市场经济下的服务型政府
论市场经济条件下服务型政府建设路径
一
协调者、规范者和购买者 。
从 人 治 政 府 走 向 法 治政 府
改革 开放 以后 ，中国在从人治政府走
向 法 治政 府 方 面 取 得 了 很 大 的 成就 ，越 来
方面， 从行政管制型政府走向民主参
从 全 能政 府 走 向有 限 政 府
系 日益健全。然而 ，目前中国社会仍存在
有法律而无秩序的现象 ，也就是说 ，虽然
制定 了法 律 ，但 是 没 有真 正 实 现 法 律 框 架
上， 从洛克到密尔， 从斯 密到潘恩 ， 古典政 治和经济理论家更注重个人与社会 ， 认为政 府“ 即使在其最好的情况下， 也不过是一件
内的合作秩序。
免不了的祸害； 在其最坏的情况下， 就成 了
不可容忍的祸害” 。近代西方社会的发展进
一
服务型政府是公民和社会本位的政府，
公 民是 国 家 和社 会 的主 人 ，公 民权 益具 有
平的有效机制。服务型政府所倡导的平等、
自由 、 正 、 治等 价值 与 民 主政 治 的价 值 公 法
步表明， 一个健康有序的社会共 同体 ， 有
权利 ，维护公民 自由 ，实现公共利益 。为 保证公 民权利不被践踏 ，公 民利益不被违 背 ，有必要对政 府公共权力的行使加 以限
论 场 济 件 市 经 条 下 服 型 府 设 径 务 政 建 路
● 李杏果 （ 中国劳动 关系学院公共管理 系 北京
编 号 ：０ ＹＱＡ０ ２ ９ ０
１０ ４ ） ０ ０ ８
▲ 本 文 由中国劳动关 系学院 ２ ０ 年度 院级 青年基 金项 目资助 ，项 目 ０９
服务型 政府
服务型政府【本质内涵】职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
【现实意义】1.建设服务型政府是适应经济全球化的客观需要。
适应经济全球化的新形势，实现国际国内要素有序自由流动，实现资源高效配置、市场深度融合。
2.建设服务型政府是加强政府自身建设的实践需要。
通过深化行政体制改革、推进科学民主决策、强化依法行政、加强行政监督等措施，政府自身建设取得了明显成效。
3.建设服务型政府是创造经济发展环境的现实需要。
社会主义市场经济发展，迫切需要寻求政府行为和市场功能的最佳结合点，使政府行为在调节经济、弥补市场功能失灵的同时，避免和克服自身的缺位、越位、错位。
【实现途径】1.推进职能转变，实现简政放权。
按照应减必减、该放就放的原则，依法整合、减少、下放现有行政审批事项。
2.完善机构设置，确保权责明晰。
按照全面、统一的原则，理顺部门及部门内部之间的职责权限，解决职责交叉、权责脱节现象。
3.加强制度建设，规范权力运行。
把政府决策、执行、监督职能的各个环节纳入问责体系，确保行政权力正确行使。
4.创新管理方式，实现有效治理。
加强经济社会事务的宏观管理，增强运用经济手段、法律手段并辅之以必要的行政手段调节经济活动的能力。
【举例】保定推进“互联网+政务服务”工作2016年以来，保定市加快推进“互联网+政务服务”工作，打造透明高效的服务型政府。
具体为：1.打造“一张网”。
能在网上办理的事项全部网上办理。
2.搭建一个云平台。
搭建全市统一的云基础服务平台。
3.建好一个信息中心。
积极推进数据交换中心建设，推动服务事项跨地域远程办理、跨层级审批联动、跨部门业务协同。
公开透明是现代政府的基本特征。
政务公开，最终目的是为了赢得人民群众更多理解、信任和支持。
【重大意义】1.推行政务公开，是践行群众路线的必然要求，也是群众路线得以践行的外在表现。
公开透明、交流互动，是群众路线的内在要求。
政务公开是群众路线在新时期、新的法治环境下的新表现形式之一。
服务型政府建设与市场经济发展
服务型政府建设与市场经济发展随着市场经济的不断发展，政府在其中的作用逐渐从主导式转变为服务型。
服务型政府建设旨在提高政府的服务能力，满足人民群众的需求，促进市场经济的发展。
本文将从服务型政府的概念、建设的意义、建设的现状以及未来发展方向等多方面探讨其与市场经济的关系。
一、服务型政府的概念服务型政府是指政府在市场经济体制下，向社会提供优质的公共服务，同时积极推进经济、社会、文化等各个领域的发展，以保障人民群众的切身利益。
它不仅侧重于为人民群众提供基本公共服务，而且在政策、法规、人文环境等各个方面与社会相互作用，形成协同体系，共同促进社会各领域的进步发展。
