2014 谢明：公共政策导论》考研笔记
公共政策导论复习纲要
公共政策导论（第三版）谢明编著《公共政策导论》复习纲要第一章绪论1、【名词解释】政策定义：社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。
其作用是规范和指导有关机构、团体或个人的行动，其表达形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策略等。
2、美籍加拿大裔学者戴维•伊斯顿在《政治学系统》一书中确定了政治学系统的概念，即丘个对社会进行权威性价值分配的行为系统，它由整个政治活动组成，并以人机互劫为基本单位。
政治系统的主要功能是根据社会系统的需要，通过政策的制定和执行对全社会的价值进行权威性的分配。
（政治现象）他对政策的解释侧重于公共政策的价值分配功能。
公共政策是政府进行社会性利益分配的主要形式，即决定什么人取得什么和取得多少。
3、【名词解释】公共物品：是指那些能够被所有人得到的物品或服务。
它的主要特征表现于它的不可分割性，也就是说它面向所有人不具有排他性。
公共物品用税收和借贷的方式予以支付，它们的价格表现与在资助其生产所要求的征税说水平。
4、【名词解释】俱乐部理论：它是由布坎南提出,他认为俱乐部形式的存在能够通过一种收取费用的机制排除部分公共成员的参与。
这种理论的出现代表了公私问题争论中一个非常重要的方面。
那些所谓具有价值的公共物品或服务将会当场排除部分社会成员，这即是因为他们根本不具备参与分配的资格和条件。
换句话说，公共物品或服务经常仅有利于社会中某些团体和个人，有时还需要通过付费的形式或按照一定的价值标准定额定量地分配。
5、【名词解释】公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
6、如何从"公共"概念理解公共政策？XA.公共空间…公共政策应该在公共空间发挥作用；B.公共物品…能够被所有人得到的物品或服务；C.公共职能一建立在集体而不是个人基础上的；D.公共问题---公共政策要处理的是公共问题而不是私人问题；E.公共利益---有效解释国家存在的正当性，是界定公共政策必要性的主要界定，是把握公共政策目标性的主要依据；F.公共权力---由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权利，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权利都无法取代的重要作用；G.公共秩序---为了维护社会公共生活的正常进行而要求人们必须遵守的行为规范，由法律、行政法规、国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等共同确定。
2021年中国人民大学行政管理考研——《谢明：公共政策导论》笔记专题(五)
2021年中国人民大学行政管理考研——《谢明：公共政策导论》笔记专题（五）育明教育大印老师2020年03月13日星期五目录一、2021年中国人民大学行政管理考研参考书二、中国人民大学行政管理专业导师介绍三、《谢明：公共政策导论》笔记内容概括四、2010年~2020年人大行政管理专业课真题集锦（育明一对一学员回忆版）一、2021年行政管理考研参考书830管理学综合（1）管理学《管理学》（第七或第九版），罗宾斯，中国人民大学出版社，2009年版；《管理学基础》，方振邦，中国人民大学出版社，2008年版；（2）社会学《社会学概论新修》（第三版），郑航生，中国人民大学出版社，2003年版；（3）经济学《西方经济学（宏观部分）》（第6版），高鸿业，中国人民大学出版社，2014年版；《西方经济学：考点热点·习题详解·真题解析》（宏观），首都师范大学出版社，2019年版；620学科基础（1）公共管理《公共管理学》（修订版），张成福、党秀云，中国人民大学出版社，2007年1月版；《公共管理学》，李国正，首都师范大学出版社，2018年版；（2）公共政策《公共政策分析》，李国正，首都师范大学出版社，2019年版；《公共政策导论》（修订版），谢明，中国人民大学出版社，2009年3月版；辅助资料《全国行政管理考研真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共管理学：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《公共政策分析：考点热点与真题解析》，首都师范大学出版社，2020年版；《中国行政管理》期刊（最新一年1-12期）；人大行管考研真题分享QQ群：887194145二、中国人民大学行政管理专业导师介绍谢明，男，1958年8月出生，公共管理学院教授，博士研究生导师。
1985年毕业后留校任教，20多年来一直在教学一线工作，2004年获得中国人民大学优秀教学成果一等奖和北京市教育教学成果二等奖，2007年主讲课程《公共政策导论》被评为北京市精品课程，2010年获得宝钢优秀教师奖。
