第7讲城市突发公共安全事件事后恢复与重建
(精华版)最新国家开放大学电大《公共危机管理》教学考一体化判断题题库及答案
(精华版)最新国家开放大学电大《公共危机管理》教学考一体化判断题题库及答案盗传必究一、判断题1.常见的公共卫生事件具有三个特征：第一，不可抗力；第二，破坏程度大；第三，恢复难度大。
（）正确2.社会安全事件类事件是指，由人为因素引起，由极端敌对分子制造或人民群众参与，有一定组织性和目的性，对社会公共秩序、群众人才安全、政府公共管理造成负面影响的突发性公共事件。
（）正确3.应急综合准备有利于优化应急时的本能反应，规避本能反应失误。
（）正确4.自然灾害类事件是指，由自然异常变化造成的人员损伤、财产损失、社会失序、资源被破坏等一系列后果的公共危机事件。
（）正确5.事故灾难类事件是指，在人类生产生活过程中发生的，直接由人类活动引发，并且造成人员伤亡、经济损失或环境污染的公共危机事件。
（）正确6.公共卫生事件类事件是指，突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的公共危机事件。
（）正确7.国务院是我国公共危机管理的最高行政领导机构。
（）正确8.危机决策贯穿公共危机管理的始终。
（）正确9.应急预案体系的整体布局，是指应急预案遵循“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，既要覆盖多领域和多部门，也要贯穿中央和地方层面，还要涵盖社会主体和基层群众，进而形成“横到边、纵到底”的格局。
（）正确10.公共危机管理者的本能反应失误，通常表现为不知所措随意应对、自保却不顾大局，误用常态模式等。
（）正确11.公共危机管理的机构设置，由应急最高领导，应急统一领导机构、常设的应急管理机构、应急专的应急管理机制。
（）正确12.风险准则的本质是选择和取舍，决定了决策时应最先考虑的问题和保护的利益。
（）正确13.危机决策的外部信息包括两类，第一类是公共危机管理部门的内部环境相关信息，第二类是通过内部人员和专业手段获取的信息。
（）错误14.常态时，要确保应急救援的专业队伍和骨干力量切实发挥作用。
（）错误15.我国开展危机决策的基本准则为：“保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序”。
突发事件处理程序与规范
对损坏的基础设施进行修复或更换，确保设施功能恢 复正常。
恢复正常秩序
尽快恢复社区、企业的正常运转，保障居民和员工的 生产生活秩序。
影响评估与总结
影响评估
对事故造成的人员伤亡、财产损失、环境污 染等进行全面评估。
原因分析
对事故原因进行深入分析，找出根本原因， 为预防类似事故再次发生提供依据。
总结经验教训
总结事故处理过程中的经验教训，提出改进 措施和建议，完善突发事件应对体系。
重建规划与实施
制定重建计划
根据影响评估结果和恢复目标，制定详细的重建计划，包括设施修 复、环境整治等方面。
资源调配与筹措
合理调配人力、物力、财力等资源，确保重建工作的顺利实施。
监督与评估
对重建工作进行全程监督和评估，确保重建计划按期完成并达到预 期效果。
突发事件具有不确定性、紧急性、影 响性等特点，需要政府和社会采取紧 急应对措施，以减少人员伤亡、财产 损失和社会影响。
分类
自然灾害
指由于自然界不可抗力造成的 灾害，如地震、洪水、台风等
。
事故灾难
指由于人为因素或技术原因造 成的突发事件，如火灾、交通 事故、化学事故等。
公共卫生事件
指由于传染病疫情、群体性不 明原因疾病等对公众健康造成 威胁的突发事件。
03
应急响应流程
接警与初步判断
接警
及时、准确地接收突发事件报警信息。
初步判断
根据报警信息初步判断事件的性质、规模和影响范围。
启动应急预案
预案选择
根据初步判断结果，选择相应的应急预 案。
VS
资源调配
迅速调配应急所需的人力、物力和财力资 源。
现场指挥与协调
公共危机管理考试题及答案
一、单选题每题1分,共35题 291、突发公共事件应对法立法的最首要的目的是 ;B、保护人民生命财产安全2、根据突发性自然灾害的危害程度等因素,国家设定响应等级;B、四个3、在我国的政府系统中,管理自然灾害救助的行政部门是 ;D、民政部4、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时以上的突发公共事件属于 ;D、特别重大事件5、阻断铁路干线、国道、省道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通4小时以上的事件属于 ;C、重大事件6、由市地级政府安全生产综合监管部门负责调查,省级政府安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于 ;B、重大事故8、定期进行信息沟通,提供与危机有关的研究报告,提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是 ;D、咨询系统9、某省因发生台风,这次灾害造成该省行政区域内共倒塌房屋18万间,此时应启动响应;B、Ⅱ级11、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人;这是指公共危机管理的 ;B、属地管理12、充分发挥非政府组织和社会力量在公共危机管理中的作用,除了取决于公共管理机构特别是政府的组织动员能力外,还取决于以及国民的综合素质;B、社会发展水平13、每一级政府都需要成立由其首长担任负责人的危机管理指挥机构、上下各级形成高度集中统一领导与指挥的危机管理指挥系统;这是指 ;C、常设性原则14、对于重大生产安全事故,市地级政府须在事故发生后之内报省级政府安全生产综合监管部门;D、12小时15、一次性紧急转移安置80-100万人的自然灾害应启动应急响应的等级;B、Ⅱ级16、公共危机管理过程的第一道防线是 ;B、危机预警机制17、保持应急措施的有效性,并尽快恢复正常秩序的危机周期阶段是 ;C、缓解期18、我国突发事件应对法适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、等应对活动;D、事后恢复与重建19、“”事件发生后,布什发表讲话：美国人民要透过泪水,看到历史带给我们的新希望;这句话的意思是D、对事件前瞻20、根据事故报告的规定,对于特大和特别重大事故,省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后之内上报至国务院;B、6小时23、公共危机管理的组织管理体系,是应急管理预案得以顺利实施的 ;C、重要保障24、经济安全事件属于 ;D、社会安全事件25、在我国灾害救助体制中,通过互助互济,使群众的生活得到进一步的照顾,这属于 ;B、社会捐助26、在事故调查处理的主要原则中,“四不放过”原则是指事故未查清不放过,责任人未处理不放过,整改措施未落实不放过,以及 ;B、有关人员未受到教育不放过27、自然灾害所引发的公共卫生问题主要表现为：伤情、病情和 ;D、疫情28、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、的建设目标;A、决策智能化30、在非常规状态下,行政紧急权力的行使过程中遵循一些特殊的行为程序,例如可通过简易程序紧急出台某些政令和措施,或者对某些政令和措施的出台设置更高的事中或事后审查门槛;这是指 ;C、程序特殊性31、在非常规状态下依法行使行政紧急权力造成行政相对人合法权益的损害后,如果损害是普遍而巨大的,政府可只提供有限的救济,如相当补偿、适当补偿等等;这是指 ;A、救济有限性32、对可能出现危机事件的范围、影响程度进行科学分级,依法规范相关信息和数据的分级处理,宣布突发事件的级别,科学应对,达到预防和缓解的目的;这是指 ;C、分级预警原则35、项应急预案通常由负责牵头,有关专家参加,共同完成;A、业务主管部门1、按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为 AA、特别重大、重大、较大和一般四级3、个人违反突发事件应对法,导致突发事件发生,给他人人身造成损害的,应当依法承担 C ;C、民事责任;4、制定突发事件应对法可以对突发事件应对活动起到 B 作用;B、规范5、按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害事件可以划分为 C C、四级;6、突发事件最基层的行政责任主体是 B B、县人民政府7、下列不属于应急物质储备范围的是 A A、应急救援人员8、突发事件发生后,县级以上人民政府有关主管部门应该向本级人民政府相关部门B 相关信息;B、通报9、单位未按照规定采取预防措施导致发生严重突发事件,最高可以处以 C 的罚款;万元;10、采取突发事件应对法的措施仍然不能控制事态发展时,相应的应对措施是B ;B、宣布进入紧急状态；11、突发事件的预防与应急准备、C 、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动C、监测与预警;14、根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,新闻媒体擅自发布有关突发事件的真实信息,有关人民政府及其部门有权对其做出何种处理决定C ;C、以上都错,无权对新闻媒体做出处理决定;17、根据中华人民共和国突发事件应对法的规定,可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别分为四级,即一级、二级、三级和四级,分别是下列何种颜色标示 A A、红、橙、黄、蓝18、中华人民共和国突发事件应对法共有几章和几个条文AA、7章、70条20、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件,完善B机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处 B、预测预警21、突发事件预警信息包括可能发生的突发事件的类别、C、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等;C、预警级别;23、特别重大、重大突发事件及其先期处置的相关情况,要在事件发生后的 C 内报省政府应急办,同时通报有关地区和部门,并及时反馈后续处置情况; C、1小时;26、暴雨橙色预警信号含义：过去的3小时,本地降雨量已达 B 毫米以上,且降雨可能持续; B、5027、台风黄色预警信号含义：24小时内可能或者已经受热带气旋的影响,平均风力A 级以上 A、828、高温红色预警信号含义：24小时内可能或者已经受暖气空气影响,最高气温升至 C 以上; |C、39℃;30、公园景区游船、客运索道、滑道遇有 A 时需停运;A、4级风31、在烈日下或高温环境中工作容易产生中暑,中暑者先有头痛、眩晕、心悸、恶心等症状,随即出汗停止, B ,如不及时抢救可致昏迷而死亡; |B、体温上升32、基于可能面临多种类型的突发重大事故或灾害,为保证各种类型预案之间的并实现共性与个性、通用性与特殊性的结合,对应急预案合理地划分层次是将各种类型应急预案有机组合在一起的有效方法 A ;A、整体协调性和层次性33、一个完善的应急预案,从应急方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进,形成了一个 C 并持续改进的体系结构; C、有机联系;34、中华人民共和国突发事件应对法于 A 第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九会议通过;A、2007年8月30日37、预计将要发生较大Ⅲ级以上突发公共安全事件,事件已经临近,事态有扩大的趋势,属于哪种预警等级： B B、黄色39、 A 根据受突发事件影响地区遭受损失的情况,制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策;A、国务院41、 C 