什么是政府 政府具有哪些职能 政府职能具有哪些特点
政府的职能
材料三：党的十六届组四织中社全会会主通义过文的化决建定设指的出职，能要推进社会主 义民主的制度化、规范化和程序化，保证人民当家作主，健全 民主制度，保证人民依法实行民主选举、民主决策和民主监督
材料四：南宁市交通局局长称，目前已确定发行80万张专用IC
系建设是在履行（ ） Ａ.经济职能 Ｂ.保障人民民主职能 Ｃ.文化职能 Ｄ.社会公共服务职能
近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡 经济社会发展，促进农民增收。为形成城乡一体化新格局， 各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现我 国政府履行这一职能的是（ ）
①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权” 为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立 “农网”，为农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府 加大对圈地不建、哄抬房价等违法违法行为的查处力度 ④从2009年lO月1日起，我国在320个县开展新型农村社会 养老保险试点
C完善行业知识产权立法和司法体系，为行业提升竞争力 保驾护航
D加大对知识产权的保护力度，发挥政府在资源配置中的 基础性作用
材料一：A市政府出台一系列措施支持中小企业发展，其中 有：落实国家税收优惠政策，对年应纳税所得额低于3万元（含 3万元）的中小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按 20低中小企业融资成本；完善中小企业危 机处理
决 定
我国政府性质
（人民的政府）
反映
我国政府职能
决定
（管理与服务）
以下哪些是属于政府部门？
1.消费者协会 2.东湖社区居委会 3.思阳镇人民代表大会
4.上思县人民政府
政府的职能
(导学案P24）
实现目标——促进社会经济发展， 提高生产力水平和人民生 活水平。
发 展 科 学 事 业
郑哲敏、王小谟获2012年度国家最高科技奖
探究：上述图片体现了政府的哪项职能？ 文化职能 组织社会主义文化建设
政府宣传马克思主义科学理论，引 导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响， 提高全民族的思想道德素质和科学文化 素质。 政府组织和发展教育、科技、文化、 卫生、体育等各项事业，努力提高国家 文化软实力。
这是我们的公民意识和政治素养的体现
（2010高考·福建卷33）为形成城乡一体化新格局， 各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。以下体现 我国政府履行这一职能的是（ ） ①2010年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同 权力机关 权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为 农民免费提供信息咨询 ③2010年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法 违规行为的查处力度 经济职能中的市场监管 ④从2009年10月1日起，我国在320个县开展新型农村 社会养老保险试点 A．①③ B．②④ C．①②④ D．②③④
权力机关、司法机关、党的机关、社会团体、人 民政协、村委会、居委会都不能行使政府职能。
议一议
"政府是万能的，政府的作用无处不在" 这个观点对吗？
（1）政府履行基本职能，并不意味着包根本目的 是进一步提高政府为经济发展服务，为人民 服务的能力和水平
便民利民的政府
政治职能
保障人民民主和维护国家长治久安
保卫国家的独立和主权 保护公民的生命安全及各种合法权益 保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯 保障人民民主 协调人民内部矛盾 惩治犯罪分子 维护社会治安和社会秩序 ……
政府的职能：管理与服务
（4）加强社会建设。
内容：第一，加强公共设施建设；
第二，提高医疗保健水平；
第三，促进收入分配的公平；建立健全社会保障体系；
第四，控制人口增长，促进优生优育；
第五，保护公共环境，防治污染等。
举例：治理太湖污染、最低收入保障制度、梅州龙丰生活垃圾填埋场等。
小结政府的四个职能，注意以下几点：
第一，四种职能的作用归纳为“管理与服务”
第二，履行职能的主体是：国家行政机关
第三，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在交叉的关系。
第四，某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是多项。
