奥巴马的中国政策
奥巴马为何向中国屈服？
奥巴马为何向中国屈服？在奥巴马的新外交政策从巴格达到乌克兰频频受挫，而美国侦察机刚刚与中国战机在海南上空发生近距离对峙事件之际，美国总统的安全事务助理苏珊·赖斯专程访华，为将于11月举行的习奥会敲定议题。
苏珊·赖斯不无讨好地对中国国务委员杨洁篪说，尽管美国当前面临很多全球议题，但奥巴马总统还是专门安排她来华，“因为他优先地看待中美关系”。
赖斯在就任美国总统安全事务助理后首次的访华行程，就超过3天，这被视为美国及她本人对中美关系的重视。
赖斯将奥巴马的中国之行描述为“重要里程碑”，这一少见措辞体现了中美双方都期冀通过此访就攸关两国利益的战略问题交换意见，并凝聚共识，为今后一段时期中美关系确定方向、基调和重点领域。
在习近平对赖斯的会见中，后者“非常赞同”他提出的“构建中美新型大国关系就像建造一座大厦”的比喻，同意和中国一起为这座大厦打牢地基、添砖加瓦。
她还举例说，这包括促进两国人民交往，深化各领域合作，并同中国进行坦诚对话，增进互信，管控好摩擦，不让它们妨碍两国合作。
赖斯在此次访问中的这些公开声音，虽然不乏外交辞令色彩，虽然为“习奥会”暖身的意味浓厚，但已经超越了此前美国对华关系的描述——赖斯向中国外长王毅重申，美国致力于与中国发展富有成果和互利共赢的关系，并欢迎一个长期稳定、和平繁荣的中国崛起，支持中国在国际事务中发挥负责任的作用。
它们显示出身处外交关系囧境中的奥巴马政府某种程度上对中国的屈服。
全力维系和发展与中国的良好关系，为自己的任期保存一份外交成果，同时也改善当前美国不利的国际处境，成为奥巴马政府的优先战略选择。
国际政局近几个月来最大的变化是俄与西方的对峙加剧，世界重现冷战阴云。
在对乌克兰政治危机的反应中，美欧与俄罗斯展开了自冷战结束以来最为深广和严重的博弈，不仅在地缘政治意义上，而且从全球政治重塑的角度来看，俄罗斯重燃的“北极熊”雄心令西方如鲠在喉，在最大程度地避免战争手段解决问题的同时，再次将冷战方式发挥到极致——就在最近，美欧启动了对俄罗斯的新一轮制裁。
奥巴马上任之后的政策走向及影响
奥巴马较前任战略调整1、对美国经济形势的判断奥巴马解决金融风暴的理念：减轻受害民众阶层的债务负担，对华尔街精英阶层加强监管，提高税负在对外经济问题上，将更加强调美国的经济利益，而不是布什所执行的温和的“双赢”政策。
将更看重实体经济的富强，而不是高收入阶层所看重的金融市场的过度繁荣。
美元汇率因为美国债务赤字的扩大而不断疲软的挑战性问题，他可能会纵容，而不会像前任总统那样会顾及到美国金融市场的霸主地位2、对国际环境的影响奥巴马的目标是，恢复美国在一个不再是单极世界上的全球领导地位，并且将不是主要通过军事力量来实现，而是通过软实力以及政府间和正式国际组织内部与外部的协作来解决特定的问题。
民主党十讲究国际合作、联盟、伙伴，利用国际机制解决问题，跟布什相比，他更看重国际合作。
对待以前被美国认为敌对的国家，未来多边主义色彩会更加浓厚，奥巴马将会倾向于多边框架，心平气和的讨论，可能会放下自己的身段，用利益交换或者一步一步走的方法，能够使对方更容易接受，而不是直接采取强硬的、敌视的态度、立场和手段3、美国能源政策的调整布什的能源政策：继续消费石油，提高美国石油对外依存度。
