香港工程招标投标情况分析.doc
工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析(初稿)
工程施工招标“串标、围标”问题及对策分析自2000年《中华人民共和国招投标法》实施以来，公路建设项目招投标工作不断得以完善，“公开、公平、公正"的建设市场初步形成.而随着《标准施工招标文件》（2007年版）和《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）的相继推出，标志着国家对公路工程招投标的管理已经进入了一个规范化、标准化、科学化的新阶段。
1．工程施工招投标现状招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施。
作为一种富有竞争性的采购方式和市场经济的重要调节手段，招投标制度不但为业主选择好的供货商和承包人,而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制,其本质特征是“公开、公平、公正"和“充分竞争”.实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。
但由于机制不完善，法制不健全，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题.1．1围标、串标现象严重一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬;或者是投标人之间进行串标,相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格,使招投标成为徒具形式的空壳，无法做到公开、公平、公正.1．2承包单位转包问题“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源.有的企业中标后,直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任.这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。
1．3评标办法不够科学，专家水平有待提高目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低,且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。
专家评标水平和职业素质有待提高。
1．4招标代理机构的行为有待进一步规范由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主选择有倾向性的选择中标单位的结果。
香港工程投标工作研究
Ｋｅ ｏ ｄ ： ｍ ｅ ｔｔ ｄ ｒｃ ｌｆｒ ｉｓ ｙ ｗ ｒ ｓ ｐ ｊｃ ； ｎ ｅ ；ｏｌｏ ｄ ｅ ｂ
香 港 工 程 分 政 府 工 程 和 私 人 工 件 、 图纸 、 术 规 范 、 程 量 量 度 标 准 方 技 工 程 。 港 政 府 建 设 工 程 的 招 标 公 告 一 般 法 及 其 特别 说 明 ， 据 各 自可 以 获 得 的 香 根 刊登 在 每 星 期 五 出 版 的政 府 宪 报 上 ， 而 市 场 材 料 价格 ， 合 各 自公 司 的 管 理 水 结 专 业 期 刊 都 会 定 期 刊 出 当 前 正 在 招 标 平 ，考 虑 工 程 开 办 费 、 润 等 因 素后 计 利 和 未 来 一 段 时 间 内 将 要 招 标 的 工 程 项 算 出 的 综 合 价 格 。 目简 介 。 香 港 的 工 程 一 般 分 建 筑 、海 事 、道
百 分比
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收 稿 日期 ：０ ２—０ ２０ ７— １ ５
否 在 新 规 范 中 开 辟 一 个 “ 区 ” 特 。
２ ２ 强 制 性 条 文 的 确 定 ．
２ ３ 混 凝 土 抗 渗 等 级 的 确 定 ．
确 定建筑工程 的防水等级是正确 的 ， 但
张建 民 ， 中 国建 筑 科 学 研 究 院装 修 研 究 所 ，
