第二次农村土地调查地类认定原则与方法总结

农村土地调查地类认定原则与方法(第二次)1耕地指种植农作物的土地，包括熟地,新开发、复垦、整理地，休闲地（含轮歇地、轮作地）；以种植农作物（含蔬菜）为主，间有零星果树、桑树或其他树木的土地；平均每年能保证收获一季的已垦滩地。

耕地中南方宽度＜1.0米、北方宽度＜2.0米的沟、渠、路和地坎(埂)；临时种植药材、草皮、花卉、苗木等的耕地，以及其他临时改变用途的耕地。

1.1下列土地确认为耕地⑴种植农作物的土地包括粮食作物、经济作物、饲料作物及蔬菜作物。

粮食作物包括稻类、麦类、杂粮类、豆类、薯类等。

经济作物包括纤维类（如棉花）、油料类、糖料类等。

饲料作物指纯牧区以外的饲料、绿肥作物等。

⑵新增耕地通过土地开发、土地复垦、土地整理和农民自主开发变为耕地的土地。

⑶不同耕作制度，种植和收获农作物为主的土地耕作制度主要包括轮作、间作、混作、套作（也称套种）、轮歇等。

⑷被临时占用的耕地①由于季节、经济利益、暂时需要等原因，在耕地上临时种植的苗圃（育苗地）、草皮、花卉、果树、美化绿化用树木等的土地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记实际用途，如“苗”。

②在耕地上从事水产养殖未破坏耕作层的土地。

在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记“渔”。

⑸耕地受灾但耕作层未被严重破坏、可以恢复耕种的土地。

⑹耕地被人为撂荒的土地⑺其他情况①在江、河、湖等围垦地上种植农作物3年以上，且平均每年能保证收获一季的土地。

②在耕地上大面积种植果树、经济林、茶园、苎麻的土地，确认为耕地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记实际用途，如“桔”、“杨”、“茶”、“苎麻”等。

