工程施工不平衡报价的分析及控制措施
工程招投标中不平衡报价的识别与控制
工程招投标中不平衡报价的识别与控制摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，建筑行业也获得了更多的发展机会。
在工程建设过程中，由于采取了招投标机制，建筑市场竞争日益激烈。
为了在激烈的市场竞争中获胜，投标人既要维持投标报价的竞争力，又想获得利润，必将会采取各种投标策略，尽量降低或转移风险，其中不平衡报价就是投标人利用量变价不变的结算原则，通过低价中标，而后获得更多利润的一个最为有效的途径。
本文就工程招投标中不平衡报价产生的原因进行了简要的论述，总结了具有可操作性的识别机制以及控制措施，希望能够有助于进一步提升工程招投标工作中不平衡报价识别的准确性，减少不平衡报价现象的出现，积极推进工程招投标工作的高质量发展。
关键词：建筑业；招投标；不平衡报价；识别与判定不平衡报价是一个工程项目在保持总价不变的前提下，通过调整内部各个项目的报价，将某些项目的单价定的比正常水平高些，而将另一些项目的单价定的比正常水平低些，以保证在不提高总报价、不影响中标的前提下，达到“早收钱”、“多收钱”的目的，以期在结算时获得更理想的经济效益的一种投标策略。
不平衡报价掩盖了工程实际投资成本，若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致“低价中标、高价结算”。
不平衡报价增大了项目建设的风险，不利于业主选择最具实力的承包商，容易造成业主的经济损失，投资失控，扰乱招投标的正常进行，给建筑市场公平竞争机制带来了负面影响。
一、工程招投标中不平衡报价产生的原因2003年7月1日国家标准«建设工程工程量清单计价规则»在全国范围内实施了。
这标志着我国建设工程施工的合同计价方式由以往的“总价合同”向“单价合同”的转变，标志着我国工程造价控制方式由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
计价模式的转变必然导致报价策略的改变。
不平衡报价是工程量清单计价模式中常用的投标报价策略。
在工程量清单计价模式下，建设单位承担着“量的风险”，施工单位承担着“价的风险”。
公路工程不平衡报价建设单位处理措施
公路工程不平衡报价在建设过程中经常出现，给工程进度和质量带来了一定的影响。
针对这一问题，建设单位需要采取一些有效的处理措施，以确保工程的顺利进行和质量的达到。
下面将从几个方面分析公路工程不平衡报价的问题及建设单位的处理措施。
一、问题分析1. 不平衡报价的原因（1）设计不合理：设计单位在设计过程中未能充分考虑到工程的实际情况，导致报价不平衡；（2）市场波动：原材料价格、人工成本等市场因素的波动，导致施工单位提交的报价与实际成本出现偏差；（3）业主要求变更：建设单位在施工过程中提出变更要求，导致原报价无法满足实际需要。
2. 不平衡报价可能带来的影响（1）工程进度受阻：施工单位因为报价偏低而无法按时进行工程进度，导致工期延误；（2）影响工程质量：为了弥补报价不平衡带来的损失，施工单位可能会采取降低材料质量、减少工程工艺等方式，导致工程质量受损。
二、建设单位的处理措施针对公路工程不平衡报价的问题，建设单位可以采取以下几项处理措施：1. 严格审核和评估报价建设单位在收到施工单位的报价后，应当对其进行审核和评估，确认报价的合理性和准确性。
对于报价明显偏低的工程，建设单位应当与施工单位进行交流，协商出一个合理的报价。
2. 严格控制设计变更在工程施工过程中，建设单位应当严格控制设计变更的范围和次数，避免过多的设计变更导致报价不平衡。
在设计变更时应当充分考虑市场价格波动等因素，确保变更后的报价能够与实际成本相符合。
