自考领导科学00320整理笔记

领导科学

第一章绪论

1、领导活动产生于人类的共同劳动，并随着分工的发展而发展。

2、为适应社会化大生产和科学技术日新月异发展的需要，专家式领导、专家集团式领导等应运而生并逐渐普通化，经验领导逐步向科学领导转变，科学领导的产生已不可避免。

3、从原始社会到奴隶社会、封建社会，经过资本主义社会再到社会主义社会，概括来看，人类领导活动呈现出否定之否定的螺旋式上升过程。

4、领导工作作为一门科学来研究的原因：

1)领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不仅这种领导工作实践本身就包含着极其丰富的科学内

容。

2)领导工作之所以是一门科学，还由于它有其它学科所不能替代的特殊规律和科学内容。

3)领导工作这所以是一门学科，还由于它是一门高度综合的科学。

5、领导科学产生的历史条件

社会实践条件、生产实践条件、科学技术条件、人类领导思想积累条件、马克思主义科学世界观和方法论条件

6、现代社会实践的特点:⑴社会活动越来越复杂⑵社会活动变化越来越迅速⑶社会活动的影响越来越大

7、领导工作作为一门学科来研究的原因：

1)领导工作是人类一种特殊的重要实践活动，不仅这种领导工作实践需要一门学科，而且这种领导工

作实践本身就包含着极其丰富的科学内容。

2)领导工作有其它学科所不能代替的特殊规律和科学内容。

3)领导工作之所以是一门学科，还由于它是一门高度综合的科学。

8、领导活动的基本要素：领导者，被领导者，群体目标、客观环境

9、领导活动的基本矛盾：领导者与被领导者的矛盾，领导者的主观指导与客观环境的矛盾

10、领导规律的含义：是指在一定的社会发展过程中各种领导现象中共同的普遍的和经常起作用的东西，是领导现象之间的本质联系，这表明了领导内在的必然联系。

11、领导科学的特点：综合性、应用性、社会历史性

12、领导科学的内容：

⑴领导本质的理论⑵领导观念的理论⑶领导职能的理论⑷领导体制的理论

⑸领导者的素质和修养的理论⑹领导方法、艺术、作风的理论⑺领导效能考评的理论

13、学习领导科学的目的：

1)学习领导科学，是开创社会主义现代化建设新局面的需要

2)学习领导科学，是深化全面改革的需要

3)学习领导科学是迎接世界新技术革命挑战的需要

4)学习领导科学是促进干部“四化”、实现领导工作科学化的需要

14、有中国特色的领导科学的主要要求：

1)必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导

2)必须从我国四化建设的实际出发，面对改革、开放和现代化建设的实际

3)必须继承、发扬我党的优良传统，认真总结我党的领导实践经验

4)必须有分析地借鉴国外和古代的领导思想

15、学习领导科学的方法：⑴重视理论学习⑵加强理论的应用⑶注重研究的方法

第二章领导与领导者、被领导者

1、领导的含义：在一定的社会组织和群体内，领导者运用其法定权力和自身影响力，采用一定的形式和方法对被领导者施加影响并共同作用于客观对象，以实现领导者与被领导者共同预定目标的行为过程。

2、领导的属性：

A.领导是社会共同活动劳动和共同生活的自然需要。

B.领导活动不仅具有自然属性，尤其还具有社会属性。

3、领导认识的五个牲：原则性、超前性、综合性、创造性、系统性

4、领导实践的五个特征：依附性、目标性、组织性、协调性、超脱性

5、领导影响力是指能够使别人服从或能改变他人思想、行为的力量

6、领导综合影响力的内容及其构成：权力、品德、知识、才能

7、如何正确看待权力：权力是领导综合影响力的基础和前提，权力是一种强制性影响力，是领导履行职责必不可少的条件，但权力并不是一种最有效的、更不是唯一的影响力。

8、凝聚性影响力的重要意义：增加被领导者对领导者的服从感、信服感、钦佩感

9、社会主义社会的政治、经济、文件条件决定了社会主义的领导的本质就是服务

10、坚持社会主义领导本质属性的重要意义：服务是社会主义领导活动的中心内容，是各项领导活动的根本目的和行为准则，这是因为，社会主义社会的领导，作为上层建筑的内容，是为该社会的经济基础服务的，而作为生产关系的内容，又是为广大人民群众服务的。

