公路施工合同管理存在问题及对策
公路施工合同管理存在的问题及对策
合同管理是工程项目管理的重要内容之一，文章结合笔者的体会和认识，探讨在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及如何加强合同管理的建议， 项目管理者联盟，项目管理问题。
关键词：公路工程施工；合同管理；施工管理
公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大的特点。签订好公路施工合同，无论对发包人（建设单位）还是对承包人（施工单位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是经济合同的一种。是发包人和承包人为完成商定的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺利完成工程目标管理的重要内容之一，加强公路工程施工合同管理，规范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。 项目管理者联盟，项目管理问题。
一、当前公路工程施工合同管理中存在的主要问题
1.“阴阳合同”充斥市场。
“阴阳合同”是指发包人在有形建筑市场通过公开招标选择承包人，并按照招标文件及中标通知书要求，与中标承包人签订施工合同，俗称“阳合同”；在有形建筑市场以外，另行与承包人签订一份合同书或补充协议，该合同未经建设行政主管部门审查备案，但在实际施工活动中被双方认可，即所谓的“阴合同”。各种“阴阳合同”尽管表现形式各异，但归纳起来“阴合同”主要在以下几方面与“阳合同”存在明显差异：发包人利用自己在建设工程发包中的主导地位，将自身的一些风险转移到承包人身上。
2.施工企业合同意识淡薄，缺乏专业的合同管理人才
主要表现在：
（1）不严格按合同办事。出现问题后不能按依照合同办事，而是习惯于找领导协调，即便是正当的索赔也不能理直气壮的提出。
（2）不设立合同管理部门，缺乏专业的合同管理人才。大多数项目管理机构都未设立合同管理部门，缺乏可行的有效的动态合同管理制度和具体的操作流程，不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是专业性、技术性强、极为复杂的管理工作，对合同管理人员的素质要求很高。管理人才的缺乏极大的影响了我国的施工企业合同管理水平的提高。
3.合同索赔工作难以实现。
由于社会条件，自然环境的变化，公路业是一个索赔多发的行业。索赔是合同和法律赋予受损者的权利，也是合同缺陷的补充，
其实质是承发包双方承担工程风险比例的再分配。对于承包人来讲工程索赔是一种保护自己正当权益、弥补工程损失的有效手段。而由于公路市场行政干预过多，给索赔工作造成了许多干扰因素，导致合同索赔难以进行，承包人往往是受损害者。
二、加强施工合同管理的建议，项目管理问题。
1.做好公路工程合同的谈判与签约工作
签订公路工程施工合同，应充分注意并处理好下列问题：仔细阅读使用的合同文本，掌握有关公路工程施工合同的法律、法规规定。细心研究合同条款，要结合项目特点和当事人自身情况，设想在履行中可能出现的问题，事先提出解决的措施。合同条款用词要准确，发包人和承包人的义务责任、权利要写清楚，切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞，给合同履行带来困难，使施工单位合法权益蒙受损失。
2.在工程施工合同的履行中规范管理 项目管理者联盟，项目管理问题。
公路工程签订后，合同双方就形成一定的经济关系和法律上的效力。合同规定双方在合同实施过程中的经济责任、利益、权力和义务，双方就必须严格遵守，严格履行，不应违反。但从根本来说，合同双方的利益是不一致的，容易导致工程建设过程中的利益冲突，造成在工程施工和管理中双方行为的不一致，不协调和矛盾。合同履行作为质量控制、进度控制、造价控制的重要环节，在施工合同履行过程中，应采取积极主动管理，组织项目管理人员学习合
同条文，熟悉合同中的主要内容，工程范围，责任、权力与义务，分析各种违约行为，按照工程施工合同规定的全部条款内容完全履行。