3. 保障施工单位的合法权益建设单位在与施工单位签订合应当充分保障施工单位的合法权益，合理分配风险和利益。
建设单位也应当与施工单位建立长期稳定的合作关系，提高双方的信任和交流效率。
4. 加强监理和质量检验建设单位应当加强对施工过程的监理和对工程质量的检验，确保施工单位按照合同和要求进行施工，杜绝因为报价不平衡而导致的工程质量问题。
5. 多方协调解决问题在实际工程中，可能会出现一些报价不平衡的问题，建设单位应当多方协调，寻求最佳解决方案，确保工程的顺利进行和质量的达到。
工程量清单招标不平衡报价的应对措施
工程量清单招标不平衡报价的应对措施工程量清单招标不平衡报价是指在招标过程中，投标人对工程量清单的计量造价存在明显偏差，导致投标报价不平衡的情况。
这种情况可能导致中标后签订合同后，施工期间增减工程造成纠纷，给项目的顺利进行带来一定的困扰。
因此，针对这一问题，必须采取相应的应对措施，以减少纠纷发生的可能性，保证工程项目的顺利进行。
首先，对于工程量清单招标不平衡报价的问题，投标人和招标人都应该保持充分的沟通和合作。
在招标文件中，招标人应清晰地说明工程量清单的计量方式和标准，确保每一个投标人都有机会进行准确计量和报价。
投标人在报价过程中，要严格按照招标文件的要求进行计算，严格遵守计量标准，避免出现计量偏差。
其次，招标人可以通过加大工程量清单审查的力度来减少不平衡报价的发生。
在接受投标文件的过程中，招标人应该仔细审查每一个工程量清单，确保投标人的计量和报价符合合同的要求。
如果发现工程量清单存在明显偏差，招标人可以要求投标人重新修订报价，或者采取其他合理的措施来调整报价，以保证投标人的报价准确无误。
此外，招标人还可以选取负责招标的第三方机构进行工程量清单的审查。
第三方机构具有独立、客观的特点，可以从更专业的角度对工程量清单进行审查，帮助招标人发现和避免报价不平衡的问题。
同时，招标人和投标人可以共同制定工程量清单审查的具体流程和标准，确保审查工作的公正、透明。
此外，招标人和投标人还可以通过保证金的形式来减少报价不平衡的发生。
在招标过程中，可以设立一定的保证金制度，要求投标人在投标时缴纳一定比例的保证金。
如果投标人的报价与实际施工情况偏差较大，招标人可以通过扣除保证金的方式来进行补偿，从而减少不平衡报价的发生。
总之，工程量清单招标不平衡报价是招标过程中常见的问题，需要招标人和投标人的共同努力来解决。
招标人要加大审查力度，采取合理的措施确保工程量清单的准确性；投标人要按照招标文件要求进行报价，避免出现偏差。
另外，可以借助第三方机构的力量进行工程量清单审查，以确保审查的公正性。
建设工程不平衡报价的分析及防范对策
建设工程不平衡报价的分析及防范对策建设工程不平衡报价是指在项目投标阶段，投标人在编制投标报价时，对工程量、设备选型、工艺措施等进行不科学的评估和估算，结果导致报价偏低或偏高的情况。
不平衡报价会给工程建设带来一系列的问题，如给施工方带来经济困难、降低工程质量、影响工程进度等。
因此，对于建设工程不平衡报价的分析及防范对策非常重要。
首先，要进行不平衡报价的分析。
不平衡报价主要表现为两种情况：低估施工成本和超估施工成本。
低估施工成本指的是在编制投标报价时，投标人故意降低施工成本以获取中标，这样会导致施工方面设备、材料、工人等资源不足，影响工程质量和进度。
超估施工成本则是指投标人在对工程量、设备选型等方面进行过多估算，报价偏高，会导致企业无法中标，影响企业的经济效益。
在分析不平衡报价的原因时，可以从以下几个方面进行考虑：投标人的资质、竞争环境、投标人对项目的理解和技术方案等。
然后，要制定相应的防范对策。
对于低估施工成本的情况，可以采取以下几个对策：首先，要加强优化施工组织设计，合理安排施工进度，确保施工按时进行，避免工期延误；其次，要加强对项目的技术审查，对投标人的技术方案进行审查，排除明显不合理的报价；最后，要加强对投标人的资质审查，排除那些资质不符合要求的投标人。
