工业园区控制性详细规划编制方法的探讨
探析控制性详细规划编制存在的问题及其措施
探析控制性详细规划编制存在的问题及其措施发表时间：2016-06-12T16:15:00.937Z 来源：《工程建设标准化》2016年3月总第208期作者：褚明辉[导读] 城市健康发展关键是要做好城市规划工作，城市规划由城市总体规划和详细规划两个部分组成。
褚明辉（烟台市建筑设计研究股份有限公司，山东，烟台，264003）【摘要】控制性详细规划是城市规划管理的主要依据。
控制性详细规划编制的水平，会对规划管理的质量和城市建设的发展产生巨大影响。
基于此，本文首先概述了控制性详细规划，对控制性详细规划编制存在的问题以及加强控制性详细规划编制的措施进行了探讨分析。
【关键词】控制性详细规划；编制；问题；措施城市健康发展关键是要做好城市规划工作，城市规划由城市总体规划和详细规划两个部分组成。
控制性详细规划已成为我国城市规划体系中的核心规划，是城市总体规划和修建性详细规划之间的衔接者，其编制是对现有城市规划编制体系的补充与完善。
但是，目前的控制性详细规划存在可操作性不强、稳定性差等问题，基于此，以下就控制性详细规划编制存在的问题及其措施进行探讨分析，旨在促进城市建设的可持续发展。
一、控制性详细规划的概述控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据，确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
根据城市规划的深化和管理的需要，一般应当编制控制性详细规划，以控制建设用地性质、使用强度和空间环境，作为城市规划管理的依据，并指导修建性详细规划的编制。
控规作为实施城市总体规划与战略规划的工具，是落实城市近期发展重点的手段，是保护城市生态系统、维护城市运营、保障民生的依据，是日常规划管理工作依法行政的重要依据与工具。
二、控制性详细规划编制存在的问题1、控规的编制缺乏科学依据。
控制性详细规划的编制是以总体规划为依据，再落实到了每一个地块的规划。
因此，规划设计人员必须充分理解总体规划对所在区域的规划意图，否则提出的规划方案将缺少对于总量的控制以及逐渐分解的环节，难以兼顾城市整体发展的需求。
工业园区控规中的“多元”弹性控制
66规划设计在我国经济飞速发展的今天。
工业园区的建设一直扮演着重要的角色，如何建好，发展好工业园区成为了各级政府的重中之重。
随着法律体系越来越严格，园区开发建设的制约因素越来越多，如何做好工业园区的规划成为了规划师的重要职责。
只有处理好规划编制、规划管理、规划法律审查之间的关系，才能促进园区健康发展。
如何去破解工业园区这一不同于城市功能的要求，是本文探讨的主要内容。
1、工业园区用地审批中出现的问题1.1 工业用地性审批中控规指标的调整问题。
工业园区控规编制一直是城市规划编制体系中较为难处理的一个环节。
工业园区控规的编制在法定层面并没有专门的技术文件去要求，各地工业园区管理部门大多依照住建、国土等部门的要求，对工业园区的容积率、绿化率、建筑密度、投资强度等进行较为严格的限定。
由于招商引资的不确定性，造成入园项目的类型，项目规模，项目的发展需求都不确定，这些不确定性直接影响了工业园区控规的法律地位严肃性。
1.2 工业用地规模调整的问题。
工业用地的规模调整是工业园区建设中经常出现的问题。
控规中对工业用地的大小的划分，主要依据工业园区大体的产业类型。
由于招商企业规模的不同，所以企业占地总会出现用地分割或者用地合并的现象出现，这就造成了用地规模频繁调整。
2、工业园区中用地变化问题的解决2.1 弹性公式进行弹性研究。
工业园区用地变化主要受以下几个因素制约：土地出让距离控规批复的时间（年）；控规地块的面积大小系数（基础数为20公顷）；还有地块的距离园区中心的边缘化程度（基础数为2公里）。
这些直接影响了土地的变化系数，也就是未来工业园区弹性制定的依据应该依据变化系数来制定。
变化系数应在控规编制和管理使用中有具体的体现，应列入法定管理的重要参考层面上来。