（1）必须协调和处理好各方面的关系，使相关的合同和合同规定的各工程活动之间不相矛盾，以保证工程有秩序，按计划地实施。
（2）加强对施工合同的监督和跟踪，按专用条款约定的时间做好增减、变更项目工程量的确认签证工作，特别是隐蔽工程验收签证，涉及工期、费用记录要记录清楚，减少因各种原因引起的纠纷，以保证工程建设的顺利进行。 项目管理者联盟，项目管理问题。
（3）严格遵守工程合同约定的标的、数量、期限、价格，进行保修条款的履行管理。
（4）做好工程签证，记录、协议、补充合同、备忘录、函件、图表等整理保存工作。
（5）应用现代化管理手段，建立和利用计算机网络，监控合同的履行情况，运用法律的手段，保证工程项目的质量、投资、工期、安全按计划实现。
3.承包人应加强合同法律意识和合同管理意识，设立专门的合同管理机构，重视培养专业的合同管理人才，建立严格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理为核心的组织机构。
通过以上措施的实施，在签订施工合同过程中，承包人要对合同合法性、严密性进行认真审查，减少签订合同时产生纠纷的因素，把合同纠纷控制在最低范围内，使合同管理贯穿于合同签订前后和
施工管理的全过程中，以保证合同的全面履行。
4.承包人应积极开展施工合同风险管理，推行工程担保制度，加强施工合同索赔管理工作。在激烈竞争的公路市场上做好风险预测、控制与转移工作可使风险发生的概率和导致的损失降到最低程度。合同中引入工程担保制度，可适当转移合同当事人的风险。施工合同是索赔的依据，索赔则是合同管理的延续，是解决承发包双方合同纠纷的特殊方法，也是制约合同双方认真履约的强有力的约束手段，合同管理索赔要求承包商人：在签订合同时要充分考虑各种不利因素，为合同履行时制造索赔机会；明确合同规定的权利和义务，预测合同风险，分析合同变更和索赔的可能性，采取最有效的合同管理策略和索赔策略；在合同整个履行过程中，要随时结合施工现场实际情况，结合法律法规进行分析研究，以合理履行合同，保护好自己的合法权益。
5.营造良好的合同管理法律氛围。市场经济首先是法制经济，加强施工合同管理，保证公路市场正常健康发展、离不开有效的法律机制作后盾。目前这方面的法制建设已有了可喜的变化。最近最高人民法院拟出台的《关于审理建设工程纠纷案件适用法律若干问题的解释》（征求意见搞）中倾向于确认“阳合同”的法律效力。
6.对工程施工合同履行情况进行评价。公路工程施工合同内容多，涉及法律法规也多，工程较大，履行时间较长，工程施工合同是一种丰富的文字信息资料，也是整个工程建设的真实反馈，既有经验又有教训，应认真做好工程施工合同资料的收集、保存、整理、
分类、登记、编号、装订、归档备案工作，保证合同档案齐全，使工程施工合同档案管理程序化，规范化；通过对公路工程施工合同履行的情况与实施计划进行比较、分析，对合同履行情况进行评价，总结经验或教训，找出差异和干扰因素，分析原因，指导今后工作，提高公路工程施工合同谈判成交率、合同履行率，提高公路工程的现代化管理水平。
总之，公路工程建设过程中的合同管理问题，事关业主、监理单位、施工单位各方达到更好管理的依据，搞好施工合同管理系列问题。需要广大公路参建者共同的努力和思考。
公路工程施工合同管理存在的问题及建议
公路工程施工合同管理存在的问题及建议
李福
（山东省滨州公路工程总公司 山东 滨州 ２５６６００） 科学论坛 —■ｌ
［摘要］公路工程施工合同管理是工程项目管理的重要内容之一，文章结合笔者的体会和认识，探讨了在公路工程施工合同管理过程中存在的问题及 如何加强合同管理的建议。 ［关键词］公路工程施工合同管理 问题及建议 中图分类号：Ｃ９３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－９１４ｘ（２００９）０２（ａ）－００３７一Ｏ１
公路工程施工，是建设项目在完成工程设计和施工招标后进行公路产
品生产的最后实施阶段，具有投资大，周期长，涉及面广，管理难度大
的特点。签订好公路施工合同，无沦对发包人（建设单位）还是对承包
人（施工单位）都是十分重要的。
公路工程施工合同是经济合同的一种，是发包人和承包人为完成商定
的工程建设项目的目标和目标相关的具体内容，明确相互权力与义务关系
