南京轨道交通线网规划图(都市发展区)远景
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知
江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.20•【字号】苏政办发〔2021〕76号•【施行日期】2021.09.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划的通知苏政办发〔2021〕76号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月20日江苏省“十四五”铁路发展暨中长期路网布局规划“十四五”时期，是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期，是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新江苏建设现代化篇章的关键阶段。
铁路是国民经济大动脉和重大民生工程，是服务构建新发展格局和支撑高质量发展的关键基础设施，是江苏率先建成交通强省、打造交通运输现代化示范区的重点攻坚领域。
江苏必须加快探索铁路先行发展新路径，打造铁路高质量发展新亮点，激活铁路创新发展新动能，全力建设“一流设施、一流技术、一流管理、一流服务”和“人民满意、保障有力、安全高效、走在前列”的现代化铁路强省。
根据《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》以及国家相关规划，制定本规划，主要阐明“十四五”铁路发展思路、主要目标、重点任务和中长期铁路网布局，是江苏“十四五”铁路发展的指导性文件。
一、发展基础（一）发展现状。
“十三五”时期，省委、省政府高度重视铁路发展工作，作出了“以我为主、系统谋划”“苏北突破、苏中提升、苏南优化”等重大部署，把铁路作为综合交通建设的主战场，加快打造“轨道上的江苏”，全省铁路实现超常规、跨越式发展。
南京都市圈发展规划
南京都市圈发展规划导言：南京作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市之一，拥有着丰富的历史文化积淀和优越的地理位置条件。
随着经济的快速发展和城市功能的持续扩大，南京都市圈的规划与发展成为了当前的重要议题。
本文将探讨南京都市圈的发展规划，分析其意义与影响，并提出一些建议和展望。
1.南京都市圈的概况南京都市圈是指以南京为核心，涵盖苏南、苏中、苏北以及华东地区其他城市的城市群。
根据南京市政府的规划，南京都市圈的范围包括南京市、常州市、无锡市、苏州市、扬州市、镇江市和南通市等地。
这个城市群总人口约为5000万，面积近3万平方公里。
南京都市圈还包含了苏南地区的经济中心和苏中地区的文化中心，具有较高的发展潜力和优势。
2.南京都市圈发展的意义（1）促进经济发展南京都市圈作为中国东部沿海地区经济发展最为活跃的城市群之一，其发展对于推动整个地区的经济发展具有重要意义。
南京作为都市圈的核心城市，拥有丰富的资源和较为完善的基础设施，可以吸引更多的投资和人才流入，推动产业升级和创新发展。
（2）提升城市竞争力南京都市圈的发展规划将不仅仅关注南京市本身的发展，更注重与周边地区的协同合作。
通过加强城市之间的连接和合作，可以形成优势互补和资源共享的局面，从而提升整个都市圈的竞争力和影响力。
（3）改善区域协调发展南京都市圈的规划也将致力于改善区域的协调发展，缩小城乡差距和区域发展差距。
通过共同制定规划和政策，可以整合区域资源，加强区域间的交流和合作，推动区域协调发展，实现共同富裕。
3.南京都市圈发展的挑战与对策（1）基础设施建设不平衡目前，南京都市圈的基础设施建设在不同城市之间存在差距。
有些核心城市已经具备先进的交通网络和生活设施，而一些次要城市还存在较大的发展短板。
为此，我们应该加大对次要城市的投资和建设，提高基础设施的水平，推动城市圈内的协调发展。
（2）环境保护与生态建设南京都市圈发展过程中，环境保护和生态建设是一个重要的问题。
各省份“十四五”规划陆续出炉,打造轨道上的都市圈
月读.政策 / Monthly reading8市交通联程联运服务，提升全链条出行效率。