具体的要求体现在当变化系数C 大于2时，应该允许进行用地性质及相关控制指标的适度调整；如果变化系数C 小于2大于1.0时，应允许除用地性质以外的其他指标的局部调整；当变化系数C 小于1.0时，应禁止调整任何控制指标。
关于控制性详细规划工作方法的若干探讨
山 西 建 筑
ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩ ＴＥＣＴＵＲＥ
Ｖｏ． ７ Ｎｏ ４ １３ ． Βιβλιοθήκη Ｆｂ ｅ ． ２ １ ０ １
・ｌ ・ ５
文章编号 ：０ ９ ６ ２ （０ ）４ ０ １ —２ １０ —８ ５ ２ １ ０ —０ ５ ０ １
关 键 词 ： 市发 展 模 式 ， 区 分 类 ， 规 指 标 体 系 ， 市建 设 ， 作 方 法 城 分 控 城 工 中 图 分 类 号 ：Ｕ ８ ． ｌ Ｔ ９４ １ 文献标识码 ： Ａ
０ 引 言
改革 开 放 之 后 ， 国 经 济 进 入 快 速 发 展 的 轨 道 ， 一 轮 的 城 我 新
分析交通 、 区位 因 素 的 基 础 上 ， 紧 或 创 造 城 市 发 展 契 机 。 抓
１ 城 市发 展模 式 的前 期研 究
建 国之 后 ， 市 发 展 经 历 了 两 个 阶 段 ： 一 阶段 为 １４ 城 第 ９９年 ～
比例 偏 高 等 现 象 。 针 对 新 区的 实 际 情 况 ， 效 合 理 的 控 制 土地 开 有 １７ 年 ， ９ ８ 以苏 联 援 建 项 目为 契 机 ， 发 展 国 家 工 业 和 备 战 为 目的 ， 发 利 用 。 以 发 展 建设 了一 批 内陆 的 重 工业 城 市 ； 二 阶段 为 １ ８年 ～ ＯＯ年 ， 第 ９ ７ ２Ｏ 城 中村 改造一直是城市发展过程 中的难点 区域 ， 应有效协 调 经 济 建 设 成 为社 会 主 旋 律 ， 市 建 设 的 蓬 勃 发 展 集 中 在 沿 海 及 经 城市建设 与当地居 民的关 系 ， 城 研究城 中村 存在 的现象 和 问题 ， 因 济 条 件 较 好 的地 区 。 回顾 以前 ， 知 城 市 发 展 契 机 各 有 不 同 ， 地制宜 的制定控 制性指标 。通过对现状 情况 的具体分析 ， 可 建 制定 行 设 模 式 各 有 差 别 ， 须 对 城 市 发 展 模 式 进 行 前 期 研 究 ， 结 合 政 之有效 的控 规内容 ， 必 并 并体现在强制性 和指 导性 指标 体系上。 策 、 济 等 各 方 面 因 素 ， 出 有 利 于 城 市 发 展 的策 略 。 经 提 依托铁路 陇海 线 和京 广线 的 便利 条 件 ， 州得 以建 设 和发 郑 展 ， 城市 用 地 被 铁 路 线 严 重 切 割 ； 着 国 内外 经 济 的 加 强 ， 起 但 随 兴 了港 口城 市 的建 设 ， 宁 波 港 、 津 滨 海 新 区 、 妃 甸 港 区 等 。在 如 天 曹
生态工业园区规划探索——以鹰潭龙岗新区生态产业园控制性详细规划为例
・ ０・ ４
有 色 冶 金 设 计 与 研 究
友好 体 现 、 地景 观 、 绿 环境 保 护措 施 与指 标 体 系、 园区信 息 管理 、 通联 系等 方面 ， 出了生 态工 业 园区规 划 交 提
的 几 点看 法
［ 键 词 ］ 态工业 园区； 关 生 规划 ； 态 ； 业链 生 产
中图 分 类 号 ：Ｕ ８ ． Ｔ ９ ４１ ３ 文 献 标 识 码 ： Ｂ 文 章 编 号 ：０４ ４ ４ （０ １０— ０ ９ ０ １０ — ３５２ １）６ ０ ３ — ３
１ 生态 工业 园 区规 划 理 念
１１ 循 环经 济 ．
循环经济是一种 以资源的高效利用和循环利用 为 核心 ， 减量 化 、 利 用 、 以“ 再 资源 化 ” 为原则 ， 以低 消 耗、 低排放 、 高效率为基本特征 ， 符合可持续发展理 念 的经济 增长 模 式 。 对 “ 是 大量 生 产 、 大量 消 费 、 大量 废弃” 的传统增长模式 的根本变革。 生 态工 业 园 区规 划 应 遵 从 循 环 经 济 的原 则 ． 尽 量减少园区废物， 将园区内一个工厂或企业产生的 副产品用作另一个工厂 的投人或原材料， 通过废物
