省市场监督管理局权力清单和责任清单目录【模板】

XX省市场监督管理局权力清单和责任清单目录

大学权力清单和责任清单制度

浙江电大开化学院有关文件和规章制度汇编二〇一三年九月

校训求知有为求实创新

教职工职业道德规范依法执教敬业爱岗服务学生严谨治学科学管理团结协作廉洁从教为人师表

开电大…2013?6号关于印发《浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案》的通知各处室： ?浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案?已经院务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。浙江电大开化学院二〇一三年四月二十四日

浙江电大开化学院规范权力运行工作的实施方案为认真贯彻落实?中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于印发?关于开展规范县级机关部门权力运行工作的实施方案?的通知?（…2013?33号）文件精神，结合我院实际，制定本工作方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。深入贯彻落实科学发展观，按照?国务院关于加强市县政府依法行政的决定?的总体要求，切实增强依法行政意识，加强制度建设，规范行政行为，强化对行政权力运行的监督和制约，全面推进依法行政，切实维护教职工和学员的合法权益，不断提高依法行政的能力和水平。二、工作目标通过依法依规科学确权，规范完善权力流程，全面公开权力信息，加强权力监督制约，建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力公开透明运行机制，逐步实现我院权力“规范运行、高效运行、阳光运行”。三、工作内容 1、清理法定职权，规范权力运行流程。一是清理法定职权。根据职权统一和高效的原则，参照机构改革“三定”

方案，对各处室、岗位的职责和权力进行认真清理，力求做到家底清、权责清。二是编制职权目录。在清理规范行政许可、非行政许可审批等行政事权的基础上，编制?部门行政职权目录?，以制度形式固化职权清单。三是建立岗位责任制。按照决策、执行、监督适度分离的原则，合理划分分管领导、内设机构的职责、权限、工作程序和目标要求，并落实到具体岗位和责任人，形成适当分工、相互制约又协作配合、相互协调的权力结构。四是绘制权力运行流程图。以规范运行、提高效能、简明清晰、便民利民为准则，进一步优化各项业务流程，绘制权力运行流程图，并通过门户网站、政务公开栏等渠道及时向社会公布，方便学员办事，接受学员监督。五是要健全权力民主运行机制。遵循权力运行制度化、民主化、程序化原则，进一步完善领导班子议事规则及财物、人事、工程、行政审批、物资采购等方面的规章制度，实行“一把手”末位发言制度，做到依法行政、发主决策、严防专权。 2、推行“三个不直接直接分管”，建立科学合理分权机制。通过对权力和适当分解和下放，形成互相制衡与分权机制，明确“一把手”主要职责是行使决策决断权、领导监督权，副职主要职责是行使管理权和落实权，以防止个人专断、权力滥用。认真落实领导分工负责制，在明确主要领导负总责的前提下，积极探索推行部门主要领导对人事、财务、项

2019山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则

山东省市场监督管理局行使行政处罚裁量权适用规则（试行） SDPR-2019-0330001（2019年7月29日发布）鲁市监法规字〔2019〕1号第一条为了规范行政处罚行为，保障和监督全省各级市场监督管理部门依法行使行政处罚裁量权，根据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》《山东省规范行政处罚裁量权办法》等规定，制定本规则。第二条全省各级市场监督管理部门及其派出机构在实施行政处罚时，适用本规则。第三条本规则所称行政处罚裁量权，是指市场监督管理部门依据法律、法规、规章规定行使行政处罚权时，享有的是否给予行政处罚、给予何种行政处罚和给予何种裁量幅度行政处罚的自主决定权和处置权。第四条全省各级市场监督管理部门法制机构，具体负责本部门规范行政处罚裁量权的组织协调、监督指导等工作。全省各级市场监督管理部门办案机构负责行政处罚裁量权的具体实施工作。法制机构或者办案机构法制员负责对行政处罚裁量权的实施进行审查把关。第五条省市场监督管理局根据本省、本系统工作实际，制定全省市场监督管理系统行政处罚裁量基准，作为全省各

级市场监督管理部门行使行政处罚裁量权的依据。行政处罚裁量基准应当包括违法行为、法定依据、裁量阶次、适用条件和具体标准等内容。根据违法行为性质、情节、社会危害程度等因素，裁量阶次一般划分为低幅度、中幅度、高幅度等不同阶次。第六条实施行政处罚时，省局制定的行政处罚裁量基准有规定的，下级市场监督管理部门应当遵照执行；省局制定的行政处罚裁量基准未规定的，下级市场监督管理部门应当制定具体的行政处罚裁量基准，也可参照本规则规定的原则实施。第七条行使行政处罚裁量权应当遵循合法、公正、公开、过罚相当、处罚与教育相结合、程序正当、综合裁量的原则。第八条实施行政处罚时，对违法事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和处罚幅度应当基本相同。对同一违法案件的多个当事人实施行政处罚时，应当区分不同情节及其在违法活动中所起的作用，分别确定相应的处罚种类和处罚幅度。第九条实施行政处罚时，应当明确区分不予处罚、减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的不同情况，准确行使行政处罚裁量权。

推行权力清单制度实施方案

推行权力清单制度实施方案篇一：权力清单实施方案推行权力和责任清单制度实施方案为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创建“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。二、基本原则

（一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障行政相对人（公民、法人和其他组织）的各项合法权益。（二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、 (转载于: 小龙文档网:推行权力清单制度实施方案) 法人和其他组织提供优质服务。（四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。（五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。（六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行

