利益表达

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公众利益表达机制的探讨

公众利益表达机制的探讨摘要：随着我国经济体制改革的不断发展，社会结构发生重大深刻调整，不同的利益主体日益增多，利益需求也逐步呈现多样化趋势。

此时，如果利益主体的利益诉求不能得到有效表达，极易引发各种社会矛盾和社会冲突。

本文试图通过分析公众利益表达及其意义，提出构建公众利益表达机制的建议，其核心是法制保障，关键是拓宽和畅通表达渠道，着力点是公众参与政府公共政策。

关键词：公众利益公众利益表达机制改革开放以来，我国的国民经济持续快速发展，社会结构也随之发生重大调整。

在社会结构调整的过程中，利益主体日益多元化，利益主体的利益观念也发生重大转变，此时利益主体的利益诉求不能有效表达、利益差距不能有效缩小极易引发各种社会矛盾和社会冲突。

当前我国社会地区间、城乡间、行业间的利益差距已经相当明显，这既反映出我国经济和社会发展的相对不均衡，也在一定程度反映出我国公众利益表达机制的欠缺。

因为完善的公众利益表达机制不仅能够使公众的利益诉求得到有效表达，而且有助于社会利益资源的合理配置，促进整体社会的均衡发展。

表达是现代民主政治的前提和基础，现代社会的建设也必然要求社会不同阶层、不同利益主体的诉求都能够通过有效的渠道充分地表达，从而促进各方面利益的统筹协调、各种社会矛盾的妥善处理。

作为一个现代国家和文明社会，充分尊重每一名公民的民主权利和利益诉求，建立畅通的利益表达渠道，是促进社会稳定的“安全阀”和削减社会不满情绪的“泄洪器”。

因此，不断创新公众利益表达方式，畅通公众利益表达渠道，建立科学有效的公众利益表达机制，具有重要的理论价值和实践意义。

我们认为，公众利益表达已经成为当前社会的旺盛需求，构建起理性的公众利益表达机制，核心是法制保障，关键是拓宽和畅通表达渠道，着力点是公众参与政府公共政策。

一、公众利益表达及其意义公众利益表达是协调公众间利益均衡的重要途径，它是公众有效维护自身利益的行动起点，也是社会能够合理分配利益的重要基础。

当代大学生校园利益表达问题探析

大学治理模式的必然选择。关键词：和谐校园；大学生；利益表达
中图分类号：６７Ｇ４文献标识码：Ａ文章编号：６４８２（０）７０９ —４１７ — ５２２１０ — ０００１
在构建社会主义和谐社会从执政党的施政理政治生活中获得正当性是现代民主政治发展的必念逐渐变为人民共识的背景下，高校将构建和谐然结果。在现代民主社会中，政府的合法性基础来
中矛盾和冲突的有效手段，因此将利益表达引入
赋予大学生自由表达的权利，普通高校学生管理《规定》明确规定： “ 学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学
性的。（）一利益表达话语适应我国社会结构要“
和利益格局的发展变化，形成科学有效的利益协
诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障利益表达是现代政治学的重要术语。美国著调机制、
名政治学家阿尔蒙德在其名著《比较政治学》中从机制” 口２０年颁布的《。在０７中国政党制度白皮书》
张建伟
（江苏技术师范学院党委宣传部，江苏常州２３０）１０１
摘
要：大学生的利益表达是其主体地位的重要体现，同时也是构建和谐校园和依法治校的必然要求。因此，赋
予大学生利益表达的权利，畅通利益表达的制度化渠道，和教育大学生进行积极、引导理性的利益表达，是现代
一
、
大学生利益表达的理论基础
改革开放以来，利益表达的理念被引入我国，高校是社会的子系统之一，存在于社会之中并逐渐从学者们文章书籍中的特定概念成为社会并与社会有着互动。要考察大学生利益表达的理生活中的关键词汇，最后被执政党所接纳而写进

政协委员的利益表达

政协委员在政府政治过程中的利益表达——以医疗需求为例利益表达就是一定的利益表达主体通过一定的形式或渠道向一定的利益表达客体提出意见、建议，进行利益诉求，并努力实现其既定利益目标的一种行为。

