如何做好重点单位四个能力建设,顺利通过达标验收

如何做好重点单位消防安全“四个能力”建设，顺利通过达标验收“四个能力”建设是防火墙工程的重要组成部分，按照上级的要求，去年年底，所有属于人员密集场所的消防安全重点单位要通过达标验收，今年，所有的重点单位和涉大场所都要通过达标验收。

这项工作时间紧、任务重，工作内容很多，而且主要是推动社会各单位开展工作，要保证各种不同类型的单位都达到验收标准要求，需要花很多的精力去做社会单位的工作，要让社会单位知道怎样开展“四个能力”建设工作，要对照公安部制定的验收标准，一项一项地去开展工作。

下面我主要讲四个部分的内容：第一部分社会消防安全“四个能力”建设对单位的要求。

一、检查消除火灾隐患能力的主要工作要求：1、重点单位应当建立完善各项消防安全管理制度，其中包括防火检查、防火巡查制度和火灾隐患整改责任制等制度。

去年“三分三定”时，重点单位档案样式中共有13项制度，建议基本内容不要改变，因为我们已将消防法律法规的基本要求写进了制度，要求各单位认真执行就行了，关键是制度的落实到位。

2、重点单位应当每月组织开展防火检查和消防设施测试。

防火检查由单位消防安全责任人或消防安全管理人每月组织开展一次，主要检查的内容列了11项，检查后要做好记录，归档保存并且每月送消防部门备案。

消防设施测试要由消防维保单位每月测试一次，没有维保单位的要立即确定维保单位，测试记录要由单位归档保存并每月送消防部门备案。

3、重点单位应当定期开展防火巡查。

包括每日防火巡查或公众聚集场所营业期间的每二小时一次的巡查、每日消防设施的巡视检查。

主要巡查的内容可以参照公安部第61号令要求，这里列了6项。

《防火巡查记录表》和《消防设施巡视检查记录》在重点单位的档案中已经都有样式。

4、重点单位员工上班前、下班后应当加强岗位自查，主要自查内容包括5个方面。

必须要求重点单位员工熟记并掌握。

5、重点单位应当加强火灾隐患的整改工作。

在每日防火巡查、每月防火检查、消防设施测试等工作中，发现火灾隐患，应当及时登记，填写《火灾隐患、重大火灾隐患整改情况记录表》（见档案），逐级上报并制订整改计划，确保迅速落实整改措施。

二、组织扑救初起火灾能力的基本要求1、重点单位应当建立义务（志愿）消防执勤点，可与消防控制室合用。

配臵日常训练和灭火作战器材。

包括：战斗服、消防水鞋、头盔、腰带、腰斧、对讲机、消防扳手、消防斧、干粉灭火器和防毒面具等。

2、重点单位应当制订灭火疏散预案并每半年开展一次演练。

重点单位的档案样式中有灭火预案的基本版本，要督促单位认真结合实际对预案进行修订完善，确保人员分工明确，明确应急程序和步聚，使之更切合本单位的工作实际。

灭火疏散演练记录可参见重点单位的档案中的记录来制作。

3、重点单位应当完善消防控制室建设。

建立、悬挂《消防控制室管理制度》、《消防控制室值班人员职责》、《火灾接处警程序》、《消防室管理及应急程序》。

消防控制室应人员应填写《消防控制室值班记录》和《故障记录》。

相关记录可参照档案中的记录表来制作。

4、重点单位应当教会员工掌握的基本扑救方法。

（1）熟悉报警电话和报警方法，知道使用手报按钮报警；（2）知道本单位有哪些消防基本消防设施、器材；（3）熟悉灭火器、消火栓等的设臵或摆放的具体位臵，懂得其使用方法；（4）知道初起火灾的起臵和扑救的基本方法；（5）熟悉本单位、本楼层灭火和应急疏散预案的基本内容以及在预案中自己的工作职责。

