对我县国有资产集中管理的几点思考
行政单位国有资产管理对策及建议
行政单位国有资产管理对策及建议【摘要】行政单位国有资产管理是国家财务管理的重要组成部分，直接影响着国家经济发展和财政稳定。
然而在实际运行中存在诸多问题，包括管理制度不完善、监督不足、利用效率低下等。
为此，需要建立健全的国有资产管理制度，加强监督和审计工作，提高资产利用效率，完善资产评估制度，并加强信息化管理。
这些措施可以有效提升国有资产管理的效率和透明度，有利于保护国家财产安全和提升国家财政收入。
在未来，建议继续实施这些措施，并将国有资产管理向着信息化、智能化方向发展，以适应现代经济发展的需求。
行政单位国有资产管理对策的重要性不言而喻，只有通过有效的措施和建议，才能更好地保护和利用国家财产，促进国家经济的持续发展。
【关键词】行政单位、国有资产管理、重要性、存在问题、制度建立、监督审计、利用效率、评估制度、信息化管理、对策、具体措施、发展方向1. 引言1.1 行政单位国有资产管理的重要性国有资产是国家财富的重要组成部分，是国家经济命脉的重要支撑。
行政单位作为国家的重要组成部分，其拥有的国有资产管理直接关系到国家经济发展的稳定和可持续。
行政单位国有资产管理的重要性体现在以下几个方面：国有资产是国家财富的重要组成部分，行政单位作为国家的代表，必须做好国有资产的管理工作，保障国家财产安全和增值。
国有资产的管理情况直接关系到行政单位的经济效益和绩效考核。
有效管理国有资产可以提高行政单位的经济效益，促进其健康发展。
国有资产的管理涉及国家利益和社会公共利益，行政单位应充分重视国有资产的管理，保护国家和社会公共利益的最大化。
行政单位国有资产管理的重要性不言而喻，只有做好国有资产管理，才能推动行政单位的发展，提升国家经济实力。
加强行政单位国有资产管理工作，建立健全的管理制度，是当前亟待解决的重要问题。
1.2 行政单位国有资产管理存在的问题1. 制度不健全：目前很多行政单位国有资产管理的制度不够完善，缺乏规范和统一的管理规定，容易导致管理混乱和资产流失。
行政事业单位国有资产管理的优化建议
行政事业单位国有资产管理的优化建议在近些年的国内发展中，行政事业单位所发挥的作用越来越大，而国有资产管理的重要性也逐渐凸现出来。
从现阶段国内行政事业单位的发展来看，国有资产管理本身也应当是其加强内部管理的重要组成内容，也是推动各项行政事业发展的重要物质保障。
行政事业单位对于国有资产的应用整体较为简单，主要由单位或者主管部门直接支配使用。
随着国内的迅速发展，许多行政事业单位所拥有的国有资产比例也在持续增长，尽管这些资产的所有权属于国家，但由于行政事业单位可以直接支配使用，因而也具有一定的单位自主权。
比如，在对这些国有资产的管理上，行政事业单位可以自主决定是否购入某一项国有资产，也可以控制这一国有资产的一系列关键指标，而这些指标往往能够直接影响国有资产的管理和使用效果，尤其可以影响行政事业单位的整体效益。
在这样的情况下，行政事业单位需要认识到完善国有资产管理机制的重要性，建立针对性的监督管理机制，持续优化基础的管理条例，促使国有资产管理的整个流程变得更加合理高效，进而推动单位发展。
一、优化行政事业单位国有资产管理的重要性行政事业单位本身掌握着许许多多的公共资源，所拥有的大部分资产也都属于国有。
因此，为了保护国有资产的完整性，必须加强行政事业单位的国有资产管理效率，优化管理条例，多方面推动国有资产管理的科学规范性。
(一)优化国有资产使用配置，提高国有资产使用效率当前，国内许多行政事业单位对于国有资产管理都缺乏准确认知，经常出现国有资产闲置的情况，一些单位虽然尝试着开展了对国有资产的利用，整体的成效却非常低。
但也有一部分行政事业单位切实加强了对国有资产的利用，甚至出现了资产欠缺的情况。
这些情况的出现，很大一部分原因在于国有资产分配不合理，并没有做到联系实际情况来制定合适的配置方案。
在优化行政事业单位国有资产管理的过程中，可以具体结合单位资产使用情况来做出合理的国有资产分配，并督促行政事业单位加大国有资产管理力度，从而逐步消除国有资产分配不合理的问题，减少国有资产闲置的问题，随之提高国有资产使用效率。