的协议。公路工程施工合同把技术、经济、法律三者科学的结合在一起，
它是订立合同当事人在工程建设中的最高行为准则，经济活动的依据，明
确各方权利和义务，协调工作关系，以及解决合同纠纷的依据，达到顺
利完成工程目标管理的重要内容之一。加强公路工程旌工合同管理，规
范、完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于在工程建设中，
做好公路工程的质量、工期、投资三大控制，规避风险，减少不必要的
扯皮、纠纷和经济损失，确保按期完成公路工程目标和任务。
一、当前公路工程施工合同管理中存在的主要问晨 （一）公路工程合同发包人不遵守合同约定，随意提高公路验收标
准。特别是在区内路网工程中，发包人（业主）系公路行政主管部门，
而承包人（施工单位）则多数系该公路行政主管部门的一些下属单位。行
政干预过多，往往在签订合同后，开始进场施工时，业主开始采取一些
行政手段抬高公路中间验收标准。（如原设计是二级路标准的公路要求施
工单位按一级公路标准进行施工），致使承包人（施工单位）要用建高
施工企业合同履约
施工企业合同履约是指施工企业在合同约定的时间内，按照合同约定的质量、安全、进度等要求，完成工程项目的建设任务。合同履约是施工企业最基本的责任和义务，也是施工企业管理的重要内容。本文将从施工企业合同履约的现状、问题及对策三个方面进行探讨。
一、施工企业合同履约现状
1. 合同签订方面：目前，我国施工企业合同签订环节存在一定的问题，如合同条款不明确、合同内容不规范、合同签订不严谨等。这些问题导致合同在执行过程中容易产生纠纷，影响合同履约。
2. 合同履行方面：在合同履行过程中，施工企业普遍存在以下问题：
（1）质量问题：部分施工企业在工程质量方面存在一定的差距，未能严格按照合同约定的质量标准进行施工，导致工程质量问题。
（2）安全问题：施工企业在安全生产方面还存在不少问题，如安全生产责任制不落实、安全投入不足、施工现场安全管理不到位等，导致安全事故频发。
（3）进度问题：部分施工企业未能按照合同约定的工期完成工程，影响工程进度。
（4）费用问题：施工企业在合同履行过程中，存在费用结算不规范、超出预算等问题。
3. 合同变更与解除方面：在合同执行过程中，施工企业往往因为各种原因需要变更或解除合同。然而，部分企业在合同变更与解除方面存在操作不规范、程序不合法等问题。
二、施工企业合同履约问题分析
1. 管理层面：施工企业合同管理体制不健全，合同管理制度不完善，导致合同履约问题。
2. 技术层面：施工企业技术水平不高，导致工程质量、安全等方面的问题。
3. 人员层面：施工企业人员素质参差不齐，部分人员缺乏责任心和职业道德，影响合同履约。
4. 法律层面：法律法规不完善，执法力度不够，导致合同纠纷处理不及时、不公平。
三、施工企业合同履约对策 1. 加强合同管理：施工企业应建立健全合同管理体制，完善合同管理制度，确保合同的签订、履行、变更、解除等环节合法、规范。
2. 提高施工水平：施工企业应加大技术研发投入，提高施工技术水平，确保工程质量、安全。
公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施
公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施
摘要：众所周知，公路建设项目工程技术复杂、规模大、涉及多方因素，因此对公路建设项目的组织与管理提出了更高的要求。如何根据公路施工的特点，加强施工现场管理，实现工程项目快速、优质、低耗，已成为公路建设者普遍关注的焦点。
关键词：公路工程；施工管理；问题；质量管理
一、公路工程施工管理中存在的相关问题
（1）众所周知，公路工程项目施工难度大，建设工期短。我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工。然而，与这种繁重工作任务不相称的是，我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。