新安中学校行政权力清单制度

新安中学校行政权力清单制度根据屏教体文广办〔2015〕31号屏山县教育体育和文化广电局关于转发《宜宾市教育和体育局关于印发法制工作8项制度的通知》的通知和宜教体发〔2015〕30号宜宾市教育和体育局关于印发法制工作8项制度的通知文件精神，结合我校法制建设工作实际，为进一步规范行政权力规范运行，明确职权，各司其责，制定本制度。一、建立健全各科室岗位权力清单。坚持法定职责必须为，法五授权不可为原则，依法清理、精简和下放行政权力，完善和推进行政权力清单，并建立健全各科室岗位权力清单，把行政权力职权分解表落到各工作岗位。岗位名称职责权利职权依据权利类型承办人员办公室1、综合协调办理学校各项行政事务，安排会议，接听电话，文件上传下达、档案管理、文印、公务接待 2、制定学校各项规章制度，对教职工职工进行考勤、值班安排 3、学校计划、总结的起草，各科室周工作计划收缴管理、月度工作简报； 4、计生、党风廉政建设、工会 5、师资队伍管理、职称评定、年度考核、评先评优 6、信访稳定； 7、各种证明的开据、学生医保、教师办公室卫生以及其他临时性工作《新安中学处室人员工作制度》《新安中学教职工请销假制度》《新安中学党务工作工作制度》《新安中学行政值班制度》执行权牟建屏

教导处1、各年级常规教学； 2、教科研工作； 3、课堂教学改革、赛课、周考、月考、考试安排，优质课评选及向上推荐，教师和学生的评价； 4、新教育实验和读书沙龙活动； 5、中招信息采集、初三复习、体育、理化生实验考试训练安排、特长生考前培训； 6、学籍、图书、教师教材的管理、教师工作量统计与公示、班班通使用指导及其他临时性工作； 7、各年级教师的聘任、调配，按国家和地方课程的设置要求，开启开足课程； 8、各功能室的管理； 9、规范办学行为；《新安中学教学常规要求》《新安中学学生学习规范》《新安中学教学改革方案》《新安中学处室人员工作制度》《新安中学教师量化积分细则》《新安中学集体备课要求》《新安中学教学常规管理办法》《新安中学各功能室管理员职责与管理制度》执行权杨涛政教处1、贯彻执行国家、省、市关于学校安全工作的法律、法规，规章和方针、政策； 2、校园环境卫生、周边环境治理、保卫科工作、学生重大违纪处理； 3、校园安全宣传教育、安全演练、签订安全目标责任书、平安校园创建； 4、德育工作计划制定及落实，班主任培训及管理，班级文化建设； 5、升旗、班会、宣传、礼仪教育、长跑活动、行为习惯培养、两操等常规德育工作； 6、阳光体育活动、运动会、艺术节、体音美兴趣小组活动、传染病防控； 7、团委建设工作、学生会、校园广播； 8、综合素质评定、学生评优表彰； 9、各项临时性工作；《中学生日常行为规范》《新安中学处室人员工作制度》《新安中学德育工作制度》《新安中学卫生制度》《新安中学安全制度》《新安中学消防制度》《新安中学综合治理制度》《新安中学体音美工作制度》《新安中学保卫科制度》执行权牟建总务处1、安全排查（食品安全、线路安全、校舍安全、围墙安全、周边环境安全）； 2、班级财产登记； 3、校园工程预算、决算； 4、校园文化建设具体落实； 5、学校财务报销、物品采购； 6、仓库保管、维修、花草管理； 7、学生奶发放；《新安中学财务管理制度》《新安中学物品采买制度》《新安中学班级财产管理量化积分细则》执行权刘翠华

浙江市场监管领域相关事项告知承诺办法及告知承诺文本

附件3：市场监管领域相关事项告知承诺办法及告知承诺文本

附件3-1 浙江省广告发布登记告知承诺管理办法第一条为优化审批服务，提升审批效率，推动政府职能转变，依据有关法律、法规、规章和国务院、省政府关于“证照分离”改革试点文件精神，结合我省广告发布登记工作实际，制定本办法。第二条本办法所称的广告发布登记告知承诺，是指从事广告发布业务的广播电台、电视台、报刊出版单位（以下统称广告发布单位），依法向所在地县级以上市场监督管理部门提出办理广告发布登记申请，市场监督管理部门一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，并能够对其承诺承担相应的法律责任，由市场监督管理部门作出广告发布登记决定的方式。第三条本省县级以上市场监督管理部门负责辖区内广告发布单位的广告发布登记告知承诺管理工作。第四条县级以上市场监督管理部门对符合条件的广告发布单位实施告知承诺，告知承诺适用于办理广告发布登记。第五条申请人应当在申请办理广告发布登记时向县级以上市场监督管理部门提交以下资料：（一）《广告发布登记申请表》；