利益表达推动着民主政治的发展，民主政治的发展又为利益表达提供了良好的制度环境。

因此，改革的进程也就是利益表达与民主政治互动发展的进程，深入探究利益表达对民主政治发展的影响，对梳理改革进程，把握改革方向，总结改革经验具有重要的理论与现实意义。

人民政协人才荟萃、智力密集，素有“人才库”、“智囊团”之称。

同时，政协委员以界别构成，较少受到部门或地区利益的局限，能够比较客观地反映情况和问题，位置比较超脱，有利于讲真话、讲实话。

加强和创新社会管理，就要注意充分发挥政协的这些优势，紧紧围绕社会管理的热点、难点和重点问题，积极提出具有针对性、可操作性的对策建议，促使社会管理政策更加科学可行、符合实际，社会管理执行更加有力、规范。

政协委员在本界别中具有一定代表性和先进性，能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求。

作为政协委员，必须当好界别代表，既要积极做好本职工作，在本职工作岗位上发挥好模范表率作用，同时要履行一名政协委员的职责，围绕群众关注的热点、难点问题认真调查研究，为推动地方经济发展和改善民生建言献策，在工作中争当先进典型。

下面，我将以医疗需求为例，阐述政协委员在政府政治过程中的利益表达。

经过政协委员的了解调查，在我国有近一半的人有病不就医，有三分之一的人该住院而不住院。

1、过度医疗已成普遍现象一是大处方。

医生给患者开出可开可不开，甚至完全没有必要开的药。

一个感冒开上百元钱的药是常有的事；二是滥检查。

医生给患者做可做可不做，甚至完全没有必要做的检查。

一个高档检查几十元、几百元，甚至上千元；三是乱收费。

重复收费、巧立名目收费；四是药价虚高。

有些药的成本只有几元钱，可到患者手里要几十元，甚至上百元，原本是老药，换个新名称和新包装，价格就几倍甚至十几倍的涨；五是医保基金流失。

关于利益诉求表达机制的若干问题

【词］利益诉求；关键表达机制；民主
【中图分类号】Ｄ２９５［献标识码】Ａ文
ＳｖｒｌＰｒｂｌｍｓｏｐｅｓｏＭｅｈｎｉｍｅｅｔＤｅａｄｅｅａｏｅｎＥｘｒｓｉｎｃａｓｏｆＩｎｔｒｓｍｎ
式无法可依，使民意表达还不能直接通过民主渠道畅通。我国经济高速发展，带动了社会整体进步，必然会使人民的民主法制意识不断增强，维护自身权益要求日益强烈，对实现利益诉求有着更高期待。完善民意表达机
制，必须加强民主制度建设，渠道畅通民主。在坚持和多
ＧｉｇｕＥＪｎｆ
Ａｂｔａｔｎｅｕｅｔｓｕｄｎｔｍｏｔｅｃａｙｍｕｔｌｓａｂｓｃａｐｏｃｏｂｉｎｍｐｏｅｅｐｅｓｎｍｅｈｎｓｏｅｓｒｃ：Ｉｔｎｉａｏ，ＯｓｏｈｄｍｏｒｃｌｐｙｉａｉｐｒａｈｔｕｌａｄｉｒｖｘｒｓｉｃａｉＴｔｉｄｏｍｆｈｔ
ｔｅｃａｎｌｉｄｉｏ，ｏｅｐｅｓｉｔｒｓｄｍａｄｔｒｕｈｓｃａｒａｉａｉｎｔｒｍｏｅｂｎｇｎｅａｆｉｅｅｈｏｅｎｎｈｈｎｅ，ｎａｄｔｎｔｘｒｓｎｅｅｔｅｎｏｇｏｉｌｇｎｚｔ，ｏｐｏｔｅｉｎｉｔｒｃｖｔｂｔｎｔｅｇｖｒｍｅｔｉｈｏｏｉｙｗｅ
于现代化民主法治国家和社会来讲，充分尊重人民民主权利和利益诉求表达，畅通利益诉求表达渠道，促进社是会稳定的必要措施。胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义 “ 构