（2）不能严格遵守施工管理程序。第一，施工管理中，存在着先开工后报告的现象。某些施工单位习惯于传统的做法，工程开工前不打开工报告；或边施工边打开工报告；或提交开工报告后未经批准便施工，严重违反了施工监理程序。第二，先检验而后有检验申请报告的现象时有发生。有的承包人没有施工程序的概念，加之有些监理责任心不强、监督管理不严，使得承包人没有预先提出质检申请，监理却做了质检工作，违反了施工监理的正常程序。第三，存在不按规定频率检验的情况。在路堤及“三背”（墙背、桥背、涵背）的填筑过程中，按要求必须严格控制填筑分层厚度和压实度，每填筑完一层，承包人必须自检该层压实度并报监理抽检，压实度合格后才能填筑上一层。但有的承包人却一味强调施工进度，未按规定频率进行自检，监理不按规定频率进行抽检，这显然有悖于施工监理程序。
（3）资料缺、假、乱,技术资料欠缺是承包人的一大通病。由于承包人技术资料管理人员的缺乏或经验不足，加之未能按时进行技术资料整理归档，因而导致了技术资料经常完整性较差，有的资料真实性、可靠性也不足。比如，砼的设计配合比与施工配合比是有一定差别的（因为现场的砂石具有一定的含水量），但在施工现场往往存在设计配合比与其施工配合比完全一样的现象。
公路工程项目管理中存在的问题与措施
公路工程项目管理中存在的问题与措施
摘要：随着时代的发展，当前的公路工程项目逐渐朝着规模化和复杂化的方向发展，一定程度上提高了对工程管理的要求。但是在公路工程建设和项目管理的过程中，部分企业在施工、合同以及造价等方面的管理理念滞后，呈现出与市场需求明显脱轨的情况。这些问题的出现将成为制约企业长远发展的重要因素，对此本文着重对公路工程项目管理中存在的一系列主要问题进行分析，并基于我国公路工程建设和发展的切实需求提出对策。
关键词：公路工程；项目管理；问题；对策
引言
当今，我国的公路与工程在城市化的发展进程中具有十分重要的作用，公路施工的工作中，一流的施工质量与合理的施工速度有利于公路的建设效果，并显著提升城市的社会效益和经济效益，促进城市的建设发展。本文所说明的内容，是在公路工程现场施工的基础上，工作人员能够发挥出的自身能力，使工程达到最终的效果。也基于此，能够很好地完成公路工程现场施工管理对于城市化的建设具有十分重要的现实意义，并且只有一丝不苟地完成工程的现场施工管理工作，才能够让公路工程的质量，在基础工作上有所保障，与此同时，也能够保障公路工程的质量与数量在计划时间内有效完成并且投入使用。
1公路工程现场施工管理的特点
公路工程施工现场往往会出现很多不确定因素，这些因素对于公路工程的现场管理与施工进程有很大的影响。（一）情况复杂公路工程的类型十分繁多，并且不同类型的也发挥着不同的作用，要根据当地的实际情况来进行区分，因此，这也无疑是对工程的考验，提升了公路在施工的过程中的难度。与此同时，在进行公路的建设过程中，施工现场的周边环境对于工程有着十分重要的影响，施工现场也因此具有一定的差异，使得公路工程现场施工管理的复杂程度大大加深。（二）施工现场的流动性公路的工程在实施过程中，相较于其他工程规模较大，因此，在特殊的时间段，正在实施公路工程的地区，不会有其他的公路工程同时实施。因此，对于公路工程的建设组织而言，施工现场的流动性相较于其他工程流动性偏大。公路工程的工作人员会因为工作环境的不同，导致身体不适应环境较差的施工现场，从而影响日常工作的进行，还会影响到公路工程的质量。（三）公路工程的管理公路工程在进行建设过程中，会遇到各种复杂的环境，公路工程的管理者要从实际出发，要以公路工程的施工现场来作为参考，并且根据时间来进行具体的计划与实施。同时，也要根据公路工程的工作人员的特殊情况来进行相应编制，以此更好地开展后续的公路工程工作。
我国施工合同管理中存在的问题及其对策