对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤;C、县级以上人民政府;43、突发事件应对法的立法宗旨是 A 和减少突发事件的发生;A、预防44、突发事件应对法的调整范围,是突发事件的预防与应急准备、检测与预警、 C 、事后恢复与重建等应对活动;C、应急处置与救援;45、预防与应急准备,是做好突发事件应对工作的基础性工作,必须立足于A 的原则;A、预防为主；|B、控制为主；|C、处理为主;46、突发事件分为四类,即自然灾害、事故灾难、 C 和社会安全事件;c公共卫生事件49、“一案三制”指的是应急预案和应急管理体制、机制、 B ;B、法制20、“”事件发生后,布什发表讲话：美国人民要透过泪水,看到历史带给我们的新希望;这句话的意思是 ; B、对事件评价24、公共危机管理的组织管理体系,是应急管理预案得以顺利实施的 ;C、重要保障26、国务院及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的应急预案属B、突发公共事件专项应急预案28、在非常规状态下,与立法、司法等其他国家权力相比,与法定的公民权利相比,行政紧急权力具有某种优先性和更大的权威性,例如可以限制或暂停某些法定公民权利的行使;这是指 ;A、权力优先性29、在非常规状态下,即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定,行政机关也可进行紧急处置,以防止公共利益和公民权利受到更大损失;这是指 ;B、紧急处置性31、不论政府还是企业的任何预案,要经过的评估认证后才有实效;公共危机管理试题库2、根据事故报告的规定,对于特大和特别重大事故,省级政府和国务院安全生产综合监管部门须在事故发生后之内上报至国务院; B、6小时3、“安全第一,预防为主”是安全生产的 ; D、基本方针4、按照事故造成的死亡人数,特大事故一次死亡 ; C、10-29人5、我国公共危机管理体系的建设关键是做好 ; C、一案三制6、不同类型的突发公共事件的性质、涉及范围、造成的危害程度、可控性等各不相同,实行 ; B、分类管理7、考虑政府治理能力、民众心里承受能力和大众传播媒介等诸多因素属于危机预警机制的原则; D、讲究方法原则8、是危机管理的核心环节之一;A、应急预案的制定和管理9、突发公共卫生应急系统要实现指挥一体化、信息网络化、执行程序化、的建设目标;A、决策智能化10、发生火灾时,如果有人提一桶水来救火,大家就会冷静下来,跟着去提水救火；相反,如果有人第一个逃走,大家同样会效仿,争先恐后地逃跑;这个行为就成为 ;A、紧急规范11、在非常规状态下,即便没有针对某种特殊情况的具体法律规定,行政机关也可进行紧急处置,以防止公共利益和公民权利受到更大损失;这是指 ;B、紧急处置性12、经济安全危机中的主要内容包括金融风险、财政风险和 ;D、经济战略资源危机15、在危机状态下,由于时间紧迫,不可能有很多时间去搜集大量信息,只能依据不充分的信息作决策,这指的是 ;C、信息的不充分性16、按照“谁主办、谁负责”的原则,由组织负责制定,按照有关规定重大活动应急预案,报公安机关批准后实施,并报当地人民政府备案;D、承办单位17、信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、以及C、举行新闻发布会18、国家突发公共事件总体应急预案,这是国家层面的总体应急预案,总体预案共分B、6章19、根据国家突发重大动物疫情应急预案规定,重大动物疫情在内报至农业部;C、24小时20、严重突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥是 ;B、各省自治区直辖市人民政府21、金融风险预警系统通过来实现对风险的识别与评估;A、预警指标体系22、按照生产安全事故造成的死亡人数,一次死亡3-9人的事故属于 ;B、重大事故23、安全生产的基本方针是 ;C、安全第一,预防为主24、制定应急救援预案的基础是 ;B、开展重大危险源普查25、应急法律中规定不得克减的人权最低标准;这是体现了公共危机管理法制的特点;D、保障性26、在紧急状态下对人权的克减的程度以紧急情势所严格需要者为限;这一原则一般被称为A、比例原则27、免于因无力履行约定义务而被监禁的权利属于 ;A、非克减原则29、在公共危机预警的监测系统中,对信息进行整理、归类、识别和转化,以保证信息的准确性和及时性的子系统是 ;B、信息加工子系统30、定期进行信息沟通,提供与危机有关的研究报告,提出为处置的建议和意见等的公共危机预警系统是 ;D、咨询系统31、在危机决策主体中,按照一个国家或地区的有关法律责任,在出现危机状态下,拥有做出最终决定的权力并承担相应责任的特定个人和政府机构属于 ;A、权力中枢决断系统32、地市级民政部门在接到县级报告后,在内完成审核、汇总灾情数据的工作,向省级民政部门报告;A、2小时33、省级民政部门在自然灾情稳定后内将全省因灾倒塌房屋等灾害损失情况报民政部;C、１０日34、中华人民共和国突发事件应对法,自2007年起施行;D、11月1日35、地方政府是发现公共危机事件苗头、预防发生、首先应对、防止扩散的第一责任人;这是指公共危机管理的 ;B、属地管理36、由省级政府安全生产综合监管部门负责调查,国务院安全生产综合监管部门作出处理决定的生产安全事故属于 ;C、特大事故37、城市人口中将闲置不用的物品捐献出来帮助困难人口的社会捐助制度属于 ;C、经常性捐助38、公共危机管理过程的第一道防线是 ;B、危机预警机制39、对紧急权力最重要的实质限制之一是 ;A、比例原则40、在我国的政府系统中,管理自然灾害救助的行政部门是 ;D、民政部二、多选题每题2分,共15题 1441、人畜共患病的预防控制措施主要有 ;A、控制传染源B、切断传播途径C、降低病死率D、正确舆论引导42、政府应急处理的次级职能有 ;A、决策B、指挥与协调C、危机监测43、公共危机管理的组织体系包括 ;A、领导与决策组织体系B、专业救助组织体系C、专家咨询组织体系D、辅助与支持体系 