住房福利政策
福利房政策是怎么规定的？
福利房政策是怎么规定的？福利房主要是根据优惠的制衡侧分配的，主要是分配给职工，单位的分住房以前是存在的，这是我国特有的住房制度，使用权是属于公民个人的，关于福利房政策是怎么规定的很多人不知道，福利房政策的法律依据是怎么样的，接下来让小编来告诉大家有关的法律规定。
福利房主要是根据优惠的制衡侧分配的，主要是分配给职工，单位的分住房以前是存在的，这是我国特有的住房制度，使用权是属于公民个人的，关于福利房政策是怎么规定的很多人不知道，福利房政策的法律依据是怎么样的，接下来让小编来告诉大家有关的法律规定。
▲一、福利房政策是怎么规定的?所谓福利房，亦称优惠房或房改房，是指职工单位将公房以工资性货币分配方式出售给职工，职工以标准价或成本价购买，从而对购买的房屋享有部分产权或全部产权的住房。
1、单位分住房，当时我国特有的住房制度，也叫福利分房，1998年后全国均停止了这种分房形式。
这种房子的产权属于单位(公房)，使用权属个人，有房屋“租赁凭证”，要交房租。
2、单位分给职工的福利房可以随意收回吗?司法实践上对此并不明确。
但从法理上讲，单位无权收回住房。
单位奉为职工的福利房是国家对其工作人员的一种福利补偿，与工作年限、学历、职位等挂钩，分得房后，房主应对房屋享有应当的财产权利。
3、单位往往已分房为条件，强迫职工签订所谓服务承诺。
这在大多数情况下是违背职工意志的，在法律上也没有依据。
单位收回福利分房的法律依据是什么根据法律规定，没有登记的房子是不能转让的。
其中明确单位收回福利房先要对福利房产权归属进行确认才能认定是否符合法律依据，一般福利分房产权归属有三种：1、单位房是集资建设的房屋，房屋的产权根据集资的方式决定产权，个人以全部房款的资金投资建设的房屋，所获得的单位房是全部房屋产权。
个人以房款的部分资金做为投资建设的房屋，所获得的房屋是部分房屋产权。
2、单位房是房改房建设的房屋，所获得的单位房是部分房屋产权。
(前提是房改房是标准价的)3、单位房与职工签订购买协议之后，分期还款的，房款在没有还清楚之前，房屋的产权也是部分房屋产权。
部队福利房政策
部队福利房政策
随着我国经济的不断发展，军队福利待遇也得到了不断提高。
其中，部队福利房政策是军队福利待遇中的重要组成部分。
下面，我们将从
政策的实施、政策的优势以及政策的不足三个方面来进行阐述。
一、政策的实施
部队福利房政策是指军队为了解决官兵住房问题而实施的一项政策。
政策的实施主要包括两个方面：一是军队为官兵提供住房，二是军队
为官兵提供住房补贴。
在住房方面，军队为官兵提供了各种类型的住房，包括宿舍、家属楼、公寓等。
在住房补贴方面，军队根据官兵的
职务、级别、家庭情况等因素，给予相应的住房补贴。
二、政策的优势
部队福利房政策的实施，对于军队官兵的生活和工作都有着重要的意义。
首先，政策的实施可以有效地解决官兵住房问题，提高官兵的生
活质量。
其次，政策的实施可以增强官兵的归属感和荣誉感，提高他
们的工作积极性和士气。
最后，政策的实施可以促进军队的现代化建设，提高军队的战斗力。
三、政策的不足
尽管部队福利房政策有着诸多优势，但是也存在一些不足之处。
首先，
政策的实施存在着一定的局限性，不能完全满足官兵的住房需求。
其次，政策的实施需要耗费大量的财力和物力，对于军队的财政压力较大。
最后，政策的实施需要加强管理和监督，防止出现住房资源浪费和滥用的情况。
综上所述，部队福利房政策是军队福利待遇中的重要组成部分，对于提高官兵的生活质量、增强官兵的归属感和荣誉感、促进军队的现代化建设都有着重要的意义。
但是，政策的实施也存在着一定的局限性和不足之处，需要加强管理和监督，不断完善政策的实施。