科学分配铁路运行时刻资源，推进部分线路承担城市内通勤服务功能。
建立轨道站点一体化开发的用地和建筑规模指标优先保障制度，促进城市沿轨道交通廊道轴向发展。
实施城市副中心站、朝阳站、丰台站等一批站城一体化、高强度综合开发，打造新活力中心。
健全土地综合开发收益反哺轨道建设机制，提高轨道交通可持续发展能力。
（12）高水平发展市郊铁路。
统筹铁路既有资源盘活利用与补齐城市功能短板，实施市郊铁路建设行动计划。
构建市郊铁路主骨架，整体提升城市副中心线、东北环线、通密线，推进S2线南段通勤化改造，新增京门-门大线、京九线等线路，提供“大站快线”轨道交通服务，实现中心城区与城市副中心、平原新城快速交通联系。
加快建设平谷线，推进城市副中心线、京九线等向环京地区延伸，拓展快速通勤服务范围。
盘活利用良陈线等小铁路资源，开发文旅新产品。
到2025年，市郊铁路运营里程力争达到600公里，站点覆盖率显著提升。
做好市郊铁路站点交通接驳，方便乘客快进快出、安全乘坐。
在新城等地区有序发展中低运量系统，有机衔接市郊铁路和地铁网。
加快形成符合首都城市功能定位的市郊铁路装备制造、工程建设、运营服务等标准体系。
完善市场化运作机制，探索灵活多样的票制票价体系，鼓励市郊铁路建设运营主体多元化。
（13）增强地铁线网服务能力。
织补、加密、优化中心城线网，建设丽金线、CBD 线、11号线西段、19号线北延等线路，提高重点地区线网密度，增强就业中心与居住组团间快速联系。
具备条件的线路实现快慢线交叉运行和同台换乘，实施 1 号线与八通线贯通运营等改造工程。
治理轨道振动噪声。
开展既有地铁车站综合性改造提升，增设换乘通道和出入口。
建设智慧地铁，建立基于乘客信用体系的智慧安检新模式，集成安检票务体系，推广无感通行。
加快五环路以外驻车换乘（P+R）停车场建设，建成苹果园等综合交通枢纽，为小客车换乘轨道交通提供便利。
第七章 轨道交通线网规划
-1-
第一节 轨道交通线网规划原则与流程
一、轨道交通线网规划设计的一般原则 下述原则不分城市发展阶段和规划侧重点， 而作为一般原则提出， 供进行轨道交通 线网规划时参考。 1 . 线网规划要与城市发展规划紧密结合，并适当留有发展余地 轨道交通线网规划是城市发展总体规划的重要组成部分。 线网规划应与城市总体规 划相配合，支持形成合理的城市结构，支持城市发展与城市结构调整战略目标的实现， 并与 城市的发展走廊相适应。应结合城市的地理结构、人文景观、城市人口规模、 用地规模、经济规模和基础设施规模等，来规划城市轨道交通。在制订轨道交通线网规 划时，一定要根据城市规划发展方向留有向外延伸的可能性。而且，线网规划要能够适 应都市的未来发展， 充分考虑土地利用和交通的相互影响关系， 处理好满足需求和引导 发展的关系。 2 . 满足城市主干客流的交通需求是轨道交通线网布线的根本原则 建设轨道交通的根本目的是要满足城市发展带来的现在与未来的交通需求， 提高轨 道交通分担率，调整城市结构和交通结构，解决交通拥挤、人们出行时间过长及乘车难 等问题。因此线网规划应重点研究城市土地利用形态、人口与产业分布特征、现在及未 来路网客流分布特点，使城市轨道交通能够最大限度地承担交通需求大通道上的客流， 提高轨道交通的分担比率。贯通中心区：贯穿城市中心的路线通常被称为直径线，从轨 道交通线网体系和运输效率的角度看设置贯穿城市中心的路线比较理想；城市副中心、 卫星城和城市中心组团间以最短路径连接：目的是将通勤交通需求大的地域连接起来。 大城市轨道交通能为居民提供优质的交通服务，尤其对中、远程乘客来说，轨道交通是 最能满足其出行要求的交通方式。 这对提高快速轨道交通的社会效益、 经济效益以及企 业内部的财务效益都是非常有益的。 3 . 规划线路要尽量沿城市干道布设 城市干道， 尤其是主干道的交通最繁忙， 是客流汇集最多的地方， 并且空间较宽广， 在工程实施时， 不但工程量较少， 而且对居民的干扰也相对要小。 所以， 在规划线路时， 要尽量使线路沿城市干道布设，并且要以最短捷的线路连接大的交通枢纽(包括对外交 通中心，如火车站、飞机场、码头和长途汽车站等)、商业中心、文化娱乐中心、大的 生活居住小区等客流集散量大的场所，以减小线路的非直线系数和缩短居民的出行时 间。
都市圈轨道交通发展研究及对策
