财政学之非税收入(PPT 37页)
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非税收入核算体系课件
政策推动
政府出台相关政策，要求加强非税收入管理，推动非税收入改革， 以实现财政收入的规范化、透明化和法制化。
改革目标
规范化管理
建立规范的非税收入管理制度，明确收费项目、 标准和范围，避免乱收费现象。
透明化操作
加强非税收入的公开透明度，让公众了解非税收 入的来源、用途和管理情况。
法制化约束
通过立法手段，对非税收入的管理进行法制化约 束，保障非税收入的合法性和公正性。
非税收入核算体系课件
目录
• 非税收入概述 • 非税收入核算体系 • 非税收入管理 • 非税收入改革 • 非税收入案例分析
01
非税收入概述
非税收入定义
非税收入
指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及 其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服 务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
的问题。
违规处理
对非税收入管理中的违规行为进 行严肃处理，维护非税收入管理
的严肃性和公正性。
04
非税收入改革
改革背景
经济转型
随着经济转型和市场化进程的推进，非税收入在财政收入中的比 重逐渐增加，成为政府财政收入的重要组成部分。
规范管理
原有的非税收入管理存在不规范、不透明等问题，容易滋生腐败和 滥用职权现象，亟需进行改革。
案例三：彩票公益金收入管理
总结词
彩票公益金是指各级政府通过发行彩票筹集的公益性资金，主要用于社会公益事业的发 展。
详细描述
彩票公益金的筹集和使用需要遵循公开、公平、公正的原则，确保资金的安全和有效使 用。在管理上，需要建立健全的彩票公益金管理制度，明确资金的使用范围和审批程序
政府出台相关政策，要求加强非税收入管理，推动非税收入改革， 以实现财政收入的规范化、透明化和法制化。
改革目标
规范化管理
建立规范的非税收入管理制度，明确收费项目、 标准和范围，避免乱收费现象。
透明化操作
加强非税收入的公开透明度，让公众了解非税收 入的来源、用途和管理情况。
法制化约束
通过立法手段，对非税收入的管理进行法制化约 束，保障非税收入的合法性和公正性。
非税收入核算体系课件
目录
• 非税收入概述 • 非税收入核算体系 • 非税收入管理 • 非税收入改革 • 非税收入案例分析
01
非税收入概述
非税收入定义
非税收入
指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及 其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服 务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。
的问题。
违规处理
对非税收入管理中的违规行为进 行严肃处理，维护非税收入管理
的严肃性和公正性。
04
非税收入改革
改革背景
经济转型
随着经济转型和市场化进程的推进，非税收入在财政收入中的比 重逐渐增加，成为政府财政收入的重要组成部分。
规范管理
原有的非税收入管理存在不规范、不透明等问题，容易滋生腐败和 滥用职权现象，亟需进行改革。
案例三：彩票公益金收入管理
总结词
彩票公益金是指各级政府通过发行彩票筹集的公益性资金，主要用于社会公益事业的发 展。
详细描述
彩票公益金的筹集和使用需要遵循公开、公平、公正的原则，确保资金的安全和有效使 用。在管理上，需要建立健全的彩票公益金管理制度，明确资金的使用范围和审批程序
第十章非税收入PPT课件
思考题
n 1.简述非税收入的定义和内容。 n 2.非税收入与税收有哪些联系和区别？ n 3.什么是国有资产，它是如何分类的？ n 4.简述国有资产收入的理论依据和收入形式。
1.3非税收入的功能
n (一)分配功能 n (二)调节功能 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ1.提高资源配置效率 2.公平收入分配 3.避免和减轻拥挤
第二节国有资产收益
2.1国有资产收益的含义 2.2国有资产收益形式 2.3国有企业亏损补贴
2.1国有资产收益含义
国有资产收益的概念 n 广义的国有资产收益是指政府凭借国家对资产的
n 政府非税收入是政府财政收入的重要组成 部分，是政府参与国民收入分配和再分配 的一种形式。