１０ １ ， 京 ００ ３ 北
项 目
Ｃ０ ２ ４ ／ ０混 凝 土 螺 纹 钢 筋 Ｆ ３模 板
单 位
ＨＫ 卸Ｋ ／ ￥ｔ ＨＫ
分包 价格
６０ ３ ４５ ２０ ２Ｏ ２
总 包 价 格
８７ Ｏ ５６ ～６６ ８ ７ ３５ ３７ ６
浅析建设工程项目实行招标投标中违规行为的对策
浅析建设工程项目实行招标投标中违规行为的对策作者：张家伟来源：《商品与质量·消费视点》2013年第09期摘要：建设工程招标行为作为社会热点，各级部门，特别是建设行政主管部门和监察部门都投入了大量精力。
但违规操作行为从公开到隐避仍然肆虐于招投标活动中并被披上合法的外衣，这些现象启发我们思考现有招投标制度的设计。
关键词：招标；投标；工程一、发达国家招投标制度借鉴1.美国和香港政府投资工程的做法和程序（1）信息发布。
招标方必须提前一个月在指定报纸和互联网上向全社会公开披露招标信息和条件，并通知全国总承包商会。
（2）资格预审。
美国法律规定，工程担保保函是参加政府工程投标的必要条件之一。
因此，提高或降低保函金额可以调整对投标者的资格要求。
其它条件还包括同类工程施工经验等。
香港政府则实行资格认可制度，合格的承包商按不同级别参加不同规模工程的投标，特大工程还需要单独资格预审。
投标时，承包商要提交资金证明或银行担保。
（3）评定标方法。
美国近百年来一直采用最低价中标法。
中标之后，招标方对中标的最低报价进行复核，发现错误时，报价不得修改，中标者要么明知亏损也要坚持完成，要么放弃正式签约，赔偿招标方损失。
香港的标书由政府工务部门审核，招标委员会定标，如不选择最低价中标，必须向投标人和有关机构详细说明理由。
（4）合同签订。
美国所有政府工程签约时，中标方必须提供履约保函和付款保函。
如果中标方不能履约，则由担保公司承担合同执行和赔偿责任。
付款保函是保证中标方、分包商和材料设备供应商付款的担保。
2.从美国和香港的政府投资工程的招标中，我们可以得到以下启示（1）资格预审应以企业资金（包括第三方担保资金）为主要考核标准.这种做法对业主的好处是，无论是企业自有资金还是银行或担保公司的保函，都可以证明企业的财务实力，干好干坏，都可以在费用上解决。
对建筑市场发展的好处也显而易见，一是支持了有实力企业的发展，空手套白狼，干不好就跑的伪劣企业没有了生存空间；二是防止了盲目扩张引起的过度竞争，企业只能量力而行，到处抢标的情况必然减少；三是提高了企业对信用的重视.银行对没信用者决不贷款或出具保函，对营造行业信用有着重要作用。
浅析香港工程项目管理体制和管理特点
浅析香港工程项目管理体制和管理特点高锐摘要：香港与内地工程项目管理在管理体制和管理特点上有着比较明显的区别。
本文主要从业主的角度介绍了香港工程项目管理体制和管理特点，并分析了香港建筑业的优势，对内地工程管理工作的改进方向提出了几点意见。
关键词：工程管理；管理体制；管理特点；环境安全目前，我国建筑业蓬勃发展，在不断的“走出去”“引进来”口号的感召下，我们国内一部分优秀的建筑企业迈出了国门，走向了世界。
但是，我们也许忽视了我们在工程管理领域存在与国际上先进企业的差距。
本文在归纳香港建筑业的管理体制和管理特点同时，目的在于分析我们存在的诸多不足和关键的薄弱点，探讨我们的改进方向。
一、项目背景及简介（一）项目背景：香港延续十年防止山泥倾泻计划香港土木工程拓展署对于那些在该处成立以前建成而可能构成性命及财物危险的政府及私人人造斜坡及挡土墙，肩负进行初步勘察的责任。
土木工程拓展署亦负责为其它政府部门进行一些主要斜坡的巩固工程。
自一九七六年以来，香港政府进行了一项名为防止山泥倾泻计划的长远计划，并已动用了约139亿元(截至二○一○年七月一日)进行有关研究和工程，以巩固不符合标准的旧斜坡(指建于土木工程拓展署成立前的斜坡) 。
这项计划由土木工程拓展署的防止山泥倾泻科负责。
在防止山泥倾泻计划下，香港政府会按优先风险次序，为土木工程拓展署于一九七七年成立之前已存在的人造斜坡进行勘察。
（二）项目简介：香港延续十年防止山泥倾泻计划斜坡治理工程GE2007/24、GE2007/39合约之FR65、FR48、DC497项目，位于香港大屿山森林郊野公园内和沙田大埔道马骝山段。
现三个项目已经基本完结，计划在2010年11月正式完工。