二、建设服务型政府的意义服务型政府建设有着非常重要的意义。
首先，它可以提高政府服务的水平和效率。
政府职能转变为服务职能，政府部门将更加注重服务质量和服务效率，为人民群众提供更为优质的公共服务，促进市场经济的正常运行。
其次，可以维护社会公平和正义。
服务型政府通过合理的政策和行动，保障每一个人的合法权益，建立和谐稳定的社会环境，促进社会公平正义的实现。
此外，建设服务型政府还可以鼓励市场经济的创新和发展，为市场经济注入新的动力。
三、服务型政府建设的现状我国服务型政府建设开局较早，经过多年发展，初步形成了较为完善的服务机制。
我国政府通过扩大公共服务投入、改进服务方式、更新服务管理和优化服务效果等多种手段，推动了服务型政府的建设。
此外，我国政府还通过推进“放管服”改革，加强政府与公众的沟通和互动，努力提升服务水平和效率。
在“放管服”改革中，政府取消了过多的行政审批和管制措施，通过提供便捷的公共服务来提高公众福利。
四、服务型政府建设的未来发展方向服务型政府建设的未来发展方向，主要有以下几个方面：1.深入推进政府治理现代化，促进政府服务能力的提升和服务质量的改善。
2.继续推进“放管服”改革，实现行政审批、监管和公共服务的标准化、规范化和便民化。
3.加大信息化建设力度，搭建跨部门协同的服务平台，实现公民、企业、政府之间的信息共享和互动，提升服务水平。
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府
什么是服务型政府以及如何建设服务型政府一、什么是服务型政府推进政府自身建设和改革，是全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制、加强党的执政能力建设的重大任务，也是我们党“立党为公、执政为民”的本质要求。
党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；提出要“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
”服务型政府，是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
建设服务型政府是一项比经济体制改革更为艰巨的任务，要求政府从管理理念、管理职能、管理制度、管理手段和行为方式等方面，实现根本性转变。
服务型政府的内涵至少应包括四个层面。
一是牢固树立为人民服务理念。
政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
二是强化公共服务职能。
政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
三是形成有效制度安排。
没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
四是改进政府管理手段和行为方式。
政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
服务型政府具有以下六个特征：民主责任。
民主是服务型政府的前提。
人民是社会主义国家的主人，政府受人民委托行使权力。
试论市场经济、民主政治与我国服务型政府的创建
2006.11法制与社会试论市场经济、民主政治与我国服务型政府的创建□库德华（陕西师范大学政治经济学院陕西西安710062）摘要服务型政府的概念源于西方。
近年来，伴随着改革开放和社会转型我国传统的政府管理模式已不能适应新时期的发展，2004年温家宝总理适时地提出“建设服务型政府”，全国各地政府纷纷掀起一场旨在建立“服务型政府”的改革运动。
服务型政府是市场经济发展的必然结果，是民主政治的必然要求。
本文结合我国国情指出了服务型政府创建的意义，并提出几点思考以期对服务型政府的建设产生有益影响。
关键词市场经济民主政治服务型政府中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1009-0592(2006)11-137-022004年2月21日，温家宝总理在中央党校省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上正式提出了“建立服务型政府”。
此后，全国各地政府都积极行动起来，开展了一场旨在建立“服务型政府”的行政改革运动，服务型政府的创建成为学界及社会共同关注的话题。