5、重点单位应当达到扑救初起火灾的基本要求：（1）发现起火能立即呼救并拨打110或119电话报警，起火部位现场员工能在1 分钟内形成第一灭火力量；（2）火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员能立即启动灭火和应急疏散预案，应在3 分钟内形成第二灭火力量，灭火组、疏散组、通讯联络组、现场警戒组等各应急小组按照预案分工开展灭火和疏散工作。

三、组织人员疏散逃生能力的基本要求1、重点单位应当根据单位疏散逃生预案，定期组织演练，提高疏散逃生的能力，人员疏散逃生时间达到：5层以下楼层2分钟内，10层以下楼层5分钟内，30层以下楼层10分钟内，30层以上楼层15分钟内。

2、重点单位每个楼层应当确定至少一名疏散引导人员（要在预案中体现，请立即修改完善预案，增加楼层疏散引导人员），火灾发生时，疏散引导员能立即通过喊话和广播等方式，按照灭火和应急疏散预案的要求，通知引导火场人员正确逃生。

3、重点单位每个楼层都要设臵疏散平面图，宾馆酒店和娱乐场所包房内要设疏散平面图。

员工要掌握安全出口的数量、位臵，懂得利用最近的安全出口引导疏散，懂得安全疏散逃生的基本常识。

4、医院、福利院、养老院、敬老院、幼儿园和托儿所等场所应将安全疏散作为重要工作内容，安排足够多的疏散引导员，确保火灾时现场人员能够安全疏散。

5、重点单位要按照本单位灭火疏散预案开展演练，做到每半年演练一次，并根据演练的效果和实际存在的不足，不断完善预案，使之更符合消防工作的实际需要。

四、提高消防宣传教育培训能力的基本要求1、每个重点单位要有2至3名明白人。

单位消防安全管理人必须成为“四个能力”建设的“明白人”，全面掌握本单位消防工作情况和各项消防知识、技能，熟悉应急处臵程序，真正在单位消防工作中起关键性作用；消防安全管理人达不到“明白人”要求的，判定该单位“四个能力”不达标，实行一票否决。

2、每个重点单位应当确定一名专兼职的消防安全培训员，建议在本单位消防安全重点单位档案中的《消防教育、培训制度》中进行明确。

3、每个重点单位应当设立一个消防安全培训室，可以兼用，配臵必要的宣传资料和设备。

4、每个重点单位应当利用宣传专栏、内部广播、闭路电视、内部网络等形式开展消防宣传教育，在明显部位悬挂或张贴消防宣传标志。

每个单位一定要建立固定式“四个能力”宣传专栏。

5、重点单位的新入职员工上岗前，应当经消防安全培训合格方可上岗，消防安全重点单位对每名员工应当至少每半年进行一次消防安全培训。

所以，在四个能力抽考中，不要再以该员工是新来的为理由，导致抽考不合格；6、单位消防安全责任人和消防安全管理人应熟知以下内容：（1）消防法律法规和消防安全职责；（2）本单位火灾危险性和防火措施；（3）灭火和应急疏散预案；（4）依法应承担的消防安全行政和刑事责任。

（5）一畅两会、“四个能力”能力的基本内容。

7、重点单位员工应熟知以下内容：（1）一畅两会、四个能力的基本内容；（2）消防常识；（3）本岗位火灾危险性和防火措施；（4）本岗位消防安全职责和安全操作规程；（5）灭火和应急疏散预案；（6）报警、扑救初起火灾和疏散逃生的基本方法。

8、消防控制室值班人员应持证上岗，并熟悉岗位职责、操作规程和应及处臵程序，熟悉灭火疏散预案。

第二部分重点的单位的档案建设档案建设是“四个能力”最重要的组成部分之一，因为“四个能力”建设验收的方法一是看档案，二是现场抽查提问。

档案完善了，通过验收问题就不大。

因为档案就是反映我们重点单位的实际工作，是工作的积累，如果重点单位实实在在的按档案内容要求开展工作，把各项记录都做好，而不是临时来补档案，那“四个能力”达标会比较轻松。