对于超估施工成本的情况，可以采取以下几个对策：首先，要加强对项目的技术评审，确保设备选型和工艺措施的科学合理性；其次，要加强对投标人的资信评估，排除那些信誉不良或资金实力薄弱的投标人；最后，要加强对投标人的工程造价评估，确保报价的合理性和准确性。
在实施防范对策的过程中，还应注意以下几点：首先，要加强沟通和协作，与设计单位、监理单位和施工单位保持密切合作，共同制定合理的施工方案和报价要求；其次，要加强对投标人的监管，建立健全的投标报价信息管理系统，及时获取和分析投标人的报价信息；最后，要建立健全的违规投标和不合格供应商黑名单制度，对那些违规操作或提供不合格材料的企业进行严厉处罚，以有效遏制不平衡报价的问题。
浅析如何防范和控制不平衡报价 工程.doc
浅析如何防范和控制不平衡报价工程一、不平衡报价产生的背景及概念建立工程工程量清单计价标准的公布与实施，标志着我国建立工程施工招标的合同计价方式由传统的定额计价模式向上程量清单计价模式的转变，二、不平衡报价的主要表现形式1 ) 第一类不平衡报价——时间不平衡报价。
时间不平衡报价主要是投标单位利用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规那么，结合施工进度，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。
2 ) 第二类不平衡报价——数量不平衡报价。
数量不平衡报价主要是投标单位通过分析图纸、地质资料、计量法那么，加上现场考察以及历史经验来判断其实际工程量与清单工程量是否有变化，如有，那么可根据实际工程数量可能增加或减少来适当调高或降低该清单工程单价，合理协调相关单价而保持总价平衡，从而可能在合同履行时获得更多的支付报酬。
3 ) 第三类不平衡报价——风险不平衡报价。
风险不平衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价风格整规那么，躲避通货膨胀风险因素。
工程实施过程中充满不确定因素，这些因素的变化都会弓 l 起工程造价变动。
投标者经常会利用这些不确定因素，具体表现为：a ．通过调高( 低) 工程中使用资源较多( 少)的调价系数和权重，或调高( 低) 物价上涨较大( 稳定或下降) 资源的调价系数和权重；b ．通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同履行中能躲避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。
三、不平衡报价的产生原因和可能造成的后果为了在剧烈的市场竞争中获胜，投标单位既要维持投标报价的竞争力，又想获得超额利润．必然会采取各种投标策略尽量降低或转移风险，其中不平衡报价成为一个最为有效的途径。
这是导致不平衡报价产中的直接原因。
就施工企业而言，不平衡报价足一种投标策略和技巧；就业主而言，不平衡报价将导致低价中标，高价结算；比方在实际操作中，投标单位采用不平衡报价时，可能对哪些分项可以调整、哪些分项可能调整以及能够在多大范围内调整等情况已做了充分研究。
对工程项目招投标中不平衡报价的分析及控制
对工程项目招投标中不平衡报价的分析及控制摘要：通过对现阶段招投标两个主要方面的不平衡报价相关内容进行全面的分析，结合现阶段招投标过程实施基础上，投标人所出现的不平衡报价的两个基础的类型，以实际案例为基础进行全面的分析，以求能够加快对于招标人员不平衡报价管理工作的梳理，更好的分析现阶段工程项目招投标之中的多种影响因素，有效的针对不平衡报价进行管控。