本文结合我国国情指出了服务型政府创建的意义并提出了几点思考以期对服务型政府的创建产生有益影响。
一﹑服务型政府概念的提出及背景服务型政府的概念源于西方。
上世纪20年代末30年代初爆发的资本主义历史上最大的经济危机，使西方资本主义国家普遍接受了凯恩斯主义，资产阶级国家政府由以往“守夜人”转变为积极的参与者，当时的政府成为名副其实的经济﹑社会管理者，管制型政府便应运而生了。
到上世纪70年代末80年代初，管制型政府开始遭遇危机，受以哈耶克为代表的新自由主义思想的影响，资本主义国家政府开始了对自己行为的反思，重新思考政府这只“看得见的手”和市场这只“看不见的手”在国家经济发展中的作用和地位问题，确立了市场这只“看不见的手”在国家经济发展中的主导地位，明确政府这只“看得见的手”的补充地位，理顺了政府和市场的关系，西方国家政府逐步转到了创造和维护公平的市场竞争环境，为市场主体的发展提供优质的服务上来，正如乔治弗雷德里克森所说“长期以来，效率和经济是美国公共行政理论的两个支柱。
我国倡导的服务型政府的意义与途径
我国服务型政府及其构建路径20世纪70年代以来，政府再造运动风起云涌，西方各国相继倡导和实现政府由管制型政府向服务型政府转变。
在全球化和信息化的新形势下，正确认识服务型政府的必要性和现实意义，转变政府职能，理顺运行机制，改变工作方式，对推进社会主义事业的建设具有重要的意义一、服务型政府的内涵服务型政府是我国政府回应国际国内行政改革环境，借鉴西方发达国家政府再造的经验，实现经济社会全面发展的需要而提出的一种新型的政府治理模式。
建设服务型政府既是社会经济发展的必然趋势，又是社会主义和谐社会的内在要求;建设服务型政府是深化各项改革，体现执政为民的理念，推进社会主义民主进程的必由之路。
从理论上来讲，服务型政府是与管制型政府相对的概念。
服务型政府即为人民服务的政府，其主要特征是强调“公民本位、权利本位、社会本位”的价值理念，综合利用经济、法律、行政等手段，以为公民提供满意的服务为根本宗旨，主要职责是确保市场竞争的有效性，并为社会提供公共产品和公共服务。
与传统的管制型政府相比较，服务型政府突出了公民本位和权利本位的价值理念，强调转变政府职能，深化行政体制改革，寓管理于服务，为社会和公众提供满意的公共服务和公共产品。
（一）以民为本的行政理念。
服务型政府的目的是为了公民利益的实现，而不是自身利益的实现，即政府始终将公民利益作为自己一切工作的出发点和落脚点，为社会大众和广大人民谋利益，改进服务手段，提高服务质量，充分体现公民本位的行政理念。
服务型政府目标模式就是以民为本，为公众提供公共产品和公共服务，使人民过得更幸福，更有尊严。
就现阶段而言，服务型政府还意味着关注弱势群体的利益，集中解决各项关乎人民群众切身利益的民生问题，使人民群众真正享受到改革开放的成果，受惠于政府的政策和管理。
服务型政府还意味着注重并建立不同利益主体的利益表达机制，承认不同的社会群体追求自己利益的合法性并保护其权利，全方面多层次地保护人民群众的权利和利益。
试论述现代市场经济国家政府的基本职能
市场经济是自主性、平等性、竞争性、开放性和规则性的经济。
与之相适应建立起来的政府应该是有限政府、服务型政府、透明政府和法治政府。
(一) 市场经济的自主性要求建立有限政府。
市场经济是市场主体之间自主、自由地交换其产品的经济。
因而市场主体必须有足够的自主性和自由度。
如果政府的权利过宽过大，就会限制市场主体的经济活动，削弱市场主体的活力和积极性，从而阻碍市场经济的发展。
有限政府即权力受到限制的政府。
它要求把政府的权力限定在提供公共产品、维护市场秩序和社会安全稳定、实施宏观调控以弥补市场失灵等几个少数领域之内。
(二) 市场经济的平等交换原则要求建立服务型政府市场经济是平等主体之间交换其产品的经济，它不允许任何一方拥有特权。
只有市场主体之间是平等的，市场经济才能正常运转。
如果哪一方拥有特权，市场交易就不是平等的，就会破坏价格信号、降低经济效率。
在市场经济中,政府作为一个特殊主体，与其他市场主体在地位上应是完全平等的，同样不能拥有特权。
政府的特殊性在于它是规则的制定者、监督者和维护者。
为其它市场主体提供一个公平、公正的竞争环境。
保障经济社会健康有序运行和发展。
从这一意义上讲,政府的地位相当于服务业。
所以要建设服务型政府。