a 线路图b 站点周边开发情况图1 郑开城际线路及其站点周边开发情况东京都市圈轨道交通系统及客流分担率规模/ km 服务半径/ km 服务对象客流量分担率/ %22370～100都市圈内远郊通勤客流0.11 59750～100 城际客流0.51 59715～70近远郊通勤、通学客流39.21 41115～70近远郊通勤、通学客流36.3312≤15区部通勤、通学客流23.9图2 北京都市圈轨道交通线网示意图6 号线15 号线8 号线6 号线1 号线8 号线表5 东京、巴黎、伦敦都市圈轨道交通主要技术标准东京JR铁路东京私铁巴黎RER Transilien伦敦crossrail系统连接中心城区与远郊的快线，兼具城际联络功能连接中与近远郊的快线连接中心城区与近远郊的快线中心城区与近的快线，兼具城际联络功能连接中心城区与近远郊的快线，兼具穿城快线及城际联络功能2.532～153130110120～140160140 45～6040～508080主要为10 主要为4～6 ～89“穿城 + 放射 + 多支”布局，构建融合线网明确功能定位，采用“穿城+放射+多支”的。
都市圈轨道交通的功能定位是连接都市圈中心城市城区和周边城镇组团，为乘客提供高速度、大运公交化的运输服务，包括城际铁路、市域（郊）铁城市轨道交通快线3种形式（表6）。
为保障都市圈轨道交通提供便捷、高效的客运服务，应采用“穿城+放射+多支”的规划布局，通过穿城干线实现外围组团与中心城市核心区的快速直达，通过放射支线搜集客流、实现对都市圈经济据点的覆盖，从而提高线网的直达性与覆盖率（图4）。
（2）实现城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通廊道集约、网络融合。
由于城际铁路、市域路、城市轨道交通快线在服务对象、服务区域等方面有图3 东京都市圈发展与轨道交通建设的关系1960年2020年1995年表6 各轨道交通系统的基本特征轨道交通系统类型主要服务区域平均站间距/ km最高速度/ km ·h-1特点服务对象高铁全国30～60≥250 点到点、速度快 城市群之间商务流为主普铁全国20～50＜160 点到点、速度慢 城市群之间休闲客流为主图4 都市圈轨道交通体系示意图都市圈节点城市普铁近郊新城近郊新城高铁60 km高铁都市圈轨道交通都市圈节点城市都市圈中心城市都市圈轨道交通城市轨道交通快线图5 多层次轨道交通系统示意图城轨普线：服务中心城内部出行，通勤出行为主城轨快线：服务中心城、近郊新城快速出行，通勤出行为主 市域（郊）铁路：服务中心城、近郊新城的快速出行，兼做中心城内部快线，通勤出行为主市域（郊）铁路：服务中心城与远郊新城的快速联络，出行需求复合商务、旅游等，兼做外部城际铁路 城际铁路：服务城市群范围内各城镇间出行，兼顾市域点到点快速出行高铁、普铁：服务城市间的客运联系多线多点衔接换乘功能重叠、廊道合一枢纽换乘中心城近郊新城远郊新城重要县镇节点城市市域都市圈城市轨道交通市域（郊）铁路城际铁路高铁普铁图6 服务质量影响因素机制、推动立法，协同管理。
南京市轨道交通规划及发展前景
实施情况
考虑到南京市整体地势较为 平坦，地貌以平原和丘陵为 主，同时鉴于南京外围城际 线路速度目标要求和客流量 预测结果，南京选用常规地 铁和轻轨制式。
目前五条线路通车运营，总里 程约180公里，目前日均客流量 约120万。
预计到2016，南 京地铁通车里程 达到295公里。
其他轨道交通制式
南京市轨道交通规划及发展前景
城市概况
地理区位
行政区划：11市辖区
南京
国家南北、东西综合交通运输通道交汇点 常住人口818万，年增20万 面积6582平方公里
150km
40km
城市总体规划
◎城市性质：泛长三角承东启西的中心城 市； ◎城市定位：区域现代服务中心，国家综合 交通枢纽；（枢纽地位提升） ◎人口规模：远景常住人口1400万，城镇人 口1300万；（城市规模扩大）
◎空间规划：构建高品质、高效率一体化发 展的现代都市区。（空间结构优化）
远景规划人口（万人）
市域
常住人口
城ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ人口
都市区
常住人口
城镇人口
主城人口
1400 1300 1250 1160 350
构建功能完备、高度一体化 的城市轨道交通网络； 支撑并引领千万人口级超大 城市空间拓展！
