改变移民群体社会心理基因 先期实现心理移民——水电工程建设移民工作探析
我国水利水电工程移民问题及对策研究
我国水利水电工程移民问题及对策研究摘要:水利水电工程的建设解决了我国的电力、生活用水紧张及灌溉和防洪等问题,但是当水利建设已逐渐成熟的时候我国的水利水电工程移民问题却逐渐显露。
考虑到人口增长率,2006年我国的移民人数达到2500多万,其中90%以上为农村移民。
移民搬迁初期未充分考虑到移民安置区的环境容量和后期发展,造成移民搬迁安置后生产生活不能得到及时恢复,遗留了大量问题。
在实施移民管理工作初期,遇到的问题很多,针对存在的问题及解决办法本文作者进行了积极的思考。
关键词:水利水电工程移民问题对策研究水利水电工程移民是为调蓄江河径流,筑坝建库征用土地而引起的水资源工程移民。
他们为满足国家和地方开发水资源的要求而必须从水库淹没区迁移出去,他们不同于为谋求自己的发展前途,按照自己的意愿而从原居住地迁移到他乡的一般居民。
基于这样的前提我们必须全力做好水利水电工程移民的安置工作。
但是由于开展移民工作初期的经验不足留下了众多的遗留问题,为此我们只有从根本上认识到移民现存问题才能更好的为下一步工作打下坚实的基础,本文我们从移民的概念和特点入手,进而总结出我国移民现存的问题并提出个人见解。
1 水利水电工程移民的概念人口的迁移是由各方面的原因引起的,其中由于工程建设所引起的非自愿移民称为工程移民,包括铁路、公路、机场、城建、水利、电力、工业、环保等工程的移民。
显而易见,水利水电工程移民属于工程移民中的一种[1]。
具体的来说,水利水电工程移民是因水电站、水库、河道、堤防、水闸、泵站等水利水电工程建设征地、拆迁导致的人口迁移和社会经济系统重建的总称。
本文中我们主要研究的也是工程移民中关于水利水电工程移民的问题和对策。
2 我国水利水电工程移民特点我国人口众多,资源(特别是耕地)相对不足,经济尚不发达,财力有限,全民特别是农民文化、科技水平偏低[2],这样的现实国情也使得我国水利水电工程移民具有与之相呼应的很显著的特点,主要表现在以下几个方面:2.1我国水利水电工程移民数量众多黄河小浪底工程移民人数达20万人,三峡工程的移民将达110万人,南水北调工程还在开展,仅中线工程已搬迁33万移民,大型水利水电工程如此,一些中型、小型的水利水电工程移民也不在少数,例如陕西省内李家河水库搬迁移民1982人,云南省内小湾水电站搬迁移民11582人等。
水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨
水利水电工程建设征地移民安置规划相关问题的探讨摘要:随着社会经济的飞速发展和移民维权意识的不断加强，移民安置工作面临着更多新的问题和挑战。
目前，我国移民工作主要存在着政策、法规、标准不统一，前期工作不完善，缺乏有效的实施组织管理和移民安稳致富难等问题。
从勘测规划设计单位的角度，分析了我国水利水电工程建设征地移民安置工作中存在的问题及产生原因，并结合工作实践提出了解决问题的对策。
关键词:移民安置;建设征地;库区移民;水利水电工程引言随着我国经济社会全面、快速发展，移民搬迁安置工作正在向制度化、规范化资料匮乏、安置环境容量不足等问题，贫困、民族、环境等各种经济社会矛盾相互交织，移民搬迁安置后还存在一些遗留问题。
近年来，新条例的颁布，移民规范的修订，以及贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、加快城镇化建设等理念和政策的提出，对移民搬迁安置工作提出了更高的要求;同时，地方政府迫切要求将发展相对滞后的库区纳入同步快速发展轨道，移民对改变自身生存和发展条件存在较高期望，加之土地安置容量不足、劳动就业门路窄等基础性矛盾，加大了移民搬迁安置工作的难度。
在当前新形势和新要求下，针对库区及移民安置区存在的各种客观问题，必须开拓创新，寻找解决问题的思路和对策，切实做好移民搬迁安置工作。