谢明 公共政策考研状元笔记-中国人民大学行政管理考研
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育明教育：人大公共管理笔记
《谢明：公共政策导论》笔记
公共政策部分
第一讲 总论（前三章）
第一章 绪论（定义+多种定义+二种解释）
第一节（研究原因～定义）
1、为什么要研究公共政策？
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：
（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题
（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？
公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
（3）政策目标是政策的灵魂
（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。
（5）行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节
1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，。
《谢明：公共政策导论》笔记
《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第一章绪论（定义+多种定义+二种解释）第一节（研究原因～定义）1、为什么要研究公共政策？研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
（3）政策目标是政策的灵魂（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。
（5）行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
2.公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
3.公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
4.公共问题：了解。
★5.公共利益：（育明教育注：2009年考察过简答题）是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
如果要正确界定公共利益，需要遵循以下几项基本准则：（1）公共性：体现公共利益（2）合理性：局部与整体、短期与长期、个人利益与私人利益的权衡。
（3）正当性：听取公众意见、参与公平性：得失相当的公平补偿和合理补偿。
★6.公共权力：一般指由立法、行政、执法、司法等国家和社会的公共机构行使的权力，它在保证社会稳定、维持良性互动和促进经济发展方面发挥着任何非公共的私人权力都无法取代的重要作用。
行政管理考研人大行管谢明《公共政策导论》状元笔记
第二讲本书重点章（第四、五章）★一、第四章模型及理论第一节（定义+评述+有效性区分）1．模型、具体模型、抽象模型定义模型是现实世界部分化、序列化、简单化和抽象化的代表。
模型突出了原型的本质特征，忽略了次要因素，使错综复杂、变化无常的现实世界更易于为人们所把握，模型作为研究原型的中介，也是一种重要的方法，它有助于人们分析和理解研究的对象，有助于人们解释和阐述研究问题。
模型可以分为具体模型和抽象模型。
具体模型主要指与原型在形态上几何相似的模型，如示意沙盘、模型飞机、交通地图等。
这些模型对原型是一种形象的说明，使人一眼望去就会联想到现实生活中的真实事物，突出表现了模型的相似性特征。
抽象模型是指用语言、符合、图表、数字等抽象形式反映原型内在联系和特征的模型。
2、对模型怎样评述？①没有简化和抽象，我们就难以认识复杂②要注意“错置具体的谬误”。
在政策研究领域，我们不得不非常谨慎的对待模型所代表的真实，这种真实往往只是一种主观的建构，是人们对复杂现实的一种人为的想象。
3、如何分辨模型的有效性？①排列并简化现实②认定重要层面③符合社会现实④提供有意义的沟通⑤指导调查和研究⑥提出一定的解释：对公共政策提出一定的解释第二节（10种）1、传统理性模型的内容、条件、缺陷、步骤及优缺点（1）内容：决策追求最优解任何决策都是目标性的行为，达到目标当然会有多种途径和手段，所谓理性的选择就是要做出最大价值的选择，即选择达到目标的最有方案。
（2）条件：①把决策视为整体行为而非群体行为②决策具有绝对理性③决策目标单一、明确、绝对④决策者在决策过程中具备一以贯之的价值偏好⑤决策过程中不考虑时间和其他政策资源的消耗。
