煤矿安全执法工作探讨参考文本
煤矿安全生产管理探讨
煤矿安全生产管理探讨
一、煤矿安全生产管理的重要性
煤矿作为我国重要的能源资源之一，其安全生产管理显得尤为重要。
煤矿事故频发，给人民生命财产造成了巨大损失，因此加强煤矿安全生产管理势在必行。
煤矿安全生产管理的核心在于预防为主，综合治理。
只有做好预防工作，才能有效减少事故发生的可能性，保障煤矿生产的安全稳定。
二、煤矿安全生产管理的措施
1. 加强安全教育培训。
煤矿员工要定期接受安全培训，增强安全意识，掌握安全知识，提高自我保护能力。
2. 完善安全管理制度。
建立健全煤矿安全管理制度，明确责任分工，加强监督检查，及时发现和解决安全隐患。
3. 强化安全设施建设。
煤矿应配备完善的安全设施，如通风系统、排水系统、安全疏散通道等，确保矿井内部环境安全。
4. 加强事故应急预案。
建立健全煤矿事故应急预案，提前做好事故应对准备工作，减少事故损失。
三、煤矿安全生产管理的挑战与对策
煤矿安全生产管理面临着诸多挑战，如人为破坏、自然灾害等
因素的影响。
为了有效解决这些问题，需要采取一系列对策：
1. 严格执行安全规章制度，加强安全监管力度，严肃查处违规
行为，形成严密的安全防线。
2. 加大投入，提高安全设施设备水平，不断完善煤矿安全生产
条件，提高事故应对能力。
3. 加强技术创新，引进先进技术设备，提高煤矿生产效率，降
低事故风险。
通过以上措施，相信我国煤矿安全生产管理水平将会不断提升，煤矿事故频发的局面将会得到有效遏制，为煤矿行业的健康发展保
驾护航。
煤矿安全大反思大讨论大整顿反思材料
煤矿安全大反思大讨论大整顿反思材料一、1.1 事故原因的剖析最近，一起煤矿事故引起了广泛关注。
经过调查，我们发现了事故的根本原因。
矿工们在井下作业时，没有严格遵守安全规定，导致了安全隐患。
矿方在安全管理方面存在疏忽，没有及时发现和解决潜在的问题。
矿工们的安全意识不强，缺乏自我保护能力。
二、1.2 事故对社会的警示这起事故给我们敲响了警钟，让我们深刻认识到煤矿安全的重要性。
煤矿安全不仅关系到矿工的生命财产安全，还关系到国家经济发展和社会稳定。
因此，我们必须从根本上解决煤矿安全问题，切实保障矿工的生命安全。
三、2.1 加强安全管理的措施为了防止类似事故的再次发生，我们必须采取有力措施加强安全管理。
政府部门要加大对煤矿的监管力度，确保各项安全规定得到有效执行。
矿方要加强对矿工的安全培训，提高矿工的安全意识和自我保护能力。
我们要加强科技创新，研发更先进的煤矿安全设备和技术，降低事故发生的风险。
四、2.2 提高矿工待遇的途径为了激励矿工更加重视安全生产，我们还需从提高矿工待遇入手。
一方面，政府要加大对煤矿行业的投入，提高矿工的工资水平；另一方面，我们要建立健全矿工福利制度，让矿工在工作中感受到更多的关爱和保障。
这样，矿工们就会更加珍惜自己的生命，更加注重安全生产。
五、2.3 强化社会责任的担当企业在追求利润的也要承担起社会责任。
煤矿企业要切实履行安全生产的主体责任，确保矿工的生命安全。
企业还要积极参与社会公益事业，回馈社会，树立良好的企业形象。
只有这样，企业才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。
六、3.1 全社会共同参与的责任煤矿安全事故的发生，不仅仅是矿方和矿工的责任，更是全社会共同的责任。
政府部门要加强宣传教育，提高全民的安全意识；媒体要发挥舆论监督作用，揭露安全隐患；广大群众要积极参与安全生产工作，共同维护社会稳定和国家安全。