北京市住房补贴标准和政策2023年
北京市住房补贴标准和政策2023年北京市住房补贴标准和政策是指在北京市范围内，为符合条件的低收入家庭或特殊困难人员提供资金援助，帮助他们解决住房困难的一项社会福利政策。
北京市住房补贴标准和政策的目标是保障低收入家庭的基本居住权益，促进社会公平和稳定。
首先，北京市住房补贴标准和政策针对的对象主要包括以下几类人群：低收入家庭、农民工、家庭特别困难人员以及其他特殊群体。
低收入家庭是指城镇低保对象、农村五保对象、特困人员供养对象等，其家庭年人均纯收入低于本市最低生活保障标准的家庭。
特殊困难人员包括城市重度残疾人员、农村特困残疾人员等。
对于符合上述条件的申请者，北京市住房补贴标准和政策提供了以下几种补贴形式：租赁补贴、住房补贴、安家费、过渡费等。
租赁补贴是指住房困难家庭在租赁合法住房时，由政府提供一定比例的租金补贴；住房补贴是指低收入家庭申请购买廉租住房或保障性住房时，可以获得一定数额的购房补贴；安家费是指由政府为城市来京务工人员提供的创业补贴，帮助他们解决创业初期的住房困难；过渡费是指为住房拆迁户提供的临时居住费用补贴。
补贴标准方面，北京市住房补贴政策根据居住区域、市场价格等因素进行具体测算。
不同的人群补贴标准有所不同。
以租赁补贴为例，对于住房困难家庭租住的市场租赁房屋，补贴标准按区域分为A类、B 类、C类。
A类为地理位置较好的房源，补贴标准最高；B类为一般市场租赁房源，补贴标准次之；C类为较偏远地区的房源，补贴标准最低。
而对于购房补贴、安家费、过渡费等其他补贴形式，其标准也根据实际情况进行调整。
此外，北京市住房补贴标准和政策还规定了一系列的申请流程和条件。
申请人需符合相关的身份和年收入要求，并提供相应的证明文件。
申请流程一般为提交申请材料、资格审核、公示期、结果公示等。
同时，政府对申请人的资格进行严格审核，确保资金的合理、公平分配，避免浪费和滥用。
综上所述，北京市住房补贴标准和政策是一项重要的社会福利政策，旨在帮助低收入家庭和特殊困难人员解决住房困难，保障他们的基本居住权益。
员工住房补贴政策为员工提供住房补贴的条件和标准
员工住房补贴政策为员工提供住房补贴的条件和标准员工住房补贴是许多企业为了提高员工的生活质量和工作积极性而提供的福利之一。
本文将介绍员工住房补贴的条件和标准，以便雇主和员工能够更好地了解和享受这一政策。
1. 住房补贴的条件员工住房补贴的条件通常与员工的工作职级和工作地点有关。
一般来说，以下条件需要被满足才能享受住房补贴：a) 全职员工：通常只有全职员工才能有资格享受住房补贴。
此外，也可能有特定的工作年限要求，例如员工必须在公司工作满一年后才能申请住房补贴。
b) 工作地点：住房补贴通常与员工的工作地点有关。
在一些发达城市，如北京、上海，住房成本较高，而在其他地区相对较低。
因此，对于那些在住房成本高的地区工作的员工，更有可能获得住房补贴。
c) 家庭情况：有些公司在住房补贴政策中还会考虑员工的家庭情况。
例如，员工是否有婚姻和子女，这可能会影响住房补贴的给予程度。
对于有家庭负担的员工，可能会获得更高的住房补贴。
2. 住房补贴的标准住房补贴的标准根据不同的公司和政策可能会有所不同。
以下是一些常见的住房补贴标准：a) 职级差异：住房补贴通常会根据员工的职级而有所不同。
高级职位的员工通常可以享受更高的住房补贴，以反映他们的工作重要性和贡献度。
b) 月度补贴额度：住房补贴通常以月度形式发放。
具体的补贴额度可能会根据员工的工作地点和公司政策而有所不同。
例如，在一些一线城市，员工可能每月获得一定数量的补贴，以帮助支付高昂的房租。
c) 直接支付或折算：有些公司会将住房补贴直接支付给员工，而另一些公司则会选择将补贴按照房租的一定比例进行折算。