政府提供公共服务是调控社会经济健康发展、社会群体之间收入差距、促进社会公平正义、保障社会安定有序的有效手段和机制。
(三) 市场经济的竞争性和开放性要求建立透明政府市场经济是竞争性和开放性的经济，这正是市场经济的活力所在。
如果没有竞争和开放，经济就会陷入停滞甚至倒退。
市场经济的竞争性和开放性要求政府信息公开，政府作为特殊的市场主体。
掌握着大量的信息和市场资源，而且其活动也同其它市场主体的利益息息相关。
因此，除了有关国家安全和商业秘密的信息之外，其他信息都应该向公众公开，以利于资源共享和充分竞争。
(四) 市场经济是规则经济,要求建立法治政府“规则”既包括“法则、规章”。
也包括要求大家共同遵守的“制度或章程”。
服务型政府的转型与创新
服务型政府的转型与创新近年来，社会和经济的发展、民众对公共事务问题的关注、全球化和信息化等诸多因素，都为政府的转型与创新提供了巨大机遇和挑战。
服务型政府正是在这样的环境下崭露头角，成为了现代政府的一种重要形态。
一、服务型政府的基本特征服务型政府是以公民为中心的政府，建立在政府公信力、责任意识、效率、智慧等多个要素组合之上。
它以市场化、客户化、民主化、扁平化为核心价值观，具有以下两个基本特征。
1、客户导向。
服务型政府以公民为中心，尊重公民的利益和需求，为公民提供高品质、高效率、低成本的服务。
政府要保障公民的基本权益，重视公民的声音和意见，加强与公民的沟通，共同制定政策，并在服务的过程中以公民需求为导向，满足公民的需求和期待。
2、市场运作。
服务型政府采用市场机制，通过竞争和考核等方式引导各级政府机构优化服务流程和服务质量。
做到政企分开、政事分离，树立“小政府、大社会”的理念，引导社会资源向社会组织和市场转移，推动多元化发展，促进市场主体的全面参与。
二、服务型政府转型与创新在新的时代背景下，政府正积极探索服务型政府的转型与创新，为公民提供高品质、高效率、低成本的服务，推进政府改革，实现社会发展和进步。
具体而言，服务型政府的转型与创新分为以下两个方面。
1、政府组织结构的优化。
服务型政府通过推进政府机构的优化和简化，实现减负增效，提高公共服务的提供效率，为市民、企业、社会团体等广大公众创设一个更加开放、平等、竞争、创新的环境。
此外，政府还可以推进政府绩效管理、政务公开等体制改革，让公民更好地了解、监督和参与政府各项工作。
2、服务流程、模式的创新。
服务型政府注重在服务过程中提高策略性、针对性和专业性，以最大化地满足公民的生活需求。
在服务中，政府不断扩大服务范围和服务内容，强化“一站式”服务和“网上服务”的建设，提高服务的多样性和可靠性，提高公共服务的透明度和公信力。
三、服务型政府的发展趋势随着时代的发展，服务型政府的未来也面临着新的机遇和挑战。
服务型政府_我国地方政府改革的目标选择
服务型政府：我国地方政府改革的目标选择郑振宇在人类的历史长河中，人类社会的政府治理模式或政府类型经历了统治型政府、管理型政府两个大的发展阶段，现在随着环境的变化，世界上越来越多的政府正向第三个阶段－－服务型政府阶段发展。
当前，随着我国经济体制改革的不断深化，我国社会已经进入政府治理模式或政府类型要适应社会主义市场经济发展需要的历史发展新阶段。
新的形势要求政府对自身的行政体制和行为方式即政府治理方式进行适应性改革。
而政府治理方式改革的目标取向即是要从过去长期采用的管理型政府模式向服务型政府模式转变，切实把政府职能转变到宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务上来，建设有中国特色的服务型政府。
党和国家顺应了这股时代潮流。
2004年3月温家宝总理在一次讲话中指出：“我们要把政府办成一个服务型的政府，为市场主体服务，为社会服务，最终是为人民服务。
”建设服务型政府现已成为各级地方政府改革的重要目标选择。
一、服务型政府的概念及内涵西方发达国家一些学者较早就提出了公共服务型政府概念。
如法国行政法学者狄骥在２０世纪２０年代[1]、美国学者丹尼尔·贝尔在２０世纪７０年代[2]，都率先对公共服务的概念及工业社会、后工业社会政府行政与公共服务的关系问题作过论述，但在那时这些概念的提出并没有引起多大的反响。
直到20世纪80、90年代“新公共管理”运动蔚然成风的背景下，“公共服务型政府”理念才开始引起人们的广泛关注，此后该概念又得到多次修正。
直到目前，理论界对于服务型政府的概念尚无定论。