（二）相关媒体批准文件：广播电台、电视台应当提交《广播电视播出机构许可证》和《广播电视频道许可证》，报纸出版单位应当提交《报纸出版许可证》，期刊出版单位应当提交《期刊出版许可证》；（三）法人资格证明文件；（四）广告业务机构证明文件及其负责人任命文件；（五）广告从业人员和广告审查人员证明文件；（六）场所使用证明。第六条申请人选择告知承诺方式申请广告发布登记的，市场监督管理部门应当指导申请人填写《广告发布登记告知承诺书》（详见附件1），申请人提交申请单位盖章的告知承诺书和第五条规定的第（一）（二）项资料后，市场监督管理部门应当当场受理,并作出是否准予登记的决定。材料正确齐全，符合法定形式的，当场准予登记，并将准予登记决定向社会公布；不予登记的，书面说明理由。第七条。市场监督管理部门应利用互联网+监管平台，采取日常检查、双随机抽查等方式加强对广告发布单位的事中事后监管。对被检查人以告知承诺方式取得广告发布登记的，对其承诺内容是否属实进行检查。第八条市场监管部门检查发现广告发布单位不符合承诺条件开展经营的，责令限期整改，逾期不整改或整改不到位的，或以欺骗、贿赂等不正当手段取得广告发布登记的，按照《广告发

山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、中国保险监督管理委员

山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、中国保险监督管理委员会山东监管局关于支持首版次高端软件加快推进软件产业创新发展的指导意见【法规类别】计算机软件【发文字号】鲁经信软[2018]2号【发布部门】山东省经济和信息化委员会山东省财政厅中国保险监督管理委员会山东监管局【发布日期】2018.01.02 【实施日期】2018.01.02 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省经济和信息化委员会、山东省财政厅、中国保险监督管理委员会山东监管局关于支持首版次高端软件加快推进软件产业创新发展的指导意见（鲁经信软〔2018〕2号）各市经济和信息化委、财政局，烟台保监分局，各财产保险公司，各有关单位：为进一步实施创新驱动战略，深入贯彻落实《山东省人民政府关于印发山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划的通知》（鲁政发〔2017〕7号）、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2016〕28号文件深化制造业与互联网融合发展的实施意见》（鲁政发〔2017〕17号），鼓励和引导企事业单位积极开展高端软件研发与示范应用，增强关键环节和重点领域的创新能力，支持国产软件尽快进入市场，加快推进软件产业创新发

展，现提出以下指导意见：一、充分认识支持首版次高端软件发展的重要性首版次高端软件是指省内企事业单位通过自主开发或者合作开发，其功能或性能有重大突破，在该领域具有技术领先优势或者打破市场垄断，拥有自主知识产权，尚未取得重大市场业绩的同产品名称、同一版本号的软件产品。当前，随着信息化战略的不断深入，关键领域信息基础设施和软件系统面临安全保障与服务能力的双重挑战。支持首版次高端软件，增强关键技术创新能力，培育扩大国产软件市场空间，提升国产软件供给能力和安全可靠水平，进一步发挥和强化软件在经济和信息化发展中的融合支撑作用，对于推动软件产业创新发展、构建安全可控产业体系、保障信息安全和网络安全、加快新旧动能转换、壮大数字经济具有重要意义。二、进一步明确首版次高端软件的发展目标抓住新一轮产业创新和云计算、大数据、人工智能、软件定义等新技术落地的宝贵机遇，通过支持首版次高端软件创新与示范应用，产业核心竞争能力显著增强，软件与经济社会各领域的融合进一步深化，在关键领域、重点行业逐步实现软件系统国产化，初步建成国际先进、安全可控的产业体

关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结

关于推行政府权力清单和责任清单制度的总结为贯彻落实《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”，根据《x人民政府关于推行省级权力清单制度的总结》（x[x]29号）的要求，市政府决定在全市推行政府权力清单和责任清单制度，现就有关事项总结如下：一、总体要求围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升治理能力为核心，坚持权责法定、简政放权、权责一致、公开透明的原则，清理规范行政权力，建立政府权力清单和责任清单制度，实行政府“行政权力进清单，清单之外无权力”。进一步厘清政府与市场、政府与社会以及政府层级、部门之间的关系，完善决策科学、执行坚决、流程优化、监督有力的行政权力运行机制，构建权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障的政府职能体系，为加快x发展、全面建成小康社会提供体制机制保障。二、范围和权力事项内容推行权力清单和责任清单的单位（范围）为：各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府工作部门、派出机构、具有行政主体资格并依法承担行政职能的政府直属事业单位及部门所属事业单位、列入党委工作序列依法承担行政职能的部门以及行使行政权力的其他有关部门和单位。

列入权力清单和责任清单的职权事项，指法定行政机关或组织实施的对公民、法人和其他组织权利义务产生直接影响的具体行政行为，包括：行政审批、行政处罚、行政征收、行政给付、行政奖励、行政强制、行政确认、行政裁决、行政规划及其他权力等10类事项。三、主要任务（一）全面清理权力事项。按照“谁行使、谁清理”的原则，各单位依据现行有效的法律、法规、规章和“三定”方案等规范性文件，对照行政审批等10类事项，对现有行政权力事项（以x年12月15日为截止日）进行全面梳理，逐条逐项分类登记，以清单方式列举，并提出调整规范的方案（保留、取消、转移、整合）。市直部门负责初审转报和上级部门委托办理的权力事项一并纳入清理范围。对部门交叉和管理分散的行政权力事项，逐项说明涉及部门、交叉分散情况及原因，提出归并整合意见；对政府及其工作部门所属事业单位承担的行政权力事项，提出调整规范意见；对需要上级调整的行政权力事项，提出调整建议。（二）审核确认权力事项。根据大幅度减少政府对微观事务管理的要求，重点在权力事项的取消、转移上下功夫。按照能减则减的原则，取消没有法定依据的行政权力事项。重点清理减少投资项目审批、生产经营活动审批、资质资格许可和认定、评比达标表彰、评估等事项，全面清理取消不符合法律法规规定、利用“红头文件”设定的非行政许可审批事项。将凡在法律范围内市场机制可以有效调节、社会