以下文本以现阶段工程项目招投标过程中的不平衡报价的实际情况作为解析点，分析当下不平衡报价过程中所引发的多种问题，通过结合具体内容，提出专项工作措施，目的是为了后期的工程项目招投标管理工作能有效推进，提供新的理论依据。
关键词：工程项目；招投标；控制现阶段工程项目总体的招投标形式，已经逐渐的由线下见面模式向线上不见面开标模式转变；递交材料由纸质文件向电子文件转变，项目更加公开化、透明化。
随着现阶段设计市场竞争压力的不断提升，工程项目的报价管理和当前的承包人收益率等内容，已经成为工程项目推进过程中，承包人与发包人之间经济收益效果和关键工作任务影响的主要因素。
在实际招投标的过程中，承包人员主要通过对项目设计图纸、工程量清单、招标文件评分细则等相关内容进行全面的分析解读，在工程量清单的基础上，采用低价扣分少的方式，用极端的低中标价在项目招投标过程中取得优势。
同时相关的管理人员为了对当前的投标人员所出现的不平衡报价进行有效的控制管理，从而减少现阶段项目的投资数量，其目的就是为了有效的减少工程招投标过程中的不平衡报价问题，从而产生双负面情形，为了遏制不正常现象而被迫减少项目投入。
一、不平衡报价的意义不平衡报价是针对平衡报价所提出的。
相反的，平衡报价主要是指投标人按照招标人所公示的招标文件内容以及发包人给的工程量清单，结合本单位的工程设计水平和风格，以及机械装备的实际工作程度、管理水平、设备材料等相关资源的获取渠道和使用的基础情况，对于本单位的利益追求内容进行有效的分析管理而报出的合理计价，最终所呈现的报价情况则属于平衡报价。
工程招投标中的不平衡报价及应对措施分析
工程招投标中的不平衡报价及应对措施分析摘要：本文主要对工程招投标中不平衡报价的概念、目的入手，分析了产生不平衡报价的原因，和不平衡报价的几种形式，同时论述了不平衡报价的识别方法与应用措施。
关键词：工程招投标；不平衡报价；应对措施引言工程投标以其体现公平、确保质量、缩短工期、降低造价、提高效益、促进技术进步等优点得到广泛应用，通过招投标就成为施工企业获得工程的唯一途径，而在决定中标的决定因素中，报价至关重要，因此，投标报价的技巧倍受关注。
不平衡报价的基本概念及目的不平衡报价的概念所谓不平衡报价，它是指在一个工程项目的总价基本明确以后，通过合理调整内部各分部分项的综合单价的构成，将某些项目的综合单价报得比正常水平高些，而将另一些项目综合单价报得比正常水平低些，以使既不抬高总价，又不影响中标的前提下，还能在工程结算时得到较好的经济效益的一种投标报价方法。
不平衡报价的目的不平衡报价的目的就是在正常报价水平条件下的总报价保持不变的基础上，一方面能够实现尽早收回工程款，增加流动资金，实现早收钱；另一方面能够实现尽可能多收工程款，获得更多的利润，实现多收钱。
导致不平衡报价的主要原因由于我国现行的招投标法以及配套的法律法规对于工程招投标的不平衡报价尚未进行相关限制，并且国际上通行的FIDIC条款也只对工程价款超过15%时进行调整，承包商往往抓住这点来进行不平衡报价，获得超额利润。
导致不平衡报价产生的原因主要有以下三个方面。
招投标人利益对立招投标双方在招投标的整个过程中是既对立又统一的关系。
双方的对立在于招标人追求实现工程造价的最小化，而投标人则追求企业利润的最大化；双方的统一则在于在规定时限内，保质保量的完成建设任务。
双方在工程利益上的对立性，是造成不平衡报价产生的前提条件。
工程施工承包合同我国现行的工程清单合同以及FIDIC合同都属于单价合同，项目进度的结算及付款均要以已完工的工程量和投标时相应的单价为依据，采用验工计价的手段进行。
建筑工程招标投标不平衡报价的防范和控制
建筑工程招标投标不平衡报价的防范和控制[摘要] 本文首先介绍了建设工程不平衡报价危害，分析不平衡报价的类型与模式，进一步分析业主对不平衡报价的识别，最终提出不平衡报价的防范措施。