交换 、 循环利用 、 清洁生产等手段， 最终实现园区的 污染物“ 零排放” 。
１２ 环 境友 好 ．
环境友好就是采取有利 于环境保 护的生产 、 生 活、 消费方式， 建立人与环境 良性互动的关系 。实现
收稿 日期 ：０ Ｉ ０ — ３ ２ １－ ９ ２ 作 者简介 ： 杨先昊 （ ７ —） ， １ ８ ， 工程师 ， ９ 男 主要从事城市规划的设计与研究工作 。
第 ３ 期 ６ ２卷
有 色 冶 金 设 计 与 研 究
浅谈工业园区的路网规划控制
浅谈工业园区的路网规划控制摘要：工业园区的交通特征与居住、商业等功能片区有所不同，但相关技术标准的普适性、滞后性等局限，并且目前很多大企业热衷于圈地，也使工业园区道路系统难以成形，因此需要对工业园区的路网规划控制进行细致研究。
本文以某工业园总体发展规划为例，从道路间距和横断面两个角度，探讨工业园区路网的规划控制，为同类案例提供借鉴。
关键词：工业园区，路网，规划控制1.前言工业园是推进工业化、城市化的重要载体，园区路网的规划控制直接影响到园区建设发展的质量和可操作性。
工业园区的交通特征与居住、商业等功能片区有所不同，具有货运交通量占较大比例，人流出行以通勤目的为主，钟摆交通明显等特征。
但由于相关技术标准的普适性、滞后性等局限，各工业园区的道路规划控制应充分研究实际需求，避免对技术标准的生搬硬套。
此外，不同企业的用地需求各不一样，很多大企业热衷于圈地，使工业园区的道路规划实施困难，干道难以贯通，支路偏少，断头路、丁字路屡见不鲜，路网系统难以成形，促使工业园区路网规划控制方法不断创新。
本文以XX某工业园总体发展规划为主要案例，从道路间距和横断面两个角度，探讨工业园区路网的规划控制。
某工业园位于XXXX市，紧邻甘旗卡镇，用地面积为57.72平方公里，现状已有部分企业入驻，规划以农畜产品加工、新型建材、装备制造、生物医药、物流等为主导产业，同时依托园区中部的赛马场、博王府、沙湖等旅游和景观资源发展部分商务服务和文化创意产业。
2.道路间距控制园区道路间距决定了围合地块的大小、形状甚至两侧土地的使用方式，必须满足本地企业制造工艺的需要。
因此某工业园的路网间距首先参考了园区现状入驻企业和周边工业园区入驻企业的面积和长边长度，并分产业进行了统计（附表）。
发现农畜产品加工企业面积多在6-20公顷X围内，个别企业达到30甚至70公顷；企业用地长边长度多在500-700米X围内，最长的企业为1600米，平均长宽比为2.1:1。
浅析控制性详细规划中的竖向规划
浅析控制性详细规划中的竖向规划竖向规划是城市各项用地的控制高程规划。
在控制性详细规划中，用地控制高程需要综合考虑建构筑物、景观、道路交通、地面排水、土方平衡、工程管线布置以及近远期建设的关系；只有综合考虑、统筹安排，才能达到工程合理、造价经济、景观美好的效果。
竖向规划是城市规划的一个重要组成部分。
本文以鲁北工业园区B区控制性详细规划为例，探讨了控制性详细规划中的竖向规划。
标签：竖向规划；控制性详细规划；鲁北工业园区0 引言工业园区的建设与发展，不可能在地势平坦的地区，为了有效利用土地、避免环境噪声影响，许多工业园区经常在山区和丘陵地带，这时建设用地的自然地形往往不能满足工业园区场地的使用要求，必须对自然地形进行竖向规划设计。
在控制性详细规划阶段，竖向规划的主要内容是：①根据工业园区地块竖向设计规范确定工业园区地块的控制标高。
②根据园区地块的排水方向确定主、次、支三级道路交叉口的标高和它们的坡度、长度等技术数据。
③土方工程经济性计算。
竖向规划的关键是如何确定场地与道路的规划标高，本文以鲁北工业园区B区控制性详细规划为例，探讨了控制性详细规划中的竖向规划。
1 项目背景扎鲁特旗地处内蒙古通辽市西北部，大兴安岭南麓，科尔沁草原西北端，属内蒙古高原向松辽平原过渡地带。