1.2非税收入与税收的联系与区别
n (一)联系 n 1.主体一致。行政主体都是政府及其授权机
构。 n 2.法律标准一致。都必须依法管理。 n 3.资金性质一致。都是财政资金。 n 4.目的一致。都是为了满足公共需求。
使用权取得的各种收益的总称。 n 狭义的国有资产指经营性国有资产收益，可定义
为法律上确定为国家所有的，并能为国家提供未 来经济效益的各种经济资源的总和。
2.2国有资产收入形式
(一)利润上缴 (二)承包费 (三)租金 (四）股利
2.3国有资产收益的特征
（一）凭借经济权力参与分配。 （二）征收对象是限定的。 （三）收益的不确定性。 （四）分配方式的灵活性。
(一)使用费的概念 使用费是政府公共经济部门的企事业单
位向特定公共服务或公共设施的使用者收 取的费用。 （二）使用费和规费的区别 1.两者的收费主体不同。 2.两者的收费目的不同。 3.两者的收费标准不同。 4.两者的收费范围存在差别。
(三)使用费的分类
第六章-非税收入PPT课件
8
收费程度取决于
由于准公共产品的享用具有局部外部性，其 生产费用也不能全部由收费补偿
受益程度
范围
差异
生产成本 交易成本
税收 不确定 不明显 MC=0
高
收费
确定
明显 MC≠0
低
9
（二）矫正负的外部效应的需要
负外部效应其他处理方式 相互协商
建立在产权和损益确定及交易成本较低 公德教育 政府管制
信息不全、设置必要机构设施使成本过高、利益集团干 预 法律诉讼
把握以下几点：1、主体，是各级政府、国家机关、事 业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织；2、目的， 是满足社会公共需要或准公共需要；3、依据，是凭借政府 信誉、国家资源、国有资产所有权；4、收入性质，是财政 性资金。
3
非税收入与预算外资金
非税收入是按照收入形式对政府收入进行的分类 预算外资金则是对政府收入按照资金管理方式进行的分类 现在提非税收入概念，表明随着预算管理制度改革（部门预 算和综合预算的实施）和政府收入机制的规范，可以逐渐淡 化预算外资金概念。目前非税收入的主体还是预算外资金， 但有相当一部分非税收入已经被纳入预算内管理，今后的改 革目标是要随着部门预算和综合预算的深入推进，将预算外 资金全部纳入预算管理。
4
二、非税收入特点
1、灵活性 形式；时间；收取标准
2、不稳定性 3、非普遍性
特定管理对象和收取对象 4、资金使用上的特定性
5
三、非税收入与税收比较
1、相同点 2、不同点
立法层级和政策制定机关不同 立法和政策制定的程序不同 征收机关不同 运作和管理方式不同 分配方式不同
6
四、非税收入取得的理论依据
12
二、专项收入
收费程度取决于
由于准公共产品的享用具有局部外部性，其 生产费用也不能全部由收费补偿
受益程度
范围
差异
生产成本 交易成本
税收 不确定 不明显 MC=0
高
收费
确定
明显 MC≠0
低
9
（二）矫正负的外部效应的需要
负外部效应其他处理方式 相互协商
建立在产权和损益确定及交易成本较低 公德教育 政府管制
信息不全、设置必要机构设施使成本过高、利益集团干 预 法律诉讼
把握以下几点：1、主体，是各级政府、国家机关、事 业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织；2、目的， 是满足社会公共需要或准公共需要；3、依据，是凭借政府 信誉、国家资源、国有资产所有权；4、收入性质，是财政 性资金。
3
非税收入与预算外资金
非税收入是按照收入形式对政府收入进行的分类 预算外资金则是对政府收入按照资金管理方式进行的分类 现在提非税收入概念，表明随着预算管理制度改革（部门预 算和综合预算的实施）和政府收入机制的规范，可以逐渐淡 化预算外资金概念。目前非税收入的主体还是预算外资金， 但有相当一部分非税收入已经被纳入预算内管理，今后的改 革目标是要随着部门预算和综合预算的深入推进，将预算外 资金全部纳入预算管理。
4
二、非税收入特点
1、灵活性 形式；时间；收取标准
2、不稳定性 3、非普遍性
特定管理对象和收取对象 4、资金使用上的特定性
5
三、非税收入与税收比较
1、相同点 2、不同点
立法层级和政策制定机关不同 立法和政策制定的程序不同 征收机关不同 运作和管理方式不同 分配方式不同
6
四、非税收入取得的理论依据
12
二、专项收入
政府非税收入概述.pptx
–2001年，“非税收入”首次出现。 –2003年，官方文件首次正式提出“非税收入”概念。 –2004年，首次界定“非税收入”概念。