11、领导就是服务必须正确处理的几个关系⑴指挥员和勤务员⑵主人和公仆⑶教育者与学生

12、领导者的含义：指一社会共同活动中，在一定的职位体系中担任一定领导职务的个人或集体。

13、领导者的本质：领导者与其他社会实践主体联系时所表现出来的属性，是领导者内在的固有的属性

14、领导者的特征：⑴拥有职权⑵负有责任⑶提供服务⑷富于创新⑸多重角色

15、领导者的地位和作用：⑴领导者是领导活动的主体，其在领导活动中就发挥主导作用。⑵领导者在领导活动中起发动作用。

16、被领导者的含义：是指在领导者的领导下，按照领导的意图，为实现组织目标，从事具体实践活动的个人或集团。

17、被领导者的本质：是指被领导者在领导活动中现现出来的内在属性

18、被领导者的特征：⑴服从性⑵受动性⑶对象性⑷源泉性⑸不担任职务或担任较低职务

19、被领导者的地位与作用：⑴被领导者是领导者的对应面⑵被领导者起着产生与选择领导者的根本作用⑶被领导者对领导效能起决定作用

20、做好一个被领导者的要求：⑴要服从领导⑵要支持领导⑶要监督领导

21、领导者与被领导者的关系：公仆与主人的关系、服务与对象的关系、创新与源泉的关系、主体与客体的关系、权威与服从的关系、主动与受动的关系

22、领导者与被领导者的关系受到一定政治、经济、文化条件的制约

23、领导者与被领导者关系的五个相互：⑴相互信任的关系⑵相互促进的关系⑶相互支持的关系

⑷相互转化的关系⑸相互监督的关系

第三章领导的职能和原则

1、领导职能的含义：领导的职责和社会功能，是领导本质的具体表现。

2、领导职能的地位：

1)领导职能是确定合理的组织机构、实现领导科学化的一个重要标志

2)领导职能是领导活动科学化的依据

3)领导职能的实现情况是检验领导活动结果的依据

3、领导的一般职能：引导、指挥、组织、协调、监督、教育

4、引导的含义：领导的具体任务就是为群众引路和导航，为此就要正确地规划目标，提出任务和制定实现任务的方法。

5、指挥的含义：就是运用组织权责，发挥领导权威，推动下属为实现既定规划目标任务而努力，这是领导者权力和突出表现

6、组织的含义：就是按照目标合理设置机构、建立体制、分配权力、使用人员等，这是实现领导任务的可靠保证。

7、协调的含义：就是领导者运用各种措施和手段，使其所领导的系统同外部环境以及系统内各个部分和组成人员协调一致，相互配合，以便高效率地实现领导目标的行为。

8、监督的含义：经常检查规划目标任务的执行情况，及时对发现问题，纠正偏差，保证任务的完成。

9、教育的含义：就是对广大群众进行宣传，动员，培养，训练、从各个方面提高他们的素质。

10、行使领导一般职能的重要意义：

领导的一般职能规定了领导活动的方向，领导者只有的明确自身职责和功能下，才能有所作为，不致产生方向性错误，领导的一般职能也制约着领导活动的效能，领导职能发挥得好，领导效能就高，反之，领导活动效能就达不到良好的状态。

11、当代领导的基本职能：决策、用人、思想政治工作

12、决策的含义：从一定意义上来说，领导工作的过程，也就是制定和实施决策的过程，或者说领导就是决策。

13、用人的含义：就是发现人才、团结人才、使用人才

14、思想政治工作的含义：指以人为对象，解决人们的思想、观点、政治立场问题，从而提高人们认识世界和改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远的革命目标而奋斗的工作。

15、领导原则的含义：就是领导者在进行领导活动的过程中所必须坚持和遵循的标准或法则。

16、领导原则的分类：总原则、基本原则、具体原则

17、总原则：是指在我国实际情况中那些传统性和综合性的原则。

18、总原则包含的内容：⑴党的基本路线原则⑵实事求是原则⑶民主集中制原则⑷群众路线原则

19、基本原则：又称领导的一般原则，是反映贯穿领导活动各个方面具有普遍规律的领导原则。

20、领导的基本原则主要有：⑴统一领导原则⑵分层领导原则⑶系统整体原则⑷权责一致原则

⑸民主公开原则⑹集体领导和分工负责相结合原则⑺相结合原则

21、坚持领导活动基本原则的意义：必须坚持从实际出发，在实践中加以灵活运用，我们只有把从领导经验中总结出来的科学原则作为指导，发现具体领导工作中的特殊规律，才能有效地推进领导活动，把领导工作做得富有活力和更加出色。

第四章领导观念

1、领导观念是领导者对各种领导行为进行思维活动的产物。

2、领导观念是人类意识能动性的重要表现：

人们的领导活动也是在一定的领导观念支配和影响下进行的，在领导活动中，人们能够以正确观念为指导，去观察事务和处理问题，争取得到预期的结果，这正是人类意识能动性的重要表现。

3、领导观念的特点：

1)领导观念具有社会历史性，其形成是特定的社会历史条件的产物。

2)领导观念的层次性

4、领导观念层次性的意义：

1)领导观念是整个观念系统的一个分支，要受最高层次的世界观、自然观、社会观的支配；

2)领导观念也要受比它层次更高的政治观、经济观、文化观、国家观、人生观的制约；

3)领导观念本身又是一个可以分层次、分领域的系统。

5、领导观念的作用：

1)不同的领导观念决定人们采取不同的领导方式

2)不同的领导观念决定人们在领导工作中采取不同的目标以及达到目标的手段

3)不同的领导观念决定领导者在领导过程中不同的观察问题角度和处理问题有的方法。

4)不同的领导观念决定领导者采取不同的评价人和事的尺度。

6、正确的领导观念对领导科学化、现代化的重要意义

如果没有现代领导观念，科学的领导原理和方法是无法运用的，领导的科学化、现代化是无法实现的。

7、我们所处时代的特点：

1)我们今天所处的时代，从国际上来说，世界形式正在发生着重大变化，旧的政治格局已经打破，新

的政治格局尚未形成，世界格局多极化和经济全球化加速发展。

2)今天的时代也是知识经济的时代，兴起新的技术革命的时代。

3)今天的时代，还是激烈竞争的时代。

8、正确理解更新领导观念：

1)变革的时代需要更新的观念，我们今天处在一个观念深刻变革的时代，是一个传统观念受到震荡、

新的观念破土而出，新旧观念交错变化的时代，更新领导观念不能割断历史的，也不是随心所欲的，我们所说的领导观念更新是在马克思主义指导下，坚持一切从实际出发。树立那些符合时代需要，有利于是推进四化建设的正确的、进步的、优良的新观念，摒弃或改变过时的、错误的、落后的、腐朽的旧观念。

2)更新领导观念的标准是实践，要看新观念是否与社会主义经济基础及生产力发展要求相符合，对社

会的进步是否起促进作用。

9、领导观念更新的基本方向：

1)在指导思想上由小生产的自然经济封闭型向社会主义市场经济的开放型转变。

2)在领导方式上就是由人治型向法治型转变。

3)在工作方法上应由经验型向科学型转变。

10、依法治国的含义：就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化，使这种制度和法律不受领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。