Ｐｒｏｂｌｅｍｓ ａｎｄ Ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｏｎ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｃｏｎｔｒａｃｔ Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ Ｃｈｉｎａ 我国施工合同管理中存在的问题及其对策 范建军 １ 施工合同管理概述 施工合同即建筑安装工程承包合同。是发包 人和承包人为完成商定的建筑安装工程．明确相 互权利、义务关系的合同。依照施工合同。承包 方应完成一定的建筑、安装工程任务，发包方应 提供必要的施工条件并支付工程价款。施工合同 是建设工程合同的一种．它与其他建设工程合同 一样是一种双务合同．在订立时也应遵守自愿、 公平、诚实信用等原则。施工合同把技术、经济、 法律三者科学地结合在一起。它是订立合同当事 人在工程建设中的最高行为准则．经济活动的依 据，明确各方权利和义务，协调工作关系，以及解 决合同纠纷的依据．达到顺利完成工程目标管理 的重要内容之一。加强工程施工合同管理，规范、 完善工程合同，做到管理依法，运作有序，有利于 在工程建设中．做好公路工程的质量、工期、投资 三大控制。规避风险，减少不必要的扯皮、纠纷和 经济损失。确保按期完成工程目标和任务。 ２ 当前我国施工合同管理中存在的问题 我国施工合同管理目前存在的问题比较多． 与国际的管理水平还有很大的差距．这与国际接 轨时会使公司的利益受到损害．阻碍了项目管理 的健康发展。这里面有社会的原因，也有企业本 身的原因 下面就存在的问题及问题产生的原因 进行阐述 ２．１ 口头协议存在的法律风险 由于我国施工企业素质普遍较低，一些项目 经理未经过系统的专业化的训练。在组织施工上 有丰富的经验。肯吃苦，经常和发包人有一些口 头协议。 届｛春鼽２０１１年第２期（总第．２８３期） 比如钢材调差问题．施工单位经常遇到发包 人经常为了施工进度，对项目经理承诺。会按照 市场的价格给予调差。但在结算的过程中得到的 答复却是没有调差 由于发包人的原因造成窝工和工期延误．发 包人通常会给予口头答复。工期顺延。但由于没 有书面的协议。造成索赔时没有了证据。根据法 律规定的举证规则。谁主张谁举证。口头协议面 临着给施工人造成不必要损失的风险。 ２．２阴阳合同的风险 “阴阳”合同屡禁不止．严重扰乱了建筑市场 秩序。阴阳合同就是合同双方当事人除了备案合 同（阳合同）外，为表达双方真实意思又私自签订 了补充协议（阴合同）。 （１）阴阳合同的效力问题 阳合同是经过招投标．又去政府有关部门备 案的合同。如果招标程序合同。合同内容无违反 国家强制性法规的条款一般认定为合同有效。补 充协议虽然是双方真实意思的表示．但由于未去 有关部门备案。其效力受到了影响。 （２）阴阳合同关于合同结算价款的问题 最高人民法院于２００４年１０月２５日公布了 关于审理建设施工合同纠纷案件适用法律问题 的解释中对阴阳合同作出了规定：“当事人就同 一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经 过备案的中标合同实质性内容不一致的。应当以 备案的中标合同作为结算工程价款的根据。”明 确了另行签订的其他协议在变更工程价款的约 定是无效的 所以当时双方实际履行的是阴合 同，如果产生矛盾，就得以备案的合同价款作为 罱颦’Ｉ１筝瓤 一 ｆｌ ０ ０备 菩固 Ｉ口Ｉ 结算的依据 ２－３合同索赔工作难以实现 索赔．法律对双方在实施过程中应承担的义 务和权利一般都有承担或不承担费用、延长或不 延长工期的规定。国内索赔条款较少。但应根据 合同和与合同有关的事项所造成的费用增加、工 期延误提出索赔或调整。建筑业是一个索赔多发 的行业。索赔是合同和法律赋予受损失者的权 利。对于承包人来说是一种保护自己、维护正当 权益、避免造成损失、增加利润的手段。而建筑市 场的过度竞争、不平等合同条件等问题。给索赔 工作带来了很多干扰 再加上承包人的自我保护 意识较差、索赔意识淡薄。导致合同索赔难以进 行。承包人成了受害者。 ２．４项目经理个人或项目经理部履约越权产生 的表见代理及其法律后果 表见代理是指由于行为人的过失或基于行 为人与无权代理人之间的特殊关系．善意第三人 确信无权代理人享有代理权与之发生的民事行 为．其代理行为的法律效果直接归行为人承受的 一种特殊的无权代理 表见代理在于维护代理制 度的信用与稳定．确保交易安全和善意第三人的 合法权益。因此。第三人有理由相信无权代理人 有代理权。是表见代理的成立条件。如果第三人 因疏忽大意而未对代理人身份及权限予以必要 审查。以致误信无权代理人有权代理。则表见代 理不能成立 建设工程项目经理负责制中发生表见代理 的特定条件和承担的法律风险： （１）国家提倡建筑施工企业推行各种形式的 内部承包负责制．