浅析我国高等教育财政投入机制演变
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望40年来，我国高等教育经费政策经历了历史变迁，取得了显著的成绩。
未来展望中，国家将继续加大投入力度，推动高等教育的健康发展。
自改革开放以来的40年里，我国高等教育经费政策取得了重要突破。
在这期间，我国高等教育规模迅速扩大，教育质量不断提升，高等教育国际化水平大幅提高。
这些成就离不开我国高等教育经费政策的积极支持。
我国高等教育的经费投入不断增加。
40年来，我国高等教育经费投入占国内生产总值的比例不断上升。
2000年以前，高等教育经费投入占国内生产总值的比例仅为0.5%左右，而到2019年，这一比例已经增加到2.88%。
这意味着我国高等教育的经费投入逐年增加，为高等教育的发展提供了坚实的保障。
我国高等教育经费政策的调整和完善。
改革开放初期，我国高等教育经费主要依靠国家财政拨款，但由于财政压力较大，高校的办学条件和教育质量面临一定的困难。
随着改革的深入，我国高等教育经费政策不断调整和完善，各级政府加大了对高等教育的财政支持力度。
通过鼓励社会资本进入高等教育领域，引入市场机制，提高了高校的财务自主权，为高等教育的发展提供了更为灵活和多样化的资金来源。
我国高等教育经费政策的重点从数量扩大转向质量提升。
随着高等教育规模的不断扩大，我国高等教育经费政策的重点由过去的追求数量转向了追求质量。
国家不断加大对重点学科和重点高校的资金支持力度，加大了高水平大学和一流学科的建设力度。
国家还加大了对高等教育教学改革和创新的资金投入，推动了高等教育的教育质量不断提升。
展望未来，我国将继续加大高等教育经费的投入力度，进一步推动高等教育的健康发展。
国家将继续加大对高等教育的财政投入。
随着我国经济的不断发展和国家实力的提升，国家对高等教育的财政支持将进一步增加，为高等教育的发展提供更加充足的资金保障。
国家将加强对高等教育的监管和评估，提高高等教育经费的使用效益。
国家将建立健全高等教育经费管理体制，加强对高校经费使用的监督和评估，确保经费的合理利用，提高高等教育资源的配置效率。
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望高等教育是国家发展的重要支撑和人才培养的重要渠道，而高等教育经费政策则是支撑高等教育事业发展和提高教育质量的重要保障。
40年来，我国高等教育经费政策在不断变迁中取得了巨大的成绩，但也面临着诸多挑战和问题。
本文将就我国高等教育经费政策的历史变迁和未来展望进行分析。
一、历史变迁1978年我国启动了改革开放进程，高等教育经费政策也开始了新的探索和调整。
改革开放初期，我国高等教育经费主要依赖于国家财政拨款，学校依靠国家的经费安排来维持正常的教学和科研活动。
这一时期，高校人才待遇低，科研条件差，学校基础设施薄弱，教师生活待遇普遍不高，这些都成为制约高等教育发展的重要因素。
到了1990年代初，我国高等教育开始迎来了大规模的扩招，这也对高等教育经费政策提出了新的挑战。
为了满足大规模扩招的需求，我国政府开始对高等教育经费进行了加大投入，逐渐推动了高等教育发展的进程。
1998年，国家教委发布了《关于进一步做好高等学校财政管理改革工作的通知》，这也标志着我国高等教育经费政策进入了新的阶段。
2000年，国务院发布了《国务院关于高等学校财政管理体制改革的若干意见》，强调高等学校的自主权和学校经费的多渠道筹措。
这一政策的出台，为高等教育提供了新的源泉，也激励了学校的内生动力，推动了高等教育事业的快速发展。
2014年，教育部出台了《关于深化高校绩效评价工作的指导意见》，强调高校要根据绩效进行经费分配，这也为高等教育经费政策的迈向绩效型管理提供了指导。
2018年，国务院发布了《国务院关于深化高等教育教学改革的意见》，强调高等教育要以质量为中心，提高教学水平，为高等教育经费的合理分配提供了新的指导。