[关键词] 建筑工程招表投标不平衡报价控制不平衡报价是承包企业在投标报价时，不改变投标总报价，通过调整内部各分部分项的报价或工程量清单在实际过程中发生变更，在施工中可提前获得进度款，或结算时提高造价的一种报价方式。
1.不平衡报价的危害不平衡报价危害有：①对业主的投资资金使用不利；②造成业主在工程结算时费用增加；③对诚信的投标企业不平等竞争。
因此，招标方对不平衡报价必须识别和防范，来保护自己和其他诚实的投标企业的利益，以真正实现工程量清单招投标的意义。
2.不平衡报价的类型2.1 调整项目价格有误引起的不平衡报价投标人在报价时，总的报价不变，把施工中先期施工项目的价格调高，后期施工中的项目价格调低。
这样，投标人就可提前获得较多的进度款。
这对业主来说，就会提前多付给施工企业工程费用，造成企业资金使用混乱，出现超支付出现象。
另外，工程出现争议时，投资方容易失去主动权，影响工程正常进行。
这种报价提高价格的项目主要有土方工程、基础工程和结构部分等。
降低价格的项目主要在屋面工程和装饰工程上。
2.2 业主工程量计算有误引起的不平衡报价投标单位在审核业主的工程量时，发现计算有误，对于工程量将来会增加的项目，价格适当报高，对于工程量将来会减少的项目，价格适当报低。
投标单位在决算时，增加工程量时，决算价格就会多提高，减少工程量时，决算价格就会少减少。
2.3 业主工程量清单项目描述不准确时引起的不平衡报价投标单位在审核业主的项目时，发现业主提供的项目和实际图纸不符，投标单位在发现这些问题时，就会利用这些问题进行不平衡报价。
例如某项工程，招标方的工程量清单写的水磨石地面，而实际图纸设计是花岗岩地面。
假定水磨石地面市场价格是15元/ｍ222，而投标却报5元/ｍ22，把10元/ｍ222的差价加到别的项目上。
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1.不平衡报价产生的原因
1.1不平衡报价的直接原因
工程量清单报价的模式、投标人的竞争形式主要体现在综合单价的竞争上，投标人无需对工程数量负责。而且受目前招标方式和评标办法的限制，评标一般采用资格后审方式，参加投标的单位少则数十家，多则上百家，但评标时间却很短，多则一两天，少则半天，所以导致评标委员会无法对所有投标人所报综合单价进行仔细分析，导致对工程量清单综合单价的合理性缺乏约束，这是形成不平衡报价的直接原因。
1.2不平衡报价的核心原因
承包人追求利润最大化是不平衡报价的核心原因。因为不平衡报价可以为承包人带来超额利润，是其进行不平衡报价的在动力。
1.3不平衡报价的外在诱因
招标人提供的招标文件和工程量清单存在缺陷，让投标人有机可乘。具体表现在以下几方面：
（1）招标图纸有缺陷，导致施工时经常发生设计变更，为投标人采用不平衡报价提供了机会。
2.不平衡报价的形式
2.1时间的不平衡报价
投标人利用资金的时间价值，通过提高早期施工项目的单价和降低后期施工项目的单价，在总价保持不变的情况下来获得工程款的净现值最大。投标人在报价时把清单中先行完成的工作容的清单项目单价调高，如土方平整、基坑开挖、地下室、桩基础工程等，将后续完成的工作容如安装工程、室外工程的清单项目单价调低。投标采用前重后轻的不平衡报价方式可尽早收到更多的工程款，有利于资金周转，降低了财务成本，同时在后续施工过程中和业主谈判地位上也能有所提高。
3.不平衡报价的案例分析
以下就以笔者进行结算审核的某机场工作区机场当局办公用房为例进行分析。本工程总建筑面积为7457平方米，施工工期为12个月出投标人采用了时间的不平衡报价方式，对土方开挖及桩基础工程、主体工程提高报价，对装修工程及机电工程降低报价，同时使投标总报价不变，保证投标报价具有竞争性。
