《河南省既有公共建筑能效提升技术导则(试行)》编制解读

建设科技CONSTRUCTION SCIENCE AND TECHNOLOGY 2019年5月下总第384期业界视窗《河南省既有公共建筑能效提升技术导则（试行）》编制解读李杰杜永恒常建国（河南省建筑科学研究院有限公司，河南郑州450053）［摘要］为贯彻落实冬季清洁取暖决策部署，科学引导河南省冬季清洁取暖项目建设，规范指导清洁取暖试点城市 建筑能效提升工作，河南省住房和城乡建设厅组织编制了《河南省既有公共建筑能效提升技术导则（试行）》（以 下简称《导则》）。

本文对《导则》的编制背景、主要技术内容进行了解读，对工作中遇到的一些问题展开思考， 积极推进河南省公共建筑能效提升工作。

［关键词］清洁取暖；公共建筑；能效提升；节能Interpretation of the "Guidelines on Energy Efficiency Improvement Technology for Existing Public Buildings in Henan Province(Trial)?,Li Jie, Du Yongheng ,Chang Jianguo(Henan Provincial Academy of B uilding Research Co., Ltd, Zhengzhou 450053)Abstract: In order to implement the decision-making deployment of winter clean heating, scientifically guide the construction of winter clean heating projects in Henan Province, and standardize the energy efficiency improvement of clean heating pilot cities, Henan Provincial Department of Housing and Urban-Rural Development organized the relevant unit to compile the book named ''Technical Guidelines for Energy Efficiency Improvement of Existing Public Buildings in Henan Province (Trial)M (hereinafter referred to as the "Guidelines''), this paper interprets the background and main technical contents of the ''Guidelines" and considers some problems encountered in the work. Actively promote the energy efficiency improvement of public buildings in our province.Keywords: clean heating; public buildings; energy efficiency improvement; energy saving随着城镇化带动建筑业的持续发展，我国建筑业 规模不断扩大，建筑营造速度逐年增长，仅2016年，我国建筑竣工面积就达到了 25.9亿n?,其中公共建筑 约占其中的34%。

截至2017年，我国建筑面积总量约591亿n?,其中公共建筑面积为124亿mW 目前，公共建筑总能耗（不含北方地区供暖）为2.8tce,占建筑总能耗的31%［21o 公共建筑总面积的增加、大体 量公共建筑占比的增长，以及用能需求的增长等因素导致了公共建筑单位面积能耗从16.8kg ce/m 2增长到 23.9kgce/m 2,这是建筑节能发展历程中的重要阻碍，DOI: 10.16116/ki.jskj.2019.10.012屋役科技I 65业界视窗建设科技总第384期必须重视并积极开展公共建筑能效提升工作。

1《导则》编制背景2017年河南省郑州、鹤壁、新乡、开封成功入围清洁取暖试点城市获中央财政支持，2018年四部委发布了《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》（财建[2018]397号）文件，确定焦作、安阳、濮阳、洛阳为第二批清洁取暖试点城市，至此该省共有八个地市成为清洁取暖试点城市，约有5500万m2城镇既有建筑能效提升任务。

2018年国家四部委制定了《北方地区冬季清洁取暖试点城市绩效评价办法》，提出了城区、城乡接合部及所辖县完成节能改造后建筑能效水平较改造前提升30%以上的量化要求。

同时，河南省住建厅通过前期调研发现该省部分清洁取暖试点城市建筑能效提升工作中存在技术标准不统一，技术路线不明确，项目建设管理不规范等问题。

针对上述情况，为落实国家建筑能效提升要求，科学有效指导清洁取暖城市试点工作，提高用户侧建筑能效，有效降低采暖能耗，减少居民采暖成本，实现热源“清洁供、节约用”，真正形成“居民可承受”的持续清洁取暖模式，河南省住建厅组织河南省建科院、河南省城乡规划总院、郑州大学等单位，通过深入调查研究,借鉴先进地区经验，总结实践做法，同时结合河南省实际，编制了《导则》。

2《导则》编制思路《导则》的编制，紧紧围绕国家对城镇建筑能效提升30%以上的要求。

如何实现重点从三个方面进行了考虑：2.1确定建筑能效提升30%的判据从1986年第一部建筑节能国家标准实施以来，我国均以耗热量指标的大小来评价北方采暖居住建筑的能耗水平，并以30%节能率逐步提升。

因此，我们选取改造前后耗热量指标的降比是否达到30%作为能效提升水平的判据，对于公建，我们选取改造前后综合能耗的降比是否达到30%作为既有公共建筑能效提升水平的判据。