市场监督管理局执法考试带答案答案

市场监管局行政执法证专业资格考试试卷 B 卷单位：姓名：身份证号：得分：一.单项选择题(每题2分，共30 分) 1. 以下哪项不是行政强制执行的方式( A ) A. 冻结存款、汇款 B. 加处罚款或者滞纳金 C. 排除妨碍. 恢复原状 D. 代履行 2. 行政机关履行行政管理职责，依照的规定，实施行政强制措施( A ) A. 法规 B. 规章 C. 规范性文件 D. 上级文件 3. 法律没有规定行政机关强制执行的，作出行政决定的行政机关应当( C ) A、放弃执行 B 、申请本级政府强制执行 C、申请人民法院强制执行 D、申请上级机关强制执行 4. 对没有明显社会危害，当事人确无能力履行，中止满( )未恢复执行的，行政机关不再执行。(C) A 二年 B 一年 C 三年 D 五年 5. 设定行政许可应当维护( B ) 。 A. 公共利益和经济秩序 B. 公共利益和社会秩序 C.国家利益和经济秩序 D.国家利益和社会秩序 6. 下列政府中哪些可以设定行政许可？( A ) A. 国务院 B. 县级市人民政府 C. 较大的市的人民政府 D. 县级人民政府 7. 受委托行政机关在委托范围内，以( B ) 的名义实施行政许可。 A. 自己 B. 委托行政机关 C. 授权机关 D. 特定机关 8. 某市税务局的(A ) 是外部行政行为。 A. 征收税款的行为 B.购买办公用品的行为 C.租用办公用房的行为 D.分配内部公用车辆的行为 9. 以下可予行政处罚的情形是( C ) 。 A. 不满14周岁的人有违法行为的 B.精神病人在不能辨认或不能控制自己行为时有违法行为的 C. 当事人承认有违法行为的 D.违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的 10. 当场作出行政处罚决定的是( D) 。 A. 拘留 B.罚款 C.当事人承认有违法行为的

权力清单制度

权力清单制度：给行政权力打造一个制度的笼子李强 2014年02月19日08:28来源：《求是》面对浙江民营经济早发先发、资源要素禀赋先天不足的状况，如何处理政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的作用，是摆在历届省委、省政府面前的重大课题。坚持政府自身改革先行、充分发挥市场机制作用、不断激发市场主体的创业激情与创新活力，既是浙江的成功经验，也是浙江一以贯之的自觉追求。在实践探索中，我们逐渐认识到，处理政府与市场关系，不是简单的“放”与“收”的问题，根本的是要形成科学有效的行政权力运行机制，把行政权力关进制度的笼子里。行政权力与其他权力一样，天然具有扩张性，在运行中一旦偏离设置权力的本来目的，就会出现权力滥用、权力寻租、权力腐败等异化现象，导致政府职能履行不到位、行政效率低下、市场机制不能充分发挥作用。十八届三中全会做出推行权力清单制度的决定，就是为了给行政权力打造一个制度的笼子，使之科学有效运行。这个笼子以法律法规为材质，置于阳光下接受监督。依法制权是权力清单制度的根本理念。从本质上讲，一切权力属于人民，行政权力是人民让渡给行政机关代为行使的那部分权力。因此，一切行政权力必须源于法律法规的授权。法律法规没有授权、现实中却在行使的行政权力，概属违法。明确权力清单，就是明确非授权即禁止的原则，最大限度防止政府的越位、缺位与错位。而对于市场来说，则要明确负面清单，也就是明确非禁止即准入的原则，最大限度

破除市场壁垒，保证各类市场主体平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争。明确权力清单与负面清单，是厘清政府与市场边界的基础一环。阳光行政是权力清单制度的最大特点。既然一切权力都源于法律法规的授权，为什么还要实行权力清单制度呢？这个制度安排的关键就在“清单”二字，就在公开。阳光是最好的防腐剂。把权力关进制度的笼子里只是第一步，还要把它放到阳光下，置于群众的视线里。一方面，告诉群众政府拥有权力的数量、规模和边界。另一方面，告诉群众政府行使每一项权力的依据、流程和时限。这样就杜绝了信息不对称造成的权力异化空间，便于群众监督行政权力运行。权责一致是权力清单制度的基本原则。权力意味着责任，行政权力应当授之有据、行之有规、错之有责。公布政府部门的权力清单，也就同时公布了其责任清单。为保证权力与责任的对等性，还要建立对违规用权的监督问责机制，以防止行政权力肆意膨胀、为所欲为，出现异化。推行权力清单制度，把行政权力关进制度的笼子里，就要做实以下几个环节。开展政府部门职责清理。2013年，浙江省政府着眼于正确处理政府与市场关系，积极推动新一轮行政审批制度改革，取得了明显成效。但是，选择性放权、形放实不放、明放暗收等问题仍然在一定程度上存在。如何推进行政审批制度改革，进一步转变政府职能？一是在广度上做文章，就是全面梳理、评估、确定政府部门现有行政权力，做到不留死角；二是在深度上做文章，就是使行政审批制度改革的成果法制化、长效化，走出行政权力膨胀—压缩—再膨胀的怪圈。推行权力清单制度，开展政府部门职责清理，就是做好这两篇文章的有力抓手。通过推行权力清单制度，实行减政放权，可以最大限度减少政府对微观事务的管理，优化政府机构设置、职