项目经理负责制成为目前施工 企业项目承包负责制的主要形式： （２）项目经理负责制在操作实施过程中，由 于管理不善引起项目经理的越权或无权的民事 行为。造成事实上的工程转包和违法分包。形成 项目经理生病，所在企业吃药的局面。一旦出现 质量或安全事故，其后果由施工企业承担： （３）项目经理越权或无权的民事行为造成表 见代理后。其法律后果由企业承担 ３加强合同管理的思路及措施 加强合同管理旨在加强施工项目管理．对于 发包人和承包人来讲都是有好处的．总体讲会节 约社会成本，提高工作效率，向国际项目管理看 齐。对增强我国施工企业的竞争力是有益的。 ３．１增强合同审查力度 审查与招标文件的符合性 招投标文件是合 同签订的基础。保证招标文件与合同内容的一致 性是合同平等的前提．防止发包人对承包人进行 无理和与招标文件不符的要求．损害承包人的 权益 加强合同合法性审核 承包合同必须在合同 的法律基础的范围内签订和实施．否则会导致承 包合同全部或部分无效。这是一个最严重的，影 响最大的问题 承包合同的合法性分析通常包括 如下内容 【１）当事人（发包人）的资格审查。发包人具 有发包工程、签订合同的资质和权能。例如为法 人。或合法的代理人。且工程发包在他的代理业 务范围内 （２）工程项目已具备招标投标、签订和实施 合同的一切条件，包括：完成相应的报建手续，具 有各种工程建设的批准文件：各种工程建设的许 可证，建设规划文件，城建部门的批准文件；招标 投标过程符合法定的程序 注重法律环境变化带来的机会与挑战。新形 势下关于施工合同的司法解释对施工企业项目 管理提出了如下新的要求 合同效力问题 工程合同效力管控涉及施工 企业的生存和发展的重大利益．项目部要确保预 防履约过程中产生的无效行为 行为无效与表见代理是施工企业项目管理 的重点 （１）行为无效是指承包人非法转包、违法分 包、没有资质的实际施工人借用有资质的施工企 ２０１１年第２期（总第２８３期）届｛春鼽 一目 鞭 鲁窆ｆｌ１９【０ ０ 盈 【
建设工程合同管理存在的问题及改进措施
建设工程合同管理存在的问题及改进措施
一、建设工程合同管理存在的问题
1.合同失衡
建设工程合同往往存在委托方与承包方权利与义务的不平衡。委托方常常处于被动地位，无法有效监督和控制工程进度和质量，承包方则可能缺乏相应的动力来切实履行合同义务。
2.法律知识不足
委托方和承包方对建设工程合同的法律条款了解不足，导致在合同履行过程中容易发生争议和纠纷，影响工程进度和质量。
3.不合理的索赔要求
承包方常常会因为一些不可预见的原因造成工程进度延误或者质量问题，而提出不合理的索赔要求，导致委托方产生额外的经济损失。
4.合同管理手段滞后 由于合同管理手段的滞后，委托方难以及时获取工程进展情况和质量信息，承包方也难以及时获得委托方的反馈意见，造成信息传递不畅，影响合同履行的及时性和有效性。
5.合同管理流程不透明
合同管理过程缺乏透明度，导致委托方和承包方在合同履行过程中缺乏互信和合作，增加合同履行风险，影响建设工程的顺利完成。
二、改进措施
1.建立平衡的合同条款
应该在建设工程合同中充分考虑委托方和承包方的利益，合理、平衡地分配双方的权利和责任。在合同中加入相应的监督和约束条款，对双方进行规范和约束，保障合同的履行。
2.加强法律法规培训
委托方和承包方应加强对建设工程合同相关法律法规的学习和培训，加强双方对于合同条款的理解和沟通，提高合同管理的专业化水平。
3.合理调整索赔机制 应当建立合理的索赔机制，对于因为不可预见原因造成的工程延误或者质量问题，双方应当通过公正的评估程序来判定索赔的合理性，确保索赔要求的合理性和公正性。
4.引入信息化技术
引入先进的信息化技术，建立合同管理信息系统，实现合同过程的全程可视化管理，提高合同管理工作的效率和透明度，保证双方的信息互通。
5.建立合同履行档案
建立合同履行档案，记录合同履行的全过程，包括工程进度、质量情况、经济费用等，提供合同履行的有效依据，增强合同管理工作的透明度和法律效力。
建设工程施工合同履约存在的问题及解决措施
建设工程施工合同履约存在的问题及解决措施