11、领导者树立依法治国观念的具体任务要求：

1)必须使民主制度化、法律化

2)必须强调法律的极大权威，真正做到法律面前人人平等。

3)必须把立法、执法、守法紧密结合起来。

4)必须正确处理党的领导和依法治国的关系。

12、战略的本质特征：全局性、长期性、层次性

13、领导者怎样树立战略观念：⑴要重视对战略依据的研究⑵要善于提出战略思想⑶要明确的选择战略目标⑷要大力抓好战略实施

14、现代化大经济的特征：

1)从以自给自足为特点的小生产走向社会化大生产

2)生产固然是十分重要的经济活动，但已不再是唯一重要的经济活动

3)越来越实行改革开放

15、系统的三个特点：整体性、层次性、功能性

16、如何实行改革开放？⑴要树立系统观念⑵要树立市场观念⑶要树立竞争观念⑷要树立信息观念⑸要树立效益观念

17、改革创新观念的范围⑴改革意识⑵创新和进取精神⑶开放观念⑷未来观念

18、领导者的创新意识和进取精神主要表现在：

1)要敢于和善于破旧立新，推陈出新，以大无畏的胆略和气魄去满腔热情的支持新生事物，为新生事

物的成长而斗争。

2)要有永不满足的态度

3)要勇于探索，积极进取，不甘落后，不怕犯错误。

4)要积极推进知识创新工程。

19、开放观念的要求：

1)领导者在对外开放中，要善于对其它国家和地区进行观察、思考和比较，增强我们的时代紧迫感和

责任感，进一步激发奋起直追的观念和斗志。

2)领导者要面对世界，放眼全球，勇于投身世界经济和技术竞争的激流，决心拼博一番，并获得胜利。

3)领导者在开放问题上既要虚心又要自信，做好批判的吸收工作。

20、未来观念对领导者的要求是：

1)领导者要有远大的理想和战略思想

2)领导者要克服工作中的盲目性

3)领导者要努力学习马克思主义和超水平科学

21、新的价值观念的内容：

1)在社会主义现代化建设中，领导者应把知识、人才看成最有价值的东西，树立尊重知识，尊重人才

的观念。

2)现代领导者在金钱、财富观念上也需要更新，作出新的解析。

3)现代领导者还要树立新的时空观念

22、时间观念的内容：

⑴要求充分认识时间是无比宝贵的，学会珍惜时间。

⑵要善于抓住时机⑶要重视讲求时效

第五章领导与决策

1、决策的含义：就是作出决定，是选择对策的决定

2、决策活动的基本特征：针对性、目标性、实施性、选择性、优化性

3、经验决策的含义：是凭借决策者个人的知识、才智和经验而做出的决策，决策是否成功，主要取决于领导者和个别高明谋士的认识和经验。

4、经验决策的主要特点：

1)这种决策方式一般说来是个人决策活动，主要依靠决策者个人的素质做出的决断。

2)这种决策方式，本质上讲上是以决策者的经验为基础，所能处理的信息量有限，一般说来是一种定

性不定量的决策。

5、科学决策的含义：是决策者遵循科学的原则、程序，依靠科学的方法和技术所进行的决策活动。

6、科学决策的主要特点：

1)强调建立科学的决策体制，注重集体共同决策，决策过程中特点注意依靠各种智囊组织，注重各种

专家的横向联系，形成合理的人才结构，共同完成某个决策活动。

2)强调将决策建立在科学分析的基础上，从传统的依靠经验进行决策，转变为依靠科学分析来进行决

策，广泛运用科学技术方法，将定性分析和定量分析结合起来，确保决策的正确性和可靠性。

7、科学决策的重要性

1)随着我国的社会主义现代化建设的发展，改革、开放的深入进行，各种新问题新情况不断出现，需

要采取的各种重大政治、经济、科技和社会决策越来越多。

2)现实迫切要求决策的科学化，要求各级领悟掌握科学决策的方式。

8、决策的不同标准划分分类：⑴高层决策、中层决策和基层决策⑵战略决策和战术决策

⑶最优决策和满意决策⑷程序化决策和非程序化决策⑸确定性决策、还确定性决策和风险性决策

9、三种决策模式：理性决策模式、渐近决策模式、综合决策模式

10、理性决策模式的特点：

1)理性决策的模式是随着现代管理理论的发展而出现的，它首先被广泛的运用于企业经营管理的决策

中。

2)理性决策模式的产生和广泛运用，使决策走上了科学化的轨道，具有许多的优越性。

11、渐近决策模式的特点：

1)渐近决策模式把决策看作是对原有的决策逐步加以修改的渐近过程。

2)渐近决策模式注意到决策过程的连续性、稳定性和现实性，有其值得肯定意义和合理价值。

12、综合决策模式的特点

1)综合决策的模式认为，当社会环境没有发生剧烈变化，原有的政策无需重大变动时，就应更多地利

用渐近决策模式的原则和方法，减少实际分析问题的范围和内容，找出那些影响问题的最重要的因素进行分析，做出变化较小的新决策，以便保持政策的稳定性和连续性。

2)当社会环境发生剧烈变化时，原有的政策需作出相应的变化时，则应更多地利用理性决策模式的原

则和方法。

13、决策在领导工作中的地位：

1)决策是贯穿于领导过程始终的活动。

2)决策是领导者履行各项职能的基础。

3)决策的正确与否关系到领导事业的成败。

14、领会决策是领导的基本职能：

作为现代社会的领导者，其基本的职能首先是决策，这是领导工作的关键环节，决策水平的高低是检验领导水平的一个主要标示。

决策既然是领导的一个基本职能，那么任何一个领导者，都必须学习并掌握好科学决策的理论和方法。

15、科学决策的几个基本标准：

1)具有准确的决策目标

2)决策的执行结果能够实现确定的目标

3)实现决策目标所付出的代价

4)决策执行后的副作用相对少

16、科学决策必须遵循以下几个基本原则：客观原则、信息原则、预测原则、程序原则、可行原则、选优原则、“外脑”原则

17、科学决策的四大阶段：⑴明确问题，确立目标⑵集思广益，拟定方案