但就一般意义而言，所谓公共服务型政府，是指以民主、人文关怀、责任、透明、法制等价值为基础，以“管理就是服务”为根本理念，向社会提供私人或者社会组织不愿意提供或者没有能力提供的公共产品和服务的政府形态。
2004年2月21日，温家宝总理在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究班结业式上的讲话具体指出在我国公共服务“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。
服务型政府
●建设公共服务型政府是我国市场化改革进程的必然选择，当前中国经济改革的重点是政府改革。
●所谓公共服务型政府，就是以民为本，为人民服务，让政府成为真正意义上的人民的公仆。
它必须是一个无私的政府，一个没有私人利益的政府，一个最小化的政府，一个民主的政府。
●政府必须透明、公平、公正、廉洁、高效。
一、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府。
二、服务型政府是一个民主和负责的政府。
就是说，是一个人民民主和对人民负责的政府。
三、服务型政府是一个法治和有效的政府。
四、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府五、服务型政府是一个实现了合理分权的政府。
●公共服务型政府的主要职能包括制度供给服务、良好的公共政策服务、提供公共产品和公共服务。
●建设公共服务型政府的主要任务是把为社会提供公共产品和服务作为各级政府的核心职能，改革完善投融资型财政体制，加快建立公共服务型的财政体制，公开政务、公开政情，实现法治政府，合理确定中央与地方的关系，加快政府治理结构创新，大力发展民间组织，并通过转变政府职能，解决好“越位”、“错位”、“缺位”问题。
●从我国国情出发，要建立符合本国、本区域特点的公共服务模式，探索与社会主义市场经济体制相适应的公共服务体系（一）。
在政府行政程序上，公开透明，建设阳光政府。
政务必须向公众公开，包括政府组织的使命公开、办事程序公开、常用法规公开以及办事结果公开等。
（二）在政府行政功能上，建设服务型政府。
服务型政府理念要成为政府工作的宗旨，寓管理于服务中，为企业发展创造良好的、公平的竞争环境，为公民提供完善的公共服务（三）在政府行政机制上，建设创新型政府。
（二）从审批型政府转向服务型政府,从高成本政府转向高效率政府在政府行政技术手段上，建设电子型政府（五）在政府行政规则上，依法行政，建设法治型政府。
建设服务型政府的具体任务是：第一，观念必须转变；第二，政府职能必须转变；第三，完善适应市场经济要求的与世贸经济规则接轨的法规体系；第四，办事必须公开化；第五，贯彻一视同仁的原则；第六，建立贸易工作的复审机制和失误救济机制；第七，要正确处理服务行政中的管制问题。
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市场经济下的服务型政府
作者：王绍龚刘景华步宇飞
来源：《青年生活》2019年第29期
摘要：本文从服务型政府对市场失灵的弥补及市场主体的影响两方面对服务型政府进行了简单的经济分析，并对中国服务型政府的建设提出了一些观点。
关键词：服务型政府;市场经济
一、公共服务型政府
公共服务型政府，就要满足社会公共需求，提供社会所需的公共产品和公共服务。
中国服务型政府的概念是在1998年的行政改革过程中提出的。
到了2004年，温家宝总理正式提出了服务型政府建设的问题，从而标志着服务型政府的理论探讨转向了实践。
二、服务型政府的经济分析
（一）市场经济下服务型政府对市场失灵的弥补
1、公共物品的供给。
与私人物品不同，公共物品的所有使用者无论付费与否，都可以从中受益。
但同时，由于公共物品的排他性和非盈利性，使得私人承担无法获得受益，这与市场机制的逐利性相悖，最终导致无人生产公共产品。
服务型政府便应在此时站出来，由政府提供公共物品的供给，为市场便利。
2、外部负效应。
市场的交易常常会对第三方或者环境做出影响，而这种影响很大程度上是负面的。
服务型政府要做的主要是制定强有力的措施和法律，尽可能地减少负外部性，体现一种人文关怀的政府。
3、自然垄断。
有些产品或服务具有边际成本不断降低的特性，因此在这种机制下，市场会趋向于只有一个供应商，从而形成自然垄断。