一、移民安置工作中存在的主要问题1、移民安置政策标准不统一由于现行条例没有规定统一的补偿补助标准，实践中出现了一个工程一个补偿补助标准，甚至同一工程在不同省际之间补偿补助标准也不统一的现象，引发移民攀比心理，工作难度大，影响了移民搬迁安置的顺利进行和社会稳定。
2、移民安置前期工作不完善由于一些地方对移民安置工作不熟悉或者对其复杂性、艰巨性认识不足，加之重工程、轻移民的现象依然存在，部分项目业主为了争取早日核准项目，往往缩短移民设计周期和安置周期，忽视移民参与权和知情权，工程建设超常规进行，移民安置规划滞后，造成“临时过渡”和“水赶人”的现象，移民缺乏妥善安置，生产生活困难，同时也给工程建设和库区稳定留下隐患。
水利建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探讨
水利建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探讨摘要：现今社会伴随着社会的迅速发展，水利水电的工程也渐渐增多。
水利水电的工程建设必定会有移民安置的问题出现，这个问题制约了水利水电工程的发展，成为其发展瓶颈。
本篇文章从心理学的角度对移民的搬迁心理进行了一定的探讨，探讨了移民安置过程中搬迁难、不愿意搬迁、搬迁后的生产与生活水平恢复缓慢、难以融入迁入地等等问题，并且对这些问题提出了建议和改善方案。
关键词：水利建设；征地移民；安置；心理1.前言社会的发展必然导致移民事件的发生，不仅如此，还与社会的进步紧密联系在一起。
在过去的50年中，中国进行了大规模的经济建设，致使大量的土地被征收、房屋被拆迁以及人口迁移等活动的发生，从而出现了5000多万名非自愿的移民。
一般情况下，并非自愿的移民在搬迁之后，在迁入地会遇到心理、社会和生理层面的压力，大多数移民为搬迁做的准备、新地区对移民的接受度、移民本身、文化的认同和适应、社会的支持以及移民人员的心里强度和性格特征等等都会对移民的心里健康造成影响。
所以本篇文章会从下面的几个方面来阐述水利水电工程在建设征地和移民安置过程的移民搬迁心理。
2.建设水利水电工程时的征地带来的一系列问题每一件事一定会有利有弊，水利水电工程能够推动社会的紧急发展，与此同时，也一定会带来一些社会方面的问题。
建设水利水电工程需要一定的土地面积，征地现象就产生了。
因此被征用的土地的原住居民就要失去生存的土地和家园，原本养成的生活习惯也在很大程度上被改变了，从而使得原始居住的居民对搬迁产生了抗拒的心理。
尽管我国陆陆续续的颁布了许多的惠民政策，使得移民们的生活质量得到了提高。
但是由于各种各样的原因，部分移民的生活又逐渐的陷入了贫困状态。
3 目前水利水电工程建设征地在移民过程中出现的一些问题3.1 不愿意搬迁对于移民来讲，并非是内心资源迁移的，而是受国家需要和政策压力的逼迫以及利益的诱惑，这种迁移是受外力推动的，这使得移民的社会心理承受能力变得很有限，一旦遇到了各种利益难以平衡的困难时，一方面是容易产生群众上访的群体性事件，而另一方面由于多种应激事件的产生，使得非自愿的移民的心理健康受损。
水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探讨
水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探讨摘要：我国社会主义市场经济在不断的发展过程中，不同行业发展较快，对于水电等资源需求也增加，为进一步促进地区经济和行业经济的协调发展，实现资源的合理配置，水利水电工程的建设数量不断增加，建设规模也不断扩大，但是在此过程中，也面临着水利水电工程建设征地移民安置问题。
工程建设需要征地，被征用土地的移民同时面临着失去土地和搬迁的问题，对此，需要对移民的心理变化以及心理需求等进行分析，为拆迁安置工作的顺利进行提供必要参照依据。
