中亚出口天然气管道建设规划及对中国引进天然气资源的影响

中亚出口天然气管道建设规划及对中国引进天然气资源的影响岳小文;吴浩筠;徐舜华【摘要】介绍了中亚三国(哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦)在东、南、西、北4个方向上的天然气管道建设规划.针对中亚三国天然气资源丰富、出口潜力较大、需要强大的资金和技术投入的情况,从中亚三国可供出口的天然气资源、出口方向的争夺、出口天然气气价这3个方面,论述了对中国引进中亚地区天然气资源所产生的影响.【期刊名称】《石油规划设计》【年(卷),期】2010(021)002【总页数】4页(P9-11,15)【关键词】中亚;天然气管道;天然气资源;出口;引进;规划【作者】岳小文;吴浩筠;徐舜华【作者单位】中国石油天然气股份有限公司规划总院;中国石油天然气股份有限公司规划总院;中国石油天然气股份有限公司规划总院【正文语种】中文中亚地区滨临里海的哈萨克斯坦、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦，天然气资源丰富，其现有天然气出口管道均修建于苏联时期，天然气产量基本被俄罗斯买断。

与此同时，欧盟和美国也以各种方式向中亚渗透，希望打破俄罗斯对中亚地区天然气资源的垄断。

俄罗斯、美国、欧盟对中亚能源的争夺为中亚国家逐步走向独立的能源外交提供了舞台，哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦三国开始逐步摆脱俄罗斯对其能源的控制与影响，这为中亚三国能源出口的多元化和周边国家资源进口的多元化均提供了机会。

近几年，除了现有向俄罗斯供应天然气的输气管道（中亚—中央输气管道、布哈拉—乌拉尔输气管道）外，中亚三国在东、南、西、北4个方向上均有天然气管道建设规划，目标市场包括俄罗斯、欧洲、中国、阿富汗、巴基斯坦、印度等，其管道线路走向见图1。

中亚地区与俄罗斯之间现有的中亚—中央输气管道和布哈拉—乌拉尔输气管道的部分管道服役期限近40年，苏联解体后，中亚国家对这些输气管道的维护不及时，输气量下降，而里海地区开始逐步成为中亚地区重要的天然气资源基地，在这种情况下，俄罗斯与中亚国家提出了滨里海管道的建设规划。

2007年5月，俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦三国总统签署了关于铺设滨里海输气管道和提高中亚—中央天然气管道输送能力的联合声明，2007年12月，俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦签署了管道建设的相关政府间协议。

管道建设分两个阶段，投资近 30亿美元。

第一阶段（2009～2010年）计划改造中亚—中央III 输气管道，即沿里海东岸向北经土库曼斯坦和哈萨克斯坦进入俄罗斯的输气管道，使中亚—中央输气管道的管输能力从目前的600×108m3/a提高到700×108～800×108m3/a。

第二阶段（2010～2017年）新建滨里海输气管道，管道全长1217km，从土库曼斯坦里海沿岸经哈萨克斯坦到达俄罗斯，计划输量为300×108～400×108m3/a，其中300×108m3/a为土库曼斯坦里海大陆架和西部陆上气田的天然气，其余为哈萨克斯坦天然气。

跨里海输气管道的提议是美国和欧洲与俄罗斯争夺中亚天然气资源的结果。

跨里海输气管道计划从哈萨克斯坦和、或土库曼斯坦里海沿岸穿越里海海底到达阿塞拜疆的巴库，然后沿南高加索天然气管道（巴库—底比利斯—埃尔祖鲁姆输气管道，目前的输气能力为80×108m3/a），接入拟建的纳布科输气管道，然后输往欧洲，计划输量为200×108～300×108m3/a。

纳布科输气管道项目于2004年发起，计划将里海地区的天然气通过跨里海输气管道输往土耳其，然后到达保加利亚、罗马尼亚、匈牙利、奥地利、德国等欧洲国家。

该项目已成立纳布科天然气管道国际公司（Nabucco Gas Pipeline International），由奥地利的OMV、匈牙利的MOL、保加利亚的Bulgargaz、罗马尼亚的Transgaz、土耳其的Botas和德国的RWE公司组成，各持股16.67%。

按照目前的规划，项目气源来自里海地区和伊朗，总投资约79亿欧元。

2009年7月，土耳其、奥地利、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚之间签署了纳布科管道建设多方协议。

计划2010年第一季度完成项目所需的所有文件，2011年开始建设，2014年开始供气，输量从80×108m3/a逐步增加至140×108m3/a，最大输量为250×108～310×108m3/a。

土库曼斯坦—阿富汗—巴基斯坦—印度输气管道项目于 1993年提出，2002年土库曼斯坦、阿富汗和巴基斯坦签署了管道建设协议，并成立了由各国油气部门领导和亚洲发展银行代表组成的领导委员会。

2006年2月，印度表示希望参与该项目，并购买土库曼斯坦天然气。

项目资源基地为位于土库曼斯坦东南地区的大型气田多夫列达巴特及附近气田。

亚洲发展银行和英国 Penspen公司对该管道项目进行了技术经济论证，管道线路自多夫列达巴特向东到达印巴边境印度境内的法济尔卡，管道全长1680km，其中土库曼斯坦境内 145km，阿富汗境内 735km，巴基斯坦境内 800km，管径为1420mm，工作压力为10MPa，设计输量为330×108m3/a，投资约33亿美元。