社会政策过程中的利益表达

社会政策过程中的利益表达[摘要]改革开放以来，我国的利益表达机制不断完善，利益表达方式逐步多元化，但是多数利益表达渠道的象征意义大于实际意义。

解决这个问题的根本之道在于完善民主制度。

民主最有可能产生明智的社会政策，而且充分的民主参与使社会政策更容易被执行和遵守。

民主可以防止因政策失误而导致的社会政策灾难，还可以有效保护社会福利资源。

[关键词]社会政策；利益表达；民主的价值决策过程是利益表达、利益综合从而形成决定的过程。

在这一过程中，利益表达是一个关键环节。

利益表达就是人们向各级公共权力机构或其组成人员反映、提出自己的愿望和利益诉求，并希望得到有力保护和促进的过程。

现代政治学认为，利益集团在现实政治生活中是客观存在的，利益表达正是通过利益集团来实现的。

但是在中国，特别是在计划经济时代，利益集团在理论上被赋予意识形态上的贬义，在实践中也被否认客观存在性。

因此，政治学中的利益表达理论在中国社会政策的决策过程中基本不适用。

实际上，中国社会政策过程中的利益表达具有自身的特点。

一、计划经济时代的利益表达1．群众路线：利益表达的原则中国共产党把“一切依靠群众，一切为了群众”作为决策的基本原则，把决策过程看作是领导与群众之间相互交流的互动过程。

毛泽东曾说：“在我党的一切实际工作中，凡属正确的领导，必须是从群众中来，到群众中去。

这就是说，将群众的意见(分散的无系统的意见)集中起来(经过研究，化为集中的系统的意见)，又到群众中去作宣传解释，化为群众的意见，使群众坚持下去，见之于行动，并在群众行动中考验这些意见是否正确。

然后再从群众中集中起来再到群众中坚持下去。

如此无限循环．一次比一次地更正确、更生动、更丰富。

这就是马克思主义的认识论”。

从政策的角度看，这段话包含两层含义。

一是利益表达和利益综合的区分：群众表达的是“分散的无系统的意见”，然后由党进行利益综合，从而形成“集中的系统的意见”。

二是决策机制是民主集中制。

其特点是，决策前应当是完全民主的，而在决策和执行时就是完全的集中主义，一旦作出决定，群众就再也无法提出反对意见，也不存在反对的权利。

试论法治视野中的利益表达

题的方式。而现今这一关乎民生背后的权益是曾被某些地方政府或部门 “ 率” 轻处理所致，其原因有几个方面：一，是 “ 念 ” 我们究其就理，
为“基本 ’ 则和 ‘ 规第二级 ’ 规则” 基本规则就是对社会成员赋予权，利和义务的规则。第二级规则就是规定如何制定和有什么机构制定、承认、改或废止的规则。尽管是对法律的一般性和描述性的论述，修
实证主义者哈特（・Ｌ・Ａ・Ｈａｔ区分了规则，将它们称Ｈｒ）他
流浪乞讨人员收容遣送办法》虽然是少数人利益；还有矿产资源开采占用农地的补偿及城管执法行为等等影响民生的权益的问题都在一定程度造成群体事件发生的一个重要原因。０３广州引发的孙志刚２０案；０８年的贵州瓮安６・２２０８事件；陕西府谷７・０警民冲突恶性３事件；甘肃陇南ｌｌ・ｌ７事件等等，这些都是较为典型的案件。针对上述案件中所暴露出来的问题就是公民的利益与处理此问
一
思考必须厘清两个方面。
二、理的规则与理性合
过去对宪政，法治的实行都是基于富强和现代化展开，却忽略西
方宪政文化与中国的差异。王人博教授认为误读西方宪政体制文化导致了 “ 工具主义” 尤其 “ ，对富强价值的执着追求，以个体自由或是个体权利的漠视舍弃和牺牲为代价的。 ”这是我们需要注意的同时，也看到 “ 法律的内容经常变更，表现形式和其中的技术规则相当稳。，法律的稳定因素变迁非常缓慢， ”“ 是逐渐发生的。是依据与法律 ” 和社会文化的紧密联系。在中国的唐律中也展现着合理的规则和理性，这与西方的宪政对规则与理性的解释是相通的——尊重人的权利。唐律和罗马法一样是一个普遍适用的超越地区和民族的法律。只有公平、合理的规则与理性才可能有这样的效果。这就是我们今