二、存在问题虽然我国高等教育经费政策在40年来取得了长足的发展，但仍然面临着一些问题和挑战。
我国高等教育经费政策过分依赖于财政拨款，学校自主筹措经费的能力不足，很多高校的教学设施、师资力量、科研条件等方面仍然存在一定程度的滞后。
中国教育投入结构变化的趋势与对策分析
中国教育投入结构变化的趋势与对策分析一、引言随着中国经济的快速发展和人民生活水平的提高，教育在国家发展中扮演着越来越重要的角色。
然而，由于资源分配的不均衡以及各种社会问题的存在，中国教育投入结构面临着一系列的挑战和问题。
本文将分析中国教育投入结构的变化趋势，并提出相应的对策。
二、教育投入结构的变化趋势1.财政投入比例变化：中国政府一直将教育发展作为优先事项来考虑，因此财政投入在教育领域占比逐渐增加。
这反映了国家对教育发展的高度重视。
2.区域发展差异：由于中国地域差异和发展水平的不均衡，教育投入结构在地区之间有所变化。
发达地区通常在基础教育和高等教育方面投入更多，而欠发达地区则面临教育资源短缺的问题。
3.教育层次间投入差异：中国教育投入结构呈现出高等教育相对较高、职业教育相对较低的特点。
这可能导致高等教育过度扩张的问题，而职业教育的发展受到一定限制。
4.教育领域间投入差异：目前，中国教育领域主要分为基础教育、职业教育、高等教育等领域。
然而，在这些领域间的投入分配不均衡，导致一些领域发展相对滞后。
三、教育投入结构变化的挑战1.教育资源不均衡：中国教育资源仍然存在地区之间的差距，特别是农村地区资源匮乏的问题。
这限制了农村学生的教育获得机会，导致教育机会不公平。
2.职业教育与产业需求不匹配：中国的职业教育系统与实际产业需求之间存在一定的脱节。
这导致许多高校毕业生找不到与所学专业相关的工作，同时也存在一些岗位缺乏合格人才的问题。
3.教育质量与效益问题：虽然中国在基础教育和高等教育领域的投入逐年增加，但教育质量和效益仍然面临一定的挑战。
学生的综合素质和创新能力培养等问题值得关注。
四、应对变化的对策1.加大教育资源投入：加强农村及欠发达地区的教育投入，提高教育资源供给与配比，缩小城乡和地区之间的教育差距。
2.优化教育结构：加强职业教育的发展，与产业需求相衔接，提高高校毕业生就业率。
同时，也要鼓励和支持非学历教育和终身教育的发展。
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望近40年来，我国高等教育经费政策经历了翻天覆地的变化，为我国高等教育的发展做出了巨大贡献。
下面将从历史变迁和未来展望两个方面，对我国高等教育经费政策进行分析。
一、历史变迁1978年，我国实行改革开放政策，高等教育经费政策也随之发生了变化。
此时，我国高等教育经费的投入较少，教育资源严重不足，院校建设落后，师资力量不强。
随着国家对高等教育的重视度提升，2000年之前，高等教育的经费投入大幅提升，高校建设加快了步伐，教学设备、图书馆等硬件设施获得了大力发展。
此阶段的高等教育经费政策主要注重高等教育的基础设施建设，为高等教育的快速发展提供了坚实基础。
2000年后，我国高等教育经费政策经历了新的调整。
从2006年开始，我国实施了高等教育绩效管理制度，高等教育经费逐渐由以数量为主转向以质量为导向。
国家加大了对重点学科和高水平大学的支持力度，引导高校加强学科建设，提高教学质量和科研水平。
国家还鼓励高校自主招生和自主管理，加强了高校的社会服务与企业合作，提高了高等教育的实用性和社会认可度。
二、未来展望未来，我国高等教育经费政策还需要进一步完善和调整。
要加强高等教育经费的公平分配。
当前，我国高等教育资源的分布不均衡，一些名校和重点学科资源丰富，而普通高校和一些学科的经费投入相对较少。
应该建立科学公正的高等教育经费分配机制，确保资源的公平流动，提高整体教育质量。
要加强高等教育经费的投入和有效管理。
目前，我国高等教育经费投入虽然有所增加，但与发达国家相比仍然存在一定差距。
