100元的收购补贴。

（二）完善农业龙头企业和农业园区的支持机制，扶持农业产业化的快速发展。

要按照“扶持产业化就是扶持农业、扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，支持农业龙头企业的发展壮大。

2010年县财政要增加500万元农业产业化专项资金，以农业担保基金的形式支助成立农业融资担保公司，帮助农业产业化龙头企业解决担保难、贷款难、融资难的问题，同时县财政要优先扶持农业园区和龙头企业，扶持农业园区规模发展和配套建设服务设施；支持龙头企业发展订单农业，扩大基地建设，开展新产品开发、技术研发等产业化提升行动。

对龙头企业发展订单农业按照订单数和兑现情况实施补助。

鼓励企业完善内部管理机制，增强社会责任感，与农民结成更紧密的利益共同体。

尽快培育壮大裕源公司、灵空山绿色食品公司、太岳食用菌公司、艾拉维特公司等农业龙头企业，采取项目带、资金扶、领导包等措施，加快推进农业产业化的发展壮大，力争打造3—5个具有地方特色的农产品驰名品牌，开拓市场，增加销售额，提升我县优势产业和优势农产品竞争力。

（三）健全农业科技和服务体系，提高农业综合服务水平和科技贡献率。

一是要开展特色农业基地农民科技培训和科技入户活动，采取定村定人，进村办班的培训形式，围绕特色农业基地建设，开展种植、养殖技术培训，努力培育一大批有文化、懂技术、会经营的职业农民。

二是要投资20万元建设县级农产品安全检测站，保证我县特色农产品的质量安全。

要重点依法开展农产品生产基地、大型销售市场的农产品检测。

三是投资100万元扶持农村经纪人和农产品营销合作社；扶持供销社建立农资连锁店和农产品销售网。

四是加强县乡两级农业技术服务体系建设，投资50万元建立县乡测土配方施肥服务网络，完善县级综合检测化验室和配方设计的技术服务功能，开展测土配方施肥技术培训；投资10万元建立农村沼气综合服务站。

要通过政策支持、资金扶持，机制创新，壮大农技队伍，增强县乡农技推广体系的服务功能。

（四）建立完善的工作目标责任制考核体系和督查机制，推动各项工作任务的落实。

县农业局要会同林业、畜牧等部门围绕基地建设规划、园区布局发展和设施农业建设的安排，将各项种植、养殖指标分解落实到乡（镇），各乡（镇）政府要按规划落实到村，重点保证园区和四大农业基地发展指标的全面落实。

要根据农业各项工程项目建设规划、发展要求、补助标准制定严格细致，便于考核的实施细则。

要组建综合性的工作督查组，分阶段组织督导检查，推动任务的落实。

要完善各项指标、任务的考核办法，实行严格的目标责任考核，通过考核推进工作。

年终要对各乡（镇）和龙头企业进行排队亮相，奖优罚劣，并将表彰、处罚情况通报。

二〇一〇年三月二十九日。