浅谈精明增长理论对于城市交通问题的启示
“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用
“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用摘要：本文阐述了“精明增长” 理论的概念、产生背景、构成要素及实际要素的含义，结合国内城市发展现状,指出我国城市发展中存在的问题,以杭州萧山经济技术开发区城市更新项目为例，阐述了“精明增长”理论在国内城市更新项目中的应用，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
关键词：城市规划精明增长城市土地更新城市问题前言城市化反映在地域实体上就是城市空间的扩展和空间资源的优化。
改革开放以来，我国进入快速城市化时期，使得城市空间扩展成为不可避免。
然而，随着社会经济的迅速发展，我国城市用地规模呈现扩张过快态势，土地利用缺乏科学规划，粗放式、外延式扩张的特点明显，土地利用效益低下。
这些低效率、不科学的城市空间扩张行为，严重削弱了城市化的积极作用。
因此,有序推进城市化进程，实施城乡协调发展战略是解决今后一个时期我国经济社会发展诸多矛盾和问题的关键之举。
“精明增长”是针对美国城市郊区化发展后期空间过度蔓延所提出的一种城市发展新概念，尽管我国与美国城市的发展阶段差距很大，城市发展思潮及战略和解决的问题均有所不同，但是追求城市的可持续发展，创造美好人居环境的目标是一致的。
因此，积极吸取国际城市发展的经验和教训，对指导我国城市未来发展方向具有十分重要的意义。
1.“精明增长”产生的背景及其基本要素1.1产生的背景19世纪末20世纪初，由于小汽车的普及和公路系统的进一步发展完善，美国率先出现了现代意义的城市郊区化现象。
在20世纪70年代，城市蔓延现象出现，以汽车为依托的低密度的土地使用模式，造成了能源和土地浪费的，导致了城市无序的生长或外延的扩张。
城市蔓延给城市的发展带来了许多负面影响，例如经济成本居高不下，城市规模急剧增大，出行时间增加，市政设施投资过大，小汽车的大量使用等等；而由于土地开发过度、小汽车尾气污染过大导致城市资源消耗、环境污染等问题日益严重；还有土地资源浪费和城市中心衰败等。
精明增长对中国城市发展的启示
精明增长对中国城市发展的启示作者：张芝刚来源：《北方经济》2008年第20期摘要：本文对精明增长理论进行了简单总结和分析，并思考了精明增长可能带来的问题。
通过对中国城市蔓延式发展的情况做了基本的分析，结合精明增长理论，从中获得了关于城市发展的有益启示。
关键词：精明增长市蔓延城市发展一、精明增长概述(一)精明增长的涵义及城市发展原则精明增长是美国在针对城市蔓延式发展过程中出现的一系列问题而提出的城市规划和发展概念。
1988年，洛杉矶市市议会候选人Ryan Snyder最早提出这个概念。
Arigoni(2001，1)这样定义精明增长，它是政策和实践紧密结合，使之能够比传统的发展方式提供更好的居住和交通条件，带来更好的经济发展，能够更好地保护环境。
另外，根据“美国精明增长”(Smart Growth America)的定义，精明增长是具有完备计划的，能够保护开放空间和耕地，恢复城市社区活力，保持住房价格合理，并能提供多样化的交通选择的发展模式。
Nelson(2001，1)定义精明增长是为实现五个目标的一系列政策措施，这五个目标是：(1)做好公共产品的维护和保护；(2)最小化土地利用中的不利影响，最大化积极的方面；(3)最小化公共财政成本；(4)最大化社会公平；(5)尽可能的范围内最大化居民生活质量。
一般来说，精明增长是这样一种城市发展模式，它强调对已开发城市空间的利用；反对空间无序向外蔓延，提倡一种集约的空间增长模式。