浙江省商品交易市场管理条例

浙江省商品交易市场管理条例【法规类别】商贸物资综合规定【发文字号】浙江省人民代表大会常务委员会公告[第24号] 【发布部门】浙江省人大(含常委会) 【发布日期】1994.11.04 【实施日期】1994.11.04 【时效性】已被修改【效力级别】省级地方性法规【修改依据】本篇法规已被《浙江省第八届人民代表大会常务委员会关于修改＜浙江省商品交易市场管理条例＞的决定》（发布日期：1997年7月14日实施日期：1997年7月14日）修改浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告（第２４号）《浙江省商品交易市场管理条例》已于１９９４年１０月２９日经浙江省第八届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，现予以公布，自公布之日起施行。浙江省人民代表大会常务委员会１９９４年１１月４日浙江省商品交易市场管理条例（１９９４年１０月２９日浙江省第八届人民代表大会

常务委员会第十三次会议通过１９９４年１１月４日浙江省第八届人民代表大会常务委员会公告第２４号公布自公布之日起施行）第一章总则第一条为促进商品交易市场的健康发展，维护正常的交易秩序，保护市场举办者、经营者、消费者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。第二条本条例适用于依法登记设立，有相应设施和管理服务机构，有多个经营者进场独立从事生活消费品、生产资料交易的商品交易市场（以下简称市场）的管理。医药、烟草、出版物等专业市场的管理，法律、法规有特别规定的，按有关法律、法规的规定办理。第三条在本省举办市场和在市场内从事经营活动，应遵守本条例。第四条各级人民政府应加强对市场建设和管理工作的领导，规范市场交易行为，鼓励和支持经营者平等参与市场竞争。第五条市场监督管理机关是县级以上工商行政管理部门。公安、税务、物价、技术监督、卫生等部门按照各自职责，对市场实施管理。交通、邮电、银行、保险等有关部门和单位应支持市场建设，并为市场提供相关的服务。第二章市场的举办第六条举办市场应从当地资源状况、经济结构和交通条件等实际情况出发，遵循统

关于推行政府权力清单制度的若干思考

摘要：推行政府权力清单制度，既是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，又是建设法治政府和服务型政府的重要内容，还是厘清政府与市场、政府与社会关系的关键切入点。推行政府权力清单制度，要以全心全意为人民服务和依法行政为根本前提，以简政放权为核心，以社会满意度为根本评价标准。要通过强化制度设计层面的整体政府概念、建立和完善跨部门协作的政府信息共享系统等多项举措，有效攻克党委与政府权力边界不明晰、政府部门职权交叉、行政权力下放“含金量”不高等现实难题。关键词：政府;权力清单制度;政府工作部门中图分类号：d63-3文献标识码：a文章编号：1003-0751（2015）10-0011-05 推行政府权力清单制度是全面深化改革的重要内容。党的十八届三中全会在部署“强化权力运行制约和监督体系”时明确指出，要“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程”①。而后，理论界掀起了对权力清单制度的研究热潮。学者们纷纷从法学、政治学、经济学等领域就权力清单制度的理论依据、内涵意义、源起背景、主要做法及经验等问题进行了深入探讨，对我国地方政府探索实践权力清单制度起到了很好的促进作用。自2014年3月中共中央机构编制委员会办公室首次将国务院60个部门和机构的1235个审批事项向社会公布后，全国许多地方政府工作部门开始建立并公布权力清单。2015年3月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合下发了《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》，为各地区、各部门推进权力清单制度提供了明确制度规范。笔者考虑，在政府权力清单制度的逐级规范推行阶段，如果缺乏深刻的理论认识和立足经济社会发展现实的宏观把握，就容易发生制度变形和空转现象。因此，本文尝试从制度设计层面对推行政府权力清单制度的实践意义、基本要求、重点难点、主要对策进行分析和探讨，以期为权力清单制度在地方各级政府工作部门的推行提供有益借鉴。一、推行政府权力清单制度的实践意义推行权力清单制度，是通过清权、放权、确权和规范权力运行过程让政府“革自己的命”，为的是确保政府能够依法全面履行自身职责，让市场主体和社会组织能够充分运用自主权在经济社会管理中焕发应有的活力。改革能否取得预期效果，关键取决于作为改革主体的各级政府的决心和决断。从实践意义层面分析推行政府权力清单制度的必然性和应然性，有利于从源头上增强各级政府的改革责任感和使命感。 1.推行政府权力清单制度是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求国家治理体系和治理能力，本质上反映的是一个国家的制度体系成熟度和制度执行能力。我国要推进国家治理体系和治理能力现代化，必然要求而且迫切需要进行以简政放权和规范权力运行为核心的政府治理创新，因为“一个具备充足治理能力，具有与现代治理结构相匹配的职能边界的有效政府应当成为这个治理体系运行的基本组织框架”②。就所涉及的内容而言，推行权力清单制度，不仅要明确政府权力清单，还要相对应地明确政府责任清单以及各项行政权力的运行流程，这有利于让各级政府及其工作部门彻底摸清自己所拥有权责“家底”，有利于消除在不同层级政府之间、政府与部门之间、部门与部门之间出现的职权交叉重叠或真空现象。通过政府权力的“清单化”标注和“规范化”运行，可明确不同层级政府及其工作部门的权责边界和权力运行轨道，为地方政府治理创新提供科学、明晰、严密的权责配置网络。 2.推行政府权力清单制度是建设法治政府和服务型政府的重要内容权责法定、依法行政是法治政府的核心理念和运行原则。推行权力清单制度的前提要求就是以法律为准绳对政府及其工作部门现有的行政职权进行一次彻底衡量，做到有明确法律依据的列之于清单和标准化条目，不合于法的坚决取消或下放，确保政府一切权责源自法律、一切行政流程合乎法律，法无授权绝不为，法定职责必须为，违法必追责。同时，推行权力