东与兴安盟的科尔沁右翼中旗接壤，西与赤峰市的阿鲁科尔沁旗毗邻，南同通辽市开鲁县、科尔沁左翼中旗交界，北与锡林郭勒盟的东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗及通辽市的霍林郭勒市相连。
扎鲁特旗既属东北经济区，又是中国西部大开发区域中的东部地区，同时位于环渤海经济圈，优越的地理位置为工业园区提供了得天独厚的投资环境。
本项目工业园区位于鲁北镇东出口，G304国道支线贯穿南北，省际东西大通道、鲁扎公路横贯东西，有利于规划建设园区专用线与其相连，为日后重工业原料及成品的大运量输入输出创造便利条件，园区用地内无基本农田，且此处用地地势平坦、地质条件良好，是工业项目理想的布局地点。
工业园区控制性详细规划编制创新
工业园区控制性详细规划编制创新作者：陈从珍来源：《城市建设理论研究》2013年第03期摘要：通过剖析辽宁(营口)沿海产业基地重装备化工园区规划编制过程中面临的矛盾和问题，借鉴各个城市控规的创新与探索的经验，探讨工业园区控制性详细规划编制成果创新，在编制中结合园区的实际情况提出了园区的用地模式创新和提出了街区层面的规划控制两个主要的创新点。
关键词：控制性详细规划；工业园区；创新；街区控制；控制体系Abstract：Through the analysis of Regulatory planning of heavy equipment in chemical industry park in Liaoning ( Yingkou) the coastal industrial base ,in the face of contradiction and problem, draw lessons from each city regulatory innovation and exploration experience, explore the industrial park planning achievement innovation, in the preparation of combined with the park 's actual situation to propose the park land use pattern innovation and puts forward the district level planning control of two major innovation.Keywords：Regulatory planning；industrial park；Innovation；Block control；Control system中图分类号：TU984文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）控规产生于1980年代，是随着土地有偿使用、市场经济的建立，借鉴国外土地分区管制的原理，根据中国的实际情况，对城市建设项目具体的定位、定量、定性和定环境的引导和控制。
控制性详细规划编制存在的问题与改进
控制性详细规划编制存在的问题与改进摘要：在我国城市化高速推进的现状下，社会经济带来了很多变化着的因素，这就导致往常的控制性详细规划在编制和管理方面都存在着很多的问题。
本文首先说明了控制性详细规划编制的意义，然后分析了控制性详细规划编制中存在的问题，最后详细阐述了控制性详细规划编制的改进措施。
关键词：控制性详细规划；城市；科学性；地价；群众参与一、控制性详细规划编制的意义（一）控制性详细规划编制是城市管理的有效手段城市控制性详细规划是建立在城市总体规划和分区规划的基础之上的，目的是为了实现城市规划的总体目标而进行的控制和管理工作，是城市管理的重要环节之一。
城市的控制性详细规划中，土地使用是控制性详细规划的重中之重，必须对土地的使用性质、使用强度和使用目的进行严格的控制，实现规划建设，做到与城市的管理相结合，相互促进，共同促进城市的进步。