同时，这种集约不是绝对的集中，而是一种有机集中，它是以资源的优化配置，人文理念的充分体现，环境要素的合理保护，社会利益公平分配为前提的，最终的城镇空间应该是一种紧凑的形态。
对于蔓延式城市发展的了解，有助于我们对精明增长的理解。
城市蔓延式发展缺陷在于：(1)无限制地和跳跃式地向外进行新的低密度土地开发；(2)大规模地改变城市保留公共空间和环境敏感土地的用途；(3)对住房类型和邻近区域的配套缺乏选择；(4)空间的扩大，加大了汽车的使用，带来交通的拥挤问题和空气污染问题；(5)相比原有基础设施，扩张过程中新增的道路、排给水系统等需要更多花费；(6)缺少对原有社区的再开发；(7)土地使用职能的分离，加大了对交通的需求。
深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发
深化TOD模式探索助推城市空间高质量开发摘要：TOD模式是以公共交通为导向的城市发展模式，不仅可以平衡城市用地开发与交通需求之间的关系，集约化利用土地，还可以拓展地铁客流量，提高地铁运营效益。
自2008年开展轨道交通建设以来，积极开展TOD模式的探索实践并取得一定开发成效，但在“打造一流城市”的新形势下，土地资源紧缺与城市功能拓展的矛盾对TOD开发建设提出了更高要求。
应深化TOD模式探索，将城市交通升级与城市建设深度结合，形成高密度、立体化、集约化的城市开发新局面。
关键词：TOD模式；城市空间；高质量开发；策略TOD模式(Transit-OrientedDevelopment)是以公共交通为导向的城市发展模式。
这种模式以多元混合用地、局部建筑高密度、大容量交通与充分的步行空间相连接为特征，可以实现城市区域的功能完善、配套齐全、商业繁荣、消费提升、活力持续，实现生产、生活、生态高度和谐统一。
世界级的城市，在TOD模式的发展理念下，不仅能优化城市存量空间、重塑城市形态，更能提升城市能级，提供城市增长的经典范本。
因此，TOD模式不仅是城市更新需遵循的重要规律，同时也是引领与推进城市更新高质量发展的重要路径。
1TOD理论的发展1.1概念起源1980年代，美国面对郊区化和机动化引发的城市蔓延现象，提出了“新城市主义”（NewUrbanism）和“精明增长”（SmartGrowth）理论，倡导降低小汽车出行和增加非机动车交通出行,以及促进城市用地紧凑发展。
在此背景下，1993年卡尔索普（CalthorpeP.)在借鉴田园城市（GardenCity）、带型城市（LinearCity）等近现代城市规划理论的基础上，提出了公交导向开发(TOD）概念，即围绕公共交通站域600m范围内形成高密度、步行友好的混合土地利用模式，以鼓励人们更多地使用公共交通出行。
早期TOD概念侧重于微观层面的站域开发，例如卡尔索普将美国TOD模式根据城市区位划分为城市TOD、邻里TOD等多种类型，针对每一种TOD类型提出了圈层结构、布局形态和城市设计导则。
美国城市的“精明增长”对南京城市发展的启示
车工业 的发展和道路等基础设施 的全 客 、 儿童 和老人们 提供 在哪里居住 ， 怎 到２２ 年规划修 编的 目标 年 ．预计总 ００
面建设 ． 国重复着一种低密度 、 全 分散 样实现交通 ．如何与周遭应对提供 了 人 Ｅ将 达１４ 万 人 ．城市 化水平将达 ｌ ０７
型 向郊 区扩展 的开发模式 ．即被称 之 更多 的选择 。他们将在保 留已有精化 ￣ ８ ％ 在 目前 规划新增建设 用地指 Ｊ １６
为“ 蔓延” 的土地开发模式 郊 区化及 的基础上创造更美好的未来 显然 ． 在 标 和年度的转用 、征用指标逐 步趋 紧 城市蔓延不仅没有解决 旧城 区传统 的 经济 、 环境 、 社会等方面都获利的增长 的情况下 ． 这新增加 的３ ４ ７ 万人 口所造