弱势群体利益表达渠道研究

加强政府同群众的联系，方便政府了解社情民意、取群众智慧、民潮流的高级白领、汲为自由职业者等社会精英身上，社会弱势群体不仅被大排忧解难、接受群众监督等。应该肯定信访部门在反映不同社会群体众媒体剔除出来，而且逐渐成为大众媒体歧视的对象。这种做法抑制
机构以及行政官员所担负的政治责任和法律责任。具体包括：承诺信巨大代价的广大农民反而被现代化的社会所遗忘。因此，拓宽大众要访案件的办理时效；信访程序的公开性与透明度；信访工作人员过失责媒体的覆盖范围，倾听弱势群体的声音，注其利益表达，是大众媒关这
一
成为我国社会生活中的一个重大问题，引起了广泛的关注。并且由于喉舌，更要成为社会各个阶层进行利益表达的舆论汇集平台。随着社体制性缺陷和人员素质较低等多方面客观存在的原因，国的弱势群会结构的变革和利益多元化的趋势，我利益协调和整合逐渐成为执政党这就要求执政党和政府要充分了解社情民意，体与政府之间存在着信息传递的障碍，弱势群体利益诉求在政府决策和政府的一项重要职能，过程中未能得到正确反映，简言之，即我国弱势群体存在着利益表达上协调各方利益，进行科学民主决策。大众传媒作为一种双向媒介，介于的困难，从而导致国家对各阶层的利益配置严重失衡，进一步加剧了弱政府和民众之间，增强其表达功能，会为党和政府的决策提供更丰富和势群体的边缘化。因此，在构建和谐社会背景下研究如何改善我国弱更充实的信息资源。为此，政府应倡导新闻媒体多报道一些不同社会势群体的利益表达状况，让他们不再成为失语者，具有十分重要而紧群体特别是弱势群体的情况，并就一些涉及公民权利的重大社会问题引导公众进行讨论，表达他们对公共财富和价值分配的意愿迫的理论和现实意义。为此，本文着重从三方面分析弱势群体利益表设定议题，

建立完善利益表达机制

完善的利益表达机制是密切党群关系、巩固执政基础的现实需要。我们党能否得到人民群众的支持和拥护，关键在于人民群众的利益能否得到有效地实现和维护。利益表达是利益实现的前提，如果群众连最真实、最基本的想法和意愿都得不到表达，那么维护和实现群众利益就会化为泡影。建立完善的利益表达机制，就是要鼓励人民群众把自己的心声和需求通过恰当的方式表达出来，对党的事业积极建言献策，对党的各级干部实施有效监督，从而有利于密切党群关系。
优化规则，发挥制度建设的平台作用。和谐社会并不排斥冲突的存在，而是需要合理、恰当的规则，通过配套齐全的制度安排来化解矛盾，使冲突得到缓和，利益得到满足。完善利益表达机制，应为社会各个阶层搭建表达利益诉求的制度平台，建立健全基层民主制度、协商谈判制度、信访制度、听证制度、信息公开制度等等，确保民众诉求能够合法、有序地进入到决策程序，确保人民群众的利益表达有序化、制度化。
（二）
完善的利益表达机制既是社会公众自下而上合理、合法表达愿望和诉求的过程，又是国家自上而下不断加强制度建设和扩大社会主义民主的过程。建立完善的利益表达机制，需要从多方面着力。
做大蛋糕，发挥经济发展的基础作用。以经济建设为中心、努力发展经济，是我们做好一切工作的前提条件，这一点已经为我国改革开放30多年的实践所证明。坚持全面深化改革，进一步解放思想、发展社会生产力，满足人民群众日益增长的物质文化需要。在增加社会财富的基础上更加关注弱势群体的权益，为其提供有效的利益保障机制与救济机制，改善弱势群体的生存状况。
完善的利益表达机制是维护和实现公平正义的客观要求。公平正义是人类的永恒追求。完善的利益表达机制既是维护人民群众合法权利的要求，同时也是保障利益表达渠道公正地向所有社会成员敞开的要求。建立完善的利益表达机制有助于协调各方面的利益关系，有助于通过妥善、及时地救助，最大限度避免社会生活中的利益差别与不平等，打破利益固化的藩篱。这无论对于让人民群众共享改革发展成果，还是维护和实现社会公平正义，都有着十分重大的意义。