45、危机善后管理的意义 ;A、对危机后社会生产和社会秩序的恢复重建工作提供必要的组织保障B、对危机后不稳定的社会状态起到缓解和消除的积极作用C、为进一步提高政府危机管理能力提供经验D、是建立良好国际形象的必然要求正确答案：A, B, C46、强化公共危机管理的监督与审计主要是指 ;A、加强内部控制B、第三方评估C、公众与舆论监督D、财政预算管理正确答案：A, B, C47、一套完善系统的公共危机管理法律体系应当包括 ;A、宪法中的紧急状态制度条款B、突发事件与紧急状态基本法C、一般法律法规D、国际条约中的突发事件与紧急状态条款答案：A,B,C,D48、公共危机管理的财力资源主要来自 ;A、国家财政支出B、社会救助C、国际援助D、政府通过其强制力取得的临时性财产征用49、在我国,预警级别是依据突发公共事件可能造成的来分级;A、危害程度B、紧急程度C、发展事态D、控制程度答案：A,B,C50、应急处置包括 ;A、信息报告B、先期处置C、应急响应D、应急总结答案：A,B,C52、全球视野下的战略物资保障体系应由组成;A、能源生产体系B、国外能源供应体系C、能源战略储备体系D、国内能源勘查开发供应体系答案：B,C,D53、应急处置的内容包括 ;A、信息报告B、先期处理C、应急响应D、应急结束正确答案：A, B, C, D54、危机管理系统包括 ;A、危机预警方法体系B、危机对应策略体系C、危机管理评估体系D、危机事件修复体系55、危机决策的原则包括 ;A、权力集中原则B、过程优先原则C、短期目标优先原则D、强制原则正确答案：A, C, D三、判断题每题1分,共15题 1356、危机管理是提高组织管理绩效的决定因素; 答案：正确57、某委主任科员小刘通过参加应急管理培训,他对江处长说：原来危机管理是一种特殊类型的管理,要求我们必须在相当有限的时间里作出重大决策和反应,这对我们的要求也太高了,我们很难做到; 答案：不正确58、某厅处长老谢认为,现在财政风险不断增大,主要原因是国有金融机构的不良资产导致的损失、国有企业资产负债率普遍偏高、社会保障的空账风险增大,要化解财政风险,最好的办法就是私有化、市场化; 答案：不正确59、调研员老陈对小王说,从我办案的经验来看,突发社会安全事件的背后,确实存在法律和政策的欠缺,以及政府管理的薄弱环节的问题; 答案：正确60、虽然国际恐怖主义时有发生,但改革开放以来,我国经济社会长期持续快速发展,社会和谐稳定,我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动; 答案：不正确61、危机预报通过对危机诱因、危机征兆的严密观察,收集整理反映危机迹象的各种信息和信号; 答案：正确62、对自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件等危机公共安全并对全局有重要影响的突发公共事件,要十分谨慎,要得到统一的授权; 答案：不正确63、在现实社会中,突发公共危机事件往往是组织变革的主要促进因素;答案：不正确64、强调设置危机管理的常设机构并不排除极端特殊情况下成立公共危机管理的临时机构; 答案：正确65、强调设置危机管理的常设机构意味着政府专业部门的危机管理职能的弱化;不正确66、地方政府公共危机管理机构的主要职责是做好辖区内公共事件预测预警、应急处理和恢复重建的组织领导工作;并且协助周边地区开展应急救援工作; 答案：正确67、公共危机管理除了专业技术团队和人员的技术支持和管理专家的管理决策咨询之外,还需要广泛的社会参与,甚至国际交流与国际合作; 答案：正确68、从业人员不需要接受安全生产教育和培训,掌握安全知识,提高安全生产技能,增强事故预防和应急处理能力; 答案：不正确69、从逻辑上讲,危机必然由突发事件引发,但突发事件却并不必然形成危机答案：正确70、危机管理的目的就是尽可能控制事态; 答案：不正确对1、危机治理与危机管理尽管只有一字之差,却有着内涵上的重大区分; 错2、在公共危机管理中,政府是唯一的主体,其他社会组织和成员只能被置于被动的配合与执行地位;错1、在我国,根据危机事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素,一般可分为四级：Ⅰ级一般、Ⅱ级较大、Ⅲ级重大和Ⅳ级特别重大;对2、国家突发公共事件总体应急预案把突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四个大类;对1、公共危机管理法治属于非常态法治,它是关于突发公共事件引起的公共紧急情况下如何处理国家权力之间、国家权力与公民权利之间、公民权利之间的各种社会关系的法律规范和原则的总和;错2、对于因采取危机措施的需要而给公民的财产和权利造成损失的,事后不需要任何补偿;错1、危机决策有其选择与成本的紧密相关性,解决问题的时间越长,可供选择的机会越多,其相应的付出成本与代价也就越低;对2、参谋咨询系统是构成危机决策机制必不可少的一个部分,构成参谋咨询系统的可以是特定职位的人,也可以是组织机构;对1、公众和媒体是危机沟通的两大重点对象;错2、在危机爆发后,如果出现了新闻报道与事实不符,那就只有让它先报了,不用理会它,身正不怕影子斜,过一段时间就会真相大白的;对１、通过各类社会组织与普通民众的积极参与来构成多元化的危机处理网络,是当今危机治理的世界性趋势;对２、在大规模公共危机中,民众个体发挥的作用是十分有限的,但民众可以通过参加政党、社团、社区组织或群众组织等方式组织起来,这样就可以发挥非常重要的作用;错1、我国是全世界自然灾害发生最为严重的国家之一,但由于整治有力,灾害所造成的损失呈逐渐下降趋势;对2、浙江省的气象灾害具有鲜明的规律,如季节性、区域性、局部性和多灾并发性;对1、目前,生产安全应急救援工作存在的问题,主要是没有形成体系,体制不顺,管理不统一,缺乏有效的技术支持体系和法制建设滞后;这些问题急需加快应急救援体系建设来加以解决;错2、多数事故的直接原因,一般是规章制度和现场管理松弛,监管不到位；间接原因往往是人的不安全行为,机械设备作业环境的不