社会管理工作小组职责分工

“加强社会建设和创新社会管理”

职责分工方案

根据中央、省、市相关工作部署和区社会管理创新委员会的要求，为进一步将区“加强社会建设和创新社会管理”工作落到实处，细化职责分工，密切协作配合，确保工作成效，特制定本方案。全区各级各部门、各企事业单位务必充分发挥自身职能职责，认真贯彻执行。

一、机构设置

围绕社会管理创新主要工作内容，结合各成员单位自身工作职能，组建服务和改善民生、流动人口管理服务等12个工作小组，关注百姓需求，全面加强和创新社会管理工作。各工作小组设立牵头单位，负责该项工作的总体指挥、协调、督促，相关责任单位要坚决服从指挥、密切配合。

二、职责分工

（一）“服务和改善民生”工作小组

职责任务：

（1）加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场；继续实施更加积极的就业政策，千方百计扩大就业；加强职业技能培训，鼓励自主创业，做好重点人群就业工作；

（2）加强劳动保障监察执法，完善劳动争议处理机制，依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系；

（3）贯彻社会保障制度，推进社会保障体系地区全覆盖；

（4）落实医疗保障、养老保障、最低生活保障等制度，在应保尽保的基础上实行动态化管理，加强低保政策与就业、救助、帮困等政策的衔接；尤其要加大对贫困家庭、老弱病残等弱势群体的救助力度，为社会弱势群体提供最便捷、最贴心的服务；

（5）积极推进城乡医疗卫生服务体系建设，促进城乡社区卫生服务工作的健康发展和规范化管理；

（6）采取有效保障措施，推动城乡义务教育一体化发展；

（7）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（二）“流动人口服务管理”工作小组

职责任务：

（1）围绕推进城镇化建设进程、加快户籍管理制度改革等工作积极开展调研，尽快出台相关政策和措施；

（2）建立健全全区流动人口服务管理体制机制，整合力量，组建专门办事机构，调配专（兼）职工作人员，依法规范外来人员服务管理，寓管理于服务，以服务促管理；

（3）研究制定深入推进流动人口服务管理信息化建设的工作规划和具体措施、流动人口服务管理工作考核办法等；

（4）探索建立网格化分片管理，建立健全权责明确、协调统一的外来人员管理服务联动机制及信息动态管控体系，探索总结“以证管人、以房管人、以业管人”的流动人口服务管理经验做法；

（5）根据相关政策措施，着力解决流动人口培训、就业、居住、就医、子女就学、法律援助等问题；

（6）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（三）“预防青少年违法犯罪”工作小组

职责任务：

（1）突出重点，加强对重点青少年群体的教育、管理和服务，优化净化未成年人成长空间，营造有利于青少年权益维护和犯罪预防的法律政策环境，夯实预防青少年犯罪工作基层基础；

（2）对青少年群体开展调查摸底，就其教育、救助和管理等工作提出有针对性的工作举措和建议，着力做好重点青少年群体的临界预防工作；

（3）研究制定未成年人教育、管理服务和救助的工作意见，形成培育社会主义事业接班人的长效机制和合力；

（4）探索对各类重点青少年群体的生活帮扶和正确引导新途径，努力营造青少年健康成长的环境。

（5）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（四）“关爱农村留守儿童”工作小组

职责任务：

（1）认真分析留守儿童现状，积极探索留守儿童管理办法，扎实开展关爱行动，维护留守儿童合法权益，确保留守儿童健康

成长；

（2）对农村留守儿童群体开展调查摸底，就其教育、救助和管理等制定工作意见；

（3）创新留守儿童的管理模式，通过多种途径弥补留守儿童家庭教育的缺失；

（4）对留守儿童的监护人进行指导和培训，改变监护人“重养轻教”的现象，营造留守儿童健康成长的良好环境；

（5）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（五）“社区矫正和刑释解教人员安置帮教”工作小组

职责任务：

（1）突出重点，创新方法，着力强化社区矫正安置帮教工作措施,不断推进社区矫正规范化建设，切实提高社区矫正质量；

（2）建立健全长效机制，进一步推进社区矫正工作，搭建社区矫正信息化管理平台，健全完善辖区社区矫正人员信息库，实时了解和掌握矫正人员信息，及时解决工作中存在的具体问题；

（3）健全完善刑释解教人员衔接工作机制，对重点帮教对象，要实行出监必接，确保无缝衔接；

（4）深入研究相关政策措施，建立刑释解教人员安置过渡基地，开展职业技能培训，着力解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促进其尽早融入社会；

（5）加强对刑释解教人员的教育，坚持开展经常性、多形式的思想政治、法制、道德和文化教育，特别是在节假日、政治敏感期、国内外重要活动时期，要有针对性地加强法治教育，疏导、化解、消除其消极对抗情绪；建立跟踪帮教机制、建立定期与不定期相结合的排查制度、建立沟通协作机制，将教育、帮扶、管理工作措施落到实处。