只有大家齐心协力，才能确保煤矿安全。
七、3.2 持续改进的决心面对煤矿安全事故，我们不能止步不前，更不能因为一次事故而气馁。
提升安全执行力促进煤矿安全发展范本
提升安全执行力促进煤矿安全发展范本煤矿安全是国家经济安全和人民群众生命财产安全的重要保障。
为了提升煤矿安全的执行力，促进煤矿安全发展，需要建立一套科学完善的范本。
本文将从四个方面介绍如何提升安全执行力，以及建立煤矿安全发展范本。
一、加强监管和监察体系建设加强监管和监察体系建设是提升安全执行力的核心措施。
要建立一套科学完善的煤矿安全监管体系，包括制定和完善煤矿安全法律法规、加强煤矿安全标准体系建设、建立健全煤矿安全风险评价和预警机制，确保煤矿安全工作有章可循、可操作性强。
同时，要加强煤矿安全监察，建立健全煤矿安全监察机构，加强对煤矿的日常监督检查和督促整改。
要加大对煤矿安全违法行为的查处力度，对违法违规企业和个人严肃追责。
只有建立严密的监管和监察体系，才能有效提升安全执行力，促进煤矿安全发展。
二、加强煤矿安全技术研发与推广煤矿安全是一个复杂的系统工程，需要综合运用多种安全技术手段，提升安全风险控制能力。
要加强煤矿安全技术研发与推广，注重创新和应用新技术、新方法，提高煤矿的安全水平。
具体来说，要加强对煤矿通风、排水、防灭火、防尘等安全技术的研究和应用，提升煤矿的综合防灾能力。
要加强安全监测与预警技术的研发和应用，提高对煤矿安全隐患的及时发现和处理能力。
此外，还要加强对煤矿安全管理信息化技术的研究和应用，提高安全管理的精细化、数字化水平。
三、加强煤矿安全教育与培训煤矿安全教育与培训是提升安全执行力的重要途径。
要加强对煤矿从业人员的安全教育和培训，提高他们的安全意识和技能水平。
首先，要加强对煤矿从业人员的安全法律法规教育，让他们明白煤矿安全的重要性和法律的约束力。
其次，要加强对煤矿从业人员的安全技能培训，提高他们的安全操作能力。
另外，还要加强煤矿安全知识的普及，让广大群众了解煤矿安全知识，提高他们的自我保护意识。
四、加强煤矿安全文化建设煤矿安全文化建设是提升安全执行力的重要保障。
要加强对煤矿安全文化建设的引导和推动，形成安全第一、预防为主的安全理念，激发广大员工参与安全管理的积极性和主动性。
煤矿事故的安全监管与执法力度
煤矿事故的安全监管与执法力度煤矿事故频发，给工人的生命财产安全带来了严重的威胁，因此加强煤矿事故的安全监管与执法力度变得尤为重要。
本文将分析当前煤矿事故的现状，探讨安全监管和执法力度的问题，并提出一些解决方案以改善当前状况。
一、煤矿事故现状分析煤矿事故一直是我国工业领域的一个严重问题。
事故原因主要包括生产设备不安全、操作工人缺乏安全培训、管理不到位等。
由于监管不力和执法力度不足，煤矿企业往往忽视了实施数字化和安全防范手段的引入，导致安全事故频发，造成了巨大的人员伤亡和财产损失。
二、当前安全监管问题2.1 缺乏有效监管机构目前，我国煤矿行业安全监管存在缺乏有效的监管机构的问题。
各级政府与煤矿企业之间的监管责任划分不明确，监管机构缺乏权威性和专业性，导致监管工作的效果不佳。
2.2 监管措施不到位尽管国家发布了一系列的法律法规和标准以确保煤矿行业的安全，但监管措施执行不到位。
当地政府容易被煤矿企业的利益所左右，对于违法违规行为往往选择回避处理，缺乏严格的执法力度。
三、执法力度问题分析3.1 执法机构不足我国煤炭资源丰富，但执法机构的数量远远不能满足需求。
