第七章 政治参与与监督 自检自测

一、填空题（每题1分，共计5分）
现代意义的政治参与思想是源自于近代民主理论中有关（）的思想。

正确答案是：公民权利
从政治参与的主体来看，政治参与是（）的政治行为。

正确答案是：普通公民
我们把人民运用其（）直接对国家权力进行监督的监督机制称之为以权利制约权力的监督。

正确答案是：民主权利
（）是监督的本质之所在。

正确答案是：制约权力
根据（）思想，可以通过对国家权力的功能划分，在分别执行国家各种权力的各个国家机关之间，建立以权力制约权力的监督制约机制。

正确答案是：分权制衡
二、选择题（每题2分，共计10分）
（D）是使市民社会与国家政治相联系的基本途径。

选择一项：
A. 集会
B. 监督
C. 游行
D. 选举
政治参与实际上乃是公民行使以（C）为核心的公民权利的过程。

选择一项：
A. 知情权
B. 罢免权
C. 普选权
D. 咨询权
（B）是一种对国家管理的最直接、最广泛的监督方式。

选择一项：
A. 社会团体监督
B. 公民监督
C. 舆论监督
D. 政党监督
马克思主义对于（A）问题十分重视，把它作为工人阶级取得政权之后实现民主的重要标志。

选择一项：
A. 政治参与
B. 政权建设
C. 普选
D. 人民当家作主
从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的（ABC）关系。

选择一项或多项：
A. 义务
B. 责任
C. 权利
D. 权力
三、名词解释（每题5分，共计25分）
题目11
政治参与
政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运行方式、运行规则和政策过程的行为。

题目12
选举
选举是指国家或其他政治组织依照一定的程序和规则，由全部或部分成员抉择一个或少数人充任该组织某种权威职务的一种政治过程。

题目13
政治监督
政治监督，又称之为自上而下的监督，它属于政治治理行为范畴，指的是在政治治理过程中，国家有权机关为保证公共权力主体在所担负职权的正当范围内行使公共权力，而对其进行监视、检查、控制、纠偏的各种活动，包括宪法监督、立法监督、行政监督、司法监督，以及政党监督。

题目14
社会监督
社会监督，又称之为自下而上的监督，指的是社会团体组织（主要包括政治社团、舆论机构等）和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。

题目15
公民监督
公民监督主要是指公民通过批评、建议、检举、揭发、申诉、控告等基本方式对国家机关及其工作人员权力行使行为的合法性与合理性进行监督。

四、简答题（每题6分，共计30分）
题目16
政治参与的基本特征是什么？
（1）从政治参与的主体来看，政治参与是普通公民的政治行为；
（2）从政治参与的本质上看，政治参与是公民对于国家的权利、义务和责任关系；
（3）从政治参与的外延来看，政治参与只局限于以合法手段影响政府的活动，而不包括非法的行为；
（4）从政治参与的目标与对象来看，它不只是囿于政府决策，而是包括所有直接或间接同政府活动相关的公共政治生活。

题目17
政治参与的作用是什么？
（1）政治参与促有助于进政治民主发展；
（2）政治参与有助于经济发展，政治参与能够加强政府或执政党推进经济增长政策的力量；（3）政治参与有助于实现社会公平，政治参与是人民群众表达愿望的过程，它有助于使社会利益分配的政策向符合人民利益的方向发展，并还有助于推动社会福利事业。

题目18
现代国家的选举原则是什么？
（1）普遍选举原则；
（2）平等选举原则；
（3）直接选举和间接选举原则；
（4）秘密投票原则。

题目19
政治选举的意义是什么？
（1）政治选举为公民选择自己信赖的代表组成国家机构，从而为实现国家权力的转移提供了制度
保障；
（2）政治选举为公民监督权力行使者，并在一定条件下更换权力行使者提供了重要途径；
（3）政治选举是促进民意的形成、表达，并使公民民主意识得以提高的重要手段；
（4）政治选举还是缓和社会矛盾、维持社会稳定的重要措施。