（5）推进生态文明建设
政府要坚持节约资源和保护环境的基本国策，为人民创造良好的生产生活环境。
3、政府职能的履行
教师提问：政府承担重要的职能，是不是什么都管？应该怎样去管？
学生活动：思考讨论，回答问题。
教师点评：
第一，政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。
有些事情政府办不了，也不该搬。
政府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，造福于人民。
第二，目前我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。
什么是政府 政府具有哪些职能 政府职能具有哪些特点
什么是政府政府具有哪些职能政府职能具有哪些特点政府是一个国家为维护和实现特定的，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和组织。
广义的政府是指国家的，和等公共机关的总合。
代表着社会公共权力。
狭义政府指国家政权机构中的，即一个国家政权体系中依法享有的组织体系。
我国宪法规定，行使，人民法院行使审判权，检察权，人民政府自动行使行政权。
一般我们使用狭义的政府概念。
政府有以下特点：(1)从行为目标看，政府行为一般以为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；(2)从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；(3)从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切之上的权威性和强制力；(4)从组织体系看，具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，，各负其责。
职能：维护国家的职能。
提供社会的职能。
提供建设的职能。
提供社会主义的职能。
还需要加强以下职能：1．继续打破对各种的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。
2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。
为农民进城创造有利条件3．教育，应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育”。
大力发展教育产业（因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的）。
4、发展包括、中小金融机构在内的非，改造现有的，解决银行坏帐问题。
5、保持较高的经济增长，扩大就业面。
6、继续国有企业从竞争性领域的退出（减持国有股），退出所得资金要用于社会保障、以及弥补对90年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。
7、继续基础设施（公路、铁路、港口、机场、电站）的投入。
8、建设，繁荣，收入。
我国的包括以下内容：（一）一般社会职能，即除外的其他社会职能，包括两个方面：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。
（二）间接，即那些本身并非，但其实施对社会经济正常、健康和创造了所需的环境和条件的职能。
（三）直接，从宏观层面看包括两个方面：一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与相关的、规章，恰当地运用财政、税收、金融等及时调控经济发展。
政府的职能
行使政府职能的主体
不是国家权力机关（人大）、 不是司法机关（法院、检察院） 不是中共、政协、 不是基层群众性自治组织(村委会、居委会）
看到路灯坏了
发现不法商 贩缺斤短两
工商行政管理部门 管理
市政管理部门 服务
林业部门 管理 人才市场
买到的是假种子
发现有人乱砍滥伐林木
找一份理想的工作
我县政府部门
县政府办公室 国土资源局 住房建设局 农业局 法制办 计生局 交通局 环保局 监察局 民政局 财政局 物价局 林业局 国税局 教育局 邮电局 人力资源和社会保障局 质量技术监督局 文广电和新闻出版局 审计局 畜牧局 地税局 工商局 公安局 司法局 水利局 公路局 粮食局
县市政府部门一般是“局”，省政府部门一般为 “厅”； 中央政府部门一般为“部”。
质量技术监督局 服务
1、从上述材料可以看出政府是全能的吗？ 2、材料体现了政府的作用是什么？ 3、怎样处理好公民与政府的关系？
3、政府职能的有限性
管好份内的事
政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。
我国正在建设服务型政府，其根本目的
——是进一步提高政府为经济社会发展服务、 为人民服务的能力和水平。
特别提示：正确理解政府职能