高等教育经费应适应教育发展的需求，增加投入的力度，提高教育资源利用效率。
还要加强对高等教育经费的监管，确保资金使用的透明度和效益。
要加强高等教育经费政策与创新能力的结合。
当前，科技创新已成为全球经济竞争的核心，高等教育经费政策应该更加注重创新能力的培养和支持，加强高等教育与产业结合，培育具有创新精神和实践能力的人才，为我国的创新发展提供有力的支持。
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望随着改革开放的进行,中国高等教育经历了许多历史变迁,其经费政策也有了较大的调整。
本文将以40年来中国高等教育经费政策的历史变迁为主线,探讨目前高等教育经费政策的现状,并对未来展开一些展望。
改革开放初期的高等教育经费政策可谓较为紧缺。
1978年,中国开始实行改革开放政策,旨在引进外资和技术,推动经济发展。
然而,当时的中国高校普遍缺乏资金,经费非常有限。
为了应对这一问题,当时的政府鼓励高校自行创收,通过合作办学、技术转让等方式筹集资金。
经过数年的努力,中国的经济得到了较大的发展,高等教育经费也得到了相应的提升。
1985年,国家开始增加对高等教育的投入,并制定了一系列相关政策。
其中最重要的是1985年至1995年实施的“七五”国家计划,要求高校优先发展重点领域和重点学科,提高高等教育的质量和水平。
2000年后,随着中国经济的高速增长,高等教育经费得到了更大的提升。
2003年,政府提出了“建设世界一流大学和一流学科”的目标,并加大了对高等教育的资金投入。
2007年,国家启动了“211工程”,重点支持100所大学的发展。
同年,国家教育部发布了《高等教育财政保障办法》,明确规定了高校经费来源和使用的一些原则。
目前,中国高等教育经费政策呈现出以下几个特点。
首先,国家对高校的经费投入逐年增加,并提出了更高的发展目标。
例如,2012年,中国政府发布了“全面建设创新型国家”的目标,要求高等教育领域创新能力达到国际先进水平。
其次,政府鼓励高校多元化的经费筹措方式,例如通过社会化办学、企业合作等方式创新教育经费。
另外,政府也鼓励高校加强自身投入的管理,提高经费使用的效率和效益。
未来展望,中国高等教育经费政策可能会实现更大的调整和改革。
首先,随着高等教育规模的进一步扩大,国家对经费的投入将会更加重视。
其次,政府可能会进一步完善经费使用的监管机制,提高对高校经费投入的透明度和有效性。
中国高等教育投入体制研究-最新教育资料
中国高等教育投入体制研究一、我国高等教育投资体制存在的问题1993年《中国教育改革和发展纲要》颁布后，我国高等教育投资体制的改革进程加快，经历了从以国家财政拨款为高等教育经费唯一来源到以国家财政拨款为主，其他多种渠道筹措经费为辅的模式演变过程。
新的体制也已在1998年颁布的《高等教育法》中以法律的形式确定下来。
反观我国高等教育投资的现状，虽说政府包揽办学的单一局面已被打破，投资主体多元化的格局也已基本形成，但完整意义上的新投资体制还不存在，各投资主体的投资行为尚有待规范，权利、义务关系也有待明确，体制上的种种缺陷对整个高等教育体制改革的纵深推进和高等教育大众化进程带来了一定的负面影响。
(一)总体投资规模仍然偏低，无法满足社会对高等教育的需求从当前来看，我国在高等教育投资规模方面，无论公共投资还是民间投资，均低于国际平均水平。
尽管我国近年来已经将财政的教育支出列入了法定支出范围，依法保证教育支出占一般预算中财政支出的比重每年提高1个百分点，但由于受政府一般性预算规模偏小和财政支出结构尚未调整到位的影响，致使我国高等教育的公共投资规模仍然相对偏低。
截至目前，我国高等教育的公共投资占国民生产总值的比重仅为0.63％，仍然低于1.15％的国际平均水平。
总的财政性教育经费的不足直接导致了高等教育财政性经费的短缺。
这种状况在连续实施了五年扩招后表现得尤为明显。