安全状态所造成;错1、突发公共卫生事件可分为特别重大,重大、较大和一般四级,依次用红色、橙色、黄色和绿色进行预警;对2、突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构和有关单位发现突发公共卫生事件,应当在2小时内向属地县级人民政府卫生行政部门报告;各级人民政府应在接报后2小时内向上一级政府报告;错1、突发社会安全事件就是群体性事件,对社会影响十分严重;对2、突发事件的善后重建,不仅要注意恢复事件中受损的物质与环境,更要注意恢复和重建事件中参与人的精神和心理;1、迅速从紧急情况转到正常情况的能力是危机管理的核心内容;对2、虽然国际恐怖主义时有发生,但改革开放以来,我国经济社会长期持续快速发展,社会和谐稳定,我们不用担心国际恐怖分子会流入我国进行恐怖活动;错3、对生产安全事故要坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的原则;对4、危机预案是公共危机管理过程的第一道防线,目的是为了有效地预防和避免危机事件的发生;对5、建立危机预警机制时,只能设立专门的信息收集节点和网络,这样才能提高信息收集的可靠性,保证信息的全面性和准确度;错6、突发社会安全事件处理应当利用主流媒体做好正面宣传报导,减少和消除不实谣言和传闻的负面影响;对7、突发公共事件是否最终演化为公共危机,其关键的影响因素之一是领导者的决策和管理能力;对8、突发事件应对法适用于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动;对9、公共危机管理中,利用权威机制进行资源配置时,存在一个相对具有客观性的信号引导体系;对10、中国粮食安全的基本指标是保证耕地、水资源等食物资源总量不减少;错单项选择题：1、下列不属于危机基本特征的是D;A、危害性B、不确定性C、超常性D、不可转化性2、发生规模大,后果特别严重,发生在一个市地以内或是波及两个市地以上,需要动用省级有关部门力量方可控制的危机事件,应属于C;A、一般危机事件B、较大危机事件C、重大危机事件D、特别。
突发事件的灾后重建与恢复
灾后重建与恢复的重要性
灾后重建与恢复对于受灾地区的 社会稳定和经济发展至关重要。
通过有效的重建和恢复工作，可 以尽快恢复当地居民的正常生活 和工作，减少灾害对经济社会的
长期影响。
此外，良好的灾后重建与恢复工 作还能提高社区的抗灾能力，减
灾后重建规划与实施
重建规划的制定
灾后重建规划是灾后恢复的重要环节，需要全面考虑当地经济、社会、环境等多方 面因素，制定科学、合理的重建计划。
重建规划应包括重建目标、原则、重点任务、实施步骤和保障措施等内容，以确保 重建工作的有序推进。
重建规划的制定应充分征求当地居民和社会各界的意见和建议，增强规划的民主性 和科学性。
2. 植被恢复： 通过植树造林、植被修复 等方式，逐步恢复受损地区的植被覆盖 ，提高土壤保持和水源涵养能力。
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1. 受损评估： 对受灾地区的生态环境进 行全面的评估，了解受损程度和类型， 为恢复工作提供科学依据。
基础设施的恢复
1. 交通设施： 修复受损的道路、
桥梁和交通枢纽，确保灾区内外
交通畅通无阻。
重建工程的实施是灾后重建的 关键环节，需要加强项目管理 ，确保工程质量和进度。
建立健全项目管理机制，明确 各方的职责和权利，加强监督 和考核，确保项目顺利实施。
注重工程质量，严格遵守相关 标准和规范，确保重建工程的 安全性和耐久性。
重建过程中的环境保护
灾后重建过程中应注重环境保护 ，防止环境污染和生态破坏。
加强环境监测和评估，及时发现 和解决环境问题，确保重建地区
的环境质量得到有效改善。
推广环保技术和绿色发展理念， 促进重建地区的可持续发展。
应急管理中的灾后恢复与重建
应急管理中的灾后恢复与重建灾后恢复与重建是应急管理中至关重要的环节。
当自然灾害或人为事故发生后，灾后恢复与重建是恢复社会秩序、恢复生产与生活、保障灾区人民安全与幸福的重要任务。
本文将从灾后恢复与重建的定义、目标与原则，以及灾后恢复与重建的步骤与挑战等方面进行探讨。
一、灾后恢复与重建的定义灾后恢复与重建是指在灾害发生后，在紧急救援工作完成后，着眼于灾区长期发展与稳定的阶段。
它旨在恢复受灾地区的基础设施，重建灾区的社会经济，提高受灾群众的生活保障能力，并在未来预防准备中获得教训，从而提升社区的抗灾能力。
二、灾后恢复与重建的目标与原则1. 目标：灾后恢复与重建的根本目标是为了重建灾区，使其尽快恢复正常的生产生活秩序，让灾区人民尽快实现生活的安定和福祉。
2. 原则：（1）整体规划：灾后恢复与重建需要全面考虑灾区的整体需求，在规划阶段确定灾区的发展路线与目标。
（2）可持续发展：灾后恢复与重建应以可持续发展为导向，采取环保、节能、低碳的建设方式，确保长期发展的可持续性。
（3）社区参与：重视受灾地区居民的参与，尊重他们的权益，听取他们的意见和建议，促进社区的自我组织和自治能力。
（4）资源协调：整合各方资源，确保恢复与重建工作的高效进行，加强国际社会的合作和支持。
三、灾后恢复与重建的步骤1. 评估与规划：通过对受灾地区的评估，制定灾后恢复与重建的规划，包括重点恢复项目、优先重建区域、资源调配等。
2. 基础设施恢复：重点关注受灾地区的基础设施，包括道路、桥梁、电力、供水、通信等，确保公共服务得以恢复。
3. 经济与产业重建：重建受灾地区的社会经济，尽快恢复受灾地区的生产能力，促进就业机会的提供，推动受灾地区的经济发展。
4. 社会保障与民生改善：保障受灾地区居民的基本生活需求，提供医疗、教育、住房等各项社会服务，改善受灾地区居民的生活条件。
5. 教育与文化建设：加强受灾地区的教育体系建设，提供优质的教育资源，保障受灾地区居民的受教育权益。
第7讲城市突发公共安全事件事后恢复与重建
三、恢复重建的关键问题
1. 如何进行住房的恢复重建
住房的恢复重建经历的四个阶段：应急住 处，临时住处，临时住房，永久住房.