煤矿执法人员数量不足，导致监管工作面临一系列的挑战。
执法人员应增加，培养更多专业熟悉法律法规的人员来执行监管任务。
3.2 执法措施不力当前的执法力度不够，执法措施不力是煤矿事故频发的主要原因之一。
一方面，执法部门缺乏有效的技术手段来进行监管和检查，很难及时发现潜在的安全隐患；另一方面，执法部门缺乏有效的处罚措施，让一些煤矿企业对执法力度产生了轻视的态度。
四、改善安全监管与执法力度的解决方案4.1 建立完善的监管机构建议建立完善的煤矿行业安全监管机构，划清各级政府与煤矿企业的责任边界，强化监管机构的权威性和专业性。
此外，还应加强监管机构与煤矿企业之间的沟通与合作，形成监管工作的合力。
4.2 加强执法力度为了加强执法力度，需要增加执法机构的数量，培养更多专业人员参与执法工作。
煤矿安全管理工作要抓实抓细抓全范文
煤矿安全管理工作要抓实抓细抓全范文煤矿安全管理工作是煤矿生产经营中必不可少的一项重要工作，关系到煤矿工人的生命财产安全，对于煤矿企业的可持续发展也具有重要的影响。
为了保障煤矿安全，煤矿企业必须抓实、抓细、抓全。
本文将从不同层面探讨煤矿安全管理工作的要点。
一、规章制度建设规章制度是煤矿安全管理的基础，也是煤矿安全管理的第一道堡垒。
煤矿企业应建立健全一套科学合理的规章制度，涵盖煤矿生产经营的各个方面，明确各岗位的职责和权限。
同时，针对不同的岗位和工种，制定不同的操作规程，确保操作人员能够按照规程进行作业，规避风险，减少事故发生的可能性。
二、人员培训教育人员培训教育是煤矿安全管理工作的重要环节，也是提高员工安全意识和技能的有效途径。
煤矿企业应制定完善的人员培训计划，确保每位员工都接受到必要的安全培训。
培训内容应包括煤矿安全法律法规、安全操作规程、事故应急处理等方面的知识，培训形式可以灵活多样，如定期集中培训、现场培训、网络培训等。
通过培训，提高员工在生产操作过程中的安全意识，增强事故应急处理能力，减少安全事故的发生。
三、安全生产管理安全生产管理是煤矿企业安全工作的核心，也是保障安全生产的关键。
煤矿企业应建立健全科学的安全管理体系，采取措施确保各项安全管理工作落实到位。
包括但不限于以下几个方面：1.风险评估和隐患排查。
煤矿企业应定期对生产现场进行风险评估和隐患排查，发现问题及时整改，以消除潜在的安全风险。
2.安全检查和监督。
煤矿企业应建立健全安全检查和监督机制，对各个环节进行全面监督和检查，及时发现并整改存在的安全问题。
3.事故预防和应急处理。
煤矿企业应组织开展事故预防和应急处理演练，提高员工的应急处理能力和紧急情况下的决策能力，确保在事故发生时能够及时有效地应对。
四、设备维护和检修煤矿设备是生产的基础，在设备维护和检修方面要抓实抓细抓全。
煤矿企业应制定设备维护和检修计划，定期进行设备的维护和检修，确保设备运行的安全可靠。
煤矿安全生产管理经验交流（四篇）
煤矿安全生产管理经验交流煤矿安全生产管理是重中之重，关系到煤矿工人的生命安全和企业的可持续发展。
本文将从煤矿安全生产管理的重要性、现状分析以及经验交流等方面进行论述。
一、煤矿安全生产管理的重要性煤矿是一种危险的工作环境，常常伴随着爆炸、瓦斯、煤尘等风险。
因此，煤矿安全生产管理至关重要。
首先，煤矿安全事故一旦发生，将造成重大人员伤亡和财产损失，给社会造成巨大的不良影响。
其次，安全生产管理是煤矿企业可持续发展的基础，只有确保安全生产，才能保证企业正常运营。
此外，煤矿安全生产管理还是保障煤炭资源供应的重要保障措施。
