水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单（指南）
附件二：
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）。
水利工程建设项目生产安全、运营管理重大事故隐患判定清单
序号
类别
管理环节
隐患编号
隐患内容
1
基础管理
人员管理
SJ-JOO1
项目法人和施工企业未按规定设置安全生产管理机构或未按规定配备专职安全生产管理人员；施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员未按规定持有效的安全生产考核合格证书；特种（设备）作业人员未持有效证件上岗作业
11
水闸工程
SY-ZOO1
水闸安全鉴定为三类、四类闸，未采取有效管控措施
12
SY-Z002
水闸的主体结构不均匀沉降、垂直位移、水平位移超出允许值，可能导致整体失稳；止水系统破坏
13
SY-Z003
水闸监测发现铺盖、底板、上下游连接段底部淘空存在失稳的可能
14
堤防工程
SY-FOO1
堤防安全综合评价为三类，未采取有效管控措施
SY-KOO1
大坝安全鉴定为三类坝，未采取有效管控措施
4
程
SY-K002
大坝防渗和反滤排水设施存在严重缺陷；大坝渗流压力与渗流量变化异常；坝基扬压力明显高于设计值，复核抗滑安全系数不满足规范要求；运行中已出现流土、漏洞、管涌、接触渗漏等严重渗流异常现象；大坝超高不满足规范要求；水库泄洪能力不满足规范要求；水库防洪能力不足
4
临时设施
SJ-J004
宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等消防重点部位安全距离不符合要求且未采取有效防护措施；宿舍、办公用房、厨房操作间、易燃易爆危险品库等建筑构件的燃烧性能等级未达到A级；宿舍、办公用房采用金属夹芯板材时，其芯材的燃烧性能等级未达到A级
5
围堰工程
SJ-J005
围堰不符合规范和设计要求；围堰位移及渗流量超过设计要求，且无有效管控措施
水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单指南
水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单的制定和实施，对于保障水利工程的安全运行具有重要意义。
以下是一份水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单的指南，供您参考：一、安全隐患分类水利工程运行管理中的安全隐患主要分为设备设施类、人员管理类、环境条件类和安全管理类等。
设备设施类隐患包括设备老化、损坏、失修等问题；人员管理类隐患包括操作不当、违规作业等问题；环境条件类隐患包括恶劣天气、地质灾害等问题；安全管理类隐患包括安全管理制度不健全、安全责任不落实等问题。
二、隐患清单内容水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单应包括以下内容：1. 工程名称：填写水利工程的具体名称。
2. 工程地点：填写水利工程所在地的具体位置。
3. 安全隐患：列出存在的重大安全隐患，包括设备设施、人员管理、环境条件和安全管理等方面的问题。
4. 隐患等级：根据隐患的严重程度，划分为一般隐患、较大隐患和重大隐患等不同等级。
5. 整改措施：针对存在的隐患，提出具体的整改措施和实施方案，包括整改责任人、整改期限、整改资金等。
6. 整改责任单位：明确责任单位或责任人，确保隐患得到及时整改。
7. 整改完成时间：填写隐患整改的具体时间节点。
三、隐患排查与治理水利工程运行管理部门应定期开展安全隐患排查工作，及时发现和整改存在的隐患。
对于重大隐患，应立即采取措施进行整改，并及时报告上级主管部门。
同时，应加强安全管理，完善安全管理制度和操作规程，提高员工的安全意识和技能水平，确保水利工程的安全运行。
四、落实责任制水利工程运行管理部门应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和员工在安全生产中的职责和权利，确保安全生产工作的有序开展。
同时，应加强安全生产宣传教育，提高员工的安全意识和自我保护能力。
总之，水利工程运行管理生产安全重大事故隐患清单的制定和实施，对于保障水利工程的安全运行具有重要意义。
管理部门应加强安全隐患排查和治理工作，落实责任制，确保水利工程的安全运行。
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患直接判定清单(指南)
四、其它 液氨制冷
SJ-Q013 SJ-Q014 SJ-Q015 SJ-Q016
第 5 页
类别 管理环节 隐患编号