• 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事 业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府 权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、 准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财 政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民 收入分配和再分配的一种形式。
二.我国非税收入的主要内容
（三）行政事业性收费
行政事业性收费的分类
• 四是按照资金收入归属分类。分为地方收费项目、中央收费项目、 中央与地方共享的收费项目。中央收费项目主要有出入境检验检疫 收费、会计从业资格考试费等；地方收费项目主要有土地复垦费、 房屋所有权登记费、社会抚养费等；中央与地方共享收费项目有企 业注册登记费、人防易地建设费、诉讼费等。
6
（一）非税收入的定义
• 非税收入与预算外资金的联系与区别
–联系
• 政府非税收概念是在预算外资金概念的基础上提出的，政府非税 收入概念的提出正是为了淡化预算外资金概念，以调整财政工作 思路。
• 预算外资金的内容只是政府非税收入的主要部分（包括行政事业 性收费等内容）。
–区别
• 政府非税收入概念在理论上更先进。 • 政府非税收入是按照收入取得形式对政府财政收入分类的结果；
（四）非税收入取得的理论依据
• 提供准公共物品的成本补偿 • ห้องสมุดไป่ตู้益负担理论 • 矫正负外部效应 • 国有资产的有偿使用理论
二.我国非税收入的主要内容
（一）政府性基金
✓ 政府性基金的概念
政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、 国家行政法规规定并经国务院或财政部批准，为支持某项 事业发展，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金以 及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的 专项资金。
• 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事 业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织依法利用政府 权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、 准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财 政资金，是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民 收入分配和再分配的一种形式。
二.我国非税收入的主要内容
（三）行政事业性收费
行政事业性收费的分类
• 四是按照资金收入归属分类。分为地方收费项目、中央收费项目、 中央与地方共享的收费项目。中央收费项目主要有出入境检验检疫 收费、会计从业资格考试费等；地方收费项目主要有土地复垦费、 房屋所有权登记费、社会抚养费等；中央与地方共享收费项目有企 业注册登记费、人防易地建设费、诉讼费等。
6
（一）非税收入的定义
• 非税收入与预算外资金的联系与区别
–联系
• 政府非税收概念是在预算外资金概念的基础上提出的，政府非税 收入概念的提出正是为了淡化预算外资金概念，以调整财政工作 思路。
• 预算外资金的内容只是政府非税收入的主要部分（包括行政事业 性收费等内容）。
–区别
• 政府非税收入概念在理论上更先进。 • 政府非税收入是按照收入取得形式对政府财政收入分类的结果；
（四）非税收入取得的理论依据
• 提供准公共物品的成本补偿 • ห้องสมุดไป่ตู้益负担理论 • 矫正负外部效应 • 国有资产的有偿使用理论
二.我国非税收入的主要内容
（一）政府性基金
✓ 政府性基金的概念
政府性基金是指各级人民政府及其所属部门根据法律、 国家行政法规规定并经国务院或财政部批准，为支持某项 事业发展，向公民、法人和其他组织征收的政府性基金以 及参照政府性基金管理或纳入基金预算、具有特定用途的 专项资金。
非税收入核算实务ppt课件
应解上级分成收入 非税收入
应返下级分成收入
（2）本级分成