（6）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（六）“社区戒毒及康复”工作小组

职责任务：

（1）深入调研，尽快出台推进吸毒人员帮教管控试点工作的方案和具体措施，探索社区戒毒和康复工作；

（2）建立健全吸毒人员衔接工作机制，加快推进安置基地建设，同时，将吸毒人员等纳入社区矫正范围；

（3）研究完善相关政策措施，着力解决吸毒人员在就业、生活、家庭等方面的问题；

（4）加强禁毒宣传教育工作，广泛开展面向全民的禁毒教育，努力提高全社会的禁毒意识和水平。

（5）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（七）“精神病高危患者帮扶管理”工作小组

职责任务：

（1）研究制定推进辖区精神病患者服务管理试点工作机制和具体措施，对精神病患者进行分类管理，着力探索对有肇事肇祸倾向、对社会有突出危害倾向、重型精神病患者的服务管理；

（2）建立健全重点精神病患者衔接工作机制、重型精神病人救治管理机制，广泛摸排、各方协调配合，由专门精神卫生机构诊断，对确定的重型精神病人录入全国信息系统。同时，依照《重型精神疾病管理治疗工作规范》开展危险性评估，逐人落实措施，明确责任；

（3）研究完善相关政策措施，着力解决精神病患者工作、生活、家庭等方面的困难；

（4）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（八）“网络虚拟社会建设管理”工作小组

职责任务：

（1）研究制定加强全区信息网络建设管理办法和政策，加强网络监管；

（2）针对人民群众反映强烈的网上治安问题，继续深入开展严厉打击网络淫秽色情、赌博等专项行动；

（3）指导运营商建立网吧实名上网制度，强化运营商的社会责任；

（4）建立健全信息网络的网上网下防控体系和网络舆情监控、研判、引导机制，防范网络犯罪；

（5）研究建立全区互联网网络信息安全管理协作平台，完善网上技术手段和网络基础资源信息化建设；

（6）建立健全政法维稳宣传工作联席会议制度、网上发言人制度、网上舆情监测研判机制、重大案事件快速反应机制和网上舆论引导机制等。

（7）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（九）“两新组织管理服务”工作小组

职责任务：

（1）摸清辖区内“两新组织”，特别是境内“两新组织”及境外宗教类和基金类非政府组织的基本情况，建立台帐；

（2）构建发展、建设、服务、监管“四位一体”的管理服务工作体系，有效管理“两新组织”，协调建立党群组织；

（3）研究制定强化辖区内“两新组织”管理的具体意见，特别是创新“两新组织”管理的工作方案；

（4）建立健全对“两新组织”管理的信息动态管控体制、内部会商机制，了解其需求，优化管理和服务；

（5）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（十）“行业协会管理服务”工作小组

职责任务：

（1）加强调研，摸清辖区内行业协会情况，研究制定强化

辖区行业管理意见和方案；

（2）建立健全行业协会内部会商机制、行业协会信息动态管控机制，规范和加强管理服务；

（3）定期组织各成员单位召开联系工作会议，研究部署相关工作。

（十一）“宗教组织服务与管理”工作小组

职责任务：

（1）加强对宗教对外开放场所的治安、消防、食品安全工作管理，杜绝各类安全隐患；

（2）严格执行《宗教活动场所财务监督管理办法(试行)》。帮助宗教活动场所管理组织制定本场所的财务管理制度，成立财务管理小组，对本场所的财务进行民主管理，确保本场所资产安全有效，用于与其宗旨相符的活动以及社会公益慈善事业；

（3）协助辖区宗教组织发掘整理具有地方特色的宗教文化，为社会大众增添文化精品，利用宗教丰厚的历史文化资源优势，倡导社会和谐；

（4）进一步加强同宗教组织的沟通，积极引导宗教组织参与社会服务，推动宗教慈善公益事业，加大宗教界服务社会的力度。

（十二）“社会治安重点地区、行业综合治理”工作小组

职责任务：

（1）制定社会治安重点地区、行业综合治理具体方案和措

施，指导协调有关部门和单位开展重点地区、行业综合治理工作；

（2）组织有关部门开展治安大排查，明察暗访，查找社会治安综合治理工作中的薄弱环节，了解和掌握治安混乱地区、行业和突出治安问题，及时开展重点整治；

（3）明确责任单位或部门，明确整改时限，集中开展“严打”和集中整治行动；

（4）进一步加大街道镇综治工作中心力量，建立健全基层群众自治组织，整合资源、整合力量，统筹协调开展排查整治工作，确保辖区治安大局平稳。