以布什政府副总统切尼为首的“国家能源政策研究小组”体积高的《国家能源政策》报告的第八章以及最后一章《加强全球联盟》中，提出：美国的能源安全取决于充足的供应，唯有此财政支撑美国经济和全球经济的增长。
报告同时强调：通过与其他国家的合作，使全球石油产量不断提高，我们就能确保自身的能源安全从实现全球经济共同繁荣。
保证能源安全是我们肩负的使命，是我们贸易政策和外交政策的重中之重。
奥巴马认为，美国过分依赖外国原有无论是对经济还是安全都构成威胁。
奥巴马表示支持从海上钻井开采石油并发展核电，同时强烈指出必须提高能源的利用效率，增加对可再生能源的投资。
奥巴马曾表示，他当选总统后将帮助开发新的能源经济，提出在未来10年内投资1500亿美元由于清洁能源开发，并计划提高燃料经济标准，争取2025年美国25%的电力消耗都来自清洁的可再生能源。
浅析奥巴马对华政策
（二）、美国政府将会继承美国政治传统，继续高举“人权”、
“民主”大旗，重新树立美国的道德权威。冷战后的美国历届政府 都将“民主”、“人权”视为外交政策的旨归。这一方面是由于美
国的自由主义思想根深蒂固，深入人心，美国外交政策在一定程度
上正是因为继承和发展了自由主义思想而保持了一定程度的延续性； 另一方面，美国政府高举“民主”、“人权”大旗树立自身的道德
2008年10月29日写给美国全国纺织业组织理事会的信中，提出中国 必须改变贸易政策，并指责中国有意压低人民币汇率，导致中国巨
大的对美贸易顺差。近年来，布什政府顶住来自工商界的片面要求，
在每年发布的外国货币政策评估报告中，都拒绝把中国列为操控货 币的国家。奥巴马的上述言论是从布什政府有关立场上的后退。事
二
奥巴马的对华政策
一、第一任期（2009--2012）
二、第二任期（2013--2016）
一、美国对华政策描述（2009--2013）
（一）、美国政府将会以更加积极、务实的态度发展对华关系。 无论是奥巴马总统还是克林顿国务卿都表示，美中关系是当今世界 尤为重要的一组双边关系，处理好两国之间的关系对于美国的未来 至关重要。美国政府清醒地认识到中国无论在经济领域还是在政治 领域所具有的巨大影响力。克林顿国务卿在访华过程中，强调“希 望人权、台湾和西藏问题不会妨碍其他更广泛问题的解决”，并且 在即将离京回国之时，向中国政府表示，希望中国政府继续增持美 国国债。从这一点来看，我们有理由相信，在国际金融危机面前， 一贯注重实用、效率的美国政府将会充分展开与中国在诸多领域内 的合作，以共同应对挑战。
相形见绌。如果中国政府出于经济或政治的原因停止购买美国债券，
甚或抛售美国债券，这对美国金融危机、经济衰退无异于雪上加霜，
奥巴马对华政策
奥巴马在成功连任美国总统后，为振兴美国经济、维护全球战略利益，以及稳定日趋严峻的亚太安全形势，在对华政策上作出调整。
中国因素在美国对外战略中的地位更加突出，也使美国对华政策面临更多的问题，中美关系也需要重新找到平衡。
经历了起始于2007年的全球金融危机之后，中国的国际地位空前提高，在世界范围内的话语权也大有提升，从此，中国不再仅是世界第二大经济体，大有成为世界新一极的趋势，这使得作为现阶段唯一超级大国的美国不再是高枕无忧了。
世界各国已经清楚地认识到，亚太地区是21世纪的希望，美国日益重视亚太地区，奥巴马连任后自称是“美国第一任太平洋总统”并提出要“重返亚洲”。
这说明美国的战略中心从中东转移到了亚太地区，也是世界的权势东移的结果。
究其原因，源于中国的强势崛起，一个没有中国的亚太地区是不可想象的。