就财政性教育经费在高等教育中分配的比例而言，尽管1998年以来高校规模增加了1倍，但高教财政拨款占政府教育拨款的比例仅提高了2个百分点。
至2002年普通高校财政预算内拨款724.35亿元，占全国财政预算内教育总拨款的比例为23.26％，相比扩招前所占比例没有太大变化。
我国大多数高校同时出现了师资力量短缺，教室、教学和生活设施、图书馆等各方面资源紧张的局面，教育质量不同程度的下滑也引起越来越多的关注。
造成这种后果在很大程度上是由于高等教育财政性经费总量虽有所增加，但其增幅远远落后于在校生规模扩张的比例。
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望
40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望【摘要】本文从40年来我国高等教育经费政策的历史变迁出发，分析了改革开放初期的政策调整、加入WTO后的变化以及近年来的发展情况。
未来展望包括提高高等教育经费投入水平和优化经费使用方式。
通过对过去4个decade的政策变迁进行总结，并展望未来，文章旨在全面了解我国高等教育经费政策的发展脉络，为未来政策制定提供参考。
文章不仅具有历史意义，也对我国高等教育体系的未来发展具有重要的指导意义。
【关键词】高等教育经费政策、40年、历史变迁、未来展望、改革开放、加入WTO、高等教育经费投入、优化使用方式、发展、总结。
1. 引言1.1 背景介绍40年来我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望引言中国的高等教育发展始于新中国成立之初，经过不断的改革和发展，取得了长足的进步。
高等教育经费一直是高等教育发展的重要保障和支撑，对于提高教育质量、培养优秀人才起着至关重要的作用。
高等教育经费政策一直备受关注。
在改革开放初期，我国高等教育经费主要依靠政府财政拨款和学费收入，经费投入相对较少，难以满足高等教育发展的需求。
随着改革的深化和市场经济体制的建立，高等教育经费政策也不断调整，加大对高校的支持力度，逐步提高经费投入水平。
随着中国加入WTO和经济全球化的深入发展，高等教育面临更大的挑战和机遇。
高等教育经费政策也需要根据国际形势和国内需求进行相应调整，以适应全球化竞争的要求。
40年来，我国高等教育经费政策经历了多次调整和改革，取得了显著的成就。
仍然存在一些问题和挑战，需要进一步加大对高等教育经费的投入，优化经费使用方式，推动高等教育事业的持续健康发展。
1.2 研究意义高等教育经费政策的研究意义在于深入探讨我国高等教育经费政策的历史变迁与未来展望，可以帮助我们更加全面地了解高等教育经费政策对国家整体教育事业和社会发展的影响。
通过对过去40年来高等教育经费政策的梳理和分析，可以为今后我国高等教育经费政策的调整和制定提供借鉴和经验。
高等教育财政拨款机制改进对策
高等教育财政拨款机制改进对策一、我国高等教育财政拨款机制的演变我国高等教育拨款模式演变第一阶段，国家实行“基数＋增长”拨款模式。
在当时计划体制下国家财力较弱、高校规模较小和校内结构比较简单的情况下，比较简单易行，但易受人为影响，不利于激发高校办学积极性。
第二阶段，国家推行了“综合定额＋专项补助”拨款模式。
这种模式增强了经费分配的公平性，比较贴近院校实际，但是各学校人员经费和公用经费的确定，也主要是以前年度历史数据为依据，专项补助的分配也带有较强的主观因素。
这一模式实施过程中，部分地区限于财力，实行了“限额补助＋专项补助”模式。
这种模式在高校快速发展时期，难以保证高校的正常经费需求。
第三阶段，国家开始推行“生均经费＋专项补助”拨款模式，根据高校上年的学生人数和当年确定的高校生均拨款水平，区别高校的层次、类别和学科专业等因素分配拨款。
当前生均经费拨款机制的制度设计为保证公共预算教育投入达到ＧＤＰ４％目标的实现，推动新拨款模式的落实，国家规定地方所属公办普通本科高校从２０１０年起必须实施生均拨款制度，并要求各地高校生均拨款水平２０１２年达到生均不低于１２０００元。