折算的方式旨在确保员工将住房补贴用于相关的住房开支，而非其他用途。
d) 其他额外福利：除了直接的住房补贴外，一些公司还可能提供其他与住房相关的额外福利。
例如，购房补贴、租房补贴等。
这些福利旨在进一步减轻员工的住房负担。
3. 住房补贴的申请和管理员工通常需要根据公司要求提供相关的申请资料以获得住房补贴。
住房和城乡建设部工作人员的福利与待遇政策
住房和城乡建设部工作人员的福利与待遇政策住房和城乡建设部是中国政府的一个重要部门，负责规划和促进国家城乡建设事业的发展。
为了提高工作人员的积极性和工作效率，住房和城乡建设部制定了一系列的福利与待遇政策，以确保工作人员的福利和权益。
一、薪酬待遇住房和城乡建设部工作人员的薪酬待遇是根据国家公务员工资制度进行调整的。
根据职位的不同、工作年限以及工作表现等因素，工作人员可以享受相应的薪酬福利。
此外，该部门还设立了绩效考核和奖金制度，通过评定工作人员的工作表现，给予额外的绩效奖励，激励员工更好地工作。
二、住房补贴为了解决工作人员住房问题，住房和城乡建设部制定了住房补贴政策。
根据工作人员所在城市的不同、职位等级以及工作年限，工作人员可以享受不同程度的住房补贴。
补贴金额根据当地的房价水平进行测算，并根据人员个人情况进行调整。
三、社会保险住房和城乡建设部将工作人员纳入国家社会保险体系中，包括养老保险、医疗保险、失业保险以及工伤保险等。
工作人员的社会保险费用由部门和个人共同缴纳，确保了工作人员的基本生活保障和健康保险。
四、带薪休假为了保障工作人员的休息和放松，住房和城乡建设部规定了带薪休假制度。
根据工作年限和职位等级等因素，工作人员可以享受不同长度的带薪休假。
这使得工作人员有机会进行身心放松，提高工作效率。
五、职称评定和晋升机制住房和城乡建设部建立了职称评定和晋升机制，为工作人员提供了晋升的机会。
根据工作年限、工作表现和职业能力等因素，工作人员可以申请职称评定和晋升，提高自身的职业水平和待遇。
六、培训与提高为了提高工作人员的专业能力和素质，住房和城乡建设部定期组织培训和学习活动。
工作人员可以参加各类培训课程和专业学习，提高自己的专业技能和管理能力。
总结起来，住房和城乡建设部为工作人员提供了一系列的福利与待遇政策，包括薪酬待遇、住房补贴、社会保险、带薪休假、职称评定和晋升机制以及培训与提高等。
这些政策旨在保障工作人员的权益，提高工作人员的福利和工作积极性。
员工福利公告员工住房补贴政策通知
员工福利公告员工住房补贴政策通知尊敬的员工：根据公司管理层的决策，我们很高兴地向您通报我们新的员工福利政策之一，即员工住房补贴政策。
1. 政策目的该住房补贴政策的主要目的是为了提高员工的工作满意度和生活质量，帮助员工解决住房问题，从而更好地发挥个人潜力，为公司的长期发展做出更大的贡献。
2. 适用范围本住房补贴政策适用于公司全体员工，包括全职员工、兼职员工和实习生。
3. 补贴标准根据员工的职位级别和工作地点的不同，住房补贴标准会有所不同。
具体的补贴标准将根据相关政策和规定进行调整和更新，并通过公司内部渠道进行公布和通知。
4. 申请流程员工如有住房补贴的需求，请填写住房补贴申请表格，并附上相关证明文件（例如租房合同、房贷信息等），然后提交给人力资源部门。
人力资源部门将在收到申请后尽快处理并向员工反馈结果。
5. 补贴发放住房补贴将按月发放，并与员工的工资一同发放到指定的工资账户中。
6. 注意事项员工在享受住房补贴的过程中需遵守如下规定：(1) 员工须提供真实有效的住房租赁或购买信息，并如实填写相关申请材料。
(2) 如员工搬迁或调动至其他地点工作，需要及时更新住房信息，并在规定的时间内办理相关手续。