（二）控制性详细规划是可持续发展的必然要求可持续发展和科学发展观要求，城市建设必须要做好规划，以最小的消耗换取最大的效益，可见控制性详细规划是城市可持续发展的依据。
因此，只有充分的开展好控制性详细规划工作，实现各种资源的有效配置，做到节约有效、科学合理，才能实现城市的可持续发展，满足可持续发展和科学发展观的要求。
（三）控制性详细规划是生活质量重要保障人们生活的城市环境是衡量生活质量的重要指标之一，只有保证控制性详细规划指标体系的合理开展，才能促进城市的和谐发展，为人们生活创造舒适轻松的环境，进而提高市民的幸福指数和生活质量。
可见，控制性详细规划的有效实施是保证市民生活质量的重要依据和手段。
二、控制性详细规划编制中存在的问题（一）缺乏灵活性控制性详细规划顾名思义就是要“控制”，对土地开发利用的性质、强度、配套等起到控制性的作用。
现行的控制性详细规划中的控制主要包括了用地的控制和指标的控制，其中用地的控制主要为土地利用的功能分区以及其区位和规模的确定，地块内交通的组织，道路线型等级确定，配套的市政设施的控制等等，这些也是目前的控制性详细规划编制过程中最为重视和做的最为完善的一块内容。
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工业园区控制性详细规划编制方法调整的��On the Adjustment of Industrial Park Preparation of Regulatory Detailed Planning Index System段德罡 王瑾DUAN De-gang WANG Jin文章编号：1009-6000(2010)06-0030-05中图分类号：TU984 文献标识码：A 作者简介：段德罡，西安建筑科技大学建筑学院副教授，博士生；王瑾，西安建筑科技大学建筑学院2007级硕士研究生。
1 引言工业园区作为一种发展经济�改善�市布局的重要模式，以集约性为突出优势并引起了全国各地的兴�高潮，但在实际开发��中不乏圈占土地、盲目开发等现象。
随着�市��用地加速扩张与土地政策的紧缩，为了在工业用地上加强管理，改变其粗放的用地方式，从2003年开始国家下发了各种关于清理整顿工业区加强��用地管理的�知，国土资源部先后发布了《全国工业项目��用地控制指标(试行)》(2004)�《全国工业项目��用地控制指标》(2008)(下称指标)，标志着工业用地的引资�发展步入了一个新的阶段。
摘要：文章针对目前工业园区控制性详细规划编制中存在的用地分类与工业项目特征不吻合,忽略对土地经济效益的控制，缺乏动态适应性等问题，结合实证研究，提出其控规编制应进行适当调整，以强化工业用地的特殊性�经济性，并结合规划控制的动态适应性对其进行了系统完善，在此基础之上尝试构�一套适合工业园区开发��的指标体系，旨在加强工业园区土地的利用效率。
关键词：工业园区；控制性详细规划；编制方法调整Abstract: In the view of the problems existing in the current industrial park preparation of regulatory detailed planning, such as the noncoincidence between land classification and the characters of industrial project , the neglect of the control of economic benefits of land, the lack of dynamic adaptability and so on, with the combination of the empirical research, this paper proposes that the industrial park preparation of regulatory planning should be adjusted