上海市行政权力清单

竭诚为您提供优质文档/双击可除上海市行政权力清单篇一：市级政府部门行政权力清单(不含行政审批事项) 附件2 市级政府部门行政权力清单（送审稿）六盘水市发展和改革委员会行政权力清单 —6— —7— —8— —9— —10— 篇二：权力清单这些关于权力清单概念的表述普遍较为简单、浅显和笼统。透过权力清单基本定义的表象，进一步围绕其特点及制定主体、制定原则、制定依据、目标任务等基本问题，作出更加全面详实且系统深度地解构。狭义上的政府权力清单。依法就权力清单作出的一系列规范称之为权力清单制度，其主

要内容包括全面梳理现有行政权力、清权确权、编制权力清单、优化运行流程、准确及时向社会发布、建立动态管理机制及主动接受社会监督等。该制度的核心是通过对政府权力的限制，激发和释放市场与社会的内在活力，最终以市场、社会的生机与活力从根本上解决我国经济社会转型中的瓶颈问题。所以，按照经济社会发展的客观规律，依法为政府行政权力匡定合理边界，使之回归到理性范围并不断调整优化其中内容，乃是“权力清单制度” 一、权力清单的法律依据有学者认为，权力清单来源于对现行有效法律的清理，还涉及对相关法律的修改、废止和解释，同时，由于奉行“行政权力进清单，清单之外无权力”的理念，权力清单在一定程度上驱逐了法律，以权力清单作为行政权力的法律依据，权力清单获得了规范性法律文件的属性。因此，应该定义为一种立法或者准立法活动。取消、冻结、下放等处置方式是对行政权力的重新配置，必然涉及原来法律的变更问题。如果真如以上学者所言，会引起权力清单与法律法规之间的效力冲突问题，人为造成管理上的混乱。例如，某项行政权力原来是通过规范性文件确定的，但在进行权力清单清理过程中，行政机关认为这样的规定不符合现实的需要，进行了清理。如果严格按照“清单之外无权力”的理解，那么遵守了权力清

浙江省市场监督管理局本级食品安全承检机构考核管理办法

浙江省市场监督管理局本级食品安全承检机构考核管理办法（征求意见稿20200301）第一章总则第一条为规范食品安全抽检监测工作，提高省本级食品安全抽样检验工作质量，根据《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国食品安全法实施办法》《食品安全抽样检验管理办法》等法律法规及规章规定，参照《国家市场监管总局本级食品安全承检机构考核管理办法（试行）》，结合我省实际，制定本办法。第二条本办法适用于浙江省市场监督管理局（以下简称省局）食品抽检监测处（以下简称省局食品抽检处）对承担省局本级食品安全抽检任务的食品检验机构（以下简称承检机构）的考核管理。各设区市局对省局转移支付的食品安全抽检监测任务的承检机构考核管理，参照本办法执行。第三条承检机构抽样检验活动，应当遵循诚信守法、客观独立、科学准确、公平公正的原则。

第二章工作要求第四条承检机构应遵守委托合同约定，并严格按照食品安全抽样检验要求开展相关工作。第五条承检机构应具备健全的食品安全抽样检验工作制度和样品管理、保密、回避、培训、考核等制度，落实食品安全抽样检验工作的各项要求，全面保障食品安全抽样检验工作质量。第六条承检机构应当具备并保持与承检项目相适应的检验能力，并取得相应法定资质。第七条承检机构应将食品安全抽样检验相关法律法规规章文件、抽样检验技术、信息系统应用等内容纳入年度培训计划，确保工作人员及时掌握食品安全抽样检验法律法规规章及规范性文件相关规定、抽样检验技术、信息系统应用等必备知识和工作技能，每年定期开展培训和考核，并做好相关记录。第八条承检机构从事省局委托的食品安全抽样检验工作，应当按照下列要求组织实施：（一）严格按照法律法规规章以及国家和省级规范性文件开展食品安全抽样检验工作；（二）明确承担食品安全抽样检验工作的组织结构、岗位职责，并制定相应的样品采集、交接、检验、留存、信息报告等工作制度；