(3) 如员工的住房信息发生变更，需在接到相关通知后及时向人力资源部门提交最新的信息。
7. 其他福利政策此外，公司还将继续关注员工的需求，并不断完善福利制度。
相信通过我们不懈的努力，能为员工提供更多的福利待遇，提升员工的幸福感和获得感。
请注意，以上为公司对员工住房补贴政策的通知，为确保您的权益，请仔细阅读并遵守相关规定。
如有任何问题或疑虑，请随时与人力资源部门联系，我们将竭诚为您解答。
感谢您一直以来对公司的支持和贡献！公司管理层敬上。
退休人员住房补贴政策
退休人员住房补贴政策随着人口老龄化的加剧，退休人员的福利待遇一直备受社会关注。
其中，住房补贴政策作为退休人员的重要福利之一，对于改善退休人员的居住条件、提高生活品质起到了积极的作用。
在本文中，将会详细介绍退休人员住房补贴政策的具体内容，以及对退休人员和社会的影响。
一、退休人员住房补贴政策的背景和意义退休人员住房补贴政策的实施，是为了解决退休人员在退休后居住条件不佳、生活压力增加的问题。
随着社会经济的发展，退休人员相对较低的退休金往往难以满足他们的住房需求。
因此，有必要推出退休人员住房补贴政策，为他们提供必要的资金支持，以改善居住条件并提高生活品质。
二、退休人员住房补贴政策的具体内容退休人员住房补贴政策的具体内容有以下几个方面：1. 补贴对象：退休人员住房补贴政策的补贴对象主要是符合一定条件的退休人员，包括但不限于年龄、缴纳社保年限等方面的要求。
2. 补贴标准：退休人员住房补贴政策的补贴标准根据不同地区和不同条件有所不同。
通常包括一次性补贴或者定期支付，以满足退休人员的住房需求。
3. 补贴资金来源：退休人员住房补贴政策的资金来源主要包括政府财政拨款、社保基金等。
政府需要制定明确的财政投入计划，确保住房补贴资金的持续性和可持续性。
三、退休人员住房补贴政策的影响退休人员住房补贴政策的实施对退休人员和整个社会都具有积极的影响。
首先，退休人员住房补贴政策可以帮助退休人员改善居住条件，提高生活品质。
退休人员往往因为退休金不高而居住条件较差，住房补贴政策可以为他们提供额外的经济支持，使他们能够选择更好的住宅环境，并提供改善居住环境的条件。
其次，退休人员住房补贴政策可以缓解退休人员的经济压力。
退休金不足以支付高昂的住房开支，住房补贴政策可以减轻退休人员的经济负担，使他们的退休生活更加轻松和舒适。
最后，退休人员住房补贴政策也能够促进社会的平稳发展。
通过改善退休人员的生活条件，他们能够更好地享受退休生活，释放出积极向上的能量，积极参与社会活动和志愿服务，为社会做出贡献。
职工住房与福利保障管理制度
职工住房与福利保障管理制度第一章总则第一条目的和依据为了进一步加强对职工住房与福利的管理和保障，提高职工的生活质量和工作乐观性，依据国家相关法律法规，订立本规章制度。
第二条适用范围本制度适用于本公司全体在职员工，包含正式员工、合同制员工和临时员工。
第二章住房保障第三条公司供应的住房公司将供应符合条件的员工公寓或宿舍，供职工作和生活所需。
具体布置和调配依照职位级别、工作地方、工龄和家庭情形等因素进行综合考虑，并由人力资源部门负责布置。
第四条租房补贴1.非本地员工在入职后的前三个月内，公司将供应租房补贴，补贴标准为月工资的30%。
2.本地员工若居住条件不符合公司要求，则可申请租房补贴，补贴标准为月工资的20%。
3.全部租房补贴经过税前扣除。
第五条租房管理职工在享受租房补贴的同时，应遵守以下管理规定：1.租房居住期限为工作合同期限，如有更改须提前一个月通知公司。
2.职工应定时缴纳租房费用，并供应租房合同等相关证明料子。
3.如职工不定时缴纳租房费用，公司有权中断租房补贴，并要求职工自行负担租房费用。