美国战略中心的东移，涵盖政治、经济、军事以及意识形态等全方位多领域，表现出了前所未有的整体性。
可以看出，中美关系对美国来说不再是单纯的外交问题，美国各行各业逐渐感觉到了“中国因素”的影响。
中美关系呈现出了“合作内容更多，竞争态势更强”的特点，既美国政府对华政策上“遏制”与“合作”并存，奥巴马对中国的基本定位是：在政治上，中国是潜在的对手和威胁；在经济上，中国是发展伙伴和竞争对手；在军事上，中国是美国潜在的敌人。
但可以肯定的是美国现阶段的战略目标并不是卷入与中国的军事冲突进行全面对抗，围堵中国的战略是不变的。
长期以来，中美关系在曲折中发展，两国在国际和双边事物中，既有接触、合作、对话也有分歧、矛盾和对抗。
目前，这两个大国是战略上的对手，但两国的繁荣和发展又离不开彼此。
中国和美国不是敌对国，但也不是同盟国，这两个国家的关系，是世界第一和第二的关系，在他们利益一致的时候相互握手，而有损于自身利益时互不理睬。
中美关系虽然有众多问题和摩擦，但谁也离不开谁，放弃对方。
而两国之间密切的经济联系，也会限制两国发生正面的冲突和对抗的可能性。
奥巴马对华政策之我见
奥巴马对华政策之我见学生愚见，奥巴马对华政策或许不利于中国发展，但奥巴马带领美国，却不可谓不是件好事。
一个国家的带领人，他的性格，背景，他的人格魅力，他的价值观念，势必会影响着这个国家的发展，会影响国家态度，影响国家的政策。
那么，要谈奥巴马对华的政策，首先得先说说奥巴马。
且说奥巴马的草根背景和平民主义色彩。
“几乎所有能去的地方我都去了，我尽量不说话，只用心倾听他们的心声，不管对方是痛恨布什者，还是对民主党感到愤怒者，我都会认真地听取他们的意见。
”他愿意去了解工人的生活，愿意去慎重思考如何帮助他们解决困难。
可见，奥巴马是一个实际的人，是真心想带领国人发展的人。
再说他的人格魅力，赏心悦目、耳目一新的诚恳甚至有些谦恭的个人形象，展现了独特魅力。
他所展现的清新的政治形象，已在不知不觉中负载了许多渴望改变命运的人们的梦想。
故而，他肩负是肩负着美国的梦想，所以，他要为他的国家负责。
“人类所要求的不只是自由的生活，而且是要一个有尊严、机会、安全和正义的生活。
”从这话里，能感觉到奥巴马的正义感和责任感。
说说奥巴马的对华态度。
奥巴马曾把中国形容为“亦敌亦友”。
据说奥巴马的妹夫就是个中国人不过是个早就离开中国的华裔，弟弟在深圳经商，好像和中国挺亲近的。
不过，在过去的四年，奥巴马政府的对华政策划出的是一弯高开低走的弧线。
现在说说这4年中美对中的政策，既也是奥巴马对华态度的一个体现。
缘何高开，却又为何低走？答案还是隐藏在那条横亘在奥巴马外交“理想”与“现实”之间的灰色地带中。
下面分析奥巴马前执政4年的一些动作和政策。
中有网上找到的专家分析。
在中国之行时，奥巴马刻意回避了中美双方分歧较大的人权和汇率等问题，重点强调了金融危机下中美合作的共同利益。
又一再向中国传达信息，承诺不遏制中国。
似乎这些表现都显示了奥巴马对中国的友好，但这些面向大众的行动下，总会藏着各种暗流。
奥巴马说过，要重返亚太，如此说之，也是如此做之。
四年来，从对华“战略再保证”，偏移到了重返亚太的“战略再平衡”。
奥巴马的对外政策和中美关系展望