权力清单实施方案

权力清单实施方案 1 2020年4月19日

推行权力和责任清单制度实施方案为了深入贯彻落实县委七届五次全体（扩大）会议精神，全面创立“六权治本”新机制，规范行政权力运行，深化行政审批制度改革，决定全面推行权力和责任清单制度，特制定本实施方案。一、指导思想认真贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和县委全面创立“六权治本”新机制的要求，以转变政府职能、提升治理能力为核心，依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程，实行“行政权力进清单，清单之外无权力”，把权力关进制度的笼子里，建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制，营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境，让我局“法无授权不可为”，为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。二、基本原则（一）职权法定原则。依法确定权力，按照法律法规规章,确定我局行政职权，依法规范行政权力运行，切实保障行政相对人（公民、法人和其它组织）的各项合法权益。（二）简政放权原则。科学配置权力，加大向市场、社会和下级放权力度，把该放的权力放开到位，把该管的事务管住管好，促进职能加快转变，激发社会和市场活力。 2 2020年4月19日

（三）便民高效原则。优化办事流程，减少办事环节，促进行政权力高效运行，为公民、法人和其它组织提供优质服务。（四）权力监督原则。坚持用制度管权，合力监督权力，规范权力运行，强化全过程、全方位监督，形成行政权力监督制约机制。（五）公开透明原则。推行权力清单制度工作过程中，应当充分征求各方面的意见，行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开，促使显性权力规范化、隐性权力公开化，确保公权公用、规范运行、阳光操作。（六）权责一致原则。坚持有权必有责、法定职责必须为，在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时，要明确其对应承担的责任，严惩滥用权力，对行政乱作为、不作为等行为，依法追究相关责任人的责任。三、实施范围局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。四、主要任务（一）全面摸清底数，梳理单位职权。本次开展梳理、列入权力清单的行政职权事项，指法定行政机关或组织依法实施的，对公民、法人和其它组织权利义务产生直接影响的各类具体行政行为（概括为9+x)，包括行政许可、行政处罚、 3 2020年4月19日

权力清单

这些关于权力清单概念的表述普遍较为简单、浅显和笼统。透过权力清单基本定义的表象，进一步围绕其特点及制定主体、制定原则、制定依据、目标任务等基本问题，作出更加全面详实且系统深度地解构。狭义上的政府权力清单。依法就权力清单作出的一系列规范称之为权力清单制度，其主要内容包括全面梳理现有行政权力、清权确权、编制权力清单、优化运行流程、准确及时向社会发布、建立动态管理机制及主动接受社会监督等。该制度的核心是通过对政府权力的限制，激发和释放市场与社会的内在活力，最终以市场、社会的生机与活力从根本上解决我国经济社会转型中的瓶颈问题。所以，按照经济社会发展的客观规律，依法为政府行政权力匡定合理边界，使之回归到理性范围并不断调整优化其中内容，乃是“权力清单制度” 一、权力清单的法律依据有学者认为，权力清单来源于对现行有效法律的清理，还涉及对相关法律的修改、废止和解释，同时，由于奉行“行政权力进清单，清单之外无权力”的理念，权力清单在一定程度上驱逐了法律，以权力清单作为行政权力的法律依据，权力清单获得了规范性法律文件的属性。因此，应该定义为一种立法或者准立法活动。取消、冻结、下放等处置方式是对行政权力的重新配置，必然涉及原来法律的变更问题。如果真如以上学者所言，会引起权力清单与法律法规之间的效力冲突问题，人为造成管理上的混乱。例如，某项行政权力原来是通过

规范性文件确定的，但在进行权力清单清理过程中，行政机关认为这样的规定不符合现实的需要，进行了清理。如果严格按照“清单之外无权力”的理解，那么遵守了权力清单，就意味着违反了规范性文件的要求，形成不执行规定的尴尬局面。权力清单制度规范了行政权力实施的过程和要求，是对有法律效力的文件的一次细化，具有指导性的意义。从这个角度来说，推行权力清单制度权力清单的本质在于将法律法规明确的行政权力行使依据和未明确的程序性内容结合，成为可监督可复制的运行方式。程序性管理规范是行政机关内部进行管理的重要环节，通过在程序方面的规范，便于行政机关内部和社会监督。实践意义 1、促进政府职能的转变，构建法治型和服务型政府。明晰权责清单的内容以及权力清单在公示方式上的创新，加强公民与政府的良性互动，这是强化政府公共服务职能的一种方式，可以扩大公民的参与权，简政放权，促使更快的打造法治型和服务型政府。 2、方便公众对政府行政行为的监督广大群众能够通过权责清单了解政府部门的运行规则，使得政府执法处于群众监督之下，有利于杜绝执法不公和“暗箱操作”。群众监督是我国反腐倡廉工作的重要基础，百姓要想有效监督公职人员行为，及时发现腐败线索，必须了解应然（法律规定公职人员应如何行使权力）与实然（公职人员实际上如何行使权力）。群众只有了解应然与实然，并发现两者的巨大反差，才能形成有效监督。 3、提高政府办事效率，增强行政能力推行权责清单制度有利于强化政府的内部监督,权力清单明确了各行政机关之间的职责和义务，使得行政机关各司其职，有利于防止“推诿扯皮”行为和“行政权力真空地带”现象，从而能够有效提高