本篇文章在此基础上，主要对水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理等相关内容进行研究与分析。
关键词：水利水电工程建设征地移民安置搬迁心理社会经济在不断的发展过程中，不同行业发展较快，水利水电工程建设增加，其中面临的征地移民安置问题也需要集中解决。
水利水电工程的建设是为了兴国利民，但是在实施建设的过程中，需要征用土地，对于原土地上的居民，需要搬迁到其他的地区生活和工作，由于人们在原有的土地上生活了较长一段时间，搬迁到其他地区，将会面临着生活习惯、口音、习俗、孩子上学以及就业工作等问题，由这些不适应导致的移民心理问题增多，需要从实践分析中，对相关问题的主要成因以及解决对策等进行研究与探讨。
一、水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理分析（一）恋旧型心理水利水电工程建设征地导致当地的居民需要搬离原来的居住地，需要离开其生存许久的家园和土地，融入新的环境，部分移民由于恋旧不愿离开自己的原住地，这是一种民族风俗以及传统文化依赖下形成的一种较为消极的心理[1]。
移民认为自己在原住地生活了许久，是祖祖辈辈赖以生存的地方，认为自己和家族后代均要守着这里，不能抛弃，同时移民会产生一种心理是认为离开自己的原住地，就是抛弃祖宗、抛弃传统和规矩的行为，是一种“不孝”的行为。
这种恋旧心理体现了移民对于传统文化的固守，仅能说明移民对于以往的生活方式已经习惯，缺乏追求新生活的信念和信心。
我国水利水电工程移民问题分析与思考
·1518·水电工程建筑工程技术与设计2015年4月下我国水利水电工程移民问题分析与思考张小亮（西藏大学农牧学院）【摘要】移民问题是我国水利水电工程建设的基础性问题，其能够为水利水电工程建设奠定良好的群众基础，也能够促进区域经济的稳定和发展。
但是由于我国水利水电工程中存在多项利益冲突，且这些冲突尚未能制定完善的机制予以有效解决，因此水利水电工程的施工总是伴随着大量的不稳定因素，影响着地区社会的发展和经济的稳定。
为了改善移民问题，促进水利水电工程建设的有效展开，本文从多个方面进行了分析和思考。
力求通过笔者努力，找到我国促进水利水电工程移民问题得到有效解决的可靠对策。
【关键词】水利水电工程；移民问题；利益分析水利水电工程建设需要搞好工程实体建设，也需要处理好工程涉及范围内人们生活和生产问题。
移民问题是水利水电工程建设中的重要方面，移民问题的解决对稳定当地社会发展，推进地区经济的恢复和进步具有十分重要的意义。
移民问题的产生不仅是地方经济利益与社会利益的调整，也是不同群体之间利益的调整和均衡。
一、解决水利水电工程移民问题的重要性分析水利水电工程建设往往涉及到生产、施工、移民、产业结构等多个方面的因素。
移民问题是其中一项具有发展性意义的重要因素。
在水利水电工程的开发区域，人口与土地、就业、物质条件等因素之间的冲突都体现的较为明显。
我国人口多、可用居住面积相对不足，水利水电工程却需要以广阔的地域资源作为基础。
这就加剧了人口与土地之间的冲突，同时伴随而来的生存发展空间也会收到移民问题的影响。
如果在施工过程中没有充分考虑移民问题，没有妥善安置移民，那么水利水电工程建设就会面临重大的隐患和疑难问题。
因此，解决好水利水电工程中的移民问题就是解决水利水电工程建设社会问题的关键性因素。
另外，水利水电工程需要以大面积土地的淹没为基础，这就会对工程占据地区的居民的生活和发展产生巨大的影响，这些人会由于自身的利益问题而强烈反对工程建设。
水电工程建设与移民安置的探索及实践
龙虎 山水 电站经过上述修编 ， 重新焕发活 力 ，
该项 目 ２１ ００年 ３月 ２ ６日获 黑 龙 江 省 发 展 和 改 革
委员会核准 ， 目前已正式开工。