国有企业资金集中管理思考
国有企业资金集中管理思考
杨德元
【期刊名称】《现代商业》
【年(卷),期】2022()24
【摘要】国有企业为保证内部环境更加安全,务必要做好资金管理工作。
随着市场环境的变革,国有企业所面临的经营与发展压力日渐增加,因此做好资金的集中管理十分必要,能够为接下来的资金优化配置以及提高整体实力奠定稳定的基础。
本文主要就资金集中管理的优势以及现状加以分析,明确当前在集中管理方面所存在的问题,探索相关的解决策略。
【总页数】3页(P172-174)
【作者】杨德元
【作者单位】广东省广晟建设投资集团有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】F275
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5.关于国有企业集团资金集中管理的几点思考
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国有企业资金集中管理相关问题探讨
国有企业资金集中管理相关问题探讨作者：刘樊来源：《财经界·学术版》2015年第06期摘要：国有企业业务规模的逐渐扩大和框架体系的逐步完善，导致大型的国有控股集团的出现，但是集团内部的分公司和子公司因为沟通不协调，经常出现资本的投融资不畅的现象，导致集团内部的资金成本过高，因此国有企业必须要建立资金集中管理模式，将“高存款、高贷款、高费用”转变成“低存款、低贷款、低费用”，实现资金的集约管理，实现公司财务效益最大化。
关键词：国有集团资金集中管理结算中心一、国有企业实现资金集中管理的前提条件国有企业应当使用先进的资金集中管理方式，这样可以让国企的资金使用效率提高、资金使用成本减少，有效地预防集团内部资金周转和支付风险，并对下属企业能够保持有效管控并给予其足够的自主空间，在资金的有效流动下实现国有集团企业的整体战略。
因此，资金管理模式必须能够适应内部外部条件的变化、微观宏观经济环境的变迁以及企业经营方式的转变。
从现实条件看，国有企业要实现有效资金集中管理战略，必须遵从两个前提条件：一是企业应当建立现代化的法人治理结构。
二是企业应当尽量实现扁平化管理。
现代化法人治理结构的规范建立是监控财务运作的前提，是实现资金集中管理的重要基础。
二、国有企业实现资金集中管理的风险（一）政策风险我国法律并没有完全承认集团内部设立结算中心的合法地位。
《商业银行法》规定企事业单位不能够经营涉及金融行业的业务。
直到2000年，国家经贸委才下发《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范》规定：“实行母子公司体制的大型企业和企业集团，应当通过法定程序加强对全资、控股子公司资金的监督和控制，建立健全统一的资金管理体制，充分发挥企业内部结算中心的功能，对内部各单位实行统一结算。
”虽然很多大型集团已经在内部开展多年的结算业务，但是国家仍然在结算中心设立上保持暧昧态度，默许了这种经营管理方式，因此国有集团在资金集中时也要承担政策风险。
国有企业资金集中管理的利弊及解决方案
国有企业资金集中管理的利弊及解决方案国有企业资金集中管理的利弊及解决方案国有企业资金集中管理的利弊及解决方案作者：朱艳来源：《财经界·学术版》2021年第04期摘要：资金集中管理主要是指集团企业通过建立统一账户的形式，对其子公司的资金调度、运作、结算等实施集中统一地管理，从而使集团企业能够全面掌握、指导与监督各子公司的资金流向。
国有企业资金集中管理对于提高资金配置效率，增强国有企业资本的造血功能具有重要意义。
本文在论述了国有企业资金集中管理的利弊的基础上，分析了国有企业资金集中管理问题的解决方案。
关键词：国有企业资金集中管理利弊一、国有企业资金集中管理的利与弊对于企业而言，资金不仅是其生存发展的重要基石，同时也是企业财务管理的核心。
国有企业作为我国经济发展的支柱，其资金配置、运作与管理质量与效率对于国有企业发展，乃至我国经济发展具有重要影响。