（3）缺陷：3、2、2、4、5（4）步骤：确定决策目标；提出备选方案；对这些方案及其结果进行比较；通过排序选出最优方案（5）优点：人们总是在追求尽善尽美中得到较善较美的缺点：缺少实践基础，且其前提假设有错误。
2、有限理性模型的内容、表现、基本问题、优点（1）内容：决策追求满意解现实生活中决策者的行为是介于完全理性和非理性之间的有限理性，他们不是经济人，而是行政人。
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第一章 参考书目及其解析
一、育明教育：2014年中国人民大学公共管理学考研参考书目
专业一：620学科基础
（1）管理学
罗宾斯：《管理学》（第七或第九版），中国人民大学出版社，2009年版。
方振邦：《管理学基础》，中国人民大学出版社，2008年版。
（2）社会学
郑航生：《社会学概论新修》（第三版），中国人民大学出版社，2003年版。
郑航生：《社会学概论新修》（精编版），中国人民大学出版社，2009年版。
（3）经济学
高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版。
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第一章 参考书目及其解析
一、育明教育：2014年中国人民大学公共管理学考研参考书目
专业一：620学科基础
（1）管理学
罗宾斯：《管理学》（第七或第九版），中国人民大学出版社，2009年版。
方振邦：《管理学基础》，中国人民大学出版社，2008年版。
（2）社会学
郑航生：《社会学概论新修》（第三版），中国人民大学出版社，2003年版。
郑航生：《社会学概论新修》（精编版），中国人民大学出版社，2009年版。
（3）经济学
高鸿业：《西方经济学（宏观部分）》，中国人民大学出版社，2011年版。
专业二：841公共管理与公共政策
（1）公共管理
张成福、党秀云：《公共管理学》（修订版），中国人民大学出版社，2007年1月版。
朱立言：《公共管理学概论》，中国人民大学出版社，2007年7月版。
2014年人大行政管理考研规划分析
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要坚持多看几个版本的真题，要坚持选择那些答案解析全面的参考书。
第一个务必：首先，无论英语还是政治，很多知识点都是需要去记忆的，尤其是政治。
如果能够把基本的知识点记忆牢固，想不得高分都难。
其次，公共课在几年以内基本都是同一批人来出题，即使更换老师，也是循序渐进的；即使是变革性的，那么由于这些年龄比较大的出题人的知识背景等都很相近，所以在出题思路等各个方面也不会有太大的变化。
换言之，考试是有规律可循的。
这一点也适合专业课。
再次，多总结，才能够形成自己的一套比较实用的技巧和方法。
别人讲的再好，也是别人的，距离自己能够灵活运用还是有一定的差距的。
第二个务必：无论是政治英语，还是专业课，都要坚持做真题。
真题之外的练习题或者模拟题，和真题相比水平差距太大，而且出题没有思路，不适合来练习考研的答题思路。
充其量只适合找答题的感觉和锻炼答题的时间。
第一个坚持：公共课的真题要多选择几个版本的，以四个为佳。
每个老师对真题的理解和分析是不同的，通过对比，我们或许可以形成自己的技巧和方法，正所谓“兼听则明，偏信则暗”。
中国人民大学(公共管理学院)行政管理考研谢明《公共政策导论》精品笔记1
人大行管考研谢明公共政策导论《谢明：公共政策导论》笔记公共政策部分第一讲总论（前三章）第四节（自由主义+政府干预）p24第三章主体、客体、环境第二节（作用对象+影响范围）1、什么是政策客体？政策客体研究的是公共政策的作用对象和影响范围，即所要处理的社会问题和公共政策的目标群体。
2、什么是社会问题？社会问题有哪些特征？社会问题就是指实际条件与应有条件之间的偏差，或者是实际状态与社会期望状态之间的差距，而这种偏差或差距往往会导致社会的紧张状态，它超越了个人稳定的环境和范畴，牵涉到较为广泛的社会关系。
特征：①社会问题是一种客观条件②社会问题是一种主观认定③社会问题受价值判断的影响④社会问题是一个关系到大多数人的问题⑤社会问题的形成往往具有一个发展的过程⑥社会问题往往是系统性的问题。
3、社会问题的类型有哪些？p114①过失性社会问题：产生于偏离是社会正常生活和规范的一些过失行为，因为他们与大多数人的生活格格不入，所以这类社会问题很容易被人们识别。
②结构性社会问题：由社会自身结构不合理所导致的一些社会现象，包括不平等现象和价值观念的变化(核心家庭、环境问题等)中国人民大学行政管理考研复试分数线政治英语专业一专业二总分50509090350人大行管考研经验分享与指导根据往年绝大多数学生复试的情况，可以大概了解到参加复试的学生普遍存在准备不充分的问题。
究其原因在于两点，一是为了应战初试学生已经耗尽了全部的精力，一旦初试完毕，很难再一鼓作气进行有效的复试准备；二是春节期间走亲访友的很多，考生很难抽出有效的时间进行全面的复试辅导。