1、比较难区分的职能。 ①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理 和公共服务。 ②区分经济职能中的公共服务职能与提供社会公共服务的职能 ③文化职能与社会公共服务职能中都涉及到“文化、卫生”问 题，如何区分？
3、文化职能与社会公共服务职能中都涉及到 “文化、卫生”问题，如何区分？
特别提示：正确理解政府职能
1、比较难区分的职能。 ①经济职能的四方面，即经济调节、市场监管、社会管理 和公共服务。 ②区分经济职能中的公共服务职能与提供社会公共服务的职能 ③文化职能与社会公共服务职能中都涉及到“文化、卫生”问题， 如何区分？ 2、政府的职能具有交叉性。政府一项活动可能会体现多个职能， 作为单选题应选体现最明显的一个 3、履行政府职能的主体必须是政府部门
行政管理学习辅导：政府职能
第三章政府职能 重点理解： 1、政府职能的涵义、特点和类型 政府职能是指政府在国家和社会中所扮演的⾓⾊以及所应起的作⽤。
换句话说，就是指政府在国家和社会中⾏使⾏政权⼒的范围、程度和⽅式。
政府职能是政府依法对国家政治和社会事务进⾏管理时应承担的职责和具有的功能，它是国家职能的⼀个重要组成部分，其实施者是整个政府⾏政组织系统，其⾏使依据是国家宪法和法律赋予⾏政主体的⾏政权⼒。
政府职能的特点：普遍性、强制性、系统性、不可替代性、服务性。
政府职能的类型：政府职能可以分为基本职能和运⾏职能两⼤类。
政府的基本职能是指政府管理的范围，亦即政府介⼊和⼲预社会的程度。
政府的基本职能可以分为政治职能、经济职能、⽂化职能和社会职能。
政府的运⾏职能是指政府管理社会公共事务的程序、⽅式和⽅法，即管理过程中所起的作⽤。
法约尔提出了管理的五项职能，古⽴克提出了管理的七项职能，基本涵盖了公共⾏政的内容和政府的运⾏职能。
政府的基本职能和运⾏职能是相辅相成的：前者界定了管理的对象，即管理的客体，回答了管什么的问题，后者则是指怎么管理这些客体，回答了怎么管的问题。
两者都回答了政府究竟做什么的问题，但政府的基本职能⽐政府的运⾏职能更重要，因为政府的基本职能决定政府在国家和社会中究竟扮演什么⾓⾊，究竟起什么作⽤，并从宏观上决定了政府的规模，即政府管理社会公共事务的范围。
2、市场失效与政府失效 市场体制是不经过中央指令⽽凭借交易⽅式的相互作⽤，实现全社会范围内对⼈的⾏为进⾏协调的⼀种制度。
市场体制可以实现优化资源配置的效率，但市场不是万能的，它在某些⽅⾯也是失效的，即表现得⽆效率。
市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或⽆效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。
市场失效主要表现在：外部性问题；市场垄断和专制价格；公共物品的提供；⽆知和⾮理性；不平等问题。
市场失效是政府⼲预的基础。
如果不出现市场失效，政府⼲预就是不必要的。
政府的职能
办企业、 开商店
读书的学校 大多是政府办的
享有优美的环境、快捷 的交通离不开政府的服务
使用的人民币是 政府通过央行发行的
二、便民利民的政府
1、政府的作用（政府对公民）
一方面，人们的社会生活受到政府的管理。 另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。
2、正确处理公民与政府的关系（公民对政府）
了解政府的 ，相信我们的政府是 ，
3、分析说明题：有人认为，我国政府是人民 的政府，所以我们要充分相信政府、依靠政府， 一切服从政府。你认为这种说法对吗，为什么？
答：①我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国 家，决定了我国政府是我国国家权力机关的执行机关，是 国家的行政机关，是为人民服务的政府。 ②我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政 府的管理，说明我国政府是便民利民的政府。因此，我们 要相信政府，依靠政府。 ③政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督， 也要依法办事。因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮 助的同时，还要监督政府的工作，不能盲从。这既是我们 的公民意识和政治素养的体现，又能促使政府更好地为人 民服务。
3、政府职能的有限性
切。
管好份内的事
①政府履行基本职能，发挥有效作用，并不意味着政府包办一 ②我国正在建设服务型政府，其根本目的： ——是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能 力和水平。
代表建言政府：不能缺位、错位、越位！
在日常生活中，我们每时 每刻都会感受到政府的作用„
登记户口
交通管理
组织社会主义 宣扬马克思主义科学理论； 文化建设 发展科、教、文、卫、体等 事业 加强社会建设 加快健全基本公共服务体 系