实施的基本原则是：按照高校管理体制，分级承担财政责任；根据高校合理需要，制定基本标准；建立动态调整机制，逐步提高拨款水平。
财政部、教育部要求地方政府制定配套政策，完善地方高等教育投入机制，健全经费筹措渠道；推动地方高校预算拨款制度改革，保证事业发展与经费投入同步增长；优化高等教育结构，引导特色办学；提高科学化、精细化管理水平，完善内部控制制度；提高预算执行效率，防范财务风险，建立绩效评价制度。
国家的这些规定都是原则性的，建立或完善生均经费预算制度下的高等教育财政拨款机制，既要克服“综合定额＋专项补助”模式产生的一些问题，又要避免平均主义和效率低下的倾向，需要深入研究。
二、当前地方高等教育财政拨款机制存在的问题中央与地方政府之间高等教育拨款水平不平衡２０１０年底全国２４０９所普通高等学校中，中央直属的只有１１１所［２］，仅占４．６％，归地方政府管理的院校比例达９５．４％；而当年普通高校公共财政预算教育拨款中，中央和地方所占比重分别为３８．２７％和６１．７３％［３］，呈严重倒挂的现象，从而导致中央所属普通高校与地方所属普通高校生均公共预算支出相差悬殊，分别约为５９４７１元［４］和８４５６元［５］，中央高校是地方高校的７倍多。
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浅析我国高等教育财政投入机制演变摘要：科学、合理的财政投入是一个国家高等教育良性循环、可持续发展的基础和前提，事关高等教育办学理念和教学质量的根本。
本文从财政投入体制演进、财政投入方式转变和资金的有效利用等视角对我国高等教育进行剖析和解读，同时，试总结和提出一些行之有效的手段和方法对其加以调节和优化。
关键词：绩效评价成本分担投资机制
高等教育发展可以折射出一个国家和民族的创造力、人文精神和国家形象。
国家不仅要保障每个公民都享有接受高等教育的机会，还要保证个人在深造过程中的有效性发展，实现社会和个人的双赢效果。
在现代化的今天，我国高等教育难以适应现代社会要求和人才培养方式的多样化需求，需进行深层次的改革。
一个重要的途径就是借助经济手段，对高等教育财政体制及高校投资多元化方式进行重新定位和整合，实现高等教育领域财政资金使用效率与公平的统一。
1.我国高等教育财政投入体制的演变
改革开放以来，我国高等教育投入体制方式发生了重大的转变，以成本分担理论作为高校财政投入机制改革的理论基础，由最初的计划体制向市场机制过渡，可分为三个阶段来进行分析和研究：
1.1政府完全承担全部财政阶段（1949—1979年）
此阶段我国高等教育投入主体结构单一，实行“一包二统”的财政体制，一切由国家包下来，一切由政府统起来。
政府拨款是高
等教育所需经费的唯一来源，国家既是办学者，又是管理者，高校发展过程中权限不规范，产权不清晰，办学模式单一，学校规模效益差。
1.2非财政性投入开始出现阶段（1980—1999年）
1980年，中央不再统一高等教育财政，中央所属院校由中央负责，地方院校由各省财政部门负责投入。
1985年，高校经费由“基数加发展”改为“综合定额加专项补助”，由“结余收回”改为“经费包干，超支不补，结余留用”。
1997年，在“并轨”试点后，我国高等教育开始全面实行收费制度。
高等教育财政从完全由政府拨款过渡到以政府拨款为主，多渠道筹措教育经费。
1.3高校财政投入多元化发展阶段（1999—至今）
1999年实施的《高等教育法》规定，“明确高校的法人资格，高校在招生计划、学科专业设置、财产管理等7个方面享有自主权。
”高校开始作为独立法人面向社会招生。
同时，高等教育开始实施大规模的扩招，社会民间资本通过借贷、股份制等资本组合模式进入高校，民办高校也获得了迅速的发展，我国高校财政投入形成了多元化筹措教育经费的格局。
2.当前中国高等教育财政投入面临的现状