二、煤矿安全生产管理的现状分析当前，中国煤矿安全生产管理存在一些问题。
一方面，一些煤矿企业对于安全生产管理重视不足，存在安全设备不完善、安全教育培训不到位等问题。
另一方面，监管部门在煤矿安全监管方面存在一定的不力，监管力度不够、执法力量不足等问题。
加之，部分煤矿工人对安全意识不强，违反规章制度的情况较为普遍。
煤矿安全生产管理经验交流（二）为了加强煤矿安全生产管理，我们可以借鉴一些成功的经验。
首先，加强安全教育培训，提高煤矿工人的安全意识。
通过开展安全培训和模拟演练，使工人们熟悉安全操作规程和应急处理措施。
其次，加强监管和执法力度。
监管部门需要加强对煤矿企业的监督检查，及时发现和解决安全隐患。
同时，对于违反规章制度的行为，要依法进行严肃处理。
最后，推广先进的安全技术和设备。
引进和推广现代安全技术和设备，提高煤矿安全防范能力。
在经验交流方面，可以组织煤矿安全生产管理的工作座谈会或研讨会，邀请相关专家和从业人员一起分享经验和技术。
同时，可以通过行业协会、论坛、互联网等方式进行交流和讨论，搭建一个信息交流平台。
此外，值得一提的是，我国煤矿安全生产管理还可以借鉴国际上一些先进的经验，比如加强与国际组织的合作和交流，分享最新的安全技术和管理经验。
总之，煤矿安全生产管理经验的交流对于提升我国煤矿安全生产的水平和效果具有重要意义。
煤矿安全执法工作的问题及解决对策
煤矿安全执法工作的问题及解决对策当前，煤炭行业是生产安全事故的高发领域，究其原因，其中最重要的一条原因安全生产法律法规“严格不起来，落实不下去”。
因此，近切需要加强煤炭行业法治管理，依法治煤，依法治安。
但当前煤矿安全执法工作中的一些现象和问题如不及时纠正、解决，将影响煤矿安全的法治进程。
笔者结合自己的工作实践，归纳出煤矿安全执法工作中存在的“三种现象”和“七个问题”，并提出自己的对策建议，供商榷。
一、“三种现象”第一种现象认为加强煤炭行业行政执法有损经济发展环境。
因而不敢甚至不愿严格执法，持这种想法人认为，水至清则无鱼。
发展是硬道理，只有经济上去了，其它什么问题都解决了，在发展经济过程中付出部分安全的代价值得。
因而在具体煤矿安全行政执法工作中，对少数煤矿企业违法违规和赤睁一眼，闭一眼，大事化小，小事化了，放任自流，甚至个别行政执法人中充当违法企业的保护伞、幕后人，致使安全生产的法律、法规架空。
第二种现象是以行政干涉代替行政执法。
习惯于用行政命令，红头文件发号施令。
如层层设定关井指标，任意设定关井条件(如按井型关井)，甚至出现一人得病，全家吃药现象，一处煤矿发生事故，全体煤矿停产。
致使煤矿企业安全生产的外部环境恶化，发展空间不定，导致部分煤矿企业出现超强度、超能力生产等短期行为，行政干涉过多、过滥，影响了政府的公信和法律法规的尊严。
第三种现象是行政执法与行业管理出现两极分化。
煤炭行业主管部门对煤矿安全负有监管职责。
既依法查处煤矿安全生产违法行为，又要依法规范煤矿安全生产行为。
但在实际工作中，作为主要执法主体的区县煤炭管理部门受发展经济、地方保护等因素干扰，对煤矿安全生产违法行为查处不力，而上级煤炭管理部门在当前煤矿安全生产形势严峻压力下，对煤炭行业的规范、引导、扶持、发展等管理功能明显弱化。
二、七个问题1、法律法律滞后。
如《煤炭法》作为煤炭行业的基本法，其内容、处罚力度远远不适应当前安全行政执法工作的需要。
煤矿安全监管工作中的思考
王 广 超