第六条住房维护和修理1.公司将负责员工公寓或宿舍的日常维护和修理和保养工作。
2.职工在使用过程中，如发现住房设施显现问题，应及时向物业部门报修。
3.如职工私自进行装修或改造，将面对相应的惩罚，并需承当相应的费用。
第三章福利保障第七条养老保险公司将依照国家规定，为职工缴纳养老保险费，并供应相应的养老保险待遇。
第八条医疗保险1.公司将供应医疗保险，为职工供应基本医疗保障。
2.职工需要使用医疗保险时，应供应相关医疗费用票据，并按规定程序报销。
3.职工自行选择的高端医疗服务超出保险范围的费用，需自行承当。
第九条生育保险1.公司将依照国家规定，为职工缴纳生育保险费，并供应相应的生育保险待遇。
2.职工在申请生育保险待遇时，应供应相关证明料子，并按规定程序申请。
第十条工伤保险公司将依照国家规定，为职工缴纳工伤保险费，并供应相应的工伤保险待遇。
员工租房补贴与住房福利制度
员工租房补贴与住房福利制度一、背景和目的为了更好地关怀员工的生活和工作环境，提高员工的居住条件和生活品质，促进员工的工作乐观性和稳定性，本公司决议订立《员工租房补贴与住房福利制度》。
本制度的目的是为员工供应租房补贴和住房福利，以解决员工住房问题，并提高员工对公司的忠诚度和归属感。
二、适用范围本制度适用于本公司的全体员工。
三、租房补贴政策1.员工入职满6个月后，可以申请租房补贴。
补贴标准为员工每月租房实际支出的50%，最高不超出员工本地月最低工资标准的70%。
2.租房补贴申请需供应以下料子：–租房合同的复印件–房东供应的房屋租金发票或收据的复印件–填写完整的租房补贴申请表格四、住房福利政策1.公司为员工供应公寓住房，员工可以依据本身的需求选择入住。
2.员工入住公司公寓需满足以下条件：–员工已连续工作满12个月–员工在公司没有任何严重违纪行为记录–员工在公司具有良好的工作表现五、公寓调配程序1.员工满足入住条件后，可以向人力资源部门提交公寓申请。
2.人力资源部门依据员工的工作表现和住房需求进行审核，并依照申请次序进行调配。
3.公寓调配结果将通过邮件或内部通知方式通知申请人。
4.公寓入住期限为两年，到期后可以申请续租，但需重新申请，不保证续租成功。
六、住房条件和维护和修理责任1.公司的公寓将供应合适的居住条件，包含基本家具和设备。
2.公寓维护和修理由公司负责，员工需及时向物业部门报告公寓内的损坏或故障。
3.假如员工造成的损坏或故障，需承当相应的维护和修理费用。
七、其他规定1.员工在享受租房补贴或住房福利期间，假如发现员工供应虚假资料或不履行相关规定，公司有权停止或中断相关福利，并保存追究法律责任的权利。
2.员工离职后，如不满足住房福利条件，需在离职当月完成搬离公寓。
3.本规章制度的解释权归公司全部。
注：本制度自发布之日起生效，如有修改或调整，将提前通知员工。
本公司将依据员工工作表现和住房需求为员工供应租房补贴和住房福利，以改善员工的生活条件和提高员工对公司的归属感。
事业单位住房补贴政策规定
事业单位住房补贴政策规定事业单位福利待遇好，这是很多⼈在⼯作的时候选择事业单位的主要原因。
针对⽬前⾼房价，事业单位有⼀些住房补贴政策给员⼯，减轻员⼯的租房或是买房的压⼒，这是⼀般企业没有的。
店铺⼩编为你详细介绍事业单位住房补贴政策规定。
国家对于享受住房补贴的相关规定：1、对职⼯因未享受国家福利分房政策，或虽已享受国家福利分房但未达规定⾯积标准的，单位按国家或地⽅政府规定的补贴标准，⼀次性或按⽉计⼊职⼯个⼈所在的住房公积⾦管理中⼼专⽤账户的住房补贴，暂不征收个⼈所得税。
2、国家⾏政机关、事业单位对⽆住房职⼯或住房⾯积未达到规定标准的职⼯，发放的现⾦补贴。
住房补贴发放的原则是：坚持效率优先，兼顾公平的原则，由各地政府根据当地经济适⽤住房平均价格、平均⼯资，以及职⼯应享有的住房⾯积等因素具体确定。