待分成 收入
基础数据库 or 年度分成文件
非税收入 应解上级分成收入 应返下级分成收入
3、本级执收收入不定期分成
分成方式： 根据年度分成政策文件等规定，通过临时 设定分成比例或分成额，对本级执收收入 进行不定期地分成 。
年度分成文件
待分成 收入
应付款项
非税收入 缴库
缴税务
会计分录：
借：往来及其他款项-A单位-×服务性收入 贷：往来及其他款项-非税机构等-应交税金 非税收入-A单位-国有资产有偿使用收入等
借：往来及其他款项- -非税机构等-应交税金 贷：应付款项
借：非税收入-A单位-国有资产有偿使用收入等 贷：应缴财政专户收入 -A单位-国有资产有偿使用收入等
五、收入调整的核算
1、收入调整业务种类 2、收入调整分录
1、收入调整业务种类 单位调整 项目调整 一般缴款书票号调整 金额调整
2、收入调整分录
（1）单位调整 贷：待分成收入等- A单位- ×项目 （红字）
贷：待分成收入等- B单位- ×项目
（2）项目调整 贷：待分成收入等- ×单位- A项目 （红字）
两项内容相符
待查确认会计分录
借：银行存款 贷：待查收入
借：待查收入
贷：非税收入 待分成收入 往来及其他款项 预收收入 上级返还分成收入 下级上解分成收入
4、利息收入及银行扣缴手续费的核算
利息收入
银行扣缴手续费 （红字）
待查收入-利息结算款
非税收入-非税机构-利息收入
汇总后开票确认
缴库
会计分录：
借：应付款项 应缴本级财政专户收入
贷：银行存款
第九章 政府非税收入 《财政学》PPT课件
• 二、公共收费的功能
• （一）有效补充一般性税收收入不足，为 社会公共事务的提供开辟新的资金渠道
• （二）采用公共收费的形式有助于更好地 实现和增进公平与效率
• （三）既影响范化管理
• 我国的公共部门收费一般划分为行政性收 费、事业性收费和经营性收费。
• （一）政府性基金管理存在的问题
• 1.对基金预算管理认识不足，基金预算不到 位。
• 2.征收主体多元化、资金分散、管理使用不 规范。
• 3.征缴力度不大，漏征欠缴、挪用等现象普 遍存在。
• （二）政府性基金规范管理的改进措施
• 1.提高对政府性基金（资金、附加）征管的 认识。
• 2.设立政府性基金专户，按照专款专用原则 ，对上缴基金进行专账核算和管理。
第九章 政府非税收入 第一节 政府非税收入概述
• 一、政府非税收入的概念
• 从广义上看，政府非税收入是指政府通过 合法程序获得的除税收以外的一切收入。 其收入主要包括以下5项内容:（1）行政事 业性收费，如各类规费、使用费等；（2） 公共资产、资源收入；（3）政府性基金； （4）罚没款收入；（5）其他等。
？
• 4.国有资产收益的收缴和管理形式有哪些? • 5.什么是公共收费?其主要类型有哪些？ • 6.政府基金的内涵是什么? • 7.试分析我国政府非税收入大量存在的社会及历
史背景。
• 8.理论联系实际，谈谈你对公共收费规范化管理 的看法。
• 二、政府非税收入的特征 • （一）政府非税收入通常实行专款专用 • （二）政府非税收入的取得依据较为复杂
• （三）非税收入是地方财政收入的重要组 成部分
• （四）政府非税收入是财政收入的补充形 式
• 三、我国的政府非税收入
《非税收入征收管理》课件
提高征收效率和透明度
非税收入作为财政收入的补充，可以弥补税收收入的不足，增加财政收入。
弥补税收收入不足
应对经济波动
优化财政收入结构
非税收入具有灵活性，可以根据经济形势的变化进行调整，保障财政收入的稳定增长。
合理配置非税收入和税收收入的比重，优化财政收入结构，提高财政可持续性。
03
02
01
03
提高公共服务和民生保障水平
非税收入征收管理的重要性
1
2
3
通过制定明确的征收标准和程序，规范非税收入征收行为，防止乱收费、乱罚款等不规范现象。
确保非税收入的合法性和合规性
统一非税收入征收标准，避免因收费不公而导致的市场竞争扭曲。
维护市场公平竞争
加强征收管理，减少征收环节和成本，提高征收效率；同时，公开征收标准和程序，增加透明度，防止腐败和权力寻租。
将非税收入用于提供公共服务和民生保障，提高人民生活水平。
01
支持重点领域和项目建设
通过非税收入征收，可以筹集资金支持重点领域和项目建设，促进经济发展。
02
调节经济和社会关系
通过非税收入的征收和减免政策，调节经济和社会关系，促进社会公平和和谐发展。
非税收入征收管理流程
根据国家法律法规和政策规定，确定非税收入的征收项目，明确征收范围和对象。
非税收入管理方面的法律法规建设滞后，缺乏系统性和完整性，导致实际操作中无法可依。