⑶分析评估，选择方案⑷实施方案，完善决策

18、决策目标的制订必须满足下列几条检验准则：⑴目标是有的放矢的⑵目标是具体的⑶目标是系统的

⑷目标是切实可行的⑸目标是符合规范的

19、拟定备选方案的两个阶段：轮廓设想、细部设计

20、评选决策方案的标准：

1)要看其是否能够实现决策目标

2)实施的方案所付出的代价相对比较小

3)所承担的风险相对比较小

4)所产生的副作用相对比较小

21、评选方案的具体方法：经验判断法、数学分析法、试验法

22、在实施阶段主要做好的几个工作：

1)编制实施计划，把决策具体化

2)组织实施力量，保证决策方案的实现

3)落实实施责任，建立严格的责任制

4)建立反馈系统，及时检查发现决策方案实施中的问题

5)纠正决策偏差，必要时进行决策修正或追踪决策

23、追踪决策的概念：实质上是对原有决策问题重新进行的一次决策，它应当遵循科学决策的一般原则、程序和方法。

24、追踪决策的特征：回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应

25、决策体制的含义

是由承担决策的机构和人员所形成的组织体系，是决策活动得以进行的组织形式。

26、决策体制的构成

以决策的中枢系统为核心、以决策的信息系统居外围、决策的智囊系统居于二者之间的组织结构形式27、决策信息系统的含义

是由掌握信息技术的专门人才组成，专门从事收集、统计、贮存和传递等信息处理活动，为决策提供情报信息资料。

28、决策的智囊系统的含义：是由各种专家组成的参谋咨询机构，它集中了专家们的集体智慧，运用科学的方法和技术，为决策提供咨询意见和方案，帮助领导决策。

29、决策系统的含义：是由拥有决策权的领导集体和个人所构成，它是现代决策体制的核心。

30、在决策活动中领导者的主要职责：

1)考虑决策目标的确立

2)组织决策方案的制定

3)负责决策方案的抉择

4)领导决策方案的实施

31、对决策方案抉择有两种方式：集体抉择和个人抉择

32、集体抉择的含义：是由具有抉择权的领导集体共同估摸出抉择的一种方式

33、集体抉择的适用范围：事关大局的重大问题

34、个人抉择的含义：是由具有决策权的个人做出抉择的一种抉择方式

35、个人抉择的适用范围：一般的事务性工作

36、对领导者气质的基本要求：时效性、系统性、民主性、合法性、灵活性

37、智囊团在决策中的作用：就是要填补领导职责与其能力的差距，充当领导的“外脑”。

38、智囊团的作用：

1)对决策问题进行科学预测

2)对决策方案进行具体设计，并对其详细地分析论证

3)对决策问题的有关方面进行咨询

4)对决策的实施情况进行反馈分析

39、领导者与“智囊团”的关系是“多谋”和“善断”的关系，二者相辅相成而不能相互取代。

第六章领导和选才用人

1、人才的定义：对社会发展有着特殊贡献的人

2、人才的特点：创造性、历史进步性、社会性、专业性、相对性

3、人才与社会环境的关系

人才也必须生活在特定的社会环境中，离开社会存在之外的人才是没有的，因此人才不可避免地带有社会性的特点。

4、理论型人才的定义：是指从事理论研究并对某一理论论点、体系有所创造和贡献的人，如思想家、科学家等。

5、实践性人才的定义：是指从事生产斗争、社会斗争和科学实验并在三大实践中作出一定贡献的人，如工程师、政治活动家、社会活动家等。

6、发现型人才的定义：是指那些善于发现尚未认识的规律、提出新观点、想出新办法、作出新发明的人才。

7、组织型人才的定义：是指那些具有较强的组织能力、善于动员群众和组织群众的人才。

8、德才中的德，是指思想道德品质，主要就是政治素质而言，才是指才能与智慧，主要就是业务素质而言。

9、德才兼备：就是说作为一个合格的人才，既要具备一定的政治素质，即具有较好的道德品质修养，又要具备一定的业务素质，即具有较强的才干和专业知识修养。

10、德才兼备的标准：坚持四项标本原则、要有为人民服务、为人民造福的本领和才干。

11、德才标准具体化为四化：干部革命化、干部年轻化、干部知识化、干部专业化

12、任人唯贤：就是按照德才兼备的人才标准，选拔任用那些道德品质好并且有才干的人，就是中国共产党历来主张人才路线即干部路线。

13、任人唯亲：就是按照同自己关系是否密切、感情好不好的标准来选拔任用人才，而不管其德才如何，这是宗派主义的人才路线。

14、选才：就是正确地选拔人才，用人，就是合理使用人才。

15、正确选拔人才和合理使用人才的重要意义：

1)人才是世界上最宝贵的财富，是创造物质财富和精神财富的带头者和推动者。

2)人才是事业之本，是否正确选用人才，关系到社会进步、国家兴衰和事业的成败。

3)人才是我国社会主义现代化建设的栋梁，是否正确的选用人才，对我国现代化建设的成功将起着关

键作用。

16、人才选拔原则：也可称考察识别人才原则，或称为知人识人原则，它是领导者考察识别人才的基本准则。

17、考察识别人才必须遵守的原则：

1)察言与观行相结合原则

2)考察历史与考察现实相结合原则

3)发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则

4)组织考察与群众评议相结合的原则

18、人才选拔制度的定义：是指领导者或领导机关在选拔人才的过程中必须遵循的程序和规章。

19、选举制的定义：它是指通过群众投票表决选拔人才的一种制度。

20、考选制的定义：是指通过公开考试，根据成绩选拔人才的一种制度

21、考选制的优点：选用人才具有明确、客观、统一的标准，实行公开、公正、公平竞争原则，使应考者能根据自身条件和个人兴趣选择职业，用人单位能根据一定标准选拔所需的合格人才。