犯罪 、 失业 、 萧条萎缩 以及低质量住 房 就是精明增长 等一系列 问题 ．而且在城市郊 区催生 态湿地 和原始农地 的消失 、 交通拥挤 、 成 的对 城市基础设 施 、 通 、 交 居住 、 教 新增建设用地的方式来解决 精 明增
Ｊ Ｕ ＮＩＮ Ｈ Ｉ ＡＪ ＳＥ Ｇ Ａ
机关建设
美国城市的“ 精明增长＂ 对南京城市发展的启示
美 国城市 的发展在２ 世纪经历 了 ０
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邹勇刚
显著 ，表现出明显的轴 向延伸——轴
样便利 、 全 、 安 健康 和富有 吸引力 ； 他
个急剧变化 的时代 ．城市化 的进程 们将培养鼓励社会化 、公 民性和倡导 间填充—— 轴向延伸 的圈层式发展特
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重 于修改土地利用控制机制 ，鼓励 已 式 在具体实施 中再配合循环经济学 有基础设施地 区的开发 ．确保一定 的 中的三Ｒ 原则 ． 对于南京市的城市建设 开 敞空 间． 增加社会 平等 ． 以使得这种 具有较强的借鉴意义 机制能更好地应对增长过程 中出现 的
美国“精明增长”对我国城镇化的启示
美国“精明增长”对我国城镇化的启示2008年5月25日“精明增长”（smart growth）又被翻译成“理性增长”，是20世纪90年代美国规划界最为流行和时髦的规划理念，对美国城市规划和城市发展提供了先进的理论指导。
虽然“精明增长”在美国是作为一种规划理念而出现的，但其理论宗旨对我国城镇化同样具有重要的启示意义。
一、“精明增长”理论产生的背景“精明增长”理念的提出与美国郊区化特别是20世纪80年代以后的“城市蔓延”所产生的一系列社会经济和生态环境问题密切相关。
二战后50－60年代，美国郊区化水平迅速提高，郊区人口在总人口中逐步占据主导地位；80年代以后，美国郊区化又出现了新的发展趋势，不仅人口，而且新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移，使城市用地规模不断扩张，土地资源浪费严重，这种无限制低密度的城市空间扩展模式被称为“城市蔓延”，它带来了一系列社会、经济和生态环境问题。
首先，这种无限制低密度的“城市蔓延”造成了土地的浪费和生态环境的破坏。
人口和产业向郊区迁移使大量郊区土地由农业用地转为非农业用地，而且土地资源的开发也大多是采用粗放型利用方式。
根据一项调查，美国大约每年有300万英亩的农业土地被转为非农业用地，仅从1970年到1980年的10年间被占用的农业用地的面积就相当于佛蒙特、新罕布什尔、马萨诸塞、罗德艾兰、康涅狄格、新泽西和特拉华7个州面积的总和。
“城市蔓延”侵占了大量农田，造成了土地资源浪费的同时，也对生态环境造成了巨大破坏。
城市空间扩展和人口在广大地域低密度分布，不仅改变了郊区原有的生态景观，而且由于活动空间的扩大，交通设施的改善，使人们对私人汽车产生了强烈依赖；伴随着汽车数量的增加，城市空气污染、噪声污染等日益加剧，城市生态环境进一步恶化。
其次，城市蔓延使中心城市衰落，城市发展空间失调。
美国的郊区化是以富裕阶层从中心城市逃离迁出为首要动力的，最富裕的群体居住在生态环境最好的郊区的最外层，其次是中产阶层，贫穷和社会最底层的人被过滤到了交通拥挤、环境恶化的中心城市。
精明增长对我国城市规划的作用
“精明增长”对我国城市规划的启示摘要：本文基于精明增长理论的背景，概念内涵的梳理的基础上，分析我国城市发展的问题，结合精明增长理论，浅谈精明增长对我国城市规划的启示作用。