法律法规不健全
非税收入管理涉及多个部门和多方利益，管理体制上存在权责不明、协调不畅等问题。
管理体制不完善
非税收入的征收和使用缺乏有效的监督机制，导致监管不力、违规操作得不到及时纠正。
监督机制不健全
部分管理者和执法人员思想观念落后，缺乏对非税收入管理的重视和认识，影响工作开展。
非税收入作为财政收入的补充，可以弥补税收收入的不足，增加财政收入。
弥补税收收入不足
应对经济波动
优化财政收入结构
非税收入具有灵活性，可以根据经济形势的变化进行调整，保障财政收入的稳定增长。
合理配置非税收入和税收收入的比重，优化财政收入结构，提高财政可持续性。
03
02
01
03
提高公共服务和民生保障水平
非税收入征收管理的重要性
1
2
3
通过制定明确的征收标准和程序，规范非税收入征收行为，防止乱收费、乱罚款等不规范现象。
确保非税收入的合法性和合规性
统一非税收入征收标准，避免因收费不公而导致的市场竞争扭曲。
维护市场公平竞争
加强征收管理，减少征收环节和成本，提高征收效率；同时，公开征收标准和程序，增加透明度，防止腐败和权力寻租。
将非税收入用于提供公共服务和民生保障，提高人民生活水平。
01
支持重点领域和项目建设
通过非税收入征收，可以筹集资金支持重点领域和项目建设，促进经济发展。
02
调节经济和社会关系
通过非税收入的征收和减免政策，调节经济和社会关系，促进社会公平和和谐发展。
非税收入征收管理流程
根据国家法律法规和政策规定，确定非税收入的征收项目，明确征收范围和对象。
非税收入管理方面的法律法规建设滞后，缺乏系统性和完整性，导致实际操作中无法可依。
法律法规不健全
非税收入管理涉及多个部门和多方利益，管理体制上存在权责不明、协调不畅等问题。
管理体制不完善
非税收入的征收和使用缺乏有效的监督机制，导致监管不力、违规操作得不到及时纠正。
监督机制不健全
部分管理者和执法人员思想观念落后，缺乏对非税收入管理的重视和认识，影响工作开展。
第3章非税收入PPT课件
第三章 非税收入
第三章 非税收入
1
概述
2 财政票据
3 收支两条线
第三章 非税收入
1 概述
特定 主体
专门 用途
全额 上缴
依法 管理
非税收入的特征
行政事业性收费
专项收入
非
政府性基金
税
国有资源（资产）有偿使用收入
收
国有资本经营收入
入
罚没收入
来
源
其收入
政府非税收入的立项审批
两级管理：中央、省 管理部门：国务院、财政部、
两种缴款书的区别
1、缴款书版面不同
用于直接缴款的一般缴款书在其 右上角“集中汇缴”框内套印“×”， 用于集中汇缴的一般缴款书在其右上 角“集中汇缴”框内套印“√”，在 “减征”框内套印“×”，并在第一 联左下角套印“此联不作报销凭证” 的章戳。
2、缴款书的使用不同
直接缴款不需使用非税收入 专用收据；集中汇缴必须先使 用非税收入专用收据收取款项 后再使用非税收入一般缴款书 缴款。
财政票据的保管
个别用量大的票据存放5年确 有困难的，经同级非税收入 管理机构批准，可适当缩短 保存期限。
第三章 非税收入 3 收支两条线
财政票据
非税收入 一般缴款书
专用票据 定 额 非定额
一般缴款书的分类：
一般缴款书（直接缴款） 一般缴款书（集中汇缴）
一般缴款书（集中缴款）
（第一联）
行政事业性收费项目录公开 1. 所有收费项目目录向社会公开
2. 对涉企收费项目编制独立的目录清单
3. 收费项目目录实行分级管理 4. 实行常态化的收费项目目录公开 5. 严格执行收费项目目录公开制度
第三章 非税收入 2 财政票据
第三章 非税收入
1
概述
2 财政票据
3 收支两条线
第三章 非税收入
1 概述
特定 主体
专门 用途
全额 上缴
依法 管理
非税收入的特征
行政事业性收费
专项收入
非
政府性基金
税
国有资源（资产）有偿使用收入
收
国有资本经营收入
入
罚没收入
来
源
其收入
政府非税收入的立项审批
两级管理：中央、省 管理部门：国务院、财政部、
两种缴款书的区别
1、缴款书版面不同
用于直接缴款的一般缴款书在其 右上角“集中汇缴”框内套印“×”， 用于集中汇缴的一般缴款书在其右上 角“集中汇缴”框内套印“√”，在 “减征”框内套印“×”，并在第一 联左下角套印“此联不作报销凭证” 的章戳。
2、缴款书的使用不同
直接缴款不需使用非税收入 专用收据；集中汇缴必须先使 用非税收入专用收据收取款项 后再使用非税收入一般缴款书 缴款。
财政票据的保管
个别用量大的票据存放5年确 有困难的，经同级非税收入 管理机构批准，可适当缩短 保存期限。
第三章 非税收入 3 收支两条线
财政票据