考选制的缺点：这种制度只适用于选拔初、中级人才，对于高级人才的选拔，是不可能只凭一二次考试来决定的。

22、荐选制的定义：也称推荐选拔制，是通过推荐的办法来选拔人才的一种制度

23、荐选制存在的合理性：

1)是种长期被选用的人才选拔制度

2)能够把人才推荐者和人才选拔者两方面的主观能动性有机结合

3)有效防止“非人才”进入“人才”队伍

24、荐选制的缺陷：

1)人才选拔的范围内受到限制

2)人才选拔缺乏硬性的客观标准

3)人才选拔缺乏程序化和法制化

25、人才使用原则的含义：是领导者合理地任用和管理人才所必须遵守的基本原则

26、人才使用原则的基本内容：

1)量才用人、职能相称的原则

2)扬才避短、各尽所能的原则

3)用人不疑、疑人不用的原则

4)合理搭配、整体效能的原则

5)五湖四海、宽以容人的原则

6)合理流动、适才适所的原则

7)爱护人才、关心帮助的原则

8)重视培养、用养结合的原则

27、任职制度的定义：对人才的使用必须给予人才一个适当的职位，就种对人才授予职位的过程就是任职，而有关人才任职的程序和规章，则被称为任职制度。

28、免职制度：对人才已有职位予以免除的过程，就是免职，而有关人才免职的程序和制度就是免职制度。

29、委任制：又称任命制，是指有任免权的领导机关或领导者按照人事管理权限对人才授予一定职位的一种制度。

它的优点是：权力集中、责任明确、指挥统一、行动迅速、效率高、任命程序简单明了。

它的缺点是：民主监督与依法办事的程序不完善，在任命干部时难免出现感情用事和一言堂的人治现象，造成用人不当。

30、聘任制的含义：用人单位运用合同形式对通过考试考核招聘的人才予以任用的一种制度。

它的优点是：它开拓了人才能进能出的渠道，有利于消除人事制度上长期存在的“铁饭碗”、“大锅饭”、“终身制”等弊病，有利于鼓励竞争，推动了人才的合理流动，扩大了单位选才用人的自主权，有利于人才的发掘和选用。

它的缺点是：容易造成受聘者的短期行为。

31、人才考核的内容：考德、考能、考勤、考绩

32、交流制度的含义：是指对人才实行有计划有步骤的定期交流的一项制度，这是当前我国人事制度改革的一项重要内容。

33、回避制度：是指领导者的近亲或直系亲属不得与领导在同一单位做有从属关系或有监督关系的工作的一种制度。

34、职务晋升的程序：

1)采取领导与群众相结合的办法来产生预选对象

2)按照拟任职务所要求的条件进行资格审查

3)在年度考核的基础上进行晋升考核

4)由任免机关领导集体讨论决定人选

35、任期制度的含义：是指在领导机关或企事业单位中，某些职位的工作员，在职工作的时间有一定的限制，任期届满后其职务、职权、职责自然取消

第七章领导和思想政治工作

1、思想政治工作的定义：以人为对象，帮助人们确立正确的立场，观点、方法，提高人们认识世界和

改造世界的能力，动员人们自觉地为实现当前和长远目标而努力奋斗的工作。

2、思想政治工作的功能：对人们进行思想改造和有效的激励。

3、思想政治工作的重要意义：

1)思想政治工作是领导者在领导活动中用以提高人们的思想觉悟，调动人们建设社会主义积极性的一

种重要手段。

2)思想政治工作是领导过程中各项工作的生命线，既是经济工作的生命线，也是其他一切工作的生命

线。

4、思想政治工作的基本内容：⑴理论教育⑵政治教育⑶公民素质教育⑷理论教育的重要性

⑸中国共产党和全国人民各项工作的指导思想⑹让广大人民群众掌握马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论这个锐利的思想武器，用以统一广大人民群众的思想