第五，在民主和人权领域，共和党对华政策中的民主、人权政策服从于其反恐战略，而民主党更关注国必须在中美分歧上立场坚定，比如在台湾问题上，但在可以使两国团结的事务上采取灵活政策，我们必须坚持劳工标准，人权第一，让中国对美国产品全面开放市场，并严守与美国公司的法律合同。
此外，在应对诸如全球气候变暖、环境保护和能源安全等全球性问题上，奥巴马持较为积极的态度，主张通过国际合作来共同应对。
三、奥巴马的对华政策主张
第一，奥巴马将中美两国定位为“合作与竞争”的关系。因此，他主张一方面要增强美国自身的竞争力，另一方面中美应扩展可合作的领域。
第二，在面对中国崛起的问题上，奥巴马主张以结构性的安排来应对结构性的矛盾，用框架来规范中国的发展。总而言之，未来奥巴马政府的对华政策不会单纯地从维护单极世界和美国优势的角度出发，一味地将崛起的中国视作威胁，而是对中国的发展采取比较务实的态度，更加关注中国的政策行为而不是增长的力量。美国会更多地强调中国在美国关切的问题上采取“负责任”与“合作”的姿态。
最后，中美两国建交以来的历史表明，无论是共和党还是民主党上台，每届新政府在对华关系上都有一段摸索调整的过程。在美国政府换届、国会易主以及美国国内政治势力重新洗牌后，都可能出现短时期的两国关系的动荡，但过一段时间后会趋于平稳，美国政府对华政策也会逐渐走向务实。因此，无论奥巴马个人的偏好如何，都不会改变中美关系稳步发展的主流路线。从技术层面而言，在小布什时期，中美间建立了包括经济、军事、贸易、外交等数十个磋商机制，中美之间的结构性矛盾得到有效缓解。这些战略性机制已经常态化，且得到美国两党政治的确认，奥巴马不可能将这些战略机制全部推倒，美国无法承担如此高昂的政治和外交成本。一言以蔽之，美国的对华政策取决于其国家利益的需要，而非总统个人的偏好，中美两国日益紧密的依存关系决定了奥巴马时代的美国对华政策不会发生重大的波动，我们有理由对奥巴马时代的中美关系持谨慎乐观态度。
奥巴马政府对华政策与中美关系走向
The Foreign Policy of Obama Administration to China and the Development of Sino-American
Relation
作者： 张颖
作者机构： 不详
出版物刊名： 战略决策研究
页码： 18-24页
年卷期： 2010年 第2期
主题词： 美国 奥巴马政府 对华政策 中美关系
摘要：中关关系是当今世界上最重要的双边关系之一。
奥巴马政府上台后，一方面致力于同中国建立长期、积极且具有建设性的关系，另一方面在安全领域继续防范中国。
奥巴马政府上台后，中美关系实现了平稳过渡，中关在广泛领域进行了合作，但中美之间也有不和谐音。
在中美关系实现了最初平稳过渡后，中美之间麻烦凸显，磨擦不断。
一个突出的表现是中关经贸磨擦升温。
本文详尽阐述了奥巴马政府对华基本政策及当前中美关系状况，深刻剖析了影响奥巴马政府对华政策的因素，并提出了中国应采取的对策。
奥巴马的对华政策