③25°以上的梯田，以及土层较厚、能常年耕种、有稳定产量的坡地。

④按照国家退田还湖政策，规定实施双退，现仍在常年耕种的土地，确认为耕地，并在调查底图、外业调查手薄、数据库中注记“双退”。

⑤铁路、公路、大堤控制建设范围内实际耕种的土地。

⑥江、河、湖、水库以外实际种植农作物的低洼地。

⑦裸岩石砾地中种植农作物，耕地面积比例大于70%的土地。

裸岩石砾地面积用比例系数扣除。

⑧油桐与农作物间作，油桐郁闭度小于40%的土地。

1.2水田①常年种植水稻、茭白、菱角、莲藕（荷花）、荸荠（马蹄）等水生农作物的耕地。

②因气候干旱或缺水，暂时改种旱生农作物的耕地。

③实行水稻等水生农作物和旱生农作物轮种的（如水稻和小麦、油菜、蚕豆等轮种）耕地。

1.3水浇地①一般年景能够保证灌溉、种植旱生作物的耕地。

②非工厂化的简易温室、塑料大棚，用于培育蔬菜秧苗、栽培蔬菜，以及种植草皮、花卉等的耕地。

1.4旱地除水田、水浇地以外的耕地。

1.5“批而未用”耕地处理耕地已被征用，有完整、合法用地手续，调查时实地没有实质性建设的，称为“批而未用”土地。

“批而未用”土地按建设用地确认。

调查时，按提供的批地文件，确定其位置、范围和地类。

对“批而未用”土地，在调查底图、外业调查手簿注“批”，数据库中对应字段处填写批准文号。

1.6下列土地不能确认为耕地①已开始实质性建设（以施工人员进入、工棚已修建、塔吊等建筑设备已到位、地基已开挖等为标志，下同）的土地。

②江、河、湖等常水位线和水库正常蓄水位线以下种植农作物的土地。

③路、渠、堤、堰等种植农作物的边坡、斜坡地。

④农民庭院中种植的农作物，如蔬菜等的土地。

⑤由于工程需要、改善生存环境等因素，整建制移民造成耕地荒芜的土地。

⑥在耕地上，建造保护设施，工厂化种植农作物等的土地。

如长期固定的日光温室、大型温室等。

⑦临时开垦种植农作物，不能正常收获的土地，包括临时种植农作物的坡度大于25°以上的陡坡地，以及在废旧矿区等地方临时开垦种植农作物的成片或零星土地。

⑧25°以上已实际退耕还林的土地。

2.园地指种植以采集果、叶、根、茎、汁等为主的集约经营的多年生木本和草本植物，覆盖度大于50%和每亩株数大于合理株数70%的土地。

包括用于育苗的土地。

园地中与前面耕地定义有重复的部分，按耕地定义核定地类。

2.1下列土地确认为园地①集约经营的果树、茶树、桑树及其他园艺作物，如药材等的土地。

②果农、果林、果草间作、混作、套种、套栽，以收获果树果实为主的土地。

③园地中，直接为其服务的用地，如粗加工场所、简易仓库等附属用地。

④城市近郊区的非工厂化采摘园。

⑤专门用于果树苗木培育、林业苗圃以外花圃，如制作花茶用花圃等的土地。

⑥科研、教学建筑物(如教学、办公楼等)等建设用地范围以外的，种植果树为主，直接用于科研、教学、试验基地的土地。

⑦种植果树的滩地。

⑧25°以上已种植果树、茶树、桑树及其他园艺作物的土地。

2.2果园种植果树的园地，包括生产食用果实的木本植物和少部分多年生草本植物的园地。

2.3茶园用于种植茶树的园地。

2.4其它园地①集约经营桑树的园地。

②种植八角、药材等园艺作物的园地。

③除林业苗圃以外，专门用于各种果树苗木培育的苗圃。

2.5下列土地不能确认为园地①果林间作，果树覆盖度或合理株数小于标准指标的土地。

②粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果的土地。

③农民在自家庭院种植果树的土地。

④具有工厂化设施建筑物的采摘园。

3.林地林地，指生长乔木、竹类、灌木的土地（包括迹地）。

不包括居民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤林木。

林地中与前面耕地定义有重复的部分按耕地定义核定地类。

3.1下列土地确认为林地①生长郁闭度大于等于0.1的乔木、竹类的土地。

②生长覆盖度大于等于40％灌木的土地。

③林木被采伐或火烧后5年未更新的土地。

④粗放经营的核桃、板栗、柿子等干果果树的土地。

⑤林地中，修筑的直接为林业生产服务的设施，如培育苗木（苗圃）、种子生产、存储种子等的土地。

⑥用于树木科研、试验、示范的林业基地（不包括其教学楼、实验楼等建设用地）。

⑦林地中，不以交通为主要目的的集材道、运材道等的土地。

⑧铁路、公路等建设用地具备征地手续，征地范围以外生长乔木、竹类、灌木并符合林地标准的土地。

⑨铁路、公路等建设用地没有征地手续，农村道路、沟渠等，其两侧毗邻用于防护行树以外生长乔木、竹类、灌木的土地。

防护行树一般不多于2行且行距≤4m，或林冠宽度（林冠垂直投影）≤10m；防护灌木林带一般不多于２行且行距≤2m（下同）。