SJ-Z038 SJ-Z039 SJ-Z040 SJ-Z041 SJ-Z042 SJ-Z043 SJ-Z044 SJ-Z045 SJ-Z046 SJ-Z047 SJ-Z048 SJ-Z049 SJ-Z050 三、专项工程 模板工程 SJ-Z051 SJ-Z052 SJ-Z053 SJ-Z054 SJ-Z055 SJ-Z056 SJ-Z057 SJ-Z058 危险物品 SJ-Z059 SJ-Z060 SJ-Z061
营地及施工设 施建设 二、临时工程 围堰工程
SJ-L002 SJ-L003 SJ-L004 SJ-L005 SJ-L006 SJ-Z001 SJ-Z002 SJ-Z003 SJ-Z004 SJ-Z005 SJ-Z006 SJ-Z007 SJ-Z008 SJ-Z009 SJ-Z010 SJ-Z011 SJ-Z012 SJ-Z013
消防安全 SJ-Z066 三、专项工程 SJ-Z067 SJ-Z068 SJ-Z069 SJ-Z070 SJ-Z071 SJ-Z072 SJ-Z073 SJ-Z074 SJ-Q001 SJ-Q002 SJ-Q003 SJ-Q004 SJ-Q005 SJ-Q006 SJ-Q007 SJ-Q008 SJ-Q009
隧洞进出口无防护棚。 无爆破设计，或未按爆破设计作业。 地下井挖，洞内空气含沼气或二氧化碳浓度超过1%时未停止爆破作业的。 未设置警戒区，或未按规定进行警戒。 无统一的爆破信号和爆破指挥。 装药、起爆作业无专人监督。 起爆前未进行全面清场确认。 爆破后未进行检查确认，或未排险立即施工。 爆破器材库房未进行专门设计，或未按专门设计建设，或未验收投入使用。 使用非专用车辆运输民用爆炸物品或人药混装运输。 爆破器材库区照明未采用防爆型电器。 支架基础承载力不符合方案设计要求。 未按规范或方案要求安装或拆除沉箱、胸墙、闸墙等处的模板（包括翻模、爬（滑）模、移动模架 等）。 支架立杆采用搭接、水平杆不连续、未按规定设置剪刀撑、扣件紧固力不符合要求。 采用挂篮法施工未平衡浇筑；挂篮拼装后未预压、锚固不规范；混凝土强度未达到要求或恶劣天气移 动挂篮。 各类模板未经验收或验收不合格即转序施工。 无专项拆除设计施工方案，或未对施工作业人员进行安全技术交底。 拆除施工前，未切断或迁移水电、气、热等管线。 未根据现场情况进行安全隔离，设置安全警示标志，并设专人监护。 围堰拆除未进行专门设计论证，编制专项方案，或无应急预案。 爆破拆除未进行专门设计，编制专项施工方案，或未按专项方案作业，或未对保留的结构部分采取可 靠的保护措施。 易燃、可燃液体的贮罐区、堆场与建筑物的防火间距小于规范的规定。 油库、爆破器材库等易燃易爆危险品库房未专门设计，或未经验收或验收不合格投入使用。 有毒有害物品贮存仓库与车间、办公室、居民住房等安全防护距离少于100m。
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单(指南)
配电箱无防雨措施。
SJ-ZDZ005
配电箱无门、无锁。
SJ-ZDZ006
配电箱无工作零线和保护零线接线端子板。
SJ-ZDZ007
交流电焊机未设置二次侧防触电保护装置。
SJ-ZDZ008
一闸多用。
三、专项工程-深基坑（槽）
基础条件
重大事故隐患判据
1
安全管理制度、安全操作规程和应急预案不健全。
未按规定进行盲炮处理。
SJ-ZWZ005
残留炮孔内（套孔）钻孔作业。
SJ-ZWZ006
未按规定进行爆破公示。
SJ-ZWZ007
爆破信号不明确。
六、其它
基础条件
重大事故隐患判据
1
安全管理制度、安全操作规程和应急预案不健全。
满足全部基础条件+任意1项隐患
2
未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理。
3
安全教育和培训不到位或相关岗位人员未持证上岗。
满足全部基础条件+任意2项隐患
2
未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理。
3
安全教育和培训不到位或相关岗位人员未持证上岗。
隐患编号
隐患内容
SJ-ZSZ001
基坑（槽）周边1米范围内随意堆物、停放设备。
SJ-ZSZ002
基坑（槽）顶无排水设施。
SJ-ZSZ003
变形观测资料不全。
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患综合判定清单（指南）
满足全部基础条件+任意3项隐患
2
未按规定组织开展安全检查和隐患排查治理。
3
安全教育和培训不到位或相关岗位人员未持证上岗。
隐患编号
隐患内容
SJ-ZDZ001
水利工程建设项目生产安全重大事故隐患清单指南
隧洞施工
SJ-J013