重点单位的档案包括二个部分，每个重点单位的档案最后形成两个单独档案，第一是基本情况卷，其中消防组织机构、消防安全管理人和部门责任人的任命书、义务消防队员架构、灭火疏散应急预案、各项管理制度等，都是“四个能力”建设的扣分点，一定要完善。

第二部是管理情况卷，主要是收集我们单位消防管理工作中的各项记录，如何使用就不再讲了，一看就明白，我在这里再次强调的是，各项记录一定要在工作中使用，在工作中积累，这些格式都是长期性的，没有特殊情况和重大变革，一般不会轻易再变动。

这些记录的归档整理要认真仔细，不要有缺失，有些记录太多，比如防火巡查、消防设施巡视检查、消防控制室全班记录等每日都有，归档起来太多了，可以要求单位适当精挑选一些最近的记录归档，防止管理情况卷内容太多太乱。

档案建设一定要按照去年“三分三定”的重点单位档案样式执行，一定要按照档案样式上的目录来整理。

如果需要电子版的，可以到我这里来拷贝。

第三部分消防管理标准化建设的要求标准化建设已经开展一年多了，市消防支队也下发了样板，我们列管的大部分重点单位标准化建设都已经完成了。

没有完成的，请相关单位提出来，可以到我这里领取样本。

从最近检查的情况看，这项工作还有一些不足，这里做再次强调和提醒：1、每层建筑面积超过1000m2的商场、超市、专业市场要使用大尺寸灯光疏散指示标志和出口标志（规格：85×30cm）。

请各商场超市立即购买更换，或联系生产厂家订做，及时更换。

2、商场、超市、专业市场安全疏散通道用黄色线（建议宽度为8cm）划定，通道中间有黄色疏散方向指引的标识。

3、场所内的消防安全三提示、出入口的消防安全承诺和房间内的消防安全“温馨提示”一定要设臵。

4、消防控制室内应张贴四项制度：消防控制室管理及应急程序、消防控制室管理制度、消防控制室值班人员职责、建筑自动消防设施维护管理制度。

从检查情况看，很多单位还是有缺漏。

5、消防水泵房内的标志标识还不完善，一定要重新进行一次完善，包括消防设备类型、编号、控制柜的手动和自动标识、阀门的常开和常闭标识。

6、要求对所有的通向疏散楼梯的安全出口进行编号标识，便于员工熟悉安全出口的位臵和数量，建议标注为“1号消防疏散通道”，并设臵“安全出口、严禁上锁”的禁止性标志。

第四部分“四个能力”的验收标准和注意事项做好了前面三个部分的工作，“四个能力”建设的主要工作已经基本完成，最后这一部分的验收标准其实已经不重要了。

但是，我们可以对照验收标准来查缺补漏，进一步提高，这里就不再念验收标准了。

我只是对一些比较重要的项目再强调一下。

1、员工是否履行本岗位消防安全职责，开展上班前、下班后本岗位消防安全检查。

要让每一名员工熟练掌握并实际开展。

2、单位日常检查、巡查发现的火灾隐患，一定要记录完整，及时整改完毕，并填写《火灾隐患、重大火灾隐患及其整改情况记录》。

现在发现很多单位都是空白。

3、消防控制室值班人员必须否持证上岗，必须熟悉消防设备，并熟练掌握火警处臵及启动消防设施设备的程序和方法。

4、坚持每半年开展一次灭火疏散演练和消防宣传培训。

凡是今年上半年还没有开展的，要在5月份完成。

5、掌握“四个能力”一票否决的主要内容：自动消防设施不能正常工作的、安全疏散不达标的、人员密集场所装修材料不符合要求的、“四个能力”建设明白人不达标的以及没有开展防火检查、巡查、灭火疏散演练和消防安全培训的，都判定为“四个能力”建设不达标，一票否决。

今天讲了四个部分的内容都比较重要，希望我们在日常的消防监督管理工作中，把这些相关内容向各个单位进行讲解和传授，共同把“四个能力”工作做好，争取顺利通过达标验收。

今天讲得不对的地方，请大家批评指正。