二、香港工程建设管理体制香港实行高度自由和开放的资本主义制度，政府对各种经济活动的管理一直奉行“积极不干预”政策。
对于工程建设，香港主要借鉴英国的管理模式，并在长期的实践和探索中形成了一套独具特色的政府工程与私营工程分开管理的管理制度。
香港地区建筑市场研究与分析
香港地区建筑市场研究与分析作者：洪海平来源：《价值工程》2019年第20期摘要：文章从香港建筑市场的特点、项目管理特点、存在的风险及应对措施等方面对香港建筑市场进行全面研究与分析，旨在为有致力于开发香港建筑市场的承建商提供一些借鉴。
Abstract： The thesis has an overall research and analysis on Hong Kong construction market from the aspect of market feature， project management， potential risk and solutions to provide some references for the contractors who wishes to develop contraction market in Hong Kong.关键词：香港;建筑市场;项目管理;风险;措施Key words： Hong Kong;construction market;project management;risk;solutions中图分类号：F283 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; 文獻标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文章编号：1006-4311（2019）20-0103-020 ;引言香港建筑市场高度繁荣，也是国际高端建筑市场的典型代表。
香港虽然地域不大，但建筑市场前景广阔，根据预测，未来10年内香港政府对基建的投入超过1万亿港币，巨大的市场潜力下隐藏着巨大的商机。
2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布后，香港政府致力于打造与内地互联互通的基础设施网络，建筑市场将会迎来一个发展高峰期。
1 ;香港概况1.1 地理位置 ;香港位于珠江口以东，由香港岛、九龙及新界组成，总面积1104平方千米，2018年底总人口为748万，其中95%居民原籍为广东省。
香港地区工程项目市场开发策划阶段的造价控制问题研究
香港地区工程项目市场开发策划阶段的造价控制问题研究摘要：香港地区工程施工过程应用管理阶段，其投招标造价控制，具有十分重要的意义，工程造价的控制工作掌握在合理水平，才能从根本上增强施工经济收益，极大程度节省工程成本，与大陆地区工程不同，香港地区工程施工相对复杂，出于对艺术的极致追求，其工程设计更具挑战性，故国内工程团队，在面对该类施工时会遇到诸多难题，因此，本文将从分析香港地区工程招投标阶段存在的问题出发，重点研究合理提升造价控制能力，以望借鉴。
关键词：香港地区工程；招投标策划；造价控制；市场资源；报价依据引言：在市场经济模式的变革下，海外工程建设越来越多，对应法律条文愈加详细，不久之前，专业部门出台了关于工程造价管理的详细规定，致力于提升工程建设效率，完善经济市场发展，致力于推动建设市场长久稳定发展，工程项目投标招标作为整个建设工程的准备时期，对整体工程造价意义重大，因此，应大力推进工程造价改革。
一、香港地区工程项目招投标阶段存在的问题（一）项目环境复杂香港地区的工程项目与大陆地区建设项目重难点大有不同，由于地域位置不同，城市发展特点不同，项目环境通常也存在许多区别，业主性质的差异，导致其项目实施将面临各异问题，为满足不同背景的客户需求，结合当地经济发展，考量经济发展空间，香港地区制定满足当地情况的法律条文，在政府管控下，依据不同社会环境，符合不同文化背景，结合当地生态地理条件，适用专业技术，为满足双方经济利益，制定法律合同，所以其分析研究工作十分重要，与香港地区工程建设市场不同的是，我国各区域工程建设条件差异不大，同一省市县内大体一致，基于此，可以看出香港地区项目对比大陆地区的项目实施背景条件更多，市场环境更为复杂，面临的挑战更艰巨，风险更大。