关键字：精明增长，可持续发展，城市规划近些年，西方国家的城市化进程普遍存在关于城市蔓延以及由此而引发的一系列的城市问题，迫切需要政府进行有效的管理"此时，精明增长的相关研究应运而生"作为一种新的城市发展理念，精明增长不仅为政府管理城市增长提供了明确的原则和目标，同时也勾勒出一幅全新的城市图景"精明增长首先由政府提出，随后便引发学界的广泛热议"政府关于精明增长的观点和实践，与学界对精明增长的研究形成密切的联系，融汇成势不可挡的精明增长热潮"中国也在一定程度上面临城市蔓延的困境，研究者们也将精明增长引入了中国，为中国的城市发展及政府对城市增长的管理提供了有益的借鉴和启示"。
1.精明增长的背景二战后,伴随着小汽车的普及和公路的大规模建设,美国率先步入了郊区城市化加速阶段。
尤其是20世纪70年代后,小汽车交通主导下的郊区化现象极大地加剧了就业问题和居住的低密度扩散,出现了所谓的“城市蔓延”。
至此,城市空间增长形态发生转变,由工业化时期市区边缘的高密度蔓延转变为城市郊区低密度扩展[1]。
美国经济学家与城市学家安东尼·当斯在其所著的《美国大城市地区最新增长模式》中,将“城市蔓延”表述为“郊区化的特别形式,它包括以极低的人口密度向现有城市化地区的边缘扩展,占用过去从未开发过的土地”。
阿尔·萌(Ｒ.Ｍｏｅ)进一步把蔓延定义为“低密度地在城镇边缘地区的发展”。
最后,布希尔(Ｂｕｒｃｈｅｌｌ)等将“城市蔓延”的诸多解释总结为以下8个方面:低密度的土地开发;空间分离、单一功能的土地利用;“蛙跳式”或零散的扩展形态;带状商业开发;依赖小汽车交通的土地开发;牺牲城市中心的发展进行城市边缘地区的开发;就业岗位的分散;农业用地和开敞空间的消失。
精明增长理论对中国新型城镇化发展的启示——以杭州为例
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１ 精 明增长 理论 的 内涵与 意义
二 战后 的 美 国 ，人 均 实 际 收入 的 大 幅度 提 高推 动 家 庭轿 车 日益普 及 ，道 路基 础 设 施逐 渐完 善 ，这 些便 利 性促 使 大量 的城 市 居 民选 择 到 郊 区 生 活 ，这就 导 致
作 者简 介
徐 建春 ，浙 江 工 商 大 学 土地 研 究 所所 长 、公 共 管理 学 院 副 院
路 径
基 于 解 决 上 述 城 市 问题 的 良 好 愿 景 ， 美 国 马 里 兰 州 州 长 Ｇｌ ｅ ｎ ｄ ｅ ｎ ｉ ｎ ｇ 于１ ９ ９ ７年 首 先 提 出 了 “ 精 明增
长 （ Ｓ ｍａ ｒ ｔ ｇ ｒ ｏ ｗｔ ｈ）” 的概 念 ，又 被 翻 译 为 “ 理 性 增 长 ” ，并 在 同年 该 州 通 过 《 精 明 增 长 与邻 里保 护 法
浅析美国“精明增加”
浅析美国“精明增加”——一种值得我国借鉴的城市进展模式刘莉莉作者信息：刘莉莉华中科技大学建筑与城市计划学院硕士E-mail:【摘要】介绍了精明增加概念提出的背景及美国“精明增加”进展计划的主要内容和大体实践，并探讨了其意义及影响。
【关键词】精明增加；城市蔓延；美国BRIEF ANALYSIS OF SMART GROWTH IN THE USA——A URBAN DEVELOPMENT PATTERN THAT IS WORTH OUR COUNTRY TO STUDYING.ABSTRACT: The article introduces the background and advances of the concept of smart growth in USA, lists the practices，and studies the related problems.KEY WORDS: smart growth；urban sprawl; USA1 美国“精明增加”的产生背景：城市蔓延的产生20世纪80年代以后，随着经济的进展，美国郊区化出现了新的趋势：不单单是居住区，新的工厂区、办公园区也纷纷向郊区迁移。