这些自然形成的垄断是市场无法限制的，它们必须接受政府某种形式的管制。
4、不完全信息，即信息不对称。
市场经济下，厂商所生产的产品通常是通过中间商，间接转向消费者群体。
这就带来了信息交易费用和信息不对称的问题。
政府为了改善市场功能，就要做好公共服务，为市场增加信息供应，消除和减少信息的不对称。
就需要对消费者进行保护或标示商品信息，对明显不安全的商品实施管制则可视为是向那些无力或无意收集信息者提供信息。
（二）服务型政府对市场主体的影响
在经济生活中，服务型政府对市场主体，即厂商的影响主要包括两大方面——服务与监管。
一方面，作为服务型政府，在经济生活中始终是以市场为主体地为，政府起到的只是一个服务性作用，补充和弥补市场的不足。
政府的服务性体现以下两个方面。
首先，公共物品具有非排他性和非竞争性，这就使得公共物品必须由政府供给，而不能如同私人物品一般由市场供给。
因此，作为公共部门的政府，必须承担起一定责任，为市场主体分担压力，承担起公共物品供应的重担;其次，服务型政府有助于为厂商传递信息，从而减少厂商因信息不完全而带来的高额的交易费用，降低厂商成本，促进市场资源的高效配置。
另一方面，市場的逐利性使各市场主体在利益的驱使下，很难保证道德性的长期存在，往往会导致市场秩序的混乱等诸多问题。
而政府作为经济活动的重要一元，需要通过对各类市场交易中市场主体的资格认证、交易行为和秩序的规范约束、交易权益的保护等监督管理，以维护公平竞争的市场秩序、提高市场竞争的效率。
三、中国的服务型政府建设
（一）中国走服务型政府道路的必然性
首先，中国是社会主义国家，而社会主义的基本价值观正是与服务型政府理念紧密呼应的。
社会主义国家的核心理念是“人民当家作主”，即政府只是人民的公仆，是人民在民主选举下产生的国家的“管家”。
第二，服务型政府是民主政治发展要求的体现。
服务型政府是以民本位为核心，本质上是公民控制的政府。
服务型政府为民主政治的发展提供了一个新的视角——公民的视角，站在公民的视角来看民主政治：民主不再是政府的恩赐，而是社会主义国家公民所固有的权利。
最后，服务型政府将强化政府的责任意识，促进反腐败工作的进行。
服务政府的基本内涵之一是责任政府。
责任政府强调政府要对自己的义务尽力尽责，同时不得拥有除其义务之外的其他权力，即服务型政府同时也是有限政府。
（二）向服务型政府转变
自2004年温家宝总理提出建设服务型政府的理念后，中国近年来一直在转变政府职能，建设服务型政府的道路上不断探索前进着。
那么如何向服务型政府转变呢？
首先，转变政府职能，彻底实现政府的服务性质，就必须要各级政府公务人员的率先转变思想观念，切实树立服务理念，勇于乐于做人民公仆。
从市场经济的角度讲，服务型政府的主要职能应是为人民、为市场提供服务。
政府为市场主体和市场消费者提供服务，而另一方面，被服务者同样会为政府所提供的服务支付一定的费用，而这部分的费用通常作为各企业或公民上缴的税款存在。
政府的行政行为理应以为社会和公民提供服务为目的。
其次，与传统计划经济体制下的全能政府不同，市场经济下的服务型政府应该是一种有限的政府。
政府将不再具有无所不包无所不揽的职能。
这就要求服务型政府要有所为有所不为，切实做好以下几点转变：
第一，从政府主导型经济向市场主导型经济转变。
政府既然确定了在市场经济中做一个服务者的身份，就要抛弃它的主导地为，抛弃它在市场经济中的管家身份。
发挥市场在市场经济中的主导作用，政府这只“看得见的手”将只起到弥补市场缺失和漏洞的一个服务性质的作用，以充分发挥市场机制的自主性和独立性。
第二，从单一经济目标向社会整体目标转变。
这就要求政府对只能重新定位，再不削弱政府在经济建设中的地为的同时，加强政府在公共服务和社会协调发展中的占位。
政府行政的着眼点应该定位于社会整体的长远发展，即从单一经济目标向社会整体目标转变。
第三，从审批型经济向服务型经济转变。
审批曾以政府控制和管理经济和社会生活的最基本手段的身份长期存在于计划经济体制下，但市场化的一个重要内容就是减少或取消政府管制和审批，从而便于市场主体自由进出、选择和决策。
参考文献：
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[2]李鑫.市场经济下的服务型政府[J].辽宁经济，2004（11）：57.
[3]欧文·休斯.公共管理导论[M].北京.中国人民大学出版社，2015.。