１采取 一次补偿与后期扶持相结合 的政 策措 ） 施 。大中型水利水 电工程建设不 同于城镇拆迁 ， 不 能只注重移 民初次补 偿 ，而忽视 后期扶持。依据
表 １ 牡丹 江干 流莲花 以下江段水 电梯级 开发规 划方案 比较
２０ 年 国务院颁布 ＜ ０６ 国务院关于完善大 中型水库
移 民后期扶持政策 的意见 ＞ ２０ 年 ７月 １日以 对 ０６
后 搬 迁 的 纳入 扶持 范 围 的移 民 ，从 其 完 成 搬 迁 之 目起 扶 持 ２ 。对 纳入 扶 持 范 围 的移 民每 人 每 年 ０年 补 助 ６０元 。这 样 既减 少 了一 次 性 资 金 支 出 ， 对 ０ 又 移 民的 后 期扶 持 形成 了周 期性 。
１ 增 加梯 级 开 发 级 数 。牡 丹江 干 流 莲 花 以下 ） 江 段 原 规 划 方 案 为二 道 沟 、 白虎 哨 、 江 屯 三 级 开 长 发 。为 了减 小 各梯 级 水 电站 的 淹 没 、 没 损 失 ， 浸 降
低投 资 、 改善技术经济指标 ，０ ８ ， ２０ 年 重新修 编 了
牡 丹 江 干 流 莲 花 以 下 江 段 水 电梯 级 开 发 规 划 ， 新 规 划 充 分 利 用 已 建 成 的 控 制 性 工 程 莲 花 水 电站
互矛盾、 相互依存的关系。如果妥 善处理好三者关
系， 充分 调 动移 民 的积 极 性 ， 用工 程 建 设 所 发 展 利
起来的旅游业及水产养殖业和其 它综合配套政策
水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探究
水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探究摘要：近年来，我国的水利水电工程建设越来越多，工程建设中居民安置问题也越来越多，对水利水电工程的发展造成了较大的不利影响。
对水利水电工程建设征地中遇到的问题以及居民安置的搬迁心理问题进行了分析，提出了解决移民安置问题的方法。
关键词：水利水电；移民；心理引言水利工程建设若要得以顺利推进，那么不能缺少征地环节。
但是实质上，各地在开展移民安置与征地过程中通常都会引发多种冲突与矛盾。
探究其中的根源，应当在于当前仍有较多的项目业主并未能真正关注移民安置，而是仅限于关注建设水利工程可得的效益与利润。
并且，作为工程设计方如果没能达到科学性较强的项目征地设计，则也会阻碍顺利安置当地的移民。
因此可以得知，水利工程建设牵涉到较为复杂的征地移民安置以及其他工程问题，相关部门对此有必要引发更多关注。
1.水利水电工程建设征地带来的一系列问题水利水电工程建设需要一定面积的征地。
因此，原始居住者将失去赖以生存的家园和养家糊口的耕地，很大程度的改变了原始居住者习以为常的生活方式，从而导致原始居住者抗拒搬迁。
虽然，国家陆续出台了许多优惠的政策，提高了移民们的生活质量。
但是，部分移民由于各种原因，生活又逐步陷入贫困。
2移民安置过程中的心理学分析①恋旧心理。
大部分人都有恋旧心理，特别是中国人，有较为浓厚的落叶归根的思想，对于有这种思想的移民来说他们都不愿意离开自己原来生活的地方，这是由于传统的文化思想、风俗习惯以及心理生理上的依赖而产生的一种现象。
群众认为这是自己祖辈生活多年的地方，自己从小在这长大，这里是自己的根，应该和家人守护在这，不能离开，会把新的安置地与这作对比。
从心理上会认为新的安置地不好，更加加深了这种恋旧的心理。
②抗拒心理。
心理抵抗指的是移民相信他们对自己的行为有控制权，而当这种权利受到限制的时候，他们就会采取抗拒的态度来捍卫自己的权利。
存在抗拒心理的移民，一般都是对国家的移民安置存在抵触的情绪，不相信安置的公平科学，会对搬迁产生较大的排斥与抵触，这种态度严重阻碍了搬迁工作。
水利水电工程建设征地移民安置过程中移民搬迁心理探讨