5、政治教育的含义：广义地说：包含思想政治教育的全部内容，狭义地说，主要指有关中国共产党的

基本路线和方针政策的教育、形式和任务教育、爱国主义和社会主义教育

6、基本路线和方针政策教育的目的：让广大群众能及时了解、正确理解党的路线、方针和政策，并将

其贯穿于各项具体工作中。

7、公民素质的含义：是指公民在思想、道德、文化和遵纪守法方面的基本素质。

8、理想的含义：是人们对未来科生活的有科学依据的向往和追求，或者说是人们所向往、追求并为之

奋斗的目标。

9、道德的含义：是调整人与人之间以及个人与集体之间、个人与社会之间的行为规范的总和。

10、疏通的含义：就是广开言路、集思广义，在发展民主的基础上让人产畅所欲言，把自己的心理话说出来。

11、引导的含义：就是采用循循善诱、说服教育的方法，把各种不正确的思想引向正确的方向和轨道。

12、疏通和引导的关系：⑴疏通是引导的基础⑵引导是疏通的目的和归宿想

⑶二者互相依存、互相渗透、紧密相加而不可分割

⑷疏通是基础，引导是目的，只有把二者有机结合起来，才能构成完整的思想政治工作的总方针。

14、思想政治工作基本原则的含义：思想政治工作者在进行思想政治工作时所必须遵循的准则。

15、思想政治工作基本原则的内容：

⑴理论联系实际的原则⑵结合业务工作一道做的原则

⑶解决思想问题与解决实际问题相结合的原则⑷表扬与批评相结合的原则

⑸精神鼓励与物质鼓励相结合的原则⑹言传与身教相结合的原则

⑺循循善诱、循序渐进的原则⑻思想政治教育和加强行政管理、严格组织纪律相结合原则

15、思想政治工作方法：说理教育法、情感交流法、个别引导法、榜样示范法、自我教育法

16、说理教育法的含义：就是指领导者通过思想政治工作的对象讲解有关理论和道理，以道理说服对方，从而使对方转变思想的一种方法

17、情感交流法的含义：就是指领导者通过与思想政治工作对象相互交流感情，以情感去感动对方，从而使对方转变思想的一种方法。

18、个别引导法的特点：对象的个别性，方式和手段的针对性

19、个别引导法的具体方法：因人施教、因时施教、因地施教

20、榜样示范法的含义：是指以先进典型为榜样，以先进人物的先进思想的先进事迹为范例来教育思想政治工作对象，以提高他们思想觉悟的一种方法。

21、自我教育法的含义：指思想政治工作对象通过自学学习、思想修养、主动接受积极影响，克服消极影响，从而不断完善自己的个性和思想品德的一种方法。

第八章领导体制

1、领导体制的含义：党政机关、企业事业单位和社会团体以领导权限划分为基础所设置的机构和各种领导制度体系的总称。

2、领导体制按其系统的性质和任务的不同分类：政党领导体制、行政领导体制、企业领导体制、科研领导体制、教育领导体制

3、领导体制的特征：时代性、规范性、系统性、阶级性

4、领导体制的二重性：自然属性和社会属性

5、领导体制的内容：领导组织结构、领导的层次的跨度、领导机构中各部门之间的职责与权限划分、领导机关的组成要素、领导人员的配置与管理制度

6、领导机关的组成要素：决策中心、咨询系统、执行系统、监督系统、信息反馈系统

7、领导体制的作用：

1)领导体制是领导者与被领导者之间建立联系、发生作用的桥梁和纽带

2)领导体制是领导者与被领导者改造客观世界的工具

3)领导体制改是领导者同社会发生联系与作用的实体

4)领导体制是否科学健全，直接影响着领导效能的高低并关系到国家和民族的前途命运。

8、集权制的定义：指一切重大问题的决策权都集中在上级领导机构或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。

9、分权制的定义：是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定职权范围内决定处理的事情不得进行干涉。

10、一体制的定义：是指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导或控制。

11、分离制的定义：是指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。

12、一长制的定义：就是在一个机关或单位中，将法定的决策权集中在一位主要负责人，由他个人对上级和监督机关负责，用下级服从上级而不是少数服从多数的原则进行决策和处理问题。

13、委员会制的定义：就是决策权属于两个以上的负责人民或领导集体，按少数服从多数原则进行决策和处理问题。

14、层次制的定义：是指一个系统或单位，在纵向上划分若干层次，每个层次上对上一次负责，从指挥中心到基层形成一个像连续台阶那样的指挥系统，即形成直接负责、监督和控制的渠道。