2010年底，成都市灾后城镇住房将全部建成；2009年底，农村原址 重建和农村统规自建房也将全部建成。
2. 如何进行灾害损失补偿
政府补偿、灾害保险、捐助
恢复重建的关键问题
3. 如何进行经济的恢复重建
城市公共安全应急管理
主讲：肖生福 博士、副教授
第7讲
城市突发公共安全事件事后恢复与重建
主要内容： 恢复重建的过程和原则； 恢复重建的关键问题。
一、恢复重建概述
（一）恢复重建的定义
恢复重建是消除突发事件短期、中期和长期影响的过程。 即使社会生产生活运行恢复常态，即对于因灾害或灾难影响而 不能恢复的设施等进行重新建设。
减免税收，提供低息贷款等优惠扶植政策 汶川地震后的经济恢复重建
一是用好财政转移支付与税收减免政策,改善灾区生活和生产环境问题。 二是用好信贷优惠与产业发展投资政策,解决灾区工农业生产恢复问题。 三是用好人口管理与开发政策,解决灾区劳动力培训和就业问题。 四是按照“一省帮一重灾县”的原则,建立了对口支援机制。灾区应找准本区域发展的薄弱环节, 充分利用援建省市的优势资源,在区位优势、产业优势、资金项目优势等方面,加强区域经济合作, 着力把“输血”功能,转化为地方经济发展的“造血”功能,把短期援建手段变为长期经济发展措 施,带动本地区的经济发展。 例如,四川阿坝州松潘县在安徽省的支援下,与安徽省马钢、铜陵有色、中钢天源科技、安 徽朝山新材料、皖酒集团等知名企业联系,达成了工业硅加工项目、金矿开采项目、牦牛肉深加 工项目、矿泉水开发项目、青稞酒开发项目、锰系列产品开发等项目,起到了带动灾区经济发展 的良好效果。
《突发事件应对法》学习课程（公务员学习）
《突发事件应对法》学习课程（公务员学习）突发事件应对法》学习课程（公务员学习）全部试题答案第一章1. 请列举出以下哪一项是突发事件: （单选2 分）[A] 工厂停电检修[B] 高速公路发生连环车祸[C] 政府会议改时间[D] 国家机关放长假2. 是什么事件开始让世界各国开始重新重视思考突发事件: （单选2 分）[A] 美国发动海湾战争[B] 亚洲金融风暴[C] 2003年非典（SARS）[D] “9.11”事件3. 在第一讲中谈到的密切影响我国应急体系建设的事件是( )事件。
（单选2 分）[A] SARS[B] 冰雪灾害[C] 911事件[D] 汶川地震4. 9.11事件是各国政府都在重新思考如何应对恐怖势力和（）的问题。
（单选2 分）[A] 政治事件[B] 突发事件[C] 历史事件[D] 国外事件答案：B D A B第二章1. 突发事件的定义指（）（单选2 分）[A] 指突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。
[B] 旱涝、战争所造成的祸害，天灾人祸所造成的严重损害和痛苦[C] 危机是我们政治、社会、经济等等，包括这种突然变化和决定性变化的不稳定的状态。
[D] 一般是指国家面临战争的状态或者一种巨大的巨型的灾难的状态。
2. 突发事件的特点，高度的压力和约束、( )和新的独特性。
（单选2 分）[A] 高度的不确定性[B] 普通[C] 常见[D] 易于控制3. 我们各类组织为避免危机或者减少危机所造成的损害，采取的从预防到识别到处置到恢复和评价，这一系列的管理行为，称之为（）。
（单选2 分）[A] 危机管理[B] 组织管理[C] 系统管理[D] 社会管理答案：A A A第三章1. 汶川大地震的震情与灾情的特点不包括( )。
（单选2 分）[A] 房屋大面积倒塌[B] 正常生活没有受到影响[C] 基础设施严重损毁[D] 次生灾害多发2. 我国突发事件按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为（）级（单选2 分）[A] 二级[B] 三级[C] 四级[D] 五级3. 我国突发事件红色威胁程度代表下列哪种威胁程度（）（单选2 分）[A] 特别严重[B] 严重[C] 较重[D] 一般4. 应对突发事件都( )最佳救援时间（单选2 分）[A] 有[B] 没有[C] 不一定有[D] 不确定答案：B C A A第四章1. 整个应急体制建设应遵循的原则是( )。
如何应对突发的公共安全事件
如何应对突发的公共安全事件在我们的日常生活中，突发的公共安全事件时有发生，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
这些事件往往具有不可预测性、紧迫性和严重性，可能会对社会秩序、公众生命财产安全和经济发展造成巨大的影响。
因此，如何有效地应对突发的公共安全事件，成为了我们必须面对和解决的重要问题。
首先，我们要建立健全的应急管理体系。
这是应对突发公共安全事件的基础和保障。
政府应设立专门的应急管理机构，明确各部门的职责和分工，形成统一指挥、协调有序、高效运转的应急管理体制。
同时，要制定完善的应急预案，包括总体预案、专项预案和部门预案等，明确在不同类型和级别突发事件中的应对措施和流程。
此外，还应建立应急物资储备和保障机制，确保在突发事件发生时能够及时调配和使用所需的物资和设备。
加强监测预警是应对突发公共安全事件的重要环节。
通过运用现代科技手段，如卫星遥感、物联网、大数据等，对可能引发突发事件的危险因素进行实时监测和分析，及时发现潜在的风险和隐患。
同时，要建立健全的预警发布机制，通过多种渠道，如电视、广播、手机短信、社交媒体等，向公众发布准确、及时的预警信息，让公众提前做好防范和应对准备。
提高公众的应急意识和自救互救能力也是至关重要的。
政府和社会应加强应急知识的宣传和普及，通过开展应急培训、演练、科普活动等，让公众了解各类突发事件的特点和应对方法，提高公众的应急意识和应对能力。
在学校、企业、社区等场所，要定期组织应急演练，让公众在实践中熟悉应急流程和技能，增强自我保护和自救互救能力。
此外，要鼓励公众积极参与应急管理工作，形成全社会共同应对突发事件的良好氛围。
在突发事件发生后，要迅速启动应急响应机制。
应急救援队伍要在第一时间到达现场，开展抢险救援工作，全力抢救受伤人员，控制事态发展。
同时，要做好现场的交通管制、治安维护、医疗救治等工作，确保救援工作的顺利进行。
在救援过程中，要注重科学施救，遵循应急预案和专业规范，避免造成二次伤害和损失。
应急管理概论智慧树知到课后章节答案2023年下华北科技学院
应急管理概论智慧树知到课后章节答案2023年下华北科技学院华北科技学院第一章测试1.下列风险与突发事件的关系表述错误的是（）。
A:突发事件的发生与风险有关B:突发事件是风险的潜在状态C:风险是尚未发生突发事件，会发生突发事件的可能性D:“风险”与“突发事件”既有联系，又有区别答案:突发事件是风险的潜在状态2.城市地铁事故属于（）。