遇到下列九种情况之一，未按有关规定及时进行地质预报并采取措施：1.隧洞出现围岩不断掉块，洞室内灰尘突然增多，喷层表面开裂，支撑变形或连续发出声响。2.围岩沿结构面或顺裂隙错位、裂缝加宽、位移速率加大。3.出现片帮、岩爆或严重鼓胀变形。4.出现涌水、涌水量增大、涌水突然变浑浊、涌沙。5.干燥岩质洞段突然出现地下水流，渗水点位置突然变化，破碎带水流活动加剧，土质洞段含水量明显增大或土的形状明显软化。6.洞温突然发生变化，洞内突然出现冷空气对流。7.钻孔时，钻进速度突然加快且钻孔回水消失，经常发生卡钻。8.岩石隧洞掘进机或盾构机发生卡机或掘进参数、掘进载荷、掘进速度发生急剧的异常变化。9.突然出现刺激性气味；断层及破碎带缓倾角节理密集带岩溶发育地下水丰富及膨胀岩体地段和高地应力区等不良地质条件洞段开挖未根据地质预报针对其性质和特殊的地质问题制定专项保证安全施工的工程措施；隧洞Ⅳ类、Ⅴ类围岩开挖后，支护未紧跟掌子面
8
模板工程
SJ-J008
爬模、滑模和翻模施工脱模或混凝土承重模板拆除时，混凝土强度未达到规定值
9
危险物品
SJ-J009
运输、使用、保管和处置雷管炸药等危险物品不符合安全要求
10
起重吊装
与运输
SJ-J010
起重机械未按规定经有相应资质的检验检测机构检验合格后投入使用；起重机械未配备荷载、变幅等指示装置和荷载、力矩、高度、行程等限位、限制及连锁装置；同一作业区两台及以上起重设备运行未制定防碰撞方案，且存在碰撞可能；隧洞竖（斜）井或沉井、人工挖孔桩井载人（货）提升机械未设置安全装置或安全装置不灵敏
18
液氨制冷
SJ-J018
氨压机车间控制盘柜与氨压机未分开隔离布置；未设置、配备固定式氨气报警仪和便携式氨气检测仪；未设置应急疏散通道并明确标识
水利生产安全重大事故隐患清单指南
附件：1.全区水利重大事故隐患专项排查整治2023行动进展情况统计表
2.全区水利重大事故隐患专项排查整治2023行动重大隐患
台账
3.全区水利重大事故隐患专项排查整治2023行动重点检查
事项清单
4.水利生产安全重大事故隐患清单指南
水利生产经营单位重大事故隐患专项排查整治
2023行动进展情况统计表
单位：时间：年月日
备注：厅属单位，各市、县（区）水务局所属单位及管辖范围内水利工程各参建单位填写此表。
水行政主管部门重大事故隐患专项排查整治
2023行动进展情况统计表
单位：时间：年月日
附件2
全区水利重大事故隐患专项排查整治2023行动重大隐患台账填报单位（盖章）：填报日期:
附件3-1
水利工程建设安全重点检查事项清单
附件3-2
水利工程运行安全重点检查事项清单
附件3-3
消防安全重点检查事项清单
附件3-4
水文测验安全重点检查事项清单
附件3-5
水利工程勘测设计安全重点检查事项清单
附件3-6
水利科研与检验安全重点检查事项清单
附件47
附件4-2
附件4-3
水利水电勘测设计单位重大事故隐患参考清单
附件4-4。
水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2023年版）的通知
水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2023年版）的通知
文章属性
•【制定机关】水利部
•【公布日期】2023.11.14
•【文号】办监督〔2023〕273号
•【施行日期】2023.11.14
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】劳动安全保护
正文
水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单
指南（2023年版）的通知
办监督〔2023〕273号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：
根据国务院安委会办公室关于进一步完善隧道工程重大事故隐患判定工作的要求，结合水利行业实际情况，水利部监督司组织对《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）》进行修订，形成了《水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2023年版）》。
现印发给你单位，请遵照执行。
水利部办公厅
2023年11月14日。
水利工程生产安全重大事故隐患清单指南(2023年版)
水利工程生产安全重大事故隐患清单指南(2023年版)
一、土石方开挖
1.对开挖过程中可能存在的坍塌、滑坡等隐患未进行风险评估，未制定相应
的安全防范措施。
2.开挖工作面周边未设置安全边坡或安全边坡不足以保持稳定。
3.在不适当的气候、环境条件下进行开挖作业。
二、爆破作业
1.爆破作业未按规定取得相关资质和许可证，或者作业人员无证操作。
2.爆破作业未制定安全技术措施，或者措施落实不到位。
3.爆破作业现场安全管理混乱，存在安全隐患。
三、施工临时设施
1.施工临时设施未按规定进行设计、验收和备案。
2.施工临时设施结构不牢固，存在倒塌、坠落等安全隐患。
3.施工临时设施在使用过程中维护不当，造成设施损坏、失效。
四、基础处理
1.基础处理过程中存在土石方坍塌、滑坡等安全隐患。
2.基础处理过程中使用的机械、设备存在安全缺陷或隐患。