题目20
社会监督的内在作用机制是什么？
（1）应该明确权利与权力分属两个不同的领域和范畴，而这就构成了社会监督机制的第一个层次：权利对权力的消极监督和制约；
（2）在权利与权力的关系上权利被认为是权力的来源，而这就构成了社会监督机制的第二个层次：权利对权力的积极监督和制约；
（3）考虑到权力具有制约性和强制性，当面对强大的国家权力，作为原子化个体的公民往往显得
十分弱小，很难与之相抗衡，公民权利常常无法得到充分的体现和实现，因此在现代社会，公民还可以依据其结社自由和言论自由的权利，通过建立一定的组织团体、发挥新闻舆论的作用等方式来监督权力主体，管束其权力的运行；
（4）在作为同体监督的政治监督机制中权力之间的相互制衡其背后仍然是权利在起作用，这使得
人们能够进一步深化对社会监督内在机制的本质理解和准确把握。

五、论述题（共10分）
题目21
试述社会监督的功能。

社会监督的功能是指社会监督主体依法对国家的政治生活进行的监控和督察活动所产生的社会政
治功效和价值。

一般来讲，社会监督具有以下五个方面的功能：
（1）社会监督的预防功能。

社会监督是遏制政治生活中腐败现象滋生蔓延的有效手段。

腐败现象
的产生有着多方面的原因，其本质就是公共权力的非公共使用，产生的危害则是相当严重的，腐败会扰乱社会资源的优化配置，降低政府的管理效能，损害社会的公平和正义，影响政府的权威，直至危害社会的稳定以及政权的更迭。

而社会监督是一种针对公共权力主体的无所不在的、严密的监
控机制，这种机制使得权力主体的用权行为完全处于一种透明化的状态之下，没有滥用权力的条件和机会，从而体现了社会监督的预防功能。

严格的社会监督，能有力地促使一切国家权力机关及其工作人员增强法制观念，依法用权。

社会监督不仅具有外在的对权力主体在支配权力过程中各种行为的约束功能，而且还能通过把权力与责任联系在一起，建立起权力主体内在的自我约束机制，权力主体必须承担行使权力的后果与责任，这样也促使了权力主体审慎地运用权力；
（2）社会监督的矫正功能。

对权力主体的防范不可能天衣无缝，对其的约束也难以保证每一次权
力运用都得当。

但是社会监督的可贵之处在于能够对不当或越轨的权力行为予以及时的矫正和补救。

另外，通过社会监督还可以及时发现国家在管理机构、管理方式、管理体制等方面的缺陷，逐步完善整个政治体制的建构；
（3）社会监督的惩戒功能。

由于社会监督对滥用权力的行为及其责任者有要求国家对其进行法律
制裁的权力，由此体现了社会监督的惩戒功能。

当出现政治决策失误，决策执行过程中失职，或由于工作中的官僚主义等导致不良的后果时，社会公众有权要求追究发生事故的权力部门或公职人员的政治和法律责任，并进行相应的处理，有利于吸取教训，以儆效尤；
（4）社会监督的保健功能。

社会监督的功能不仅在于它对社会政治生活中所出现的弊病及时发现
并进行有效的治疗，更重要的是通过全面监督，可以为民主政治的建康发展起到保健的作用。

社会监督是推动一国民主政治的重要途径，在一定意义上，一个社会的政治民主水平是与社会监督水平成正比的。

社会监督既是民主政治发展的产物，同时又有助于民主政治建设；
（5）社会监督的教育功能。

社会监督不仅能保障国家机器的正常运转，维护公民的合法权益，而
且对监督者也是一种极好的民主教育和训练，通过参与监督，可以提高公民的政治责任感和政治素质。

通过社会监督可以使社会公众的种种意见、批评和不满宣泄出来并要求执政者感知到和做出相应反应，真正体验到宪法所规定的自由民主权利，从而进一步激发公民意识和积极参政热情，也有助于实现政治认同。

随着社会监督的有效实现，公民的政治责任感、政治参与热情和积极性普遍提高，进而也必然提高自己的行为能力。

随着公民监督行为能力的增强，他们也就更愿意参与政治，使自己的监督更有效、更有力度。