A:事故灾难B:自然灾害C:社会安全事件D:公共卫生事件答案:事故灾难3.以下哪几项是突发事件具有的特征（）。
A:社会性B:突发性和紧急性C:确定性D:严重性答案:社会性;突发性和紧急性;严重性4.应急管理的客体包括（）。
A:公共卫生事件B:自然灾害C:事故灾难D:社会安全事件答案:公共卫生事件;自然灾害;事故灾难;社会安全事件5.应急管理的全过程包括（）。
A:应急处置与救援B:监测与预警C:事后恢复与重建D:预防与应急准备答案:应急处置与救援;监测与预警;事后恢复与重建;预防与应急准备6.据我国《突发事件应对法》的规定，可以预警的突发事件的预警级别分为四级，最高级别为Ⅰ级，用（）表示。
A:橙色B:蓝色C:红色D:黄色答案:红色7.要转变传统的重救治、轻预防的突发事件应急管理理念，注重预防在应急处置中的重要作用。
（）A:错 B:对答案:对8.突发事件分级的主要目的是使应急响应行动与突发事件潜在的危害相适合、相匹配。
（）A:错 B:对答案:对9.应急管理重在救援。
（）A:对 B:错答案:错10.在PPRR模型中，2P比2R重要，做好2P，才能搞好2R。
（）A:对 B:错答案:对第二章测试1.以下不属于应急管理社会组织的是（）。
A:志愿者团队B:保险公司C:社区D:政府答案:政府2.以下属于国际应急管理拓展期的特点的是（）。
A:由政府主导应对向普通民众应对转变B:从单纯应对一个方向、一个区域的突发事件向应对更多领域、更大区域的突发事件扩展C:由单向减灾向综合减灾转变D:由减轻灾害向减轻灾害风险、加强风险管理转变E:由单纯减灾向减灾与可持续发展相结合转变答案:从单纯应对一个方向、一个区域的突发事件向应对更多领域、更大区域的突发事件扩展;由单向减灾向综合减灾转变;由减轻灾害向减轻灾害风险、加强风险管理转变;由单纯减灾向减灾与可持续发展相结合转变3.我国在（）时期，逐渐形成“一案三制”的应急管理体系。
应急管理体系建设PPT课件
控制
Control
迅速建立一个危 机控制中心，对 最坏结果做最好 的打算，利用最 好和最有效的因 素
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在面对突发事件时，我们要选择
不做不说 只做不说 先做后说 边做边说
瞒天过海× 行胜于言× 后发制人× 透明公正∨
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五、危机沟通
一是现场沟通 二是新闻公告 三是个别会谈 四是电话信件 五是设立接待中心 六是利用网络平台
四、决策指挥的基本原则
一是快速反应、科学决策 二是统一指挥、综合协调 三是属地为主、条块结合 四是灵活机动、经济高效
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五、危机沟通
危机沟通时指以沟通为手段，解决危机 为目的所进行的一连串化解危机与避免危 机的行为与过程。
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危机管理的实质就是信息传播管理
讯息
信号
信源
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三制-----机制
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三制-------法制
2003年5月12日正式颁布《突发公共卫生事件应急 条例》。 2004年3月，中国宪法修正案用“紧急状态”一词 取代了“戒严”。 2007年8月30日，十届全国人大常委会第二十九次 会议审议通过《中华人民共和国突发事件应对法》， 该法2007年11月1日生效，这是新中国第一部应对 各类突发事件的综合性法律。
发射器
接受
者信 号
接收器
讯息
信宿
噪 源
香农----韦佛的传播“数学模式 ”
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关心（CARE ） 把公众利益牢记在心理 表现出同情关怀的态度，对事件道谦！
沟通
（Communication）
把事实真相及时告知 公众（其中媒体沟通 尤其重要）
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日
群体事件、突发事件处置失 当须问责。
——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
幸福指数 满意度指数 安全指数
城市公共安全应急管理
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ主讲：肖生福 博士、副教授
第7讲
城市突发公共安全事件事后恢复与重建
主要内容： 恢复重建的过程和原则； 恢复重建的关键问题。
一、恢复重建概述
（一）恢复重建的定义
恢复重建是消除突发事件短期、中期和长期影响的过程。 即使社会生产生活运行恢复常态，即对于因灾害或灾难影响而 不能恢复的设施等进行重新建设。
玉树地震后，国家迅速启动应急机制，救援队 伍震后数小时就出现在灾区，媒体全面、及时 公开灾区真实状况，通讯、道路功能的恢复， 救援人员、物资的调配等等都有条不紊⋯⋯与 两年前的汶川地震相比，玉树地震的救援显然 更加高效、有序、透明。 汶川地震后，国家立法机关及时修订了《防震 减灾法》，在中国法律中首次纳入了心理救助。 其直接效应就是，玉树震灾发生后，心理救援 者驰援灾区的速度远远快于汶川地震。
（三） 恢复重建的原则 突发事件的恢复重建应遵循以下五个原则 （１）政府主导，公众参与 （２）全面恢复，突出重点 （３）公平公正，关注弱者 （４）生产自救，多样补偿 （５）防灾减灾，寻求发展
二、恢复重建的过程
（１）准备阶段 （２）计划阶段 （３）实施阶段 （４）验收阶段 （５）反思阶段
舟曲县县委书记范武德表示，县城不可能整体迁移，舟曲县的 重建肯定是原址原建。 甘肃发改委副主任陈春明说，舟曲重建要先进行规划， 规划的编制分三个阶段进行，8月下旬要完成灾情统计和灾损 评估，这项工作已经展开。9月中旬要完成资源环境承载能力 综合评价。预计10月上旬，完成灾后重建规划的编制。 规划完成后报上级政府审批，重建要在规划批准后的 两年内完成。陈春明介绍，由于舟曲县原本就受“汶川”地 震影响的重灾县之一，这次特大山洪泥石流灾害又较大地改 变了舟曲县城的地质地貌、水文环境等基础条件。因此，灾 后重建规划一定要在灾损评估、资源环境承载力综合评价等 基础上科学的进行。
恢复重建的关键问题
5. 如何进行心理干预
突发事件将对受害者及其家属甚至救援 者的心理造成极大的影响，引起焦虑、恐惧、 抑郁、强迫反应、脾气暴躁、过渡警觉等心 理反应.