人口和就业职位郊迁、中心区衰退、城市用地不断扩张……，城市地域增加的无穷制低密度模式带来了一系列的城市问题。
这种失控的城市化地域不断蔓延的现象，被称为“城市蔓延”（Urban Sprawl）。
城市蔓延不同于一般意义上郊区化的概念，它是“郊区化的特别形式，包括以极低的人口密度向现有城市化地域的边缘扩展，占用过去从未开发过的土地。
城市蔓延损害了环境、经济、社会等各方面的利益。
第一，城市生活环境品质下降。
城市蔓延使城市绿色空间减少、环境不断恶化。
第二，分散在郊区的各类社区中存在着居住的多样性和隔离性，加重了社会阶级的分化和离异。
另外，城市财政萎靡、内城投资减少。
开发新区的优势本来在于投资相对较少，可是据马里兰州一项研究表明，从此刻至2020年，与更为集中的城市进展相较，蔓延将使居民在城市建设上付出更大的代价。
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浅谈精明增长理论对于城市交通问题的启示
摘要：在现代城市进入高速发展的大背景下，城市中出现的各种交通问题逐渐增多，成为了制约城市发展的重要因素，以城市健康良好发展为目标的精明增长理论对于解决城市交通问题有着不可忽视的启示作用。
文章通过论述城市交通问题的出现症结和精明增长理论中的相关问题，初步阐述了精明增长理论对于城市交通问题的意义和作用。
关键词：交通问题精明增长可持续多目标方案
前言
随着社会经济总量提升和城市建设热潮的持续升温，城市交通问题越来越成为促进和制约社会进步的重要因素。
优秀完善的交通体系，对于完善城市功能、疏通商品流通、促进城市土里开发与利用、提高经济发展效率具有不可替代的作用，反之，则会在很大程度上阻滞经济的发展，浪费公共资源，加重社会矛盾和社会分化，造成城市发展的局部紊乱和无序。
现代社会，人口不断增加、经济商品流通频繁、各种新兴行业和运输新门类产业层出不穷，这在客观条件上增加了城市与乡村的交通需求，提高了对交通标准的要求，此外，由于在城市交通规划设计和管理中出现了一些偏差，加之城市开发的不合理因素，使得现有的有限的交通资源不能满足当前不断增长的交通需求，交通资源浪费严重。
城市是交通功能体现最为明显的区域，现今各种交通问题的在城市这个巨大系统中的具体表现就是，道路网规划水平低，道路资源浪费或者不能满足需求，交通拥挤，通行效率低，汽车尾气污染严重，影响了城市的正常运行。
究其原因，很大程度上是由于我们过于关注道路交通建设本身，而忽略了城市交通自身也是城市巨系统中的一环，系统性缺失是城市交通问题出现的重要原因之一，如果我们把城市道路交通系统比做人体的骨架，那么城市的土地利用就是组成人体的实实在在的内容，也只有在这种语境下，我们才可以认为城市交通是组成城市的主要脉络，也只有在这种语境下，城市的交通问题才有可能得到根本性的改善和解决。
在微观层面上，城市交通的问题可以归结为自身系统的丰富性不足，把所有矛盾的焦点放在解决车行交通的方面，而忽略了其他交通方式的提升对于整个交通的作用，后果是我们的道路虽然越来越宽，却依然没有解决城市拥堵问题，反而将这种问题在局部扩大化，于是我们继续把道路越修越宽，从而陷入了一种恶性循环中。
要解决现阶段城市的各种交通问题，最需要转变的是我们看待交通问题的角度和解决交通问题的思路。
精明增长理论