15、职能制的定义：是指一系统或单位，在横向上按业务性质的不同平行设置若干的职能部门，辅助领导机关实施领导。、

16、我国领导体制的发展过程分为四个阶段：

1)第一阶段，从建国到1956年，是党和国家领导体制建立和形成阶段。

2)每二阶段，从1957年到“文化大革命”前夕，是党和国家领导体制曲折发展阶段。

3)第三阶段，是“文化大革命”十年，这是党和国家的领导体制受到毁灭性摧残的阶段。

4)第四阶段，从党的十一届三中全会开始，党和国家的领导体制进入了系统改革和不断完美的阶段。

17、我国领导体制的基本特征：人民的主人地位、共产党领导的核心作用、中央集权式的统一领导和管理

18、我国领导体制改革必须遵循的若干原则：党的领导原则、民主管理原则、法制原则、合理划分权限原则、活力与效率原则

19、我国领导体制改革的主要内容

1)转变政府职能，实行政企分开，进行机构改革与机构精减，提高工作效率。

2)建立健全民主决策的制度和程序，增强决策的科学性

3)加速组织人事制度改革，建立和完美现代组织人事制度

4)完美民主监督制度，保证权力的正常运行，实现领导机关和公职人员廉政、勤政。

第九章领导者的素质

1、领导者素质的含义：就是领导者在先天禀赋的生理素质基础上，通过后天的学习和实践锻炼形成的，在领导工作中经常起作用的那些内在要素的总和。

2、领导者素质的特点：综合性、动态性、层次性

3、领导者素质的重要性：

1)领导者良好的素质是发挥领导功能、完成领导任务和提高领导绩效的重要基础

2)领导者良好素质是发动、团结、率领群众开拓进取的保证

3)领导者良好的素质，是领导方法和艺术的源泉

4)领导者良好的素质，是党和国家各项事业兴旺发达的关键

4、领导者必须具备哪些方面的素质？政治、法律、能力、品德、身心

5、领导者政治素质的基本要求：

1)坚持正确的政治方向和政治立场

2)要有政治敏锐性和政治鉴别力

3)要有高度的政治责任感

6、领导者法律素质的基本要求：掌握基本的法律知识、具有法治意识、严格执法、依法行政、依法管理

7、领导者知识素质的要求：广博的文化知识修养、合理的知识结构、获取新知识的能力

8、领导者能力素质的基本要求：预测和决断能力、组织指挥能力、交际协调能力、应变创新能力

9、领导者品德素质的要求：崇高的道德情操和高尚的人格、勤政为民、公正廉洁、坚持真理、弘扬正气

10、领导者身心素质的要求：良好的身体素质、健康的心理素质

11、领导者成长的物质基础和自然条件：天斌条件、遗传因素

12、领导者素质的培养和提高：⑴素质的生理基础⑵努力学习、加强修养⑶实践锻炼⑷制度规范、严格管理

13、建立健全规章制度、严格管理是提高领导者素质的制度化要求，加强修养努力学习与实践锻炼是培养和提高领导者素质的重要途径和方法

14、领导集体素质结构的定义：就是领导成员素质的组合构成，它是一个有机的综合性的高智能结构

15、领导集体素质结构的特点：

整体性、相关性、适应性、目的性、稳定性

16、领导集体素质结构合理化的重要意义：有处于实施系统的集体领导、有利于实施创造性的领导、有利于实施高效能的领导、有利于社会主义现代化事业的兴旺发达

17、一个合理的领导集体素质结构应该包括以下几个方面：梯形的年龄结构、协调的气质结构、合理的知识结构、互补的智能结构

18、设法优化领导集体的素质结构其途径和方法：

1)转变观念是优化领导集体素质结构的前提

2)改革完善干部管理制度是优化领导集体素质结构的保障

3)开发人力资源，搞好后备队伍建设是优化领导集体素质结构的重要源泉

第十章领导方法

1、群众路线的含义：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中到群众中去

2、群众路线两方面的理解：

1)它是共产党人，是社会主义领导者的根本立场问题，世界观问题

2)它又是共产党人、社会主义领导者的认识论和方法论问题，就是怎样认识客观世界，又怎样去改造

客观世界问题。

3、包含在基本领导方法中的辩证唯物主义认识论原理和历史唯心主义原理

1)在如何认识客观世界问题上坚持辩证唯物主义认识论原理

2)在解决领导与被领导者之间关系的问题上坚持历史唯物主义原理。

3)在坚持基本领导方法的整个过程中，始终贯穿唯物辩证法原理。

4、群众路线的基本领导方法主要表现为二个方面：领导与群众相结合、一般与个别相结合

5、调查研究是认识客观世界的基本方法，也是领导与群众相结合的中心环节

6、调查研究的具体方法：开调查会、解剖麻雀、抓中心环节、出“安民告示”和典型引路、抓两头带中间

7、调查研究方法的现代化方法：、全面调查、抽样调查、典型调查、重点调查

8、基本领导方法的现代化发展：

1)调查研究方法的现代化

2)通过科学预测增强领导决策和控制的预见性

3)积极疏通和拓宽党政领导同人民群众的渠道

9、科学预测原理的内容：连续性原理、因果性原理、相似性原理、可能性原理

10、目标的含义：指明事业发展的方向，是制定战略规划的前提，又是团结大众共同奋斗的核心

11、主持召开会议的方法：要分清会议类型及召开各类会议的要领、重视会议经济成本核算，制定必要的守则，提高会议效率

12、古代家长式个人专制体制下的领导方式类型

1)清静无为，垂拱而治方式

2)严刑峻法、重典立威的方式

3)恩威并用、宽猛相济的方式

13、现代社会领导方式的类型：人本主义、民主主义

13、领导模式：领导性格理论、领导行为理论、领导权变理论、师傅型、指挥型和育才型的领导模式15、社会主义方式的分类方法：

1)从领导指挥方式着眼的，分为命令式、说服式、示范式三种

2)从领导者与被领导关系着眼的，分为自决型、参与型、放任型三种

3)从领导活动的侧重点着眼的，分为任务中心型、人员中心型、人事并重型

16、社会主义领导方式的主要要求：

1)注意领导者表率作用

2)应注意教育说服式的领导方式

3)应民主集中式的领导方式

17、取决领导方式的条件：

1)组织的性质

2)该组织内领导者与被领导者的素质

3)看该组织的内外环境条件

第十一章领导艺术

1、领导艺术的含义：领导艺术是领导者在人人素质修养基础上，以丰富的领导经验，深厚的领导科学造诣，对各种领导条件下、方法、方式，巧妙并富有创造性地运用，表现出的领导风格和艺术形象。