另外多数学生没有复试经验，即便有心准备也感觉无从下手或者很难有针对性的有效复习。
针对这些情况，易研教育结合历年考研复试辅导经验为大家提供一些指导：经验之一：切勿完全放松春节期间应适当养精蓄锐(补充精力和体力)。
考研的周期很长，多数同学往往只注重初试，轻视复试，认为只要初试成绩过线了就万事大吉了，这是一种目光短浅的见识，因为目前我们国家的考研人数与日俱增，而教育资源确实有限的，这势必导致考研的报录比逐年降低，也就是说考研的整体难度将增大，而考研培训行业对考研初试的辅导更加有力，这就导致每年过初试分数线的学生可能有所增加，如此以来，复试的难度势必增加，否则就无法将录取人数控制在目标范围内。
【2014考研状元】中国人民大学公共财政与公共政策考研状元备考经验
育明教育2014年中国人民大学行政管理考研辅导再创佳绩2014年，育明教育共有12名学员成功考上人大公共管理学院，包括公共财政与公共政策专业状元张xiaoyu（二本跨专业）、社会保障专业状元王shiyu 以及4名行管专业学员，3名公共组织与人力资源专业学员都成功录取。
2013年育明教育共有10名学员成功考上人大公共管理学院，包括社会保障专业状元赵xiaowen(跨专业)，还有5名考上行管专业，3名考上公共财政与公共政策专业，2名考上公共组织与人力资源管理专业。
北大人大教授+阅卷名师+精准的押题2015年人大行管考研全程班（基础+强化+冲刺）优惠价2500元！赠送阅卷人指导一对一指导！第一章2014年专业课状元经验谈一、《育明考研：2014年初试状元复习方法》先说一下，2014年考研科目大多变成了学科基础和公共管理与公共政策这两大门。
行政管理专业尤其改的最多，去掉了行政法。
这跟一个很牛的老师从美国回来有关系，因为他的研究领域重点就是公共政策。
这也显示出公共政策专业在公管院的地位在逐渐上升。
（一）公共管理【育明教育推荐参考书】张成福、党秀云：《公共管理学》（修订版），中国人民大学出版社，2007年1月版。
张老师是公管院的副院长，其地位自然不用说。
这本书当然要仔细研读。
但说实话这本书比较晦涩，而且聚集了老师的最新研究方向，当时我翻了几遍，还是没感觉。
对于这一本书，最难得是没有重点和复习的方向，因此就下决心报了一个专业课辅导班，是一个师兄推荐的，育明教育的暑期强化班，感觉讲的还可以，起码让我知道了如何复习这本书，如何搭建学科的框架，如何去记忆。
之后，在大概复习了两遍以后，我就开始做笔记了，按照自己的理解和知识架构去总结整理。
不过，千万不要去抄书，这一点在育明教育的师兄就明确告诫过我们。
（二）公共政策【参考书】谢明：《公共政策导论》（修订版），中国人民大学出版社，2009年3月版。
谢明：《政策分析概论》（公共管理硕士（MPA）系列教材），中国人民大学出版社，2004年10月版。
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《谢明：公共政策导论》笔记
公共政策部分
第一讲 总论（前三章）
第一章 绪论（定义+多种定义+二种解释）
第一节（研究原因～定义）
1、为什么要研究公共政策？
研究公共政策的缘由主要表现在科学、专业和政治三个方面：
（1）从科学角度而言，公共政策原因和结果的分析有助于增进和提高社会领域的知识，增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
并且公共管理是一门综合性学科，可以扩大社会科学的广度和深度。
（2）从专业角度而言，能够使人们应用科学知识解决实际问题
（3）从政治角度而言，它通过提供政治讨论的素材，促进政治意识的提高，从而完善政策制定过程。
★2、什么是公共政策？
公共政策是社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案和行动准则。
（1）社会公共权威泛指具有特殊权力、能够制定公共政策的政治实体。
（2）特定情境是指特定的历史使其和环境条件，以及公共政策特定的适用范围。
（3）政策目标是政策的灵魂
（4）行动方案是政策的具体性和可操作性。
（5）行动准则是政策的指导性和原则性。
第二节
1.公共空间：是提供给大众使用的，每个人都有权力在这个空间里活动，于是你的权力知识与他人分享空间，而不是独占空间。
2.公共物品：是指能够被所有人得到的物品和服务，具有非排他性和非竞争性。
3.公共职能：就是建立在集体而不是个人基础之上的、用来满足占社会人口大多数的群体需求的一种活动。
4.公共问题：了解。
★5.公共利益：（育明教育注：2009年考察过简答题）是指一定范围内不特定多数人的公共利益。
它包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公共物质利益和精神需要。
如果要正确界定公共利益，需。