国有企业资金集中管理优势主要体现在如下方面：首先，强化内部控制，提升资金利用率。
资金集中管理通过统一账户的形式实现企业收入与支出的系统管理，使企业的资金调拨与收付状况完处于监控之下，有助于实现各子公司之间的协调，提升国有企业的资金管理效率。
在资金集中管理中，结算中心会制定必要的资金管理、内部控制以及业务操作等相应的规定，从而使企业的部分分散资金得以有效控制。
而且在货币资金支付业务的办理过程中，必须经过集团内部审批以及结算中心的确认方可办理，从而使企业的内部控制得以强化，利于企业资金运行的安全性与合规性。
其次，利于降低企业经营与财务风险。
实施资金集中管理，通过资金预算的系统管理，利于实现国有企业现金流量的流入与流出管理，有助于实现企业资金收支平衡，并运用集中管理方式，可综合对集团企业及其子公司的财务与经营状况进行分析，实现合理的风险评估，使企业财务与经营风险降低。
同时，国有企业实施资金集中管理，有助于企业各分公司偿债能力的增强，降低各分公司的经营风险，从而增强整个企业的抗风险能力。
如何能盘活和利用闲置国有资产
关于我县经营国有资产工作的调研报告国有资产是指国家所有的一切财产和财产权力。
广义的国有资产，指的是国家依法取得和认定的资产，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益，以及国家向行政事业单位拨款等形成的资产。
在此意义上，国有资产与国有财产基本等同。
为此，要盘活国有资产存量，不能仅仅停留在如何盘活国有资产存量上，还要从国家政策的倾向、单位业务开展是否正常、该单位是否需要撤并上，来考虑如何盘活国有资产存量问题。
本文就近年来我县经营国有资产、盘活闲置国有资产工作进行了调查研究，提出了存在的问题，并就如何盘活和利用闲置国有资产、促进县域经济发展提出以下三点建议。
一、近年来我县在盘活和利用闲置国有资产工作方面的主要做法与成效华亭县是一个人口小县、资源大县，也是一个国有资产存量较大的县。
近几年来，县委县政府从“盘活国有资产、合理配置资源”的理念出发，把管理和利用国有资产作为发展地方经济中一项有力举措，坚持深化企业改革的同时，对国有资产的管理和利用进行了一些有效的探索，取得了初步的成效。
一是成立了专门机构。
1997年11月，成立了华亭县国有资产投资经营公司，受原国资局管理，随着国有资产管理体制改革的不断深入，2005年更名为华亭县国有资产经营公司，主要职责是：代表县政府行使国有资产出资人职权，管理和经营授权范围内的国有资产。
二是出台了相关政策。
为了摸清“家底”，管好用活国有资产，按照县政府及财政部门的工作部署，2002年以来，先后组织实施了经营性、非经营性国有资产的统计、清查、评估、出让等国有资产基础管理工作，形成了比较完整、清晰的数据库，并报请县政府制定印发了《华亭县人民政府<关于国有(集体)资产管理办法>》、《关于国有资产管理有关问题的意见》等，为确保工作顺利开展提供了依据。
同时，《华亭县行政事业单位国有资产管理办法》通过调研已形成初稿。
2007年4月，县国有资产经营公司在城市国有资产管理和经营的基础上，联合县政府采购办，就全县公务用车配置、采购、处置专门印发了《关于进一步加强公务用车管理的通知》，《通知》指出，凡本县行政区域内的党政机关、企事业单位、社会团体、各乡镇公务用车购置、报废、处置都必须坚持“依法处置、归口管理、公开处置和依程序办理”的原则，并规定了国有资产处置的基本程序，严格了对车辆处置的管理，使县级国有资产的管理和利用逐步走上健康的发展轨道。
谈行政事业单位国有资产管理工作存在问题与对策
二、几点建议
（ 一） 提高认识．强化资产管理观念 行政事业单位国有资产购置资金， 主要是财政拨款或其它财政 性资金， 有些单位领导往往重视经费的使用， 轻视资产的管理。对 擅 自占有、使用 、处置 国有资产 的， 对违反国有资产管理规定的必 须追究主要负责人的责任 ， 并按 （ （ 财政违法行为处罚处分条例） ） 处 理 。对造成 国有资产流失严 重的视其程度追究法律责任 ， 用行政手 段保护 国有资安全完整。同时， 加强财 会人员 的职业道德教育 ， 增