3.基础处理过程中违反操作规程，造成安全事故。
五、高边坡防护
1.高边坡防护设施不完善，或者设施损坏后未及时修复。
2.高边坡防护措施不符合规范要求，或者措施落实不到位。
3.高边坡在施工过程中未进行有效的监测和预警。
六、混凝土施工
1.混凝土施工模板支撑体系存在安全隐患。
2.混凝土施工过程违反操作规程，造成坍塌、坠落等安全事故。
3.混凝土施工养护过程中存在触电、火灾等安全隐患。
七、金属结构制作与安装
1.金属结构制作与安装过程中使用的材料不符合规范要求。
2.金属结构焊接工艺不规范，存在焊接缺陷或隐患。
水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）的通知
水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2021.12.09•【文号】办监督〔2021〕364号•【施行日期】2021.12.09•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文水利部办公厅关于印发水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）的通知办监督〔2021〕364号部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），新疆生产建设兵团水利局：根据《中华人民共和国安全生产法》《水库大坝安全管理条例》和《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规和部门规章，为进一步完善水利安全生产双重预防机制建设，准确判定、及时整改水利工程生产安全重大事故隐患，防范生产安全事故发生，结合水利行业实际，水利部监督司组织对2017年印发的水利工程生产安全重大事故隐患判定清单（指南）进行修订。
现将水利工程生产安全重大事故隐患清单指南（2021年版）（以下简称清单）印发给你单位，并就贯彻执行工作提出以下要求。
一、事故隐患排查治理是水利安全生产工作的重点，科学判定重大事故隐患并有效治理是防范风险的关键。
各级水行政主管部门要进一步提高认识，认真组织做好隐患排查治理工作，强化对本辖区（单位）内有关单位相关工作的指导和监督，督促水利生产经营单位及时发现和消除事故隐患。
二、水利工程建设各参建单位和运行管理单位是事故隐患判定工作的主体。
清单中列出了重大事故隐患内容，各单位可按照清单直接判定隐患等级。
对于排查出的事故隐患，有关责任单位要立即组织整改，不能立即整改的，要做到整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。
重大事故隐患及其整改进展情况需经本单位负责人同意后报有管辖权的水行政主管部门，同时，在水利安全生产信息系统中逐级上报。
三、地方各级水行政主管部门要建立健全并落实重大事故隐患治理督办制度，督促水利生产经营单位消除重大事故隐患。
0051-05-(水安监(2017) 344号)-1-水利部原始文件
地下工程
开挖前未对掌子面及其临近的拱顶、拱腰围岩进行排险处理，或相向开挖的两端在相距30米以内时装炮作业 SJ-Z034 前，未通知另一端停止工作并退到安全地点，或相向开挖作业两端相距15米时，一端未停止掘进，单向贯通
的，或斜（竖）井相向开挖距贯通尚有5米长地段，未采取自上端向下打通。
SJ-Z035 未按要求支护或支护体材质（拱架、各类锚杆、钢筋混凝土）等不符合要求。
SJ-Q014 制冷车间无泄漏报警装置。
SJ-Q015 制冷系统未经验收或验收不合格投入运行。
SJ-Q016 压力容器本体及附件未按规定检测或制冷系统的贮液器氨贮存量不符合规定。
第4页
SJ-Z006 未按规定设置接地系统或避雷系统。
SJ-Z007 深基坑未按要求（规定）监测。
SJ-Z008 边坡开挖或支护不符合设计及规范要求。
SJ-Z009 开挖未遵循“分层、分段、对称、平衡、限时、随挖随支”原则。
SJ-Z010 作业范围内地下管线未探明、无保护等开挖作业。
SJ-Z011 建筑物结构强度未达到设计及规范要求时回填土方或不对称回填土方施工。
SJ-Q010 建筑（构）物洞口、临边、交叉作业无防护或防护体刚度、强度不符合要求。 SJ-Q011 垂直运输接料平台未设置安全门或无防护栏杆；进料口无防护棚。
SJ-Q012 制冷车间无通（排）风措施或排风量不符合要求或排（吸）管处未设止逆阀；安全出口的布置不符合要求。Biblioteka SJ-Q013 无应急预案。
液氨制冷
SJ-Q001 通航水域施工未办理施工许可证。
SJ-Q002 无专项施工方案，或无应急预案，或救生设施配备不足。
水上（下）作业 SJ-Q003 运输船舶无配载图，超航区运输。 SJ-Q004 工程船舶改造、船舶与陆用设备组合作业未按规定验算船舶稳定性和结构强度等。