⑩林带覆盖的土地。

乔木林带，一般指乔木2行以上（含2行）且行距≤4m时，林冠宽度（林冠垂直投影）小于图上2mm，且连续面积大于等于图上15mm²。

当乔木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行林带的带距≤８m时按片状乔木林调查。

灌木林带，一般指灌木2行以上（含2行）且行距≤2m时，覆盖宽度小于图上2mm且连续面积大于等于图上15mm²。

当灌木林带的缺损长度超过林带宽度3倍时，应视为两条林带，两平行灌木林带的带距≤4m时按片状灌木林调查。

11居民点以外森林公园、自然保护区、地质公园等中生长乔木、竹○类、灌木的土地。

12固定用于林木育苗的土地。

○13农村居民点四周用于防风的林地，农村居民点内部大于最小上图○标准的林地。

14林果间作，以林为主的土地。

○15滩涂上的成片林地。

○3.2有林地郁闭度大于等于0.2的林地。

对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且土壤厚度大于15厘米以林木为主的土地。

3.3灌木林地灌木覆盖度大于等于40%的林地。

对于林木、灌木、草本植物混合生长无法区分，且以灌木林为主的土地。

3.4其他林地①郁闭度大于等于0.1，小于0.2的林地。

②砍伐迹地、火烧迹地。

③专门用于林业苗圃的土地。

3.5下列土地不能确认为林地①城市、建制镇内，种植林木用于空地等绿化、公园内绿化的土地。

②与农村居民点四周相连（距最外围界线不大于图上0.2mm）且不够最小上图标准，生长零星乔木、竹类、灌木的土地。

③林带一般为1行乔木或灌木的土地。

④墓地中生长乔木、竹类、灌木的土地。

⑤森林公园、自然保护区、地质公园等中修建的建（构）筑物的土地。

⑥临时用于树木育苗的耕地。

⑦林农间作，以农作物为主的土地。

⑧林区专用公路。

4草地指生长草本植物为主的土地。

4.1下列土地确认为草地①自然生长草本植物为主的土地。

②人工种植、管理，生长草本植物的土地。

③草本植物、林木、灌木混合生长无法区分，且草本植物覆盖达到0.8以上或土壤厚度小于15厘米的土地。

④草地中，直接用于放牧、割草等服务设施的土地。

⑤用于对草本植物进行科学研究、试验、示范的土地（不包括其教学、实验用等的建设用地）。

⑥由于工程需要、改善生存环境等因素，整建制移民，造成居民点和耕地自然生长或人工种植草本植物的土地。

⑦在居民点外的铁路、公路、渠道两侧（征地范围外或未征地的道沟外），固定的、人工种植用于美化环境、绿化，生长草本植物的土地。

4.2天然牧草地①天然生长草本植物、用于放牧（包括轮牧）的草地。

②天然草地中，直接为其服务的设施，如储存饲草饲料、牲畜圈舍、人畜饮水、药浴池、剪毛点、防火等的土地。

③天然生长草本植物与树木、灌木混杂且无法区分，以放牧为主的草地。

4.3人工牧草地①采用农业技术措施，人工栽培而成的，用于畜牧业的草地（实地一般有铁丝网等围栏拦挡）。

②在人工牧草地范围内，用于修建生产、储存、圈养、剪毛、药浴、饮水、灌溉等设施的土地。

③主要采用补播或者施肥等措施，对天然牧草地进行改良的土地。

④直接用于牧草的科研、试验、示范的草地（不包括其教学、试验用等的建设用地）。

4.4其他草地天然牧草地、人工牧草地以外的草地。

4.5下列土地不能确认为草地①城镇内部、公园内用于美化环境和绿化的土地。

②在路、渠、堤、堰等的边坡、斜坡和田坎上生长草本植物的土地。

③草本植物、树木、灌木混合生长无法区分，且林木、灌木为主的土地。

④由于自然灾害造成耕地耕作层破坏，而自然生长草本植物，但经简单整理后能恢复耕种的耕地。

⑤墓地等自然或人工种植生长草本植物的土地。

⑥耕地人为撂荒，自然生长草本植物的土地。

⑦在天然牧草地、人工牧草地上修筑用于非畜牧业生产的建筑物、构筑物的土地。

⑧在科学研究、试验、示范基地中，用于教学、实验等建筑物的土地。

5交通运输用地指用于运输通行的地面线路、场站等的土地。

包括民运机场、港口、码头、地面运输管道和各种道路用地。

①地面上用于旅客和货物转运输送线路的土地。

②地面上用于旅客和货物转运输送的站场、设施、航空港、码头、港口及管道运输等的土地。

③公路、铁路穿越隧道部分用虚线表示，标注隧道两端位置。

5.1铁路用地⑴下列土地确认为铁路用地①用于线路（包括路堤、路堑、道沟、桥梁、护路树木）及与其相连附属设施等的土地。

有批地文件的，按批地文件范围确认；没有批地文件的，按现状确认。

②用于与铁路线路相连的车站、站前广场、站台、货物仓库、与车站相连的机车检修（修理）库房、给水设施、通讯设施、电气化铁路的供电设备等有关附属设施的土地。