（二）报价依据和报价确定不统一就中国内地工程而言，工程建设市场尚存在诸多不足，国内工程造价主要依据专业部门的实施标准，国家专管部门或地方建设部门设立专业专管处，对不同企业抛出的工程项目设立相应的预算规定，给出具体预算范围，各项目承包领导根据出台的规定，向上做出预算规定，在此基础上，其预算价格与实际价格通常不会出现较大偏差，工程的最终定价应以业主的实际需求作为依据，从业主评价出发，设计相应的评标办法，根据市场限价，结合市场行情，最终确定实际工程报价，而一般情况下，企业报价通常不会与实际报价完全吻合，取某一区间作为最终范围报价可能性更大，与通常意义上的最低价中标大有不同，即使企业成本会有专本的评估团队精准计算，项目成本是其中最主要的环节，但其多数表现为企业管理手段，所以，项目的初始报价与最终报价往往符合该企业的发展需求，也与领导人员的专业水平息息相关，集合社会综合资源，囊括工程实施技术，涉及相关类目的方案设计，都没有实际的关系。
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招标文件(香港).doc招标文件(香港).doc1. 引言本文档旨在提供对于招标文件(香港).doc的详细解析和说明。
招标文件是指为了向供应商公开征求提供产品或服务的合同文件。
招标文件(香港).doc是一个特定于香港地区的招标文件，适用于香港的招标活动。
该文档包含了招标过程中的关键信息和要求，供供应商参考和遵循。
2. 文件组成招标文件(香港).doc包含以下主要部分：2.1 招标公告招标公告是招标过程的第一步，用于宣布采购需求和招标的截止日期。
招标文件(香港).doc中的招标公告应包括以下内容：- 采购需求的描述和规格说明。
- 招标文件的获取方式和截止日期。
- 提交投标文件的截止日期和方式。
- 招标文件费用（如果适用）。
- 招标人联系信息。
2.2 招标说明招标说明是招标文件(香港).doc的核心部分，用于详细说明招标的要求和条件。
招标说明应包括以下内容：- 项目背景和目的。
- 供应商资格要求，包括注册资格、经验和技术能力要求等。
- 产品/服务的详细规格和要求。
- 技术、质量和合规标准。
- 详细的投标文件要求和格式。
- 评标标准和程序。
2.3 合同范本招标文件(香港).doc中应包含一个合同范本，用于展示供应商与招标人之间可能签订的合同的样式和条款。
合同范本应包含以下内容：- 合同的标题和目的。
- 合同的双方当事人和联系信息。
- 产品/服务的详细规格和交付要求。
- 价格和付款方式。
- 合同变更和解除的条款。
- 违约责任和争议解决方式。
3. 使用指南为了正确理解和使用招标文件(香港).doc，以下是一些使用指南：3.1 了解香港的招标规定在使用招标文件(香港).doc之前，供应商应详细了解香港地区的招标规定和要求。
这将有助于供应商确保投标文件的合规性。
3.2 仔细阅读招标文件供应商应认真阅读和理解招标文件(香港).doc的所有部分，包括招标公告、招标说明和合同范本。
确保理解招标的要求和条件，并按照要求准备投标文件。
香港工务工程造价管理简介
香港工务工程造价管理简介引言：香港面积约1，098平方公里。
截至1999年年底,总人口有六百九十七万人。
由于地少人多，对房屋及各类相应设施的需求极为殷切。
香港特别行政区政府在1997～2001年这4年内，用于工务工程的累积开支约为1，030亿港无(不包括兴建公共房屋费用)。
并计划在2001年度动用约300亿港元在各类工务工程项目上。
香港的工务工程(不包括公共房屋工程)是由特区政府的工务局及其属下的7个工务部门(建筑署、土木工程署、渠务署、机电工程署、路政署、拓展署及水务署)负责策划及监管。
由于涉及的工程费用庞大、特区政府的库务局、工务局及其7个工务部门都备有一套完善的工务工程造价管理机制。
一、工务工程造价预算的审批程序1.业主政策局(例如教育及人力统筹局)提出“工程计划说明书”。
(例如在那地点兴建一所学校)。
2.有关工务部门(例如建筑署)便负责草拟“工程计划初步可行性研究”报告，并经工务局提交库务局审批。
3.报告一经库务局批准，有关工程便成为政府“工务工程计划”的丙类工程。