推进生态文明 坚持节约资源和保护环境 建设 的基本国策
政府职能的含义及其重要地位
第一节政府职能的含义及其重要地位一、政府职能的含义政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
它反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能包括以下四层意思：（1）政府职能的实施主体是政府机构；（2）政府职能的主要内容是管理国家和社会公共事务；（3）政府职能的实施手段主要是依法行政；（4）政府职能是完整统一的体系。
二、实现政府职能的主要手段实现政府职能的主要手段包括：行政手段、经济手段、法律手段等。
（1）行政手段具有强制性、垂直性、无偿性、稳定性和具体性的特点，其优点是统一集中、迅速有效。
但它易产生与“人治”相联系的一些弊病，影响横向联系及下级的积极性、创造性。
（2）经济手段具有间接性、有偿性、平等性和关联性的特点，最适于管理经济活动，但因其只能调节经济利益关系，不能靠它解决所有问题。
（3）法律手段具有严肃性、权威性、规范性的特点，使行政管理统一化和稳定化，但其只能在有限范围内发生作用，很多经济关系、社会关系需结合其他手段才能发挥作用。
三、政府职能的发展变化政府职能的发展变化，很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。
按照这一变化过程，政府职能的发展变化可以划分为以下四个阶段：1．自然经济状态下的政府职能自然经济，是与生产力水平低下和社会分工不发达相适应的。
奴隶制和封建制就是建立在自然经济基础上的。
在自然经济状态下，由于社会生产力水平低下，居住分散，信息不畅，因而政府职能主要局限在“御外”和“安内”，维持国家的统治。
同时，由于在奴隶制度下奴隶对奴隶主的依附，在封建制度下农民对土地的依附，使得为数不多的社会公共事务在分散状态下得到自行解决。
因此在自然经济状况下的政府职能，一方面表现为政治统治职能的极端强化；另一方面表现为经济管理和社会管理职能的相对薄弱。
2．近代资本主义国家的政府职能当进入资本主义社会发展阶段后，市场在资源配置中的作用越来越大。
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什么是政府政府具有哪些职能政府职能具有哪些特点
政府是一个国家为维护和实现特定的公共利益，按照区域划分原则组织起来的，以暴力为后盾的政治统治和社会管理组织。
广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合。
代表着社会公共权力。
狭义政府指国家政权机构中的行政机关，即一个国家政权体系中依法享有行政权力的组织体系。
我国宪法规定，国家权力机关行使立法权，人民法院行使审判权，人民检察院检察权，人民政府自动行使行政权。
一般我们使用狭义的政府概念。
政府有以下特点：(1)从行为目标看，政府行为一般以公共利益为服务为目标，在阶级社会里，它以统治阶级的利益为服务目标；(2)从行为领域看，政府行为主要发生在公共领域；(3)从行为方式看，政府行为一般以强制手段(国家暴力)为后盾，具有凌驾于其他一切社会组织之上的权威性和强制力；(4)从组织体系看，政府机构具有整体性，它由执行不同职能的机关，按照一定的原则和程序结成严密的系统，彼此之间各有分工，各司其职，各负其责。
职能：维护国家长治久安的职能。
提供社会公共服务的职能。
提供社会主义经济建设的职能。
提供社会主义文化建设的职能。
还需要加强以下职能：
1．继续打破既得利益集团对各种社会资源的垄断，保证市场经济运行规则的公平、公正。
2．打破城乡阻隔，将农民从土地中解放出来。
为农民进城创造有利条件
3．教育，九年义务教育应“免费”，允许各种民间资金办高中、大学在内的“全民大教育”。
大力发展教育产业（因为老百姓的很多存款都是为子女教育存下的）。
4、发展包括民营银行、中小金融机构在内的非国有银行，改造现有的国有银行，解决银行坏帐问题。
5、保持较高的经济增长，扩大就业面。
6、继续国有企业从竞争性领域的退出（减持国有股），退出所得资金要用于社会保障、以及弥补对90年以前参加工作的国有企业职工的历史欠帐。
7、继续基础设施（公路、铁路、港口、机场、电站）的投入。
8、建设小城镇，繁荣农村经济，增加农民收入。
我国地方政府的政府职能包括以下内容：（一）一般社会职能，即除经济职能外的其他社会职能，包括两个方面：维护社会秩序的稳定和促进社会的发展。
（二）间接经济职能，即那些本身并非经济活动，但其实施对社会经济正常、健康和可持续发展创造了所需的环境和条件的职能。
（三）直接经济职能，从宏观层面看包括两个方面：一是制定经济和社会发展的中长期规划；二是制定与经济活动相关的行政法规、规章，恰当地运用财政、税收、金融等经济手段及时调控经济发展。
从微观方面看，也包括两个方面，一是培育市场体系，维护市场秩序，促进市场发展；二是加强依法监督，依法完成对各项经济事务的日常管理，监督国有资产的运作，维护国家利益。