中亚—中国输气管道是为土库曼斯坦天然气经乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦输往中国而修建的管道，同时向哈萨克斯坦南部供应部分天然气。

2006年4月，我国政府和土库曼斯坦政府签署了《关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气总协议》，中国石油和土库曼斯坦油气工业与矿产资源部签署了《关于建设中土两国天然气管道基本原则协议》。

根据这些框架性协议，土方承诺自2009年起的 30年内，向中国出口天然气300×108m3/a。

2007年我国政府、中国石油与管道途经三国的政府及相关企业签署了一系列管道建设和运营协议。

2008年，中亚—中国输气管道在土库曼斯坦境内的天然气处理厂，以及乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦境内段的天然气管道动工。

2009年底，中亚—中国输气管道投产通气。

中亚—中国输气管道起自土库曼斯坦、乌兹别克斯坦边境的格达伊姆，途经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦，在中国新疆的霍尔果斯口岸入境，并接入西气东输二线管道。

管道总长度1833km，其中，乌兹别克斯坦境内529km，哈萨克斯坦境内1300km，中国境内 4km，管径为 1067mm，工作压力为9.81MPa。

管道气源来自评估资源量为1.7×1012m3的阿姆河右岸气田群，在300×108m3/a的输量中，130×108m3/a为中国石油在阿姆河右岸区块合作开发的合同分成天然气，剩余170×108m3/a由土库曼斯坦向中国售出。

中亚土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦的天然气资源丰富，根据哈萨克斯坦国家储量委员会、土库曼斯坦油气工业和矿产资源部及乌兹别克油气公司油气田地质与勘探研究院的数据，中亚三国的天然气储量情况见表1。

随着天然气工业的发展，中亚三国政府均制订了本国的天然气发展规划，见表2。

如果乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦在 2015年的天然气出口量分别按200×108m3和100×108m3考虑，则到 2015年中亚三国的天然气出口量将达到1550×108m3。

根据目前俄罗斯与中亚三国签署的供气协议及意向，到2015年，俄罗斯将分别从哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和土库曼斯坦进口天然气150×108m3、200×108m3和700×108～800×108m3，合计1050×108～1150×108m3。

此外，中亚—中国输气管道计划到2015年输量达到400×108m3。

在这种情况下，2015年中亚三国最多还有100×108m3的剩余出口量。

虽然中亚三国为本国的天然气发展都制订了宏伟的目标，但是天然气勘探与开发的资金和技术投入力度、国外公司的参与，以及世界经济环境的变化为这些目标的实现带来了很多不确定性因素。

在俄罗斯能源部2008年底发布的《俄罗斯2030年前天然气行业发展总体纲要》草案中，对中亚三国的天然气出口能力也做了预测，比中亚三国政府的预测要保守很多。

按照俄罗斯的预测，中亚三国到 2015年的天然气出口能力只有1140×108m3/a。

考虑到土库曼斯坦向中国（300×108m3/a）和伊朗（140×108m3/a）的供气量，俄罗斯预测中亚向俄罗斯的天然气出口量会保持在700×108m3/a的水平。

目前，中亚三国的天然气在东、南、西、北 4个方向上均有出口规划，但其天然气资源并不能同时满足所有规划管道的建设，在出口方向上存在着激烈的竞争，而且，这些规划管道的建设还面临其他多种因素的制约。

从北向上看，俄罗斯在对中亚地区能源的控制与反控制中，显得越来越力不从心。

俄罗斯为保证其对中亚天然气的垄断购买，近两年提出改扩建原有中亚—中央输气管道和新建滨里海输气管道的建议，希望将中亚三国的供气量提高到1000×108m3/a，但这些项目均未有实质进展。

纵观供气协议的签署，也不容乐观。

2003年，俄罗斯与土库曼斯坦签署为期28年的供气协议，供气量从50×108m3/a逐步提高至700×108～800×108m3/a。

在此协议框架下，2006年底俄罗斯与土库曼斯坦双方签订协议，2007～2009年土库曼斯坦向俄罗斯供气500×108m3/a。

从目前的情况看500×108m3/a的供气目标很难实现（2009年4月，中亚—中央输气管道发生事故，土库曼斯坦向俄罗斯的输气中断，双方相互指责，直至2010年1月9日才恢复供气），而且新的供气协议至今尚未签署。

俄罗斯与乌兹别克斯坦之间的天然气合作协议期限是2012年，供气量为100×108～150×108m3/a，俄罗斯几次提议续签新的合作协议，但乌兹别克斯坦并不积极。

2009年2月，俄罗斯与乌兹别克斯坦总统会见时，乌兹别克斯坦称2015年向俄罗斯的供气量可达200×108m3/a，但并未落实到书面协议中。

从西向上看，欧盟的跨里海输气管道和纳布科输气管道进展缓慢。

跨里海管道的建设面临里海法律地位的问题，输气管道的建设需要获得俄罗斯和伊朗的同意。

为此，美国政府已经同意将伊朗纳入纳布科输气管道的供气国家。

而俄罗斯则会尽力阻止这条管道的建设，因为跨里海管道一旦建成，直接影响滨里海输气管道和南流输气管道的建设。

此外，关于纳布科管道的气源问题至今尚未确定，潜在的资源基地包括伊朗、阿塞拜疆、土库曼斯坦、哈萨克斯坦等国家的气田，但这些国家至今未能提供资源供应承诺。