城市建设
➢城市建设重点：老城－>主城－>都市发展区； ➢“一城三区”战略初见成效，都市发展区框架拉开。
都市区多心轴向放射
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从综合交通枢纽到城市发展战略规划案例(PPT 68页)
自1995年南京市严格控制了北线方案 沿 线 200 米 范 围 的 用 地 ， 并 根 据 铁 四 院 “关于京沪高速铁路与南京境内城市道路 立交设计标准的函”(1998年11月)及2001 年12月“铁道部转发国家计委、国土资源 部关于预留京沪高速铁路建设用地的通 知”，以及铁四院“京沪高速铁路南京至 上海段初步设计”的要求，严格控制了沿 线与高速铁路相交的城市道路、设施的建 设标准。至今，沿线未有新的障碍出现。
南线方案的提出及方案概要——引发南线方案的直接 原因
提高高速铁路南京段线型标
准的需要
北
线
上元门方案高速线由于必需
制，
南京段线路的车速将受到限制。
选择大胜关桥位高速线线型
南
线
顺畅，没有限制条件，确保车速。
影响
1、尽管南线基本符合城市总体规划，但与现状正在 进行的建设和建设意向仍存在若干矛盾
这种变化城市规划应该如何应对？
因此,一方面,我们认为应尽量避免这类在规划上没有 准备的重大变化。这除了要加强对发展规律的认识，深化 工作的深度和细度，加强规划的科学性、预见性和对变化 的适应性外，部门之间的协调与价值平衡是非常的重要方 面。条块分割,以部门或以地方的利益为重都不可取。
但另一方面,即使如此，规划在长时间内仍没有办法 预见所有变比。城市本身就是在不断地变化与应对中发 展,这就是城市发展的自组织性。这就要求城市规划能抓 住变化给城市带来的机遇，进行城市空间发展应对规划。
从综合交通枢纽到城市发展战略 ——以南京高铁南站地区规划为例
东南大学 段进
2010.06.24
近几年,我国加速了国家级大型基础设施的系统化布局 与建设,如机场、港口、高速公路网、南水北调和国家高铁 与城际铁路网等。
南京城市规划PPT课件
南2京3
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
1.
城市交通规划——地铁规划
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
截至2014年8月，南京地铁有5条线路、92座 车站，线路总长180.2公里，日均客流量超过 一百五十万人次，地铁线路长度居中国第4 （仅次于北京、上海、广州）世界第13位
总体规划 ZONGTIGUIHUA
5.
城市中心体系分析
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
南1京5
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
1.
城市交通规划
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
南1京6
SUCCESS
THANK YOU
2019/9/3
SUCCESS
3.
文化保护规划
“一城”指南京老 城 “二环”指明城墙 内环，明外郭、秦 淮新河和长江围合 形成的绿色人文外 环
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记 南3京0
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
3.
文化保护规划
《《魏城市斯规曼划演原讲理圣》经之》南读京的书现笔在记
“三轴”指中山大道、 御道街和中华路三条 历史轴线 “三片”指城南、明 故宫、鼓楼——清凉 山三片历史城区 “三区”指紫金山、 玄武湖、幕府山—— 燕子矶和雨花台—— 菊花台 3个环境风貌 保护区
南3京1
专项规划 ZHUANXIANGGUIHUA
4.
城市江岸空间规划
规划中充分发挥长江沿岸资 源优势，加强港口岸线整合， 优化沿江布局，提升滨江生 活休闲景观功能；支撑国家 综合交通枢纽和滨江生态宜 居城市的城市职能，规划中 利用岸线总长307.6公里，其 中城市生活与旅游景观岸线 达52.3公里。