NPV2=(320.82/3)×(P/A, 0.6%,3)+(1082.32/4)×(P/A,0.6%,4) (P/F,0.6%,3)+(1793.27/3)×(P/A,0.6%,3)(P/F,0.6%,7)+(715.96/2)×(P/A,0.6%,2) (P/F,0.6%,10)=3731.98（万元）
4.2采用招标控制价识别不平衡报价
根据《建设工程工程量清单计价规》GB20500-2013规定，招标人应编制招标控制价，对各投标人的综合单价评审可对照招标控制价中的综合单价进行评审。超过招标控制价中综合单价5%（只做参考）的计为不平衡报价。
（2）综合单价包干项目报高价，综合合价包干项目报低价。
（3）实施可能性大的暂定工程报高价，实施可能性小的项目报低价。
（4）对计日工的人工、材料、机械台班单价不计入投标总价的项目提高报价。
2.3风险因素的不平衡报价
工程实施过程中充满不确定因素，具有风险，这些不确定因素会引起工程造价的变更。投标人常常会利用这些不确定因素进行不平衡报价。通过调高（调低）工程中使用资料较多（较少）的调价系数和权重，或调高（调低）物价上涨（下降）的资源调价系数和权重，也可以通过恰当降低材料单价，同时提高人工、机械台班单价的方法，进行不平衡报价，使投标人中标后在合同执行中能躲避风险或将风险转嫁给发包人，从而获取利润。
NPV1-NPV2=3742.24-3731.98 =10.26（万元）
由上述计算可知，采用工期不平衡报价净现值增加10.26万元，而且随着月利率的增加，工期的延长，净现值增加额度会变的更大。
4.不平衡报价的识别步骤和判定办法
4.1选取重要的、工程量大的分项工程
由于清单数目众多，大型项目多达上千条，每条清单进行人工审查则费时费力，所以应对工程量较大、主要材料单价较大、变更可能性较大的分项工程重点评审，评审的清单数量应在10至50项左右，特别大型的项目不应超过100项。
假设工程为匀速施工，目前中国人民银行公布的商业贷款月利率约为0.6%，年化率在7.5%左右，则按上述条件分别计算投标人实际报价的净现值（NPV1）和投标人正常报价的净现值（NPV2）。
NPV1=(417.95/3)×(P/A, 0.6%,3)+(1306.73/4)×(P/A,0.6%,4) (P/F,0.6%,3)+(1600.68/3)×(P/A,0.6%,3)(P/F,0.6%,7)+(587.01/2)×(P/A,0.6%,2) (P/F,0.6%,10)=3742.24（万元）
建设工程不平衡报价的分析及控制措施
自从引进了招标采购活动就开始有了投标人的不平衡报价,投标人会采用不平衡报价的策略进行投标，以获取额外利润。2013年新修订的《建设工程工程量清单计价规》GB50500-2013规定了招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责；招标文件与中标人投标文件不一致的地方，应以投标文件为准。这就使投标人可以采用多种多样的方式进行不平衡报价。
2.2数量的不平衡报价
投标人利用分部分项工程数量的变化进而调整综合单价实现不平衡报价。当工程实际发生的情况和投标人预计一致时，投标人则可在结算时获得超额利润。具体的表现形式如下：
（1）当招标图纸存在缺陷时，则招标时的工程量和实际发生的工程量会存在较大差异。有丰富经验的投标人，通过研究招标图纸、勘察资料，经踏勘现场并结合类似工程施工经验，对实际可能发生的工程量与招标工程量之间的变化作出预测，调高实际工程量可能发生增加项目的综合单价，降低实际工程量可能降低的综合单价。
（2）工程量清单质量低下，如工程数量偏差较大、缺项漏项较多。工程量清单的编制依据包括施工现场情况、地勘水文资料和施工方案，但往往工程量清单编制人员并没有踏勘现场，也没有编制专门的施工方案，只是凭经验编制，这就必然导致工程量清单发生错误。
（3）合同文件存在缺陷，对设计变更、工程量数量相差较大的项目没有明确合理的综合单价确定办法。