（ 七 台河市安全生产监督管理局 ， 黑龙 江 七 台河 １ ５ ４ ６ ０ ０ ） 摘 要： 当前煤炭安全 生产形 势严峻 ， 本文将 结合 当前 国内煤炭行业发展情况 ， 就煤矿安全监管工作 中遇到的一 些问题进行探讨 。 关键 词 ： 煤炭 能源； 煤炭开发 ； 监督 ； 管理 提高。由于县、 市（ 区） 煤炭监管部门所在的地域不 同， 人员组成结构也 众所周知煤炭是古代植物埋藏在地下经历 了复杂的生物化学和物 不同， 个别煤矿监管机构缺少煤炭专业技术人员。 即便是人员不缺少的 理化学变化逐渐形成的固体可燃 Ｉ 生 矿物。 一种固体可燃有机岩， 主要由 县 、 市（ 区） 煤炭监管部门， 现有的人员多年来一直从事煤炭行业管理工 植物遗体经生物化学作用 ， 埋藏后再经地质作用转变而成 。俗称煤炭。 作， 对行政执法是刚刚进人角色 ， 其 中部分煤炭监管部门的行政执法人 煤炭被人ｆ 『 ］ 誉为黑色 的金子 ， 工业 的食粮 ， 它是＋／ ＇ ， ｔ ｉ ｔ 纪以来人类世界 员来 自煤矿企业 ， 仅具备煤矿专业技术能力 ， 进入县、 市（ 区） 煤炭监管 使用 的主要能源之・。 我国资源赋存的牦 ， 决定了解决 中国的能源问 部 门后 即开始进行行政执法工作 ， 县、 市（ 区） 煤炭监管部门的人员在履 题必须以煤为主。我 国缺油 、 少气 、 富煤。在全 国已探明石化能源储量 行监管执法的职责前都没有经过系统的行政执法知识和必要的法律法 法律知识不足， 办理行政执法案件经验不够 ， 在煤矿安全 中， 石油和天然气仅占 ６ ％， 其余 ９ 钙 为煤炭 。建 国五十多年来 ， 煤炭 规培训学习 ， 在一次能源消费构成中一直占 ７ ０ ％以上。２ ０ ０ ２ 年国内煤炭消费 １ ３ 亿 监管执法过程中往往是执法文书使用的不当或在下达行政执法文书中 吨， 占国内一次能源消费量的 ６ ６ ％。 存在语言不当、 执法文书制作不规范等等问题， 监管队伍的整体行政执 ２煤 矿安 全 生产 的意 义 法素质 、 技术业务素质亟待提高。 ５ 改进措 施 国家安全生产监督管理局（ 国家煤矿安全监察局 ） 局长王显政曾经 在全 国煤矿安全工作座谈会上作题为《 坚持和落实科学发展观， 开创煤 ５ ． １针对煤矿安全监管部 门和行业管理部门职业的高危型和风险 矿安全工作新局面》 的报告。 该报告明确指 明了新形势下进一步加强煤 性 ， 国家有关部门能否考虑给予适当的艰苦专业补贴 ， 提高煤矿监管人 矿安全生产工作的重要意义， 突出体现在 以下１ ￣ １ ４ ＂ ： ｈ － 面： 第一 ， 是践行 员和行业管理人员 的工资标准及福利待遇 ，以使煤矿专业技术人才进 “ 三个代表” 重要思想 、 加强党 的执政能力建设 的需要。第二 ， 是保障我 入煤矿监管和行管部 门， 尽快补齐配足 ， 更好 的开展各项工作 ， 为煤炭 国一次能源供应 ， 推动煤炭工业持续健康发展 的需要。第三 ， 是进一步 工业安全、 协调、 可持续发展做出积极 的贡献。 调整优化煤炭工业的结构 ， 提高煤炭行业整体素质 的需要。第 四， 是推 ５ ． ２尽快到 ｌ 顷 煤矿监管和行管部门机构混乱现象， 扭转监管在行管 动全 国安全生产状况稳定好转的需要 。 中或行管在监管中与国家或省里不一致 的不利工作局面 ，真正做到上 ３ 当前煤 矿 生产 安全 形势 下一致 ， 便于沟通协调 ， 从而更好地为煤炭工业发展服务。 当前煤矿安全生产形势依然严峻。一是非法违法行为导致 的事故 ５ ． ３随着科学技术的飞速发展 ，现代化的矿井不断崛起， “ 以人为 突出。