管理纵横 Ｉ Ｓ ｗｅ ｅ ｐ ｉ ｎ ｇ ｏ ｖ ｅ Ｆ ｔ ｈ ｅ Ｍ ａ ｎ ａ ｇ ｅ ｍ ｅ ｎ ｔ
谈行政事业单位国有资产管理工作存在 问题与对策
于宏 吉 林 省梅 ； － ， － ｉ 口市 国 库 集 中 支付 中心 吉林 梅 河 口 １ ３ ５ ０ ０ ０
益具有十分重要的意义 。
一
强其法律意识和责任感 。会计人员要认真履行职责 ， 拓宽知识结构 和专业视野 ， 提高核算与服务能力、监督与管理能力和依法理财能
力。 （ 二） 加强完善行政事业单位 国有资产管理机构
各级政府应健全和完善行政事业单位国有资产专门管理机构 ， 该机 构具体负责本级国有资产配置 、资产使用 、资产处置 、资产 评估 、产权界定与登 记、资产监督检查 与法律责任等制度 的制定
摘要 ： 行政 事业 单位 国有 资产 管理 工作存 在问题 。本文对 其问题及建 议进行 探讨 。 关键 词 ： 行政 事业单位 国有资产 管理工作 ； 问题 ； 建 议
行政事业单位国有资产 ， 又称非经营资产 ， 是由行政事业单位 占 有、使用的， 依法确认为国家所有 ， 能以货币计量的各种经济资源的 总称。行政事业单位 国有资产是国家政权建设不可缺少的物质保 证， 是行政事业单位履行职能的物质基础 ， 管好用好这些资产 ， 对 国 家政权建设 、促进事业发展 、提高行政 资源和财政资金的使用 效
国有集团公司资金集中管理存在的问题及应对策略
国有集团公司资金集中管理存在的问题及应对策略作者：谢树森来源：《中国集体经济》2023年第33期摘要：国资国企改革的深入推进，使得国有集团公司资产规模不断扩大，盈利能力不断增强，业务结构不断优化。
与此同时，下属子公司数量的增加及业务范围的扩大也给集团管理带来了挑戰。
为了应对挑战，国有集团公司往往会实施资金集中管理，旨在强化集团管控、提升经营效率、防范化解债务风险、促进集团发展战略有效落实。
因此，文章针对国有集团公司资金集中管理存在的问题及应对策略展开了分析与探讨。
关键词：国有集团公司；资金集中管理；应对策略一、引言资金集中管理作为一种管理手段，对国有集团公司强化集团管控、优化资源配置、防范化解债务风险具有重要的意义。
首先，阐述了资金集中管理的相关概述；其次，分析了资金集中管理实施过程中存在的问题；最后，针对性地提出了国有集团公司实施资金集中管理过程中的应对策略，以期为国有集团公司实施资金集中管理有所启发。
二、资金集中管理的综合概述（一）资金集中管理的定义资金集中管理是指为落实集团公司发展战略，在保证下属子公司资金足够支撑经营周转的情况下，集团各层级单位闲置、沉淀资金集中归集至集团总部，由集团总部根据集团各层级单位资金收支情况规划分配资金的管理手段。
（二）资金集中管理对国有集团公司的意义1. 强化集团管控、合理保证国有资产安全资金是企业生产经营的血液，流转于企业生产经营的各个环节。
国有集团公司各子公司相关业务往往涉及不同行业，加之子公司数量较多，集团总部对各子公司项目投资及资金使用等方面管控难度加大。
集团总部通过资金集中管理，结合“三重一大”事项执行集体决策制度、不兼容岗位相分离等相关内部控制活动，加强对各子公司重大事项决策、重大项目安排及大额资金使用等方面的管控，从而合理地避免在“三重一大”事项决策及执行过程中出现相关人员徇私舞弊和违法违纪的现象，避免子公司无序扩张，避免国有资产流失，避免企业声誉受损，以降低操作风险和道德风险、合理保证国有资产的安全。
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对我县国有资产集中管理的几点思考
随着社会的发展和国家管理职能的转变，我县企业国有资产通过处置存量越来越少，在这种情况下，如何加强对国有资产管理，把有限的资产通过一系列市场化运作来实现保值增值显得尤为重要，在企业国有资产相对减少，行政事业性国有资产不断壮大的情况下，只有结合本县实际，建立一套切实可行的国有资产管理体制，通过组建我县国有资产经营公司，把部分企业化管理
单位的国有资产和行政事业性国有资产有效整合，对房屋建筑物、土地、门面等国有资产进行集中规范化管理，才能从本根本上实现我县国有资产的保值增值。