4.有关业主政策局每年经库务局向政府高层资源会议申请该工程财政拨付。
若申请获批准，该工程便会被提升为乙类工程。
(注：若一项目停留在丙类工程三年仍未能成功提升为乙类工程，则该工程便会被剔除出“工务工程计划”)5.工程一经提升为乙类工程，设计工作及制订招标文件工作便可展开。
6.有关业主政策局会向立法会财务委员会申请将工程提升为甲类工程，并提交详细工程造价预算。
若财务委员会同意将该工程提升成为甲类工程，招标工作才能展开，否则不能招标。
(注“立法会并不是政府机构，是经直选及间选组成的议会，作用是监察政府运作)7.若最合适的投标者的标价高于财务委员会所批核的工程造价预算金额，则工程不能批出。
有关业主政策局须向财务委员会申请额外拨款，并详细解释为何会超出原先造价预算。
若财务委员会不同意额外拨款，工程便不能进行。
8.若在工程进行期间，发现工程最终造价会超出财务委员会原先批出的工程造价预算金额，有关业主政策局须向财务委员会提出额外拨款申请，否则工程只能在原先批出的造价预算金额内完成。
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香港工程招标投标情况分析
我国正处在社会主义初级阶段，正在逐步建立健全法制，治理整顿规范建筑市场，和国际惯例接轨。
学习，研究和借鉴香港地区的建设工程招投标经验做法，具有非常重要的现实意义。
下面笔者把香港地区的招投标经验做法简要分析一下。
招标与投标
香港地区的政府建造项目所采用的招标方法有以下三种，即公开招标、有限招标和协商招标。
以上三种方法各有利弊，分别使用于不同投资来源的建设项目。
在香港地区，最广泛采用的还是有限招标。
公开招标
公开招标是公开面对任何希望能承包该项目的承包商。
通常是通过在报纸上登载广告和利用建造业的宣传刊物来吸引有兴趣且具备资格的建造商参与竞投。
公开招标的优点是允许新公司加入建筑行业，而不致于出现垄断局面，是完全的市场化。
在这种竞争下，所报的造价较低。
因此，公开招标给建造商带来极大的竞争机会。
但是，最低的报价并不一定能达到发包商的要求而最后得标。
公开招标的缺点是浪费许多评估时间。
相对来说，申请者越多，不中标公司的补偿也越多。
这些费用是由业主所承担的。
有限招标
有限招标能够避免大部分由公开招标导致的问题，在香港政府项目上被广泛推荐采用。
业主通常考虑到承包商的经济和施工能力，才决定授标。
有限招标比公开招标竞争激烈，价格方面比公开招标高，报价较为合理，所承担的风险也较低。
从某种程度上来看，承包商的报价更能反映出工程实际情况和它的管理水平。
香港多数公共建筑项目是受建筑处和房屋事务处管制的。
这两部门在选择承建商方面大都采用有限招标的方法，很少通过协商招标选择，因此造价水平比较合理。
建筑处有一份认可的注册建筑商的名单，并将这些建筑商按照其规模和经济状况分类，共有甲、乙、丙三个级别。
甲级可承揽2000万港元以下的工程项目；乙级可承揽5000万港元以下的工程项目；丙级可承揽任何规模的工程项目。
协商招标
业主和承建商就工程项目通过双方协商能快速达成一致的协议。
协商的方式不一，业主可以直接和指定的一家承包商进行协商，也可选择几个承包商分别商讨合约概要，并经过对比选择最合适的一个来承建。
这种招标方式用于独特的和紧急的工程，缺点是工程造价相对于其它两种招标方式最高。
招标书
所谓招标书，也称招标文件。
其内容主要包括；
1、所有施工时需要的设计的图则。
2、招标项目所需要的工、料及设备的数量。
3、施工标准要求和材料设备质量等。
4、投资项目目录，明确已承建的工程建设项目总投资额。
为了令招标者能准确地评估工程造价成本风险及利润，在招标项目内对一些指定的限制或施工程序障碍等也需要清楚列明。
5、标书内容要求密封，明确投标的地点、截止日期和时间。
投标
在香港，对投资的解释一般是指投标者要约的过程，投标者愿意提出条件，包括工程造价、工期、质量及在招标书所列明的要求和限制等。
大部分投标者都根据自己的造价成本加上利润作为投标价。
在很多情况下，不同的投资者的造价成本有可能很接近，甚至一样，但是利润的估计不同，各投标者会考虑自身的实际情况，如风险评估技术复杂程度、类似工程
经验、资金管理、市场策略等等，对同一项目作出不同的利润估计。
一般而言，投标者都希望争取。