2.1政府主导的财政投入模式难以适应高校发展需要
2002年起，财政部对划拨教育经费部门实行“基本支出预算和项目支出预算”的核算方式。
要求“部门预算外收入全部纳入预算管理或财政专户管理，收支不挂钩，支出要透明”，对财政资金使
用的全过程进行监督。
但经费核拨权在财政部门，高教规划和政策制定在教育管理部门，造成了财权和事权的分离，政府通过财政手段调配教育资源缺乏科学性，而教育主管部门对高等教育调控缺乏话语权，造成政府对高等教育进行的低效或无效经济管理活动。
2.2高校财政经费投入比例减小，高等教育财政投入不平衡
国家财政性教育经费从1996年的78.56%下降到2004年44.73%，2010年财政性教育经费更是下降至37.22%，下降速度快，趋势明显。
反映出现今我国政府投资高等教育总量偏低，政府投资的主体地位体现得不充分。
其次，我国高等教育经费集中投入到重点高校云集的东部沿海地区，中西部投入少，造成区域间教育投入的不平衡。
而同一地区不属于重点院校的地方高校经费来源甚少，投资少，发展难以维继。
现行的经费投入模式造成了区域、层级之间的投入差距。
2.3高校财务管理机制缺乏科学性
我国政府主导的资金使用机制弱化了教育机构服务市场的定位，而在高校管理中，校领导由上级政府机构任命，学校管理中行政色彩浓厚，管理上因循计划经济体制，容易造成教学质量和效率低下。
在资金使用上，高校缺乏科学规划和监督，在本身可控的教育经费使用中，极易造成有限财政资源的浪费。
高校财政管理中缺乏合理的规划和利用，资金的投入方式和比重缺乏科学性。
3.我国高等教育财政投入对策分析
3.1实行多政策参数的拨款方式，规范高等教育财政转移支付制
度
中国现行采用“综合定额加专项补助”的拨款方式，主要以学生数作为拨款的单一政策参数，难以有效激励学校提高办学质量，反而在很大程度上刺激了一些学校为了获取更多的财政拨款而盲目扩招。
现行的较好方法是建立多政策参数的拨款方式，这一拨款方式可以较好地反映出各类、各地区高校的实际成本，根据区域布局、财务状况、教育成本等，有侧重点地进行拨款。
同时，还可以合理地补偿经济落后地区高等教育，缩小区域间的发展差异。
3.2多渠道筹措教育资金，缓解政府财政压力
我国教育的投入不足公共财政的4％，更逞论高等教育的投入比重。
在美国，私立大学自己筹措的经费约占学校经费总收入的90%左右，哈佛、耶鲁等名校跟企业、政府机构有长期的合作关系，硅谷的兴起更是离不开与斯坦福大学的科研合作。
参考国外筹措高校经费的经验，合理、科学地推动我国民办高校的发展，对于优化教育资源配置、促进高校与社会接轨，培养学生创新和发展都有深远的影响。
同时，这也是促进中国高等教育普及和高等教育事业蓬勃发展的重要保证。
3.3保证教学质量和资金使用效率，引入绩效评价指标体系
现行的财政拨款手段难以有效提高办学质量和资金利用效率，因此，必须改革现行的高等教育拨款方式，减少固化因素，利用绩效评价标准来增强拨款的科学性和透明度，使有限的资金发挥出最大的效益。
将评估的结果与拨款直接挂钩，可促进高校间的良性竞
争，使教育资源得以有效配置。
同时，也应考虑到社会经济发展水平和不同区域高校发展水平的差异，按照增长指数，实行投资的同步增加或减少，保障基本投入，保证高校各项工作能够正常进行。
3.4事权和财权相统一，合理划分责任和分工
对高等教育的财政责任应当根据具体的高等教育事务来划分，使中央拨款能够真正面向所有高校，使中央和地方投入有效配合、相辅相成。
同时，政府和高校的权限和责任要明确，政府负责高校政策的制定，高校负责具体事项的执行。
美国实行高等教育基金委员会负责和管理财政拨款，该机构相对独立于政府部门和高校，对财政资金使用全面监控，有效地提高财政资源利用率，在高校财政管理中，基金制亦可作为我国高校财政体制改革的一个借鉴，实现高校有限财政资金的最优化配置。
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