在建设工程中，签订施工合同几乎是所有项目的“开局必备”。不过，别看合同上字字句句看起来严谨，工程一开始，问题往往就像是雪崩一样，一个接一个地滚了下来。这不，施工合同履约的过程中，经常会出现一些让人头疼的问题。比如，进度延误、质量不达标、材料偷工减料，甚至有些人干脆就玩“跑路”这种极限操作。可是，话说回来，这些问题的出现其实是有原因的。并不是每个项目都能像理想中的那样顺风顺水，毕竟，现实中的施工环境复杂得很。最麻烦的还是大家都懂的，时间、资金、人员和资源这些事情，说白了就是“各有各的难处”。如果不小心处理，很容易就引发一连串的麻烦。
说到进度延误，大家应该都有听说过“拖延症”吧。尤其是在建筑工程里，这种症状几乎成了常态。有些施工方，可能因为资金不到位，或者是材料供应跟不上，搞得整个工程进度迟迟没法推进。而业主一看，眼看着合同上明明定好了的工期一天天过去，结果工地上依然是“死气沉沉”。这么一拖，大家的心情都可想而知，特别是总是被拖的那一方，别说什么好话，肯定心里早就“十万个草泥马”奔腾而过。要是碰到的项目又是那种超大规模的，拖延得更是常态，时间就像水泥搅拌机一样，反复搅拌着，啥都没有，只有“时间就是金钱”在耳边回响。不光是拖延，质量问题也是头疼事。工程质量不合格，直接影响住户的安全，出问题那可是“说不清道不明”的大麻烦。毕竟，房子质量一旦出了问题，后期维修得花费大得不说，还可能牵扯到一堆法律纠纷。所以啊，施工方在材料采购时可不能太“抠门”，如果为了省几个小钱在关键地方动了手脚，那可真是“拿人家的命开玩笑”了。
再说说合同履行的另一个问题，人员管理问题。工程施工中的“人海战术”有时候让人眼花缭乱，施工方招进来一批工人，明明都是高大上的证书，但实际操作起来就跟个
小白一样。项目经理想要调度这些人，又好像无从下手。人多了，协调起来困难，出点差错，责任就扯皮。再加上工期紧张，项目上上百号人“各自为政”，还真的容易“水火不容”。有时工人间的分歧，还得靠经理们“哄”着，生怕有人一不高兴就会罢工。这个局面，可不就是常说的“捡了芝麻丢了西瓜”嘛。合同里明明规定了人员的流动性和责任划分，但一旦出问题，大家都想撇清关系，最后就变成了“推卸责任大会”。你说，没个解决方案，问题只会越拖越大。
公路工程合同管理存在的问题与对策
公路工程合同管理存在的问题与对策
牛成东
（德宏公路管理总段云南德宏６７８４００）
摘要：随着我国经济的不断发展，人民的生活水平提高，公路作为公共基础设施，不断被投入建设。而交通工具的不断增加，使
公路所承受的压力越来越重，公路施工的质量成为公路建设的一大问题，需要采取有效地手段，加强管理。为保证公路在施工中的质
量，使公路的施工建设活动顺利进行，公路工程合同管理逐渐受到人们的重视。然而在现阶段，公路工程合同管理上仍存在着一些问
题，需要有相应的策略，使其更加完善合理，为公路工程的建设提供保障。
关键词：公路工程合同；管理；问题；对策
中图分类号：Ｕ４１５．２ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—７３４４（２０１３）１７—０２１２—０２
由于公路工程建设事业的不断发展，公路工程的合同管理也不断受 到重视。合同的签订关系到投资方和承包商双方的利益和责任，其主要 任务就是规范双方的行为，使工程双方的利益都不受损害。因此，若能加 强和改善合同管理在公路工程中作用，则会对公路工程的规划、建设起 着极为重要的意义。然而，由于人们在思想认识上的不足，以及相关的制
度、法规不完善，导致公路工程合同管理上总存在着许多问题，影响着合 同管理的作用。
１公路工程合同管理存在的问题
１．１合同意识淡薄，公路工程合同管理不公平
公路工程合同通过规范合同双方的行为，对维护公路建设市场的稳 定和秩序有重要的意义。然而很多投资方和承包方却缺乏合同管理的意 识，将其看做是一种形象工程，将所签订的合同当做一张普通的纸，而不 重视其中的具体内容和条文，从而导致签订的合同不公平或者存在许多 漏洞，甚至出现中途修改合同的行为，导致合同无效。同时，由于工程合 同不完善，使得工程施工法和投资方在施工中的权责不明确，使公路工 程的施工缺乏保障。
对于承包方来说，由于建设竞争的日益激烈，许多承包商共同对同