据初步统计 ， ２ ０ ０ １ 年发生的 ｌ ８ 起重大煤矿事故 中， 因非法违法 本 、 安全发展” 的理念深入人 ｔ ｌ ， ， Ｘ １ ， Ｅ ＇ － Ｗ 的安全提出了更高要求 。 现阶段 生产造成 的有 ８ 起、 死亡 １ ２ ０人 ， 分别 占４ ４ ． ４ ％和 ４ ２ ． １ ％， 同时还发生 我国煤矿安全状况虽然有了一定好转，但是与人民群众的期望相差很 了多起瞒报事故和没有严格执行矿领导下井带班制度 的事故。二是瓦 大 ， 煤矿事故仍然频发， 形势依然十分严峻。一是煤矿的技术规范和行 斯、 水害事故突出。１ ８ 起重大煤矿事故中， 瓦断和水害事故有 １ ７ 起、 死 业标准作不能满足 当前煤矿发展的需要 ；二是我国现在的煤矿安全基 亡２ ５ ７人 ， 分别占 ９ ４ ． ４ ％和 ９ ０ ． ２ ％。 三是个别地区重大事故多发 。 ｌ ８ 起 础薄弱 ， 特别是地方小煤矿 的安全基础很差及安全管理比较落后， 这两 重大煤矿事故 中，贵州 、湖南两省就发生 ７ 起 、死亡 １ ２ ４人 ，分别占 项问题解决 ，都需要更强有力的煤矿行业管理部门进行业务和管理上 ３ ８ ． ９ ％和 ４ ３ ． ５ ％。 指导， 才能从根本上解决煤矿安全管理的现状。 ４当前主要问题 ５ ． ４加强煤矿安全监察监管执法队伍思想 、 业务 、 素质建设 ， 构建一 ４ ． １煤矿企业缺少科学发展意识 ， 在煤矿安全发展的问题上忽略了 支过硬的煤矿安全监察监管队伍。一是要加强监察监管部 门的互相学 持续发展的理念。 这个 问题反映比较明显的是乡镇煤矿 ， 目前乡镇矿井 习，通过培训和学习进一步提高监察监管执法人员法律素质、业务素 井型小 、 产量低、 资源已近枯竭、 地质条件十分复杂。 乡镇煤矿的办矿体 质 ， 提高执法人员的履职能力， 在煤矿安全执法过程中掌握执法技能， 制主要有两种形式： 一是 出资人聘任他人担任矿长， 矿长只是一个普通 做到准确执法 。 二是要加强行政执法实践 ， 通过在煤矿安全监管 的执法 的生产组织者， 出资 人 重产出、 重效益严 重忽视安全生产； 二是个 人 或合 过程中提高行政执法水平， 提高对政策 、 法规 的理解水平 ， 解决行政执 伙投资办矿， 出资人或承包人担任矿长， 投资人为追求利润最大化， 往往 法过程中法律法规的适用难题， ， 恰当有效的使用法律法规。 三是加强安 心存侥幸， 盲 目布置矿井超能力生产， 安全投 入 存在不足 。 这两种办矿体 全监管 人员的廉政教育 ， 建立必要的反腐倡廉制度 ， 倡导集体研究决定 制， 为安全生产埋下了巨大的隐患 ， 对喋矿的安全持续发展存在障碍。 许 的做法 ， 克服人 隋关 、 金钱关 ， 在关系面前能够挺得住 ， 提高拒腐防变能 多煤矿经营者认为 ， 加强安全生产 ， 就得加大资金投入 ， 势必会增加煤 力 ， 努力打造 格执法、 公正执法 、 廉洁的煤矿安全执法队伍。四是督促 炭的生产成本 ， 造成煤炭生产成本的提升 ， 企业的利润下降。但是 ， 面对 监察监管人员学习各种安全监测监控系统和机电设备的技术要求和检 可能发生 的诸多安全事故 ， 他们都 ｔ ｌ ， 存一线侥幸 ， 以为灾难不会降临在 查要点 ， 学习必要的采矿 、 “ 一通三防” 、 Ｉ ｈ ￣ － ＇ ｔ ＃ ｚ ｋ 全监察监管知识 ， 重点 自己身上 ， 这样的投入能不投就不投。 煤矿生产具有连续 Ｉ 生和环境变化 强化对安全监测监控设施设备和机电设备的监管监察。