2、领导艺术的重要前提：领导者的个人素质修养

领导艺术的核心：对领导条件、方法、方式运用的巧妙并富有创造性

领导艺术的外在形态：领导风格和艺术形象

3、领导经验和领导科学的关系：

1)领导者应重视积累领导经验

2)领导者又不能囿于已有的经验，应努力提高自己的领导科学水平

3)领导者还必须从现代社会活动的特点掌握领导科学的重要性。

4、领导科学和领导艺术的关系

1)它们是领导工作的经验性与理论性的对立统一

2)它们是领导工作模式化和非模式化的对立统一

5、领导艺术的特征：经验性和非模式化

6、领导艺术的主要表现：用权、待人、理事

7、组织法定权的含义：是依照法定程序授予担任一定领导职务的领导者以支配领导活动的权力。

8、组织法定权的主要内容：指挥控制权、强制权、奖惩权

9、个人影响权的定义：由领导者的个人影响力形成，这种影响力来自领导者个人的品德、知识、才能以及资历等因素，造成一种使人信服的力量和威望。

10、使用法定组织权应注意的内容：要谨慎用权、用权要讲究实效、要相宜授权

11、受权的技巧：⑴因事择人、视能授权⑵明确权责、适度授权⑶授权留责、监督控制

12、授权的类型：刚性授权、柔性授权、惰性授权、模糊授权

13、待人的基本态度：以诚待人、尊重对方、切忌虚伪

14、原则性的含义：就是党性、社会主义的原则性

灵活性的含义：具体的分析具体的情况

15、理事的艺术技巧：

1)掌握原则性和灵活性的辩证统一

2)掌握抓住中心和统筹全局的辩证统一

3)掌握领导积极性与广大群众积极性的辩证统一

4)掌握明晰性和含糊性的辩证统一

5)掌握造成开拓与和谐辩证统一

6)掌握宽与严的辩证统一

16、提高领导艺术的途径：

1)学习和实践是提高领导艺术水平的根本途径

2)从自己领导实践中总结经验，观察体会别人的领导艺术是提高领导艺术的直接途径

17、领导艺术和政客权术的本质区别

领导艺术水平无疑是煲义的、美好的。因为它服从于领导目标，服从于科学原理，服从于社会道德。

政客权术本质却是为个人和小集团谋私利，特征就是虚伪，没有原则性。

第十二章领导作风

1、领导作风的含义：领导者相对稳定、具有一贯性的态度和行为叫做领导作风

2、领导作风的本质：领导作风不仅是领导者世界观的反映，同时也是领导活动本质属性的体现。领导作风同时又是领导者思想文化素养的综合反映。

3、领导作风的作用：

1)良好的领导作风可以保证领导活动的性质和事业的方向。

2)良好的领导作风有利于领导目标的实现和领导职能的发挥。

3)良好的领导作风可以增强领导者的权威和影响力。

4)良好的领导作风能够推动党风和社会风气的好转。

4、社会主义领导作风的基本要求：

1)领导者的作风，首先应当是共产党人的党性原则和党的优良作风的集中体现。

2)领导者的作风，就是理论与实践、个性与共性的统一。

3)领导者的作风，就是社会物质文明和精神文明高度统一的反映。

4)领导者的作风，就是社会主义道德品质在现实生活中的良好表现。

5、实事求是的概念：“实事”，就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性；“求”就是我们去研究。

6、坚持实事求是的思想作风，应做到以下几点：

1)要有科学理论作指导；

2)要深入实际，调查研究；

3)要正确对待科学理论和上级指示。

7、群众观点：人民群众是历史的创造者的观点；一切为了人民群众的观点；一切向人民负责的观点；相信群众自己解放自己的观点；向人民群众学习的观点；党既要依靠群众又要教育群众引导群众前进的观点。

8、现代领导者应具备以下工作作风：

1)改革创新、开拓进取的作风

2)脚踏实地、真抓实干的作风

3)勇于负责、机敏果断的作风

4)严于律已、为人表率的作风

9、改进领导作风的途径和方法

1)加强学习、提高认识

2)投身实践、接受监督

3)从严要求、从我做起

4)健全制度、严肃纪律

第十三章领导效能考评

1、领导效能的定义：是指领导者在实践领导中的行为能力、工作状态和工作结果，即实现领导目标的领导能力和所获得的领导效率与领导效益的系统综合。

2、领导效能的制约条件：领导能力、领导效率、领导效益

3、领导效能的基本内容：时间效能、用人效能、决策办事效能、组织的整体贡献效能

4、领导效能在领导活动中的地位和作用：

1)领导效能是领导活动的出发点和归宿

2)领导效能是评价领导活动优劣的综合尺度

3)提高领导效能是建设社会主义现代化事业的迫切需要

5、领导效能考评的定义：就是对领导者、领导群体的能力、效率和效益进行综合的考评和评价。

6、领导领导考评的意义：

1)它助于增强各级领导者的责任心，鼓励先进，督促后进

2)它有助于整个领导水平的提高

3)它有助于对各级领导者的选拔、培养和使用

4)它有助于增强领导活动的透明度，便于群众的监督

7、领导效能考评的总原则：实事求是

8、领导效能考评的具体原则：讲政治的原则、统一规范的原则、贡献为主的原则、客观公正的原则、民主公开的原则

9、统一规范的原则的内容：

1)要在建立健全各级各类领导者的岗位责任制和任期目标制的基础上，确定考核标准。

2)要建立健全严格的考评制度，形成相应的考核规程或考核准则。

3)要有严谨科学的考核方法。

10、领导效能考评坚持的原则：贡献为主的原则

11、领导效能考评的重要标准：实际贡献和工作成绩

12、客观公正：客观，就是实事求是，公正，就是对任何单位和个人都不抱偏见。

13、民主公开原则：就是用不同方式让下属和人民群众参与和监督领导效能考评，给人民群众以评价和选择自己公仆的权利。

14、目标考评法：又称目标对照法，就是按照领导活动中预定的目标项目指标，检查其完成情况，从而评定被考评者的工作成效。

15、群众评议法：就是通过群众评测、民意测验等方式对被考评者进行评议，以获得被考评者的总体情况的方法。

16、定量分析法：就是根据领导活动的各种具体指标数量和质量计量论质，评级计分，从数量上相对精确地反映领导者及整体效能的全貌。

17、比较考评法：就是通过选择一定的参照系来对比评价领导者效能的方法。

18、模拟考评法：就是让被考评者进入一个模拟的工作环境，要求他按照给定的条件进行模拟操作，用多种方法观察他的行为方式、心理素质、反应能力等等，并根据这些观察来评测他的各种能力。

19、模拟考评法的主要方式：公文处理，就是模拟测试最基本的方式、小组讨论、口试

20、坚持模拟考评法应解决好两个问题：测评人员组成要合理。测试的内容设计要科学合理，具有相似性、先进性、适用性和动态性。