3、住房补贴发放的对象是职⼯，⽬前，经济发达地⽅的⾏政机关和事业单位已经实施，企业根据⾃⾝的条件参照执⾏，经济⽋发展的地区还⽆法实施。
4、已按房改优惠政策购买了规定⾯积标准住房的职⼯不享受住房补贴;承租公有住房的职⼯在⾃愿退出所租住的住房后，可以享受住房补贴。
职⼯住房⾯积未达到规定标准的住房补贴办法和职⼯住房⾯积标准按地⽅政府规定施⾏。
政策中关于事业单位房不得条例：1、第三条住房实物分配系指职⼯(含配偶)通过下列形式取得住房的⾏为：购买或租住单位⾃管公房、房管部门管理的直管公房;享受经房改部门批准的集资合作建房、资助购房;享受单位组织委托房地产开发商建设的经济适⽤住房;享受单位组织购买并享受单位补贴的经济适⽤住房或其他商品房。
2、第五条住房补贴可采取按⽉发放或⼀次性发放的⽅式，也可采取按⽉发放和⼀次性发放两者相结合的⽅式。
符合发放条件的，住房补贴按每⽉每平⽅⽶3.5元标准实⾏⼀次性计发。
离退休的职⼯，家庭住房实物分配⾯积按照本办法第三条第(1)、(2)款之规定认定。
符合发放条件的，其住房补贴实⾏分段计算⼀次性发放。
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住房福利政策一、计划经济时期的住房政策简介福利分房是中华人民共和国成立以后计划经济时代特有的一种房屋分配形式。
以单位福利的形式,分配给个人的房.福利房同样有房产证，就是上市交易有时间限制，一般需要五年。
福利房是单位给补贴的房产，但往往房产证在单位，5-10年才会拿到房主手里。
在市场经济中，房屋是具有价值的，人们需要用货币去购买，交换。
在计划经济中，人们所有的剩余价值都被国家收归国有，国家利用这些剩余价值中的一部分由各企事业单位盖住房，然后按级别，工龄，年龄，居住人口辈数，人数，有无住房等一系列条件分给一部分人居住。
居住的人实际支付的房租远远低于建筑和维修成本，房屋的分配实际上是一种福利待遇。
计划经济时期住房政策存在的问题总的来说：在意识形态上,社会主义国家住房分配崇尚平均主义原则,即政府按需分配住房,保证每个城市居民都有平等的住房,但在实际操作中并非如此,住房不平等虽没有转型时期及市场化国家那么大,但仍较大程度存在,其表现可从单位间的住房建设资金分配和单位内职工住房分配来分析。
第一、在计划经济时代,住房建设资金由政府(房管局)统一管理,而住房分配则采取实物分配的形式,由房管局和工作单位按照职工工龄、职位高低等标准来分配给职工。
由于分配标准中较少考虑家庭结构和规模,因此并不能真正反映家庭住房实际需求。
第二、单位间住房建设资金分布不均。
计划经济时期,单位住房建设资金一般有两种来源,政府拨款和单位自筹资金,其中政府拨款为主要资金来源。
就国有企业和集体企业两种单位类型来看,资金分配有明显差异,国家基本上将83%的住房建设资金投入到国有企业,国有企业人均住房投资额是集体企业5倍多,也就是说集体企业职工受到政府的支持远比国有企业少。
同时企业重要性、规模等也是住房建设资金分配的重要标准,规模大、属于国家重点扶持的企业获得住房建设资金量就大。
政府官员控制住房建设资金的分配,企业领导为了获取更多建设资金,充分使用各类关系,同类型的企业也会因为领导才能不同,在获取住房建设资金方面存在很大的差异。
住房建设资金多的单位,职工住房条件相应较好,造成不同类型、规模的企业职工住房条件明显的差异。
第三、单位内职工住房分配等级分明。
计划经济时期,单位内职工住房分配标准较多的是采取记分制,也就是由单位分房委对所需住房的职工按标准进行评分,以分数多少来分配住房,而职工工龄和职位高低是打分的重要标准。