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水利水 电工程 建 设征 地移 民安置 过程 中 移 民搬 迁心理探 讨
◎ 李泽维 贵州 省兴义市泥 凼镇 水利移 民工作站
摘 要： 当代 社 会 ， 随着 社 会 迅 速 发 展 的 需 要 ， 水 利 水 电工 程 开 始 逐 步 增 多。 而 水利 水 电工 程 建 设 必 定 伴 随 着 移 民安 置 问 题 ， 此 问 题 已成 为 水 利 水 电 工 程 发 展 的 瓶 颈 。本 文 将 从心 理 学角度 ， 对 移 民搬 迁 心 理 进 行探 讨 ， 并 对此 提 出相 关 解 决 措 施 ， 为广 大 移 民搬 迁 工作 者 提 供 借鉴 。
限制， 将 采 取 抗 拒 的态 度 保护 自己 的自
由。 产生抗拒心态 的移民 ， 通常是对 国
移民搬迁使得移民赖以生存的家 Ｊ 家 的移 民 安置 有抵 触情 绪 ， 不认 同 国家
２ ． 水利水电工程建设征地带来的一系列 Ｊ 园 和 生活 来 源被 改 变 ， 而 适 应 新 的环 境 Ｊ 移 民 安 置 的科 学 胜， 对 搬 迂 产 生极 度 地
搬迁安置为非自愿移民 。 虽然政府提出 ． 出台了许多优惠的政 策， 提高了移民们 己 和 家 人 应该 守 着 这 里 ， 不可抛弃。 他
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市场经济下对搬迁 的抗拒和矛唇 理日
因， 生活又逐步陷入贫困。 如此 ， 天生桥 地 的不 好进 行 不对 称 的虚 拟 对 比 ， 更 增
益明显， 给搬迁工作进行加大了难度。 ： 库 区移 民搬 出库 区后 ， 存 在 如下 问题 ： 按 ｆ 添 了故 土 难 离 的 恋 旧 心 态 。同时 ， 他们
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会心态 ， 即便在优惠的政策与优 越的补偿条件下 ， 仍然存在各种 心理 诉求及 由此 产生的矛盾 ， 给移 民搬迁造成 极大 的阻力。 运用心理学及其相关理论 ， 分析非 自愿移 民群体 的社会心理与典型的不 良心态 ， 切入移民群体 的意识 形态 ， 从 改变移 民群 体
社会心理基 因人手 ， 造就有利于群体迁徙的社会心理环境与氛围 ， 先期实现心理移 民 ， 有利于弱化 、 消除不 利群体社会心 态，
恋 ， 于想 搬迁 又 怕 搬 迁 的 矛盾 心 态 。而 攀 比心 介
性 、 承性 与演进性 特 征 ， 区域性 群体 社会 心理 传 是
的核心元 素 ， 是群体 社会 心理 所 固有 的 、 本质 的 内 核， 由于它携 带着 有 别 于 其他 区域 的地 缘性 群 体
１ 前
言 。从 这
大规模 的水 电工程 建 设 ， 必然 要 求 原 居 住 地 人 群实 施地 理空 间 的迁 移 ， 因而 形成 一 定 规 模 的
个意义上讲 ， 研究移 民群体的心理因素 ， 做好心理 移 民的实践 ， 进空 间移 民工 作 ， 什 么样 的高度 促 用
２ ２ 区域性 社会 群体 心理基 因的定 性 ．
Ｓｈａ Ｗ ｔ ｗ ｉｕｎ ａｒ ｏｅ ｃ ｅＰ ｒ衄
程 卡 ： 改变移民群体社会心理基因
先期实现心理移 民
２１ ００年第 ５期
区域性 群体 社会 心理 所 具 有 的 地缘 性 、 定 稳
人缘 关系居 中的状况 ， 他们 既 有对新 环境 、 新生 活 的美好 憧憬 ， 又对 原有 的 、 习惯 的人文 环境存 有 留
促进移民从抵 触、 抗拒搬迁 ， 到认 同、 接受搬迁 ， 再到带动 、 踊跃搬迁的行为转变 ， 实现妥善 、 固的空 间移 民。 稳 关键词 ： 移民群体 ； 群体社会心理基 因； 意识形态 ； 心理移 民； 空间移民