非税收入 一般缴款书
专用票据 定 额 非定额
一般缴款书的分类：
一般缴款书（直接缴款） 一般缴款书（集中汇缴）
一般缴款书（集中缴款）
（第一联）
行政事业性收费项目录公开 1. 所有收费项目目录向社会公开
2. 对涉企收费项目编制独立的目录清单
3. 收费项目目录实行分级管理 4. 实行常态化的收费项目目录公开 5. 严格执行收费项目目录公开制度
第三章 非税收入 2 财政票据
《非税收入核算培训》课件
非税收入是指政府通过非税收方式收取的财政收入，与税收收入相对。
01
02
04
03
行政事业性收费：是指国家机关、事业单位、社会团体等提供管理服务时，向被管理对象收取的费用。如：办证费、登记费、考试费等。
02
非税收入核算原则与要求
完整性原则
准确性原则
及时性原则
合规性原则
01
02
03
04
确保非税收入核算涵盖所有应纳入核算的非税收入项目，不遗漏任何相关收入。
03
02
01
相关单位或个人需按规定进行非税收入申报登记，明确收费项目、标准和依据。
申报登记
根据相关法律法规和政策规定，核定非税收入的征收金额。
核定征收
规定缴纳期限，确保及时归集非税收入，防止拖欠和逃避缴纳。
缴纳期限
04
非税收入票据管理
票据应当由合法的单位或个人使用，并按照规定的内容和格式开具。
03
违规处理的程序
违规处理的程序包括立案、调查、处理、执行等步骤，需要遵循相关法律法规和政策规定进行操作。
01
违规处理的定义
违规处理是指对违反非税收入管理规定的行为进行的处理和惩罚。
02
违规处理的方式
违规处理的方式包括警告、罚款、撤销资格、移送司法机关等方式，视情节轻重而定。
THANKS
感谢观看
数据采集
根据非税收入核算的要求，收集相关的收入数据。
数据整理
对采集到的数据进行整理，确保数据的准确性和完整性。
03
非税收入收缴管理
通过银行柜台或网上银行代收非税收入，确保资金安全和及时归集。
银行代收
现场收取
自助缴费
在特定场所，如行政服务中心窗口收取现金或刷卡，需确保现场安全和秩序。
01
02
04
03
行政事业性收费：是指国家机关、事业单位、社会团体等提供管理服务时，向被管理对象收取的费用。如：办证费、登记费、考试费等。
02
非税收入核算原则与要求
完整性原则
准确性原则
及时性原则
合规性原则
01
02
03
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确保非税收入核算涵盖所有应纳入核算的非税收入项目，不遗漏任何相关收入。
03
02
01
相关单位或个人需按规定进行非税收入申报登记，明确收费项目、标准和依据。
申报登记
根据相关法律法规和政策规定，核定非税收入的征收金额。
核定征收
规定缴纳期限，确保及时归集非税收入，防止拖欠和逃避缴纳。
缴纳期限
04
非税收入票据管理
票据应当由合法的单位或个人使用，并按照规定的内容和格式开具。
03
违规处理的程序
违规处理的程序包括立案、调查、处理、执行等步骤，需要遵循相关法律法规和政策规定进行操作。
01
违规处理的定义
违规处理是指对违反非税收入管理规定的行为进行的处理和惩罚。
02
违规处理的方式
违规处理的方式包括警告、罚款、撤销资格、移送司法机关等方式，视情节轻重而定。
THANKS
感谢观看
数据采集
根据非税收入核算的要求，收集相关的收入数据。
数据整理
对采集到的数据进行整理，确保数据的准确性和完整性。
03
非税收入收缴管理
通过银行柜台或网上银行代收非税收入，确保资金安全和及时归集。
银行代收
现场收取
自助缴费
在特定场所，如行政服务中心窗口收取现金或刷卡，需确保现场安全和秩序。
财政学之非税收入(PPT 37页)
第七章 财政收入
---------第七小组
税收收入 财政收入即政府预部算门内的收公共入收入，是国民收入分配中用于保证政府行 使公共职能、实(狭施公义共财政政策以及提供专公项共收服入务：的排资污金需费求、，城一市般水表资现源费 、 为政府部门在一收定入时；期我内（国一般为一个财政年度教内育）费所取附得加的等货币收
解决方案
• 1、对政府性基金的定义、申请和审批程序、征收和 缴库、预决算管理,以及监督检查等各方面加强版界 定。 2、政府性基金应实行国库集中收缴制度，及时、足额 缴入相应级次国库，避免截留、坐支和挪作他用。
3、加强其管理规范是必然选择，基于政府性基金 独立于税收外的本质和我国财政收入以税收为主的 考虑，基金的规模须限定在一定范围内。