to emphasize the particularity and economic efficiency of industrial land. Simultaneously, the paper is calculated to build a set of index system which conforms to the development and construction of the industrial park, on the basis of using the dynamic adaptability of regulatory planning to perfect the system of industrial park, and to improve the utilization efficiency of industrial park.Key words: industrial park; regulatory detailed planning; the adjustment of preparation规划PLANNING30现代城市研究 2010.6工业用地的标准虽引起了国家的重视，但是在规划编制中还未明显体现相应变化。
《�市规划编制办法》第二十四条规�，“编制�市控制性详细规划，……，对具体地块的土地利用���提出控制指标，作为��主管部门(��规划主管部门)作出��项目规划许可的依据”，由此可以看出，控制性详细规划(以下简称控规)是指导实际项目开发的主要依据，对于工业园区��的健康发展起着重要的引导作用。
控规作为直接面向市场的政府规划手段，它使工业区的规划有更强的针对性，对用地有了明确的�性��量，但是现实中控规在对工业区��的控制�引导方面还没有�到预期效果，工业园区土地利用率依然低下，一方面表现为土地的开发利用程度较低①，另一方面则表现为土地的经济产出率较低②。
由于实施管理不当造成了控规失效外，工业园区控规编制自身中还存在一些问题。
本文正是从这些问题出发，结合实际项目对工业用地控规编制方法的调整提出一些看法③。
2 工业园区控规编制中存在的问题控规最根本的是直接界�了土地的发展权④，也就决�了土地的市场价值，因而对地产市场乃至经济发展起着举足轻重的作用。
由此决�了控规的主要内容是明晰土地性质�开发强度，开发强度需要从空间、经济、土地资源利用等方面考虑，而现行的工业园区控规编制中并没有完全反映以上内容。
2.1 忽略不同类型产业用地的区别确�土地的利用性质是控规的核心，在控规编制中按照《�市用地分类与规划��用地标准》(G B J137—90)对地块进行用地划分，针对于工业用地，标准中只划分到中类。
而根据《国�经济行业分类》(GB/T4754—2002)中工业部分的分类(包括30大类)，不同类型产业对于投资强度、用地规模、空间布局有不同的需求，比如���备制造业中的汽车制造业，具体又分解为整车制造、发动机等主部件制造、零配部件制造、车辆组装等行业，�过对这些行业的调查分析，发现同属于汽车制造业下的不同行业同样存在着投资强度与土地利用强度上的较大差异⑤。
如果仅仅按照��标准中的用地分类进行编制，无疑�导致控规缺乏科学性，也不利于完善与发展园区的产业链，从而影响了土地的高效利用。
2.2 忽略对土地经济效益的控制工业园区作为产业集群的空间体现，�过土地产出效益的分析研究，很多工业园区总产值虽高却掩盖不了空间效率低下的事实。
在目前工业园区的开发中，由于某些政府缺乏前瞻性或管理不当导致“工业�地产”土地投机现象或是缺乏资�而低强度开发的现象。
控规作为�市规划控制土地开发运作的关键层面，在其编制的过程中需加强对土地价值规律以及经济效益的考虑，加强对投资强度、土地产出率等控制。
2.3 缺乏对规划的动态性考虑土地在由生地转变为熟地再到开发的过程中，包含现状价值、潜在价值、开发价值附加三大影响因素，其土地开发的综合价值�相应发生变化。