例如：安徽省人民政府1983年发布的《关于干部住房标准与分配办法的暂行规定》,县级以下干部分房标准为每户40—65m2;县级或相当于这级的干部(包括讲师、助理研究员和工程师等)每户60—75m2;地市、省直厅、局级干部、正副教授和正副研究员等为70—95m2。
严格的住房等级分配观念,造成单位内部居住分异。
第四、计划经济时期,公房几乎是唯一的住房来源。
公房分为房管局房和单位房两种类型,大部分为单位房。
单位房的建设和分配由工作单位管理,建设土地由政府统一安排。
为了节约上下班时间,政府分配土地时,大部分采取邻近原则,将住宅用地直接安排在单位大院内或周边位置,单位成为“工作与生活统一体”。
不同职位、收入阶层的同单位职工居住在一起,形成了单位内异质性和单位间相对同质性的稳定的分子型居住空间结构。
计划经济时期的分配体制是城市居民迁居率减少,单位职工因为职位提升、工龄增长的原因,在单位大院内有一定的迁居行为,而单位间迁居一般很少发生，这就限制了个行业劳动力之间的转移，造成了劳动力资源的浪费。
二市场经济下的住房改革新的住房体制的建立1998年，国务院发出了《关于进一步深化社会城镇住房制度改革加快住房建设的通知》，提出了具体的措施：（1）1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；（2）停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租：（3）职工购房资金来源主要有：职工工资、住房公积金、个人住房贷款、以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。
现状2000年我国人均居住面积在4平方米以下的困难户有8000万户,也就是说至少有2亿人处于缺房状态2003年底,全国城镇人均住房面积已经达到23.67平方米。
但是目前城市家庭中12%的家庭人均住房建筑面积还在8平方米以下,27%的家庭人均住房面积在8～16平方米,城市家庭中还有15%的家庭没有独立的厨房,近30%的家庭没有卫生间或者没有独立的卫生间。
我国城镇居民基本告别了住房短缺时代,人均住宅建筑面积已由1995年的16.2平方米提高到2001年的21平方米, 2002年的22.6平方米, 2005年的26.11平方米。
遗憾的是,城镇低收入群体的住房水平仍然较低。
存在的问题1.我国住房福利政策实施的不广泛性1999年,建设部制定了《城镇廉租住房管理办法》,提出由政府实施社会障职能,向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住。
保障公民基本居住权利。
此后,京、津、沪包括贵阳等地相继以租金补贴、实物配租等方式,为“双困户”提供住房福利制度。
廉租住房制度虽已实施多年,却因多原因基本没有建立起来。
目前全国35个大中型城镇中,只有12个城镇推出了廉租住房制度的实施方案,部分城镇发放了租金补贴或兴建了廉租住房,还有许多城镇没有启动。
在解决廉租住房比例较高的北京,也只有7%的“双困户”获得了配租资格;西部地区的成都、乐山、自贡、重庆、贵阳5个城镇以实物配租的形式,几年来总共解决户数不到1千,仅为双困户的1%,全国10多个城镇加起来,已解决廉租住房的住户也就几千,相对于156万无房户和35万住房困难户,无疑是杯水车薪,离预期目标相距甚远。
2.目标对象的模糊性和宽泛性我国将中低收入家庭都纳入住房福利的范围,而中低收入本身是一个模糊的动态的概念从理论上讲, 80%以上的家庭都是中低收入家庭,大量的高收入且住房条件优越的家庭也在通过购买经济适用房而享受住房福利带来的好处。
那些没有能力从住房公积金取得贷款的储户,许多是中低收入群体。