有媒体报道，某家公路收费站招聘收费员，号称月薪 8000元。这一消息后来遭到收费站否认，月薪8000元 也被认为不切实际。但是时至今日，南方周末记者从 19家上市公司2010年的年报中发现，收费员月薪8000 元并非“天方夜谭”。 • 一家名叫重庆路桥股份有限公司的上市公司，则从反面 印证了假如没有政府背景，收入将会怎样。这家公司由 重庆国际信托投资公司、重庆国信投资控股公司控股， 共有在职职工213人，离退休职工135人，管理层直接 从政府部门转入的只有2人。2010年度，这家公司职工 薪酬是2141万元，扣除高管薪酬420万元，即使这些 离退休职工不在公司取酬，职工人均税前收入也不到8 万元，而如果算上这些离退休职工，人均收入不到5万 元。但即使是这家公司，其过路费营业利润率达44.56 ％，而过桥费营业利润率更高达79.13％。
中央占 比
地方基 金收入
地方占 比
2009 18335. 2507.6 13.7% 15827. 86.3%
---------第七小组
税收收入 财政收入即政府预部算门内的收公共入收入，是国民收入分配中用于保证政府行 使公共职能、实(狭施公义共财政政策以及提供专公项共收服入务：的排资污金需费求、，城一市般水表资现源费 、 为政府部门在一收定入时；期我内（国一般为一个财政年度教内育）费所取附得加的等货币收
解决方案
• 1、对政府性基金的定义、申请和审批程序、征收和 缴库、预决算管理,以及监督检查等各方面加强版界 定。 2、政府性基金应实行国库集中收缴制度，及时、足额 缴入相应级次国库，避免截留、坐支和挪作他用。
3、加强其管理规范是必然选择，基于政府性基金 独立于税收外的本质和我国财政收入以税收为主的 考虑，基金的规模须限定在一定范围内。
有媒体报道，某家公路收费站招聘收费员，号称月薪 8000元。这一消息后来遭到收费站否认，月薪8000元 也被认为不切实际。但是时至今日，南方周末记者从 19家上市公司2010年的年报中发现，收费员月薪8000 元并非“天方夜谭”。 • 一家名叫重庆路桥股份有限公司的上市公司，则从反面 印证了假如没有政府背景，收入将会怎样。这家公司由 重庆国际信托投资公司、重庆国信投资控股公司控股， 共有在职职工213人，离退休职工135人，管理层直接 从政府部门转入的只有2人。2010年度，这家公司职工 薪酬是2141万元，扣除高管薪酬420万元，即使这些 离退休职工不在公司取酬，职工人均税前收入也不到8 万元，而如果算上这些离退休职工，人均收入不到5万 元。但即使是这家公司，其过路费营业利润率达44.56 ％，而过桥费营业利润率更高达79.13％。
中央占 比
地方基 金收入
地方占 比
2009 18335. 2507.6 13.7% 15827. 86.3%
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4、政府引导基金的现实意义。
对社会来说：从而带动企业，创造更多的就业机会； 吸引民间资本留在本地，为当地发展提供直接动力。
对银行等金融机构来说：改善区域投融资环境，共 同搭建投资、担保、贷款、上市一条龙良性循环的 健康金融环境。
对企业来说：通过股权融资，可以更好的、更有效 率的解决基金，增强企业的抗风险能力。同时为企 业的战略引导、规范运作、上市准备、市场开拓等 提供多方面的专业服务。
政收入、国有企业和主管部门收入
(
)
制度外收入：政府没公布的各项预算 外之外的乱收费、乱罚款、乱摊派等
二、非税收入
一、政府非税收入概述 （一）、政府非税收入的含义 非税收入是指除税收以外，由各级政府、 国家机关、事业单位、代行政府职能的 社会团体及其他组织依法利用政府权力、 政府信誉、国家资源、国有资产或提供 特定公共服务、准公共服务取得的财政 性资金，是政府财政收入的重要组成部分。
（二）、政府非税收入项目分类
1. 政府性基金收入
一、概念 政府性基金收入是国家通过向社会征收以及出让土地、发行彩票等方 式取得收入，并专项用于支持特定基础设施和社会事业发展的收入。
二、划分 按收入来源划分：包括铁路建设基金、民航基础设施建设基金、港 口建设费、国家重大水利工程建设基金等。 按收入归属划分：有属于中央收入的基金、属于地方收入的基金和 属于中央和地方共享收入的基金。 按支出用途划分：如有用于公路、铁路；有用于城市维护建设；有 用于移民和社会保障；有用于科、教、文、卫事业；有用于生态环 境建设；
入。
统计中的财
政收入)
其他收入：政府性基金收入、投资回收、
投资收益(及国企补亏)、 捐赠收入等
财政
政 府
收入
收
入 非税收
公 共
收入
收
入
公债
预算外 收入
行政性收费：管理性、资源性、