推行政府及部门权力清单制度考试答案

《推行政府及部门权力清单制度》单选题：（下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在最佳答案前点击选择。） 1.社会公平正义问题凸显，造成此种现象的重要原因是（）。正确答案是：(A) A 政府职能缺位 B 社会群众诉求太多 C 非营利性组织的无端干预 D 人们维权意识增强 2.对已设定的行政许可，要加强跟踪评估和（）。正确答案是：(D) A 依法治理 B 分工负责 C 统一实施 D 监督管理 3.习近平在政治局第（）次集体学习讲话中提到，要加大司法公开力度，回应人民群众对司法公正公开的关注和期待。正确答案是：(B) A 三 B 四 C 五 D 六 4.天津市加快推行政府权力清单制度的措施是（）。正确答案是：(A) A 废止非行政许可审批事项 B “四张清单一张网” C “517”一揽子改革 D 以上都不是多选题：（下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答案前点击选择。少选、多选、错选，该题均为不通过。） 1.行政机关的行政权虽有相对独立性，但要受制于人民代表大会的（）。正确答案是：(B,C,D)

A 管理权 B 立法权 C 重大事项决定权 D 监督权 2.政府及其部门权力清单制度是在（）等基础上逐步推进的。正确答案是：(A,B,C,D) A 行政执法责任制 B 政务公开 C 效能建设 D 行政审批制度改革是非题： 1.2014年3月国务院审改办在中央编办网站上公布中央60个部门行政审批权力清单，共1235项事项。正确答案是：(B) A 是 B 否 2.权力清单的实质是给行政职权打造一个透明的制度笼子。正确答案是：(A) A 是 B 否 3.行政改革和职能转变的特点是“变”。正确答案是：(A) A 是 B 否 4.权力清单类似于一种业务手册或办事指南。正确答案是：(A) A 是 B 否

行政权力清单工作总结

行政权力清单工作总结篇一：责任清单工作总结一、权力清单和责任清单编制的目的和意义一是党中央、国务院关于深化行政审批制度改革工作的重点工作任务，从而进一步规范政府部门职责权限，做到“清单之外无责权”、“法定职责必须为”、“法无授权不可为”和“有权必有责”。二是省委、省政府和县委、县政府的重点工作安排，同时对权力运行流程，政府职能转变，事中事后监管等方面起到积极的作用。二、本部门责任清单编制情况县水利局共编制完成行政许可22项、行政处罚114项、行政强制14项、行政征收8项、行政给付1项、行政裁决1项、行政确认5项、行政奖励7项、其他行政权力69项，总共232项。行政给付：也称行政物质帮助，是指行政机关依法对特定的相对人提供物质利益或与物质利益有关的权益的行为。（防汛抗旱费用补偿或救助）。行政确认：是指行政机关和法定授权的组织依照法定权限和程序对有关法律事实进行甄别，通过确定、证明等方式决定管理相对人某种法律地位的行政行为。（1.库容在10万至1000万立方米的小型

水库大坝的注册登记。 2.小型水库的大坝安全鉴定。 3.水利工程项目划分确认 4.小型农村水利工程原设计主要功能改变 5.权限内护堤、护岸林木砍伐）行政奖励：是指行政主体为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发人们的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国家、人民和社会作出突出贡献或者模范地遵纪守法的行政相对人，给予物质的或精神的奖励的具体行政行为。（1.对在开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害等方面成绩显著的单位和个人奖励。2.对水土保持工作中成绩显著的单位和个人的奖励。3.在水污染防治工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。4.对在防汛抗洪工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。5.对在水文工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励。6.对在全县抗旱工作中做出突出贡献的单位和个人的奖励。7.对向县水利局举报非法河道采砂行为的奖励）注：其他权力清单包括：备案、其他审批权、审核转报、行政监督检查、财政专项资金分配、政策标准制定、其他、共性管理。篇二：推行政府部门权力清单制度工作推进情况县（市、区）推行政府部门权力清单制度工作推进情况表

浙江省餐饮服务色标管理操作指南

浙食药监餐〔2015〕12号浙江省食品药品监督管理局关于印发《浙江省餐饮服务食品切配工用具和工作服色标管理操作指南》的通知各市市场监督管理局（食品药品监督管理局）：《浙江省餐饮服务食品切配工用具色标管理操作指南（试行）》(浙食药监食〔2013〕35号)自2013年8月实施以来取得了显着的成效。实践证明，实行色标管理不仅有利于从业人员规范执行《餐饮服务食品安全操作规范》，有效解决餐饮行业从业人员因流动性大、标准不统一导致的重复培训、效率低下等问题，更有利于餐饮单位管理人员和监管部门的监督管理。为进一步完善和推动该项工作，省局修订完善了《浙江省餐饮服务食品切配工用具和工作服色标管理操作指南》，现予印发。请各级市场监管（食品药品监管）部门在行政许可和日常监督检查中，积极引导、推荐、鼓励和支持餐饮服务单位按照操作指南的要求实施色标管理。《浙江省餐饮服务食品切配工用具色标管理操作指南（试行）》(浙食药监食〔2013〕35号)同时废止。浙江省食品药品监督管理局 2015年8月31日

浙江省餐饮服务食品切配工用具和工作服色标管理操作指南一、切配工用具色标管理 (一)切配工用具色标分类说明：根据《餐饮服务食品安全操作规范》第二十一条第二款规定将食品原料分为动物性、植物性、水产品。动物性食品原料包括畜禽肉和禽蛋类（不含水生动物）；水产品原料包括水生动物和藻类。 (二)切配工用具类别和色标标注部位

(三)切配工用具色标标注图示例 (四)主要切配工用具使用管理规定 1、工具和容器材料等应符合食品安全标准或要求。 2、根据粗加工、切配、专间等食品处理区域的需求配置各类切配工用具，并按规定使用。详见下表： 3、主要切配工用具清洁方法。