五是真正要把 快的特点 ，是需要用不间断的安全资金投入来促进安全隐患的消除和 学习当成一项工作来抓 ， 根据月份业务学习计划的安排 ， 请技术人员到 保证安全生产 的必要条件 ， 煤矿安全生产如果不算投 入账， 必然会导致 现场实地讲解安全监测监控设备 、 矿井提升设备、 安全人车、 钢丝绳 、 连 事故 频发 。 接装置 、 井下配电及保护的监察要点， 讲解采矿、 “ 一通三防” 、 防治水的 ４ ． ２煤矿企业负责人 、 安全生产管理人员 、 从业人员素质很难保证 监察监管方法 ， 提升业务水平 ， 解决监察监管 中业务单一的缺 陷， 为监 “ 以人为本” 的安全管理思想 ， 在煤矿企业得到落实的问题 。 意识决定行 察监管工作打好基础。 为， 素质决定能力 ， 以人为本 ， 关键在人。因此 ， 选用什么样素质的管理 结束语 ： 总而言之， 煤矿安全监管工作使命光荣 ， 责任重大 ， 任重道 者， 对落实“ 以人为本 ” 的科学发展观核 ｔ ｌ ， 理念至关重要。目前煤炭企业 远 ， 建立安全生产的长效机制还需要在长期的实践中不断总结和完善。 （ 尤其是乡镇煤矿 ） 的主要负责人绝大部分是高 中以下文化 ， 普遍 缺少 但是我相信在 国家和地方政府的正确领导和高度重视下，煤矿监管和 煤矿专业知识 ， 这部分人管理企业用人尤其是在选用班组长上 ， 普遍存 行业管理人员会逐渐配齐 、 补足 ； 煤矿监管和�
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煤矿安全执法工作探讨参
考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
煤矿安全执法工作探讨参考文本
使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
当前，煤炭行业是生产安全事故的高发领域，究其原
因，其中最重要的一条原因安全生产法律法规“严格不起
来，落实不下去”。
因此，近切需要加强煤炭行业法治管
理，依法治煤，依法治安。
但当前煤矿安全执法工作中的
一些现象和问题如不及时纠正、解决，将影响煤矿安全的
法治进程。
笔者结合自己的工作实践，归纳出煤矿安全执
法工作中存在的“三种现象”和“七个问题”，并提出自
己的对策建议，供商榷。
一、“三种现象”
第一种现象认为加强煤炭行业行政执法有损经济发展
环境。
因而不敢甚至不愿严格执法，持这种想法人认为，水至清则无鱼。
发展是硬道理，只有经济上去了，其它什么问题都解决了，在发展经济过程中付出部分安全的代价值得。
因而在具体煤矿安全行政执法工作中，对少数煤矿企业违法违规和赤睁一眼，闭一眼，大事化小，小事化了，放任自流，甚至个别行政执法人中充当违法企业的保护伞、幕后人，致使安全生产的法律、法规架空。
第二种现象是以行政干涉代替行政执法。
习惯于用行政命令，红头文件发号施令。
如层层设定关井指标，任意设定关井条件（如按井型关井），甚至出现一人得病，全家吃药现象，一处煤矿发生事故，全体煤矿停产。
致使煤矿企业安全生产的外部环境恶化，发展空间不定，导致部分煤矿企业出现超强度、超能力生产等短期行为，行政干涉过多、过滥，影响了政府的公信和法律法规的尊严。
第三种现象是行政执法与行业管理出现两极分化。
煤炭行业主管部门对煤矿安全负有监管职责。
既依法查处煤矿安全生产违法行为，又要依法规范煤矿安全生产行为。