奥巴马阵营10月8号推出新广告，指控罗姆尼过去创立的私人投资公司贝恩在2007年与2008年间曾经与华为合作，投入22亿美元的资金竞购一家美国公司3COM，当时布什政府对此十分关切并且拒绝批准这一项收购计划，对此奥巴马阵营批评罗姆尼将利益放在国家安全之上。 无独有偶。奥巴马政府并不是第一次以“国家安全”为由大打中国牌。近期，三一重工集团关联美国公司Ralls被阻止在俄勒冈州美国海军一个试验基地附近修建风电场。美国政府认为，风电场可能危及国家安全。9月28日，美国总统奥巴马签发总统禁令，勒令Ralls在90天内将俄勒冈州的4处风电场出售，在14天内将所有设备和建筑清除干净。奥巴马还称，政府有权质询Ralls的员工和顾问，以及调查该公司在美国境内的文件和电脑纪录，确保他的命令得到彻底执行。这是1990年以来美国总统首次下令阻止一项投资项目的继续进行。 奥巴马在声明中称：“有可信的证据表明，(Ralls)已采取的行动可能威胁了美国的国家安全。”但是，奥巴马的声明没有就此公布更多的细节。 同时，在电视辩论上，奥巴马握着手中的中国牌发起了攻势：一是调动传媒把罗姆尼描绘为把美国的产业工作输送到中国的“罪魁祸首”，二是动用总统的权力与中国打贸易仗。 9月12日，奥巴马竞选团队利用社交媒体引用中国新华社的一篇批评罗姆尼的文章，告诉选民说，连中国人都说罗姆尼在中国赚了大钱，引起美国舆论大哗。 9月17日，奥巴马在摇摆州俄亥俄竞选时宣布将中国政府补贴汽车零件出口和对美国汽车横征关税的做法提交国际贸易组织仲裁。奥巴马总统在宣布这一决定时告诉选民，他在任不到4年，对中国执行贸易制裁的次数超过布什总统8年的总和。 与此同时，共和党党内的一些大佬和支持罗姆尼的跨国公司对罗姆尼上任头天就把中国定为汇率操纵国的誓言开始表示怀疑，并忧心忡忡。
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奥巴马政府的中国政策
一、美中关系回顾
当前美中关系可谓自1989年以来最好的时期。
之前的小布什政府努力维持与中国关系，不论在双边、区域或全球事务，均极力争取中国参与。
小布什政府对中国的交往政策始于“负责任国际利益相关者”（responsible international stakeholder）概念的提出。
首先要求中国扮演更重要的全球角色，肩负更多国际治理的责任。
其次，把中美关系置于全球格局下，而非仅为双边或区域合作关系。
美中交往进入更加制度化阶段，设立“资深官员对话”机制（Senior Dialogue），此后一系列有关区域或功能性对话机制也相继成立。
虽然美国的中国政策在提出新论调后改走务实路线，但在美国国内仍有另一派人士（主要是国防部）主张应附带条件，对中国采取“两手面政策”，因为中国仍不断进行军事现代化。
对此，美国增强与亚洲盟国的关系，和中国外围所有国家均建立非结盟式的军事伙伴关系，而且在太平洋、印度洋，以及美国大陆西部海岸增强军力部署。
二、扩大交往战略计画
1．奥巴马刚上台即透露在中国政策方面有两个优先议题。
首先，他将延续前任政府的外交政策，尤其是中美全球合作，就如希拉里在访华时所说的：“全球均指望中美合作，为全球带来安全、和平与繁荣”。
这透露出奥巴马政府有意延续小布什的中国政策基调，并且有意放弃“战略两手”的策略。
希拉里还提出要建立“全面伙伴关系”。
当前，美中双方均界定双边关系为“合作伙伴关系”和“全面伙伴关系”，口号虽略有差异，但内涵却是一致。
2. 奥巴马政府中国政策另一重点是“扩大与中国的战略对话范围”，除了传统军事合作，如朝核问题、伊朗核问题、反恐议题及军事交流之外，还增加了气候变迁、能源安全、武器控制、全球金融秩序维持等四个新的合作议题。
目前仍不能确定奥巴马政府有关与中国开启武器管制谈判的态度，若美国是希望与中国谈判设定战略武器的拥有上限，则美国势必要面临来自中国的难题，即中国必定会以美俄先裁减核弹头至一千枚以下为谈判的前提。