2.2确定改造重点建筑对象和改造范围一是改造前原有建筑结构要安全，同时本次实施的能效提升改造要不影响原有建筑结构安全、抗震性能、防火性能。

二是综合能耗的下降取决于围护结构热工性能的提升和用能系统能耗的降低。

该省2006年起开始执行《河南省公共建筑节能设计标准实施细则》地方标准，是我国几个率先执行节能50%的省市之一，该节能目标是以20世纪80年代改革开放初期建造的公共建筑作为“基准建筑”，以其当时的围护结构、暖通空调设备及系统、照明设备等总能耗作为100%,主要通过围护结构、暖通空调、照明参数等方面进行节能。

考虑到本次改造工作建筑综合能耗改造后较改造前提升30%以上，因此本次既有公共建筑重点改造对象和范围为：围护结构未采取节能保温措施、用能系统未采取显著节能措施的老旧公共建筑。

2.3确定改造建筑的重点改造内容公共建筑类型复杂，且在对各地计划实施公共建筑能效提升项目分析发现，在公共建筑的全年能耗中，供暖空调系统的能耗约占40%〜50%,照明能耗约占30%〜40%,其他用能设备约占10%〜20%。

而在供暖空调能耗中，外围护结构传热所导致的能耗约占35%~40%（夏热冬冷地区大约35%,寒冷地区大约40%）叫因此，本导则着重通过围护结构采取节能保温措施、供暖空调系统和照明系统进行节能更新或替换⑷、升级或新增监测与控制系统、利用可再生能源替代等来提升建筑能效。

3《导则》主要内容及思考《导则》全文共分11个章节，分别为总则、术语、基本规定、节能诊断、围护结构热工性能改造、供暖通风与空气调节系统改造、供配电与照明系统改造、供水系统改造、监测与控制系统改造、可再生能源利用及工程验收评估。

第1章是总则。

主要规定了《导则》的编制依据、适用范围及与其他标准的关系，该标准主要适用于河南省清洁取暖试点城市的既有公共建筑能效提升，同时鼓励其他城市既有公共建筑能效提升参照执行。

第2章为术语。

内容是其他标准中未涉及到，而《导则》中用到的固定用语的解释。

主要有：既有公共建筑、既有公共建66崖浚科技2019NO.10李杰等：《河南省既有公共建筑能效提升技术导则（试行）》编制解读业界视窗筑能效提升、节能诊断、清洁取暖试点城市、项目边界、基准期、核定期、基准期能耗、核定期能耗、节能量、节水量、能效提升水平、节水率、综合能效提升水平。

第3章为基本规定。

对能效提升水平做出了30%的定量要求，同时对能效提升的前提，工程设计所用材料的性能，特别是防火要求重点进行了阐述，并提出了物业管理建立清洁取暖相关档案的要求，以方便项目后期跟踪、评估与管理。

第4章为节能诊断。

主要对改造前建筑物现状和基准能耗进行诊断，并根据诊断重点内容给出了既有公共建筑能效提升现场调查表样表。

第5章〜第10章为包含围护结构和用能系统的能效提升方案的阐述。

通过节能诊断，初步确定能效提升方案，对建筑耗热量指标影响大，改造工程量小的系统/设备优先进行改造。

公共建筑的围护结构、供暖通风与空气调节系统、供配电与照明系统、供水系统等均为能耗重点因素，而通过监测与控制系统改造或可再生能源利用同样可大幅提升建筑综合能耗，是既改的重要措施。

在进行公共建筑改造时，应根据项目实际情况，选择其中一项或多项，改造方案应根据项目现场实际情况，以技术合理、可实施性强、经济可承受为原则确定。

在进行既有公共建筑能效提升工作的前期调研与诊断时，发现较多的人为用能浪费现象：下班之后甚至节假日空调系统、照明系统无人关闭；无论室外温度（夏季）如何，室内始终保持18七设置温度，室内人员宁愿披上外套也不愿意调整设置温度；使用空调的时候门窗时刻保持大开等等。

对于该种现象，仅进行围护结构或用能系统节能改造无法起到实质作用，必须对相关人员进行相关用能教育，培养节能意识，双管齐下方能达到节能效果。

第11章为工程验收评估，工程验收分为质量验收和形式检查，质量验收应符合《建筑节能工程施工质量验收规范》GB50411等标准的规定。

质量验收完成后应对改造实施情况进行形式检査和效果评估。

结合《公共建筑节能改造技术规范》JGJ176和《公共建筑节能改造节能量核定导则》，确定了综合能效提升水平计算方法。

e=e n+e s x（1）其中:EC n=e T(2)E=E£(3)E b=E b«C(4)式中：e——综合能效提升水平（%）e…——能效提升水平（％）；e s——节水率；心——节水率按照等价值法折算成节能率的折算系数，为1/1.72；E------节能量（kgce）;E'b——^正后的基准期能耗（kgce）;E r-----核定期能耗（kgce）；E b------基准期能耗（kgce）；E c-----能耗修正系数。