预
证照性、 检疫检验性、惩罚性收费
算
资
事业性收费：过桥费、电费、公立医
金
院收费、公园门票等
外
收
入
基金性收费：社保费等
收入
其他：乡镇自筹统筹收入、地方财
第七章 财政收入
---------第七小组
税收收入 财政收入即政府预部算门内的收公共入收入，是国民收入分配中用于保证政府行 使公共职能、实(狭施公义共财政政策以及提供专公项共收服入务：的排资污金需费求、，城一市般水表资现源费 、 为政府部门在一收定入时；期我内（国一般为一个财政年度教内育）费所取附得加的等货币收
如何解决：应理清税费关系，正确看待收费
1、 收费能够为混合公共产品提供资金，应 客观存在，是财政收入中不可缺少的一种 形式
2、应以收税为主，收费为辅 3、收费收入应反映在政府预算之内,相关部
门加强监督和管理。
3. 行政事业性收费收入
行政事业性收费是指国家机关、事业单位、代行 政府职能的社会团体及其他组织根据法律、行政 法规、地方性法规等有关规定，依照国务院规定 程序批准，在向公民、法人提供特定服务的过程 中，按照成本补偿和非盈利原则向特定服务对象 收取的费用。 如：会计从业资格证书考试费（50元/科）
1、对政府性基金的定义、申请和审批程序、征收和 缴库、预决算管理,以及监督检查等各方面加强版界 定。 2、政府性基金应实行国库集中收缴制度，及时、足额 缴入相应级次国库，避免截留、坐支和挪作他用。
3、加强其管理规范是必然选择，基于政府性基金 独立于税收外的本质和我国财政收入以税收为主的 考虑，基金的规模须限定在一定范围内。
注：政府分
纳入预算管理的政府性基金管理总原则 ：基金全额纳入预算管理， 实行收支两条线，收入全额上缴国库，先收后支，专款专用；在预算 上单独编列，自求平衡，结余结转下年继续使用。 基金的预算级次划分为中央基金预算收入、地方基金预算收入和中央 与地方共享基金收入。在未作出新的调整之前，目前属于中央政府的 收入，仍作为中央基金预算收入；目前属于地方政府的收入，仍作为 地方基金预算收入；目前作为中央与地方政府共享的收入，仍作为中 央与地方共享基金收入。
2. 专项收入
（一）概念 专项收入，是根据特定需要
由国务院批准，设置、征集纳 入预算管理、有专门用途的收 入。包括排污收入、水资源费 收入、教育费附加收入、矿产 资源补偿收入等。
案例：五部门专项清理收费公路 暴 利超过房地产
“吸金”之路：收费公路毛利率达73.77% 高速公路从业者的高收入曾被舆论诟病。多年前曾
金收入 收入
收入
2009 18335.0 2507.67 13.7% 15827.3 86.3%
4亿元
亿元
7亿元
2010 35781.9 3175.57 8.9% 32606.3 91.1%
4亿元
亿元
7亿元
地方征收的政府性基金，占全国政府性基金收入的绝大部分。加强地方 基金收入的管理是关键。
解决方案
四、政府性基金管理存在的三大问题
一是政府性基金概念和含义不明确，存在以收费名义变相设立政府性 基金的现象；
二是越权设立政府性基金问题屡禁不止，加重了社会有关方面的负担；
三是政府性基金征收使用管理不尽规范。
2009年、2010年全国政府性基金收入占当年财政收入的比重
年份 政府性基 中央基金 中央占比 地方基金 地方占比
有媒体报道，某家公路收费站招聘收费员，号称月薪 8000元。这一消息后来遭到收费站否认，月薪8000元 也被认为不切实际。但是时至今日，南方周末记者从 19家上市公司2010年的年报中发现，收费员月薪8000 元并非“天方夜谭”。 一家名叫重庆路桥股份有限公司的上市公司，则从反面 印证了假如没有政府背景，收入将会怎样。这家公司由 重庆国际信托投资公司、重庆国信投资控股公司控股， 共有在职职工213人，离退休职工135人，管理层直接 从政府部门转入的只有2人。2010年度，这家公司职工 薪酬是2141万元，扣除高管薪酬420万元，即使这些 离退休职工不在公司取酬，职工人均税前收入也不到8 万元，而如果算上这些离退休职工，人均收入不到5万 元。但即使是这家公司，其过路费营业利润率达44.56 ％，而过桥费营业利润率更高达79.13％。
我国收费占全部政府收入 和财政收入的比重
100
80
60
55.4 58.9
41.4
4026.2
21.3
21
34.3 36.2 34.3 34.3
34
32.3
20
13.2
3.6
9
11.3 4.8
6.2
6.7
6.1
0
1978 80 85 90 95 96 97 98 99 2000
收费占财政收入的比重 收费占政府收入的比重