工业园区一般都位于�市边缘区，它的形成是一个循序渐进、分片区、分步骤的过程，而且随着外界环境的变化，�有不同的规划应对措施。
规划时以现状价值为依据进行控制，就�忽略其潜力价值�由于开发所带来的价值附加，换句话说就是由于某工业区刚刚起步，入园标准不高，但随着园区的发展，新入驻企业就�有相对应的开发强度。
在工业园区控规编制中，应该以一种动态性眼光来看待土地价值的变化。
然而，在我国�市高速发展的转型期，市场经济瞬息万变，即使再高明的规划师也无法预测未来，所以强制性的内容一旦以立法的形式固�下来，可能�无形中对�市土地开发造成浪费，降低了土地的利用效率。
综上所述，出现上述问题是由于在控规中忽略了工业园区的用地特征�市场作用下土地经济价值以及动态规划，而仅仅依托于现有的编制体系是无力承担起园区土地资源合理配置任务的。
针对于上述问题，结合实证研究进行一些思考。
3 实证研究——蔡五区核心地段控制性详细规划编制方法探讨3.1 编制背景蔡五区主要是由宝鸡市岐山县蔡家坡镇、五丈原镇�曹家镇组成，由于产业的发展受到行政区划的制约，为了可以在更广阔的范围内整合经济资源，故而突破行政区划将其合并，统称为“蔡五区”。
蔡五区属于陕西省实施“一线两带”��的核心层�宝鸡市“工业强市”战略的重点区域，区内拥有各类企业2400多家，产业涉及汽车制造、服装纺织、医药化工、机械电子食品加工、�筑�材等领域，其中重型汽车及零部件产业已经成为宝鸡市八大312010.6 现代城市研究工业基地��重点之一。
本文主要以其汽车工业园为研究对象⑥，谈谈笔者对编制体系的适当调整的看法(图1)。
3.2 按工业项目类型进行用地细分工业园区的产业集群并不是企业在某个区域聚集，而是企业之间的分工合作，大量上下游企业与配套企业围绕着主要产品在区域内形成分工。
所以，为了引导工业园区形成产业集群，控规编制需要在现状产业发展的基础上，对汽车产业集群及相关产业链进行研究，科学分析，�立产业链，进行用地细分，确�每块用地性质�规模。
首先��汽车产业园区相关产业构成的汽车制造产业链，汽车制造产业链的核心主要包括产品技术、采购�物流、生产制造、销售服务四个方面，�立产业间的相容关系。
比如汽车零部件制造产业链，它是汽车制造产业链的一部分，是由不同等级关系的汽车零部件企业的价值活动构成的，上游是原材料企业的价值活动，下游是汽车整车企业的价值活动。
汽车零部件制造(A)产业与汽车整车制造(B)产业为相容性产业，而A 产业，又由相关A1、A2、A3……A n(如汽车仪器制造厂、汽车电器厂、汽车用品厂等)不同等级关系的企业构成，共同完成产品A 的制造(B 同理)，但每个企业的产品都可以直接推向市场，也可成为园区内其他相关产业的原材料进行再加工、生产(图2)。
依据现状产业基础�过产业链�立用地类型的方法突破了以��用地标准进行用地划分的局限，使控规的编制更具针对性�可实施性。
在具体的地块划分中⑦，为便于操作，按照产业类型对用地的不同需求，提出了“大型厂�”�“�用厂�”两种不同的用地类型，大型厂�的一般用地规模为10～15h m 2，�用厂�的用地规模以5～10h m 2最佳。
�议�置基本地块，面积为2h m 2，进驻的工业企业根据其发展要求选择基本地块数量。
3.3 调整指标体系以国家的相关规范制度�省级�市规划管理技术规�为基础，考虑土地经济价值等因素，对原有指标体系进行了适当调整。
3.3.1 增加经济类指标项增加投资强度、土地产出率两项经济类控制内容，其中投资强度是关键指标，直接影响所投资产业的用地幅度；土地产出率则对产业的地均产出提出了要求，对地方税收评估起到直接参考作用。
项目用地范围内单位面积固�资产投资，参照《指标》表1“投资强度控制指标”�附件2“土地等别划分” ⑨中规�的内容，蔡五区属于14等级�市，其中汽车及零部件加工业的投资强度不小于1175万元/h m 2，但依据蔡五区的工业发展水平，远期投资强度可以1300万元/h m 2为底线；土地产出率以地区支柱产业陕西重型汽车集团的产值为衡量标准，不低于1000万元/hm 2，远期不低于2000万元/hm 2。