一项建设项目展开竞争，而导致的结果便是业主一方独大，对承包商进 行压制，从而使签订的合同不公正。其表现为对承包商的约束条款太多， 片面强调他们需承担的责任、需达成的目标。而针对业主的内容则主要 是对其权益的维护，对其应负的责任强调不明确，甚至没有。因此，若承 包商的法律意识淡薄，自我保护意识不强，则很容易在工程的施工中受 到损害。
公路施工安全管理存在的问题及应对措施探讨
- 1 - 公路施工安全管理存在的问题及应对措施探讨
公路施工是现代交通建设的重要组成部分，但在实际施工过程中，存在着一系列安全隐患和管理问题，严重影响着施工进度和质量，甚至会对道路交通带来不良影响。本文将探讨公路施工安全管理存在的问题及应对措施。
一、问题分析
1.施工现场安全隐患多：公路施工现场存在着各种安全隐患，如高处作业、机械设备操作等，容易导致事故发生，严重威胁到工人的生命安全。
2.管理不规范：在公路施工管理方面，存在着规章制度不完善、管理人员不专业、监管不到位等问题，导致施工现场管理混乱，安全风险难以得到有效控制。
3.安全意识不足：工人的安全意识普遍不高，对安全规定不重视，安全事故发生的原因之一就是工人的安全意识不足。
二、应对措施
1.加强规章制度建设：完善公路施工的管理规章制度，并加强对施工管理人员的培训，提高其管理水平和管理能力。
2.落实安全责任：企业应建立健全安全管理制度，加强安全管理，落实安全责任制，共同维护公路施工现场的安全。
3.加强安全教育：加强对施工工人的安全教育和培训，提高他们的安全意识和安全技能，让他们充分认识到安全工作的重要性。
4.科技应用：在公路施工中，应广泛采用现代化设备和技术，降 - 2 - 低人为因素对施工安全的影响。
5.加强监管：加强对公路施工现场的监管和检查，及时发现和处理安全隐患，提高安全管理水平。
三、结语
公路施工安全管理是一项重要的工作，需要各方共同努力，制定出切实可行的措施来解决问题，保障施工安全，确保公路建设工作的顺利进行。
公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施完整
公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施完整
(完整版资料，可直接使用可编辑，推荐下载） 公路工程施工管理中存在的相关问题及质量管理措施
摘要:公路工程建设的基本特点是战线长、工作面广,尤其是高等级公路，工程量大、投资高，因而对其影响的因素就多,管理起来也比较困难，这就要求我们全体人员在实际工作中抓住工作重点,主次分明。在公路工程施工过程中，保证工程施工质量是建设工程单位提高经济效益的关键，因此建设工程单位非常重视公路工程的施工质量.但是,在公路工程施工过程中仍然存在很多问题,对于建设工程单位确保工程质量带来非常不利的影响。本文就针对公路工程施工质量中存在的问题与管理措施进行浅显的分析和研究.
关键词:公路工程；施工管理；问题；
引言
公路的施工质量是评价公路工程施工达标与否的重点，而公路工程施工质量管理是关系到整个工程项目的关键所在。它在一定程度上反映了公路工程项目的经济效益，社会效应和以后的发展等问题，这进一步体现了公路工程施工质量管理工作对企业的重要性.公路工程施工质量与人民群众的生活有密切的联系,做好公路工程施工质量的管理工作，是对人民的生命和财产安全的重要保障.所以,要做好公路施工质量管理与控制工作，确保公路工程正常发挥其作用。 一、公路工程施工质量管理中存在的问题
我国公路工程施工管理中存在着较为严重的问题，这些问题的本质，其实就是由公路工程施工的特点所决定的.正是由于公路工程施工的这些特点，才导致了公路工程施工过程中的诸多问题。解决这些问题的方法就是首先解决公路工程施工的管理问题,只要施工管理的水平得到有效提高，那么公路工程施工管理过程中的问题就将迎刃而解。
1、众所周知公路工程项目施工难度大,建设工期短。我国高速公路建设任务非常繁重，许多高速公路工程正在紧张的施工建设中，还有很多高速公路在等待审批和开工.然而，与这种繁重工作任务不相称的是，我国高速公路工程施工测绘管理方式还很落后，属于粗放式管理模式，这种管理模式的不足主要表现在容易因为测量而耽搁工程进度、土石方费用难以精确控制、测量工程事故容易发生。