但在实际工作中，作为主要执法主体的区县煤炭管理部门受发展经济、地方保护等因素干扰，对煤矿安全生产违法行为查处不力，而上级煤炭管理部门在当前煤矿安全生产形势严峻压力下，对煤炭行业的规范、引导、扶持、发展等管理功能明显弱化。
二、七个问题
1、法律法律滞后。
如《煤炭法》作为煤炭行业的基本法，其内容、处罚力度远远不适应当前安全行政执法工作的需要。
而现在各级政府制定的法规、规章及政策措施，
其要求及严厉程序有的超过《煤炭法》的相关规定，显然不符合法律精神。
2、执法主体多。
现在有煤矿安全行政执法权的执法主体有国土资源、安监、煤炭、公安等部门，执法部门多、执法力量分散，有些执法功能交叉，导致相互扯皮、拆台，不仅影响执法效率，且多头执法加重了企业负担。
3、权责不一。
煤矿企业设立、颁证，其权力大都集中在省级行政执法部门，而负有日常监管职责的地方煤炭行政执法部门却无权吊销有关证照，查处分离，致使重大违法行为得不到及时查处，或查处后久拖不决，大大减弱了行政执法效果。
4、监管一体。
煤炭管理部门负有煤炭安全监管职责，
集行政执法与行业管理于一身，既是运动员又是裁判员，职责不清，行政执法乏力。
5、保障不力，突出表现在区县煤炭主管部门，由于执法经费不足，不得不向执法对象收起管理费维持日常工作，由于有利益上的关联，很难公正、严格执法。
6、执法监督不完善。
煤炭行政执法部门多数自己监督自己，力度和效果很难达到要求，缺乏监督制约机制。
7、执法队伍素质不高。
大多数煤炭行政执法人员来自煤矿企业，法律知识不足，办理行政执法案件经验不够，整体素质亟待提高。
三、对策建议
1、要坚定不移加强煤矿安全执法工作。
安全生产涉及到人民群众的根本利益，是实践“三个代表”的最根本要
求，党的十六届五中全会确定了“安全发展”的指导原则，在建设小康社会、以人为本的今天，任何以发展经济为借口，忽视、放松煤矿安全执法工作，不仅不符合科学发展观要求，也有违时代潮流。
2、要切实做到依法行政，依法治安。
建设社会主义法治政府是党的十五大确定的治国方略，依法治煤、依法治安，是法治政府的题中之义，安全生产领域有其特殊性，但任何政策、措施不能有违法律、法规的精神，也不能超越法律、法规的规定。
依法执法，是依法行政的基本要求，也是各级政府及行政执法人员行政的基本准则。
3、要及时修订安全生产法律、法规。
要适应安全生产形势的需要，及时将一些行之有效地政策措施上升到法律制度，完善相关法律、法规，做到有法可依。
4、要推行联合执法。
联合执法不仅有效利用政府执法资源、降低执法成本，提高执法效果，而且减少执法扰民、减轻企业负担，更有利于监管分离。
当前最需要的是建立安全生产长效联合执法机制。
5、要将行政处罚权下移。
地方煤炭管理部门是煤矿安全行政执法的第一主体，赋予区县煤炭行政执法部门日常监管职责的同进，也应赋予安全生产重大违法行为的最终处罚权（包括吊销证照等），做到权责一致，及时有效查处重大安全生产违法行为。
6、大力提高执法保障。
不断加大经费投入，保证基层煤矿行政执法部门执法需求，同时要改善执法装备水平，适应执法工作正规化、现代化、信息化需要。
7、完善执法监督，严格责任追究。
要建立执法监督机制、评议考核和责任追究制度，对执法质量、执法效果进行监督，促进煤矿安全执法工作不断改善和提高。
8、加强执法队伍建设。
一要加强学习，提高执法人员法律素质。
二要加强实践，提高行政执法水平。
三是加强廉政教育，提高拒腐防变能力。
努力打造严格执法、公正执法、廉洁的煤矿安全执法队伍。
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