地震后就坚守在灾区的心理 咨询师认为，现在妈妈们表面 已接受了现实，逐步开始新的 生活，但那抹不去的伤痛肯定 永远存于心底。“‘妈妈之家’ 要做的是帮她们塑造轻松愉悦 的心境，让她们重拾信心面对 生活。”
减免税收，提供低息贷款等优惠扶植政策 汶川地震后的经济恢复重建
一是用好财政转移支付与税收减免政策,改善灾区生活和生产环境问题。 二是用好信贷优惠与产业发展投资政策,解决灾区工农业生产恢复问题。 三是用好人口管理与开发政策,解决灾区劳动力培训和就业问题。 四是按照“一省帮一重灾县”的原则,建立了对口支援机制。灾区应找准本区域发展的薄弱环节, 充分利用援建省市的优势资源,在区位优势、产业优势、资金项目优势等方面,加强区域经济合作, 着力把“输血”功能,转化为地方经济发展的“造血”功能,把短期援建手段变为长期经济发展措 施,带动本地区的经济发展。 例如,四川阿坝州松潘县在安徽省的支援下,与安徽省马钢、铜陵有色、中钢天源科技、安 徽朝山新材料、皖酒集团等知名企业联系,达成了工业硅加工项目、金矿开采项目、牦牛肉深加 工项目、矿泉水开发项目、青稞酒开发项目、锰系列产品开发等项目,起到了带动灾区经济发展 的良好效果。
恢复重建的关键问题
4. 如何管理、使用救灾资金
救灾资金的使用必须遵照四个原则： 第一、专项管理、专款专用 第二、统筹安排、重点使用 第三、及时拔付，公开透明 第四、有效监管、注重效益
审计署公布汶川地震灾后恢复重建72个重点项目、753 所学校和22个县城乡居民住房跟踪审计结果。发现违规使用 资金2.30亿，重复申请资金2.40亿，14个重建项目存在违规 转分包。
五、突发事件的问责与调查评估
问责可以增强领导干部的责任意识，提高官员对应急 管理的重视程度 调查评估的意义在于：总结教训，弥补应急管理的缺 陷；总结经验，完善应急管理的体制和机制。 调查评估的基本原则 1 客观性原则 2 独立性原则 3 规范性原则 4 公众参与性原则 5 目标导向性原则
调查评估的流程
恢复重建意味着补救和发展－－汶川县将与援建省份广东共同建 设广东汶川工业园，并以此为契机实现汶川县灾后的产业转型。主要承接 广东或其他沿海地区优势产业转移和发展汶川现有工业下游产品，延伸产 业链。以往，汶川的工业以矿产业、化工业为主，属于高污染、高耗能产 业。新建的广东汶川工业园的产业定位为以有色金属深加工、农副产品深 加工、医药、轻工、电子等产业为主，充分发展高科技、环保、增效型及 循环经济产业集群。
三、恢复重建的关键问题
1. 如何进行住房的恢复重建
住房的恢复重建经历的四个阶段：应急住 处，临时住处，临时住房，永久住房.
2010年底，成都市灾后城镇住房将全部建成；2009年底，农村原址 重建和农村统规自建房也将全部建成。
2. 如何进行灾害损失补偿
政府补偿、灾害保险、捐助
恢复重建的关键问题
3. 如何进行经济的恢复重建
准备阶段
1）成立调查评估小组 2）制订调查评估方案 调查评估的对象； 调查评估的目的、意义和要求 调查评估标准 调查评估的基本设想（方案）
实施阶段
收集信息；分析信息；得出结论
总结阶段
处理调查评估的结果，撰写调查评估报告
三鹿奶粉事件中国家质检总局局长李长江辞职
三鹿奶粉事件中石家庄市委书记吴 显国被免职 山西襄汾溃坝中孟学农被免去山 西省委副书记、常委、委员的职务， 并辞去了山西省省长的职务 瓮安事件后瓮安县委书记王勤 县长王海平被免职
突发事件的影响主要分为： 1)社会影响；2)环境影响，3)经济影响，4)心理影响。
（二）恢复重建的目标 1、加强善后的物质救助与重建，加快民众心 理的恢复，重塑政府形象，提高应急管理的 恢复与重建能力
物质重建; 心理恢复; 形象恢复;
2、强化突发事件的调查制度,对突发事件进行 评估和总结,加强对民众与干部的教育. 3、完善各项激励制度，充分发挥应急管理责任 追究机制的功能。
2003年重庆开县井喷事件责任 人受到刑事处分
选人用人新变化
1．能否经得起重大事件和危机考验 2．能否在重要岗位做出贡献 3．从政经历的丰富性
胡锦涛总书记就加强各级领导干部 处置突发事件能力培训作出重要批示： “提高党的执政能力要求提高各级领 导干部处置突发事件的能力，要认真 研究，并采取有效 的措施，对干部进 行必要的培训，在 实践中不断总结经 验，得到提高”
四、以地震为例谈恢复重建的经验
作好灾民的安置 实现心理干预的长效化 加强未来的风险防范 以恢复重建促区域发展 加强应急管理建设
从汶川地震到玉树地震
震前未能有效预测 灾害发生时，最佳抢救的黄金时期的前24小时是联 系失聪期，接着24小时是综合协调期，后24小时 是军队开进期。黄金时期就这样白白浪费了（温总 理语） 抢救工作态度积极，难称及时，效率一般，暴露了 我们在遭遇重大灾害的应对方面存在机制方面的重 大缺陷-就是谁能在最短的时间调动最有效的力量采 取最佳的方式来应对灾难。