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张宏发
郭立臣
利益表达
对P203表7.5的挖掘
利益表达的目标在于明确表达对于政策支持、反对或其他要求，达到对政策施加压力，促使其做出改变，包括改变政策的内容，政策的制定和实施过程，甚至于改变基本制度本身。
1
从利益集团的类型来看，非正规的利益集团极易运用强制力、非法的接触渠道和策略。
2
从政策领域来看，任何领域都是利益表达的阵地，且都有可能与强制手段相结合。
3
对外政策为何能够引起社团性利益集团利用强制性手段，原因是值得思考的。
4
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利益表达过程中的“螺旋促进”
政治决策者要获得利益集团的支持，就需要了解利益集团的各种要求
利益集团提出新的，极具挑
战性的要求
在政治体系中建立（完善）专门的机构来完成这项任务
利益集团的专业化程度越来越高
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就政治议题对民众进行公民教育
努力设定政治议题的框架
进行议程建设
完成对政府项目的监督
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利益集团的功能（2）
利益集团
强大的公民社会
增强成员的民主能力积累深厚的社会资本帮助政府更好履行职能
公民游说、投票等，效能感的增强
和政府机构以及一些政府官员的持久联系
提出意见和建议，提供决策信息
社会成员的政治参与和表达政治要求的积极性和可能性增加，协调解决社会问题的愿望和需要增加。
大众传播工具，庞大的政府行政机构以及新的利益表达渠道的出现的刺激
政治体系对新一轮参与和分配过程的控制，包括吸收和1）
向人民提供参与政治过程的机会
双向用力，与成员加强沟通，与政府频繁合作
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中国社会的利益表达
政治生活中的精英人物
抗争性的行为
执政党的自觉
诉讼与上访
协商和民主
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结束语
两句话
在人民追求个人利益和权利的保护，社会避免一个或多个利益主导的需要方面，能否形成一个可以令人接受的平衡？
民主的实现，不是靠限制私人利益进行游说的自由，而是通过控制一边倒的结果。
三种冲击现有结构的新挑战
•政治精英人物采取了新的目标，这些目标要求他们动员特殊集团采取活动。
•新兴利益集团的出现，在政治上有自己的表达要求。
1
2
•现存社会和经济利益集团将某些问题纳入政治问题范畴，并将自身的利益导入政治体系。
3
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影响利益表达结构和方式变化的因素
交流结构的变化可能为利益表达提供机会，从而促使专门化的集团机构的发展，也能使大批的个人意识到共同利益的存在，并容易向他们提出给予一致支持的要求。
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政策视角下利益表达主体的关系
个人是委托人
个人利益集团是代理人利益集团
利益集团是委托人
政府或政党政府或政党是代理人
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利益集团的两种观点
代表了人们追求私利（有时是损人利己的狭隘利益）的一种努力
代表为了公共利益，表达大部分公民观点的努力
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利益集团的努力
政治文化的会影响人们参与利益表达的行动方式、渠道和频率。
连续不断的利益表达需要大量的资源作为支撑。资源的匮乏，容易生出对正规渠道的无力感和失望感。穷人一般会保持沉默或者采用激进手段。
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社会经济变化、利益表达和政治发展
社会和经济的发展扩大了信息流量和社会接触，提升了社会成员的成就