精明增长理论最初由戈尔在1998年布克林斯的演讲中提出，即“21世纪可居住社区”的行动纲领。
两年之后，美国规划协会联合60多家公共团体组成了“美国精明增长联盟”，至此，精明增长理论作为一种成型理论，开始运用于城
市建设。
精明增长的提出最初并非基于对城市交通问题的专项对策，而是在20世纪中后期开始，美国一些大城市出现中心区人口停止增长甚至负增长，近郊城镇人口增加，即“郊区化”现象。
自20世纪中后期开始，这种郊区化现象愈演愈烈，。
中心区衰退，城市用地扩张，城市地区增长的无限制低密度模式带来一系列城市问题，这种失控的城市化地区蔓延的现象被称为“城市蔓延”。
城市蔓延现象损害了城市和市民的各方面利益，包括生活环境品质下降，社会阶层分化，城市财政萎缩等等，其本质是城市在规模上的无序扩张使城市丧失了活力和效率，使城市质量的提升难以在更高层次上寻求突破。
精明增长是一种在高效利用城市土地空间的基础上控制无序扩张、保护生态环境、促进经济发展、改善城乡二元对立和提高市民生活质量的发展模式。
高效利用城市空间，减少无序城市扩张。
加强对居住社区的建设，合理利用和开发工业废弃用地，以节约城市建设成本，保护存量土地。
城市建设相对集中，密集组团，生活和就业单元尽量混合，拉近距离，少用汽车，步行上班，步行上学；提供多养护的交通选择方式。
优先发展公共交通，鼓励自行车、步行；在居住层面上给居民更多选择。
在不同社区，提供不同类型、价格的房屋，满足低收入阶层需要，保证各阶层混居；提倡节能建筑，减少基础设施、房屋的建设、使用成本。
理念核心是在区域生态公平的前提下倡导“科学与公平”的城市发展观，同时，这些考虑也综合了城市发展的三个关键问题：城市结构、土地利用模式、道路交通体系。
对于解决城市交通问题的启示
通过对于精明增长目标和原则的解读，我们可以发现其中有很多方面都是对于交通问题的探讨，譬如在关于土地的混合利用，在城市中，通过自行车或步行能够方便快捷地到达商业、居住、娱乐场所，以及提供多样化的交通选择，保证步行、自行车和公共交通间的连通性，形成一种新的交通方式等等。
以上方面对于解决城市交通问题的启示即城市空间扩展不应该采用道路扩张拉动的模式，而应该与大运量的公共交通联系起来，高密度、集约化、功能混合的目标诉求也契合了城市道路交通的建设原则。
城市道路交通系统的建设应采秉承可持续发展的人文理念，可持续发展的交通模式的重点是突出交通模式与土地资源、能源、生态环境、居民出行等各方面之间的良好沟通。
它具有以下3个特点：(1)城市交通网络布局发展与生态环境保护和土地利用相结合，(2)城市交通网络与交通需求管理相结合，(3)交通网络既能满足目前的交通需求，又能为将来城市的持续发展留有余地。
精明增长的理论内核是把城市的各项系统的建设纳入紧凑、高效的轨道，把量的堆积的城市建设思路转变为质的提高，所谓可行的解决方式应该是在多层次
和多方面的尝试。
这同样适用于解决城市交通拥挤问题，具体来说，就是当城市交通出现问题时，或许是由于机动车数量猛增，当前的交通供给难以满足日益增长的交通需求，或许是由于道路建设与土地利用不相适应。
无论原因何在，我们都不应该只把关注点只放在出现问题的环节，表象不能代表内因，不能单纯只就一个方面改进和纠正，尤其不能把交通拥挤归结到车多路窄上，而是应该从整体上考量造成交通问题的各个方面，寻求多目标、多角度的解决方案。
总结
城市是一个由多系统组成的巨系统，任何一个系统的弊端都是各个方面出现的问题在表象上的综合，精明增长理论的意义不只在于给我们提供了一种城市发展的模式选择，更是提供了另一种改善城市问题（比如交通问题）的思路。
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