相反,那些能尽可能地将公积金低息贷款用足的人,往往是社会中的中高收入者,这样就形成了大多数中、低收入者用自己的储蓄为少数中高收入者购房提供补贴的扭曲格局。
由于福利目标对象的模糊性和宽泛性,使得政府投入的大量资源被非福利对象所享受,而住房真正困难的对象却因无力购房而无法享受到政府的优惠政策。
3.福利政策与福利对象的不对等性经济适用房政策本来是为解决中低收入家庭住房问题而设定的,而大量的中低收入住房困难户却因经济适用房的面积过大,房价过高而望楼兴叹;而部分高收入者却通过权力寻租将经济适用房作为二次置业的首选。
住房公积金本来也是为中低收入家庭增加购房的资金积累和提供购房贷款支持而设立的,目的是有房者支持无房者,富裕者支持贫困者,但其实际运行的结果是大量低收入住房家庭因收入较低,单位和国家补贴公积金很少或根本没有,而高收入者因工资高,国家和单位的补贴更高,低收入者更穷,下岗职工甚至根本没有补贴。
由于大量低收入者无力购房,自然也享受不了低息贷款的好处,因此公积金运行的结果是富者越富,穷者越穷。
4.设计标准的趋高性和断裂性大多数城镇经济适用房面积已超过100平方米,甚至还有200多平方米的复式楼经济适用房,像这样的标准对于中低收入群体来说,完全不可能支付。
这也严重背离了我国的现实国情和住房福利的性质。
其次体现在设计标准的断裂性。
目前面向中低收入人群住房福利的三种形式为经济适用房、廉租房和住房补贴。
经济适用房针对的是城镇中低收入对象,廉租房主要针对“双困”对象。
住房补贴由于是由廉租房政策探索中提出来的,也仍只局限于低保对象,甚至连低保对象的需要都远未得到满足。
这样对一些既买不起经济适用房,也不符合廉租房政策的城镇居民即“夹心阶层”来说,基本没有涉及到。
单项福利政策无法互通、互联、互补,充分说明了现行住房福利政策设计标准的断裂性特征,无法提供针对不同对象的不同住房福利动态供应的选择机会。
对策1.构思梯度住房福利政策,构建面向城镇中低收入者的梯度福利住房动态供应体系应根据中低收入家庭的住房需要、住房质量、住房面积、以及家庭周期的长短等因素确定相应的阶梯差异福利标准,以便充分体现政策差异与低收入差异的对等性。
首先，经济适用房的福利目标对象应缩小,优先考虑那些迫切需要的群体,住房福利的形式将会逐步实现从“实物配租”向“房租补贴”的过渡,住房福利的对象范围也将逐步缩小;。
其次，合作建房的福利目标对象可以设计为买不起经济适用房而又不符合住廉租住房条件的“夹心阶层”以及农村进城的、老龄的、经济欠发达地区的和一些独立的工矿、军工企业等群体;最后,廉租住房是住房福利政策体系中向住房最低收入群体提供的最基本保障性用房,其保障的目标对象是我国社会最低层双困群体，廉租房可以解决住房问题上的市场失灵。
这样我们就构建了一个面向城镇中低收入者完善的梯度福利住房动态供应体系。
2.完善相应的法律法规,为住房福利政策的顺利构建提供可靠的法律保障我国目前有关低收入人群的住房福利政策的法律、法规还很不健全,有的还没有上升到法律、法规的高度,其执行情况很不理想。
因此,要确实解决广大低收入人群的住房困难,推进住房制度改革的顺利进行,我国的立法机关必须加快制定有关法律、法规的步伐,包括《住宅法》、《个人收入申报条例》等。
只有这样,中国的低收入人群的住房福利才能从制度上得到保证。
各地方应当结合本地经济发展的实际,制定出地方性的住房福利政策、法规,并针对住房福利政策的不同对象,提供多种不同方式的住房福利。
严格制定住房福利政策对象的进入和退出管理办法,规定当地居民收入发生变化以后,福利措施也要相应的发生变化。
如原廉租住房的居民,收入达到中等收入水平后,就应当严令搬出,否则将采取法律手段予以解决。