中 图 分 类号 ： Ｖ Ｃ １ ．４ Ｔ ７；９ ２ ６ 文献标识码 ： Ｂ 文 章 编 号 ：０ １２ ８ ２ １ ０ －１７０ １０ －１４（００）５０ ８ － ４
第２ ９卷第 ５期
２ ０年 １ ０１ ０月
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然 而大 量 的移 民群 体 都受 到非 自愿 因素 的主导 影
区域 性群 体社 会心 理 ， 区域 性 文化 的产物 。 是 是指 该 区域人 们对 事物 、 际交往 的普 遍认 知 、 人 态 度、 维、 思 情感 等心 理活 动 。区域 性群 体社 会心理 具 有 以下特 征 ： 一 、 缘 性 与差 异 性 ： 第 地 由于 不 同 区域 之 间存 在 文 化 的差 异 ， 文 化 色 彩 就具 有 明 其 显 的地 缘性 特征 ， 所产 生 的社会 群体 心理 ， 必然 也 打 上地 缘性 烙 印 ， 而导 致 不 同 区域人 群 行 为上 的 差 异 。第二 、 稳定 性 与传 承性 ： 由于 与 区域 性文 化 相适 应所 产生 的社 会 群体 心理 元 素 ， 然 在 该 区 必 域群 体 中逐 步积 淀 ， 以认 同 的 、 再 固定 的模式 ， 潜 移 默 化地代 代 相传 ， 就必 然具 有 稳 定 与 传 承 的特
来 评价 都不 为过 。
２ 移 民群体 社 会心理 的成 因、 特征 与定 性 ２ １ 区域性 群 体社会 心理 的 形成 与特征 ．
非 自愿移 民群体。非 自愿移 民群体对搬迁安置的 抵 触 与 抗 拒 ， 市 场 经 济 条 件 下 表 现 越 发 明显 。 在
为此 ， 国家针 对移 民搬 迁安 置 的新 情况 ， 发 了新 颁
的《 中型水利水电工程征地移民条例》 大大提 大 ， 高 了补偿标 准 ， 以此来 调 整工 程 建 设 与 移 民之 间
的关 系 ， 来鼓 励 移 民搬 迁并 保 障移 民的后 期 利益 。 尽 管如 此 ， 目开发 仍 然 不 能 全 部 消 除来 自移 民 项 群 体 的阻力 。所 以 ， 何 做 好 移 民搬 迁 工 作 已成 如 为 水 电建 设 的先决 条件 和 当务之 急 。 分析 一些 大 型水 电建 设 移 民搬 迁 的 阻力 ， 主 要来 自移 民物 质利 益诉 求与 心理诉 求 的满 足两个 方 面。一般 地讲 ， 国家 的安置 与赔偿 条 件越好 ， 移 民 满 意 程度 会 越 高 ， 搬 迁 安 置 的 阻 力 会 越 小 。 其
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改变 移 民群 体 社 会 心 理 基 因 先 期 实现 心 理 移 民
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水 电工 程 建设 移 民工 作探 析
程 卡
６ ０４ ） １０ １
（ 国电大渡河水 电开发有 限公司 ， 四川 成 都 摘
要： 水利水电工程移 民 ， 绝大 多数属 于非 自愿移 民。由于非 自愿的心理主导因素 ， 往往形 成抵触甚 至抗 拒搬迁 的群体 社
收 稿 １ ：００ ８１ ３期 ２ １ － ・７ ０
征 。第三 、 演进性 与可塑性 ： 区域性社会 群体心
理， 也会受到外界文化与心理元素的渗透和影响 ， 并在不断地交融与催化下 ， 融合积淀成新 的心理 元素 ， 这就是 区域性群体社会心理的演进性 ， 其演
变 与进化 过 程就是 可 塑 的特 征 。
响， 即便是在补偿达到 当时经济条件下 的最高水 平或超高水平 ， 民群体仍有超经济利益 的心理 移 诉求 ， 以及 由此 产 生 的矛 盾 需 要 解 决 。 所 以 ， 政 府、 业主 、 基层 组织针对移 民群体 的社会 心理需 求， 花大力 气先 期开 展移 民 的心理 移 民工作 ， 现 就