2008年中美曾开启核武器战略对话，但在美国对台军售后，中国宣布片面中止与美国的军事交流。
如何恢复双方军事交流是当前奥巴马政府的主要关切，两国高层互动似乎也显示有出相关迹象，但奥巴马政府没有确定是否撤销对台军售。
另一方面，美国国防部对于中国扩充军备的目的及可能的后果极为关切。
3. 中美日三边合作的可能性是上次希拉里亚洲之行的重要谈判议题之一，很多政府官员和学者都认为三方展开高层协商的时机已经成熟。
三国合作的前提是中日关系不处于对峙状态，2007年以来两国关系渐趋稳定，而今年的钓鱼岛撞船事件使中日关系遭遇了非常严重危机，两国关系恶化。
但是三方存在很多可合作的议题，如稳定国际金融秩序、空气污染与气候变迁问题、东亚军事安全合作等。
而韩国和澳大利亚对于三方合作持保留态度，因为若三方发展更紧密关系，它们势力可能会被排出在外。
4. 虽然奥巴马政府亟欲扩大与中国的交流范围，但事实上两国关系最核心的是台湾问题、朝鲜问题及伊朗核问题。
在台湾问题方面，美国对于马英九上台后两岸关系朝缓和方向发展表示欣慰，中国表示要与台湾就维持军事互信进行协商。
美国目前最关心的是中国超过一千枚对准台湾的飞弹部署以及中国军方仍不时有威胁对台攻击的言论等问题。
中国的作为极为关键。
如果中国愿意立即与台湾展开和谈，美国将面临更大压力，必须谨慎思考如何解决对台军售问题。
在朝鲜问题上，美国大力支持六方会谈继续运作，寻求朝鲜彻底非核化。
朝鲜若愿意放弃核武器，美国将与朝鲜进行关系正常化，与朝鲜签订永久和平条约，协助朝鲜解决能
源与经济困境。
但美中及俄罗斯政府对于如何对朝鲜进行制裁，仍未达成共识。
在伊朗问题方面，奥巴马政府将采取两手政策，一方面将继续透过联合国安理会机制与伊朗进行谈判，中国亦将在其中发挥作用，另一方面，美国也打算与伊朗政府进行直接接触，探询发展关系正常化的可能性。
三、美中互动新机制
在希拉里访问中国大陆前，曾暗示将改变战略对话的机制，她对于目前两国经济战略对话的运作方式并不满意，她似乎有意调高国务院在相关对话机制中的角色，未来该对话机制的运作将由国务院及财政部共同协调办理。
为了与中国展开更广泛的战略对话，希拉里不惜惹怒美国国内的人权团体，在北京时表示：“美国虽然仍将持续关切有关台湾问题、西藏问题及人权问题的发展，但这些问题将不能妨碍到有关全球金融危机、全球气候变迁及安全问题的协商进展，美国必须与中国协商俾寻求双方的共识与合作。
”为了与中国开展军事交流，奥巴马政府亦有意要求国会放松有关1994年国防授权法案的规定。
四、总结
美中关系中涉及到的议题极其广泛，对奥巴马政府而言，这些议题很多必须同时处理，但目前最迫切要做的是要排出优先顺序，也要在制度化方面多努力。
工作小组层级的交往也要重视和真正开展起来。
目前中美关系充满著机会，奥巴马政府传承了小布什政府的外交成果，而且美国国会及一般民众都支持美国与中国扩大交往，台湾问题目前也处于稳定阶段，东亚也正处在相对和平的情势下，这些均有利于美中继续合作。
两国战略猜疑虽然仍未完全消除，然而若两国重新开启战略对话与交流，合作的气氛也将扩展到军事交流上。
对奥巴马政府而言，没有任何一国的关系如此重要，两国同为国际社会上影响很大的国家，两国也存在共同利益，目前最重要的即如何尽可能扩大合作范围、缩小分歧利益的竞争，以及避免冲突的发生。