目前，全国各地对县级国有资产的监管还没有一个统一的管理模式，因而造成了县级国有资产管理体制改革的滞后。
长期以来，行政事业性单位沉淀了大量的国有资产，但其底子不清，结构相对复杂，闲置浪费现象严重。
今年5月1日开始实施的《中华人民共和国企业国有资产法》，使行政事业性国有资产管理的改革明显滞后于企业国有资产管理改革，这与我国整个经济体制改革是很不相适应的。
《企业国有资产法》的实施，为企业国有资产监管工作提供了一个法律依据，而现行的行政事业性国有资产管理方式随着改革的深化，其弊端日益暴露出来，主要表现在以下几个方面：
一是存量巨大，但底子不清。
通过三十年的改革开放，我县行政事业性国有资产建设步伐明显加快。
过来，按照我国会计制度的规定，行政事业单位对固定资产不计提折旧、不进行成本考核，因而造成有些单位对已处置的资产没有消账，对新购置的资产没有入账，致使国有资产底子不清、账实不符。
二是多头管理，资产监管难到位。
资产名义上虽属县政府所有，但实际上由各个单位占有和使用，再加上现行多头管理的体制，造成表面好像谁都在管，而实际上谁都不管的现实，管理失控。
三是缺少奖惩办法，国有资产闲置浪费现象严重。
现有政策缺失对国有资产保值增值的奖惩办法，因而造成单位相关人员缺乏市场风险意识和责任意识，一些单位擅自处置国有资产，甚至盲目投资、违规违法担保、非法侵占国有资产，造成大量国有资产严重流失。
同时，由于可以无偿占有国有资产，致使资源配置不能得到优化，闲置浪费严重。
四是资产占用不均衡，造成苦乐不均。
在经济利益驱动下，单位想方设法多占国有资产从事商业营利活动，不仅造成不同单位的收入差距拉大，导致苦乐不均现象突出，也为滋生“小金库”和腐败现象提供了可能。
五是分散的管理方式，使政府调控能力明显被弱化。
现行分散的国有资产管理模式，削弱了政府统一的分配职能和调控能力，政府通过国有资产再融资的能力基本丧失。
为有效解决这些矛盾和弊端，改革行政事业性国有资产管理体制，解决政府不同部门间苦乐不均的问题，建议组建一家国有资产经营公司，代表县政府行使所有者权利，统一管理、统一运营、市场化运作国有资产，使国有资产管理走上规范化、专业化、市场化的轨道，确保国有资产保值增值，提高资产使用效益，促进政府职能转变和各项社会事业的发展，开创县级国有资产管理新模式。
因此，**县要立足本县实际，积极探索，大胆创新县级国有资产管理模式：
一是组建国有资产经营公司，打造公司制管理模式
组建**县资产经营有限责任公司，为独立的国有独资企业法人，以其出资额承担有限责任，根据政府授权管理和经营**县本级行政事业单位和企业化管理单位的不动产，并负有保值增值的责任。
进一步摸清资产家底，县本级国有资产产权由国有资产经营公司接收，进行规范化管理。
新组建的国有资产经营公司，对授权接收经营的国有资产逐类逐项登记，明晰产权、
统计资产、核对财账，建立产权台账，集中管理。
一是对用于经营性活动的资产进行统一管理、统一运营，这类资产主要包括商铺、门面等不动产，以及国有经投公司、招待所等经济实体。
二是对行政办公楼集中管理、统筹安排、优化配置，建立行政办公用房统一建设、商品化供应、单位租赁使用的滚动发展机制。
二是实施市场运作，盘活国有资产
公司接收资产后，全面分析所接收的行政事业性国有资产的状况，按照资产收益最大化原则，运用市场手段对资产进行了分类处置和经营：一是对部分小资产以直接拍卖的方式变现；二是对经营性不动产实行公开挂牌、竞价租赁；三是对闲置土地及建筑物采取直接开发、整体转让、拍卖等方式进行盘活；四是对授权托管、代管和直接管理的经济实体进行资源整合，构建具有竞争优势的专业化公司；五是对接收的国有资产、股权采取转让、拍卖等方式变现。
三是优化配置办公资源，实现收入分配的均衡
公司对接收的行政办公楼，按照保值增值和优化配置的原则，实行市场化租赁经营。
即按照国家党政机关办公用房建设标准给各单位配备需用的办公房产和基础设施，并签订“租赁合同”收取租金。
各单位按标准用房，按规定交租，多占多交，所需租金由财政列入预算。
统一发放工作岗位津贴。